［摘要］近年來，莒南縣緊緊圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程管理專業(yè)化”的工作目標(biāo)，充分利用水庫眾多、水量充足，水質(zhì)較好的優(yōu)勢，突出抓好水庫集中供水和管網(wǎng)延伸工作，先后爭取市級以上投資1．47億元，建成了覆蓋全縣農(nóng)村的5座凈水廠和3座加壓站，讓58萬名農(nóng)村群眾用上安全放心水，農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效。截至目前，全縣現(xiàn)有“千噸萬人”以上供水工程6處(包括5處農(nóng)村集中供水廠、縣城城區(qū)水廠)，覆蓋570多個村莊，另有單村集中供水工程150處，全縣農(nóng)村自來水普及率97．5%。尚有26個“遠(yuǎn)高難”自然村未通自來水。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村;飲水安全;工程建設(shè)管理

1建設(shè)管理情況

在領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織之下，縣委、縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視農(nóng)村飲水的安全工作，同時將該村的飲水安全工程列入了縣委市政府提出的“全縣十二大民生實事”，成立了以縣政府主要負(fù)責(zé)人為組長的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，而且納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街密切配合，認(rèn)真研究國家省市制定的優(yōu)惠政策，緊緊抓住國家投資機遇，積極向上爭取國家、省、市的項目扶持，向下取得鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶的全力配合，使農(nóng)村飲水安全工作走上了高起點、大規(guī)模建設(shè)的軌道。相關(guān)部門單位在項目用地、用電、稅收等政策方面給予優(yōu)惠，全縣農(nóng)村飲水安全工作形成了“上下聯(lián)動、各方參與、齊抓共管、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的良好工作格局。嚴(yán)格管理，建管并重?？h政府出臺了農(nóng)村公共供水管理辦法、農(nóng)村公共供水工程維修資金籌集辦法等措施進(jìn)一步推動和規(guī)范化建設(shè)項目。另外，為了提升隊伍的建設(shè)水平與可行性，除了嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建設(shè)程序外，還要切實管理好隊伍的設(shè)備、管材以及工程驗收等方面的具體工作。在確保工程建設(shè)質(zhì)量與成本全面符合市場要求的同時，堅持誰投資、誰所有、誰管理的基本原則，通過供水公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及市場化運作的技術(shù)手段來實現(xiàn)每一項水價得到公示，實現(xiàn)讓群眾喝上干凈水的基本目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化定價，確定每方1．5～1．8元的低水價，讓大多數(shù)家庭每月水費開支10元錢左右，就能用上和縣城一樣的自來水。供水單位的收費模式要做到按戶按月記賬收費，每戶一表，公開透明，這樣在為正常運行和養(yǎng)護(hù)維修工程方面的資金得到積累，同事避免了加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的搭車收費和亂收費問題，運行機制就形成了良性循環(huán)的以水養(yǎng)水模式。提升效益，促進(jìn)發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，不僅對廣大群眾的飲水難問題從根本上得到了解決，而且在以往農(nóng)民買水、找水、擔(dān)水的負(fù)擔(dān)減輕，取水時間上很有效的縮短了，農(nóng)村勞動生產(chǎn)力方面得到極大解放。新建社區(qū)樓也用上了水量足、水質(zhì)好的集中供水。通過實施農(nóng)村飲水安全工程，直接受益者就是農(nóng)民自身，在提高農(nóng)民身體健康和生活質(zhì)量水平的同時，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、收入等均得到了提高，這對新農(nóng)村建設(shè)的提高和密切黨群干群關(guān)系發(fā)揮了很積極的推動力。

2存在的主要問題

(1)水質(zhì)方面存在的問題。單村基本上沒有水質(zhì)凈化設(shè)備雖然全縣大部分單村供水工程已經(jīng)配備消毒設(shè)備，但是如何保證設(shè)備正常運行使用還有待下一步監(jiān)管。(2)國家投入與農(nóng)村需求之間存在矛盾。目前上級對該縣下達(dá)的扶持資金為493元/人，減輕了縣、鎮(zhèn)投資和農(nóng)民自籌資金的壓力。但國家每年下達(dá)的指標(biāo)數(shù)量有限，不能滿足目前農(nóng)村實際供水需要。(3)項目建成后后續(xù)管理情況多種多樣，這對可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村供水事業(yè)在一定程度上造成了影響。個別供水工程交由個人管理，供水水質(zhì)、水量得不到保證。(4)地方配套資金負(fù)擔(dān)較重。近年來，國家投入增加，從2012年起縣級配套資金由原來的40%降為13%，但實行相對的集中性供水和統(tǒng)一聯(lián)片供水，這就需要興建一定的供水或水源工程，且后期對這些工程的運行維護(hù)也需要相應(yīng)的資金，對于地處革命老區(qū)、財政較為薄弱的莒南縣來說，負(fù)擔(dān)仍然很大。(5)因農(nóng)村自來水工程建設(shè)，牽扯到國土、環(huán)保、公路、交通、鐵路、電力、通訊及縣直相關(guān)部門的工作，縣級部門解決不了，職責(zé)權(quán)限之內(nèi)不好解決，尚需要上級主管部門予以商定、協(xié)調(diào)解決。

1農(nóng)村飲水安全重要性

農(nóng)村飲水安全問題，是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。2005年3月嵩縣進(jìn)行了全縣飲水安全普查，47萬農(nóng)村居民有19萬人存在高氟、高鹽、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重缺水等飲水不安全問題。為此，嵩縣根據(jù)國家和省、市有關(guān)解決農(nóng)村飲水安全的指示精神，把飲水安全工作作為進(jìn)一步關(guān)心農(nóng)村群眾身心健康的民心工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程來抓，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實行政首長負(fù)責(zé)制，采取切實有效的工程建設(shè)措施，加強部門合作，加大資金投入力度，加強工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保了全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的順利進(jìn)行。2006-2013年，在國家、省、市的高度重視和大力支持下，在全縣范圍內(nèi)實施了11批飲水安全工程，基本解決了全縣國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的人畜飲水困難問題。2013年，嵩縣已累計投入資金10067萬元，其中國家資金7482萬元，地方配套及群籌2585萬元，徹底解決了204個村19.53萬人和2.59萬人學(xué)校師生的飲水安全問題。

2加強農(nóng)村飲水安全經(jīng)驗與做法

2.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為工程順利推進(jìn)提供保障

對農(nóng)村飲水安全項目，多年來縣委、縣政府組織水利部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動手，全面安排，確保了工程建設(shè)按時完成，并把該項目工程定為為人民群眾承辦的十件實事之一?？h委書記、縣長召集四大班子會議多次聽取水利部門飲水安全普查、規(guī)劃、建設(shè)情況匯報，把飲水安全工程建設(shè)擺在政府承諾為群眾所辦10件實事的首位，把其作為年終考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手會議予以分解落實。并專門成立了以縣委副書記為組長的飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)的實際問題。并從財政拿出一定資金用于解決偏遠(yuǎn)地帶居住零散群眾的問題，很好地配合了全縣飲水安全工程建設(shè)。同時，以縣委辦、政府辦、紀(jì)檢委、組織部等部門組成的農(nóng)村工作督查組，對飲水安全工程開展經(jīng)常性、全方位的督查活動、督促質(zhì)量、通報進(jìn)度，有力地促進(jìn)了飲水安全工程建設(shè)的順利開展。為把飲水安全工程全部建成精品示范工程，我們對規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由縣農(nóng)田水利技術(shù)服務(wù)中心根據(jù)農(nóng)村飲水安全評價、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程實際，制定了《嵩縣農(nóng)村飲水安全工程實施標(biāo)準(zhǔn)》，對每一處工程都按照戶戶通自來水的精品工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、質(zhì)量優(yōu)良、飲水安全。力爭使廣大群眾早日實現(xiàn)“村村通上自來水、人人吃上干凈水”的目標(biāo)。

2.2突出重點，統(tǒng)籌兼顧，分步實施

摘要：水源工程是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的重要內(nèi)容，水量短缺是和順縣農(nóng)村飲水安全工程存在的主要短板，水源工程的建設(shè)方案直接影響著農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模和運行的可持續(xù)性，在分析問題的基礎(chǔ)上，對不同的水源工程建設(shè)方案進(jìn)行了解讀，提出了向水安全、水環(huán)境、水資源等多目標(biāo)并重邁進(jìn)的水源工程建設(shè)理念，其建設(shè)經(jīng)驗對國內(nèi)同類地區(qū)水源地建設(shè)有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全工程；水源；建設(shè)方案

1基本情況

和順縣地處山西省境東陲，太行山中段，全縣東西長約75km，南北寬約30km，總面積約2180km2，全縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，294個行政村，82個自然村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1.34萬人。農(nóng)村飲水工程是和順縣的主要水利實施，水源工程配套不合理、維修管理滯后、超期服役、功能衰竭等是農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題。2018年年初對農(nóng)村飲水現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，共篩選出飲水安全問題村85個，涉及2.9萬人，其中39個村飲用水量不達(dá)標(biāo)，占飲水不安全人數(shù)的49.6%，長期飲用水短缺，給群眾生產(chǎn)、生活帶來極大的不便，由此可見水源工程建設(shè)是解決和順縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升的重要內(nèi)容。

2水源工程出現(xiàn)問題的主要原因

2.1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)村飲水安全經(jīng)過了不同的實施階段，飲水解困至飲水安全期間，工程建設(shè)按照人頭計算投資補助，工程建設(shè)投資不均衡。和順縣地處山區(qū)，受益村人口少而且居住分散，工程建設(shè)難度大，受人頭計算投資補助的限制，工程不能按照所需建設(shè)，當(dāng)時片面追求自來水普及率，水源工程投資壓縮較嚴(yán)重，致使水源工程布控不合理，先天性存在缺陷，群眾飲水反困現(xiàn)象日益嚴(yán)重，影響飲水工程穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。2.2自然及社會因素影響。和順縣屬于太行山區(qū)，地形千溝百壑，水源近一半為小泉小水，受自然、地理、降水等影響，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。部分水源深井年久失修導(dǎo)致出沙率大幅度提升，影響水源正常出水量。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的推進(jìn)，群眾生產(chǎn)、生活用水量逐年增加，許多水源工程出水量難以滿足日益增長的社會需求，供、需失衡，出現(xiàn)新的飲水不安全問題。2.3人為活動及工程建設(shè)的影響。河道采沙、礦產(chǎn)采挖以及高速公路、鐵路隧道建設(shè)破壞了隔水層，疏干了淺層地表水或洞層以上地表水，改變了地表水和地下水的徑流、補給與排泄條件，導(dǎo)致河川徑流減少、地下水位下降，使原水源工程出水不足，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。2.4水環(huán)境污染。人類生產(chǎn)、生活廢水以及企業(yè)廢水不合理排放，部分河川徑流和淺層地下水受到污染，污水入滲補給飲用水水源，特別是靠近生活區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的水源，微生物指標(biāo)總大腸桿菌群和菌落總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，群眾長期飲用不達(dá)標(biāo)水，容易引發(fā)多種疾病，致使工程不能良性運行。

摘要：隨著社會的進(jìn)步，人民群眾越來越重視食品安全、越來越關(guān)注是否吃得安全；而吃的方面最主要還是飲水安全，水資源是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障水資源的安全就是保護(hù)人民身體素質(zhì)的前提。雖然我國很多地方的水資源都已經(jīng)得到了改善，但是農(nóng)村發(fā)展相對落后，飲水安全沒有得到重視，并且在飲水安全方面存在著較大的問題；文章就以農(nóng)村的飲水安全工程建設(shè)中常見問題及解決對策為例分析。

關(guān)鍵詞：飲水安全；工程建設(shè)；研究

1飲水安全及飲水工程建設(shè)現(xiàn)狀

水資源主要依據(jù)地理位置分布，我國農(nóng)村居住比較分散，與城市比較集中的特點不同；農(nóng)村人口普遍接受教育程度不高，沒有意識到飲水安全對人體的重要性，加上農(nóng)村種莊稼亂投藥，焚燒作物桿，使用化肥和糞便等在加劇環(huán)境污染的同時也造成了水資源的污染，現(xiàn)在，農(nóng)村已經(jīng)意識到干凈的水對人身體健康的重要性；雖然國家加大了對飲水安全工程建設(shè)，但是由于農(nóng)村與城市結(jié)構(gòu)不一樣，實施起來依然有很多問題，沒有完全解決農(nóng)村飲水安全問題；從另一方面來說，飲水安全工程建設(shè)沒有完整的技術(shù)和設(shè)備，實施起來很困難，農(nóng)村地理位置偏遠(yuǎn)，不利于施工過程的環(huán)境，會遇到很多阻礙，需要國家大力支持，包括對設(shè)備和技術(shù)、技術(shù)人員的待遇支持。

2飲水安全工程建設(shè)目前在農(nóng)村的發(fā)展情況分析

2.1飲水安全工程建設(shè)方式。飲水安全就是要保障農(nóng)村居民在取水過程中的安全，給他們提供更方便、快捷的取水方法，由于各種條件及因素的影響，致使農(nóng)村飲水存在問題，例如：用水地點的分布、用水量的多少、居民分布的位置、當(dāng)?shù)氐乃Y源多少的限制及當(dāng)?shù)氐匦蔚孛驳纫蛩赜绊?，形成水資源分布主要依據(jù)人口居住地理位置的分散式和集中式兩種供水形式，所以在農(nóng)村實施飲水安全工程建設(shè)可以根據(jù)這兩種水資源分布方式來進(jìn)行研究。2.2飲水安全工程管理模式。對飲水安全管理時，常常受供水形式、資金繳納及人員受益情況影響，在實施飲水安全工程管理的時候，可以分為幾種模式：a.專人管理模式；b.群眾互相監(jiān)管模式；c.兩種方式相結(jié)合的管理模式；d.自己管理遵守制度；這幾種管理模式的出現(xiàn)，極大地幫助農(nóng)村快速發(fā)展飲水安全工程。飲水安全靠大家去共同管理，此外，國家可以安排一些專業(yè)人士對農(nóng)村的人民培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村人民的自我管理水平。

為讓全縣農(nóng)村百姓早日喝上放心水、安全水，保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，按照市委、市政府的總體部署，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

按照2004年普查和省水利廳的認(rèn)定結(jié)果，到2009年末，基本解決18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，118個村222個自然屯，173801農(nóng)村人口飲水安全問題。

二、資金安排

由國家、省、市財政投資1.4552億元用于我縣農(nóng)村飲水安全工程。在國家和省投資未確定前，市政府將實行統(tǒng)籌安排，待國家及省投資下達(dá)后，按有關(guān)文件執(zhí)行。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

摘要：在我國水利工作是造福民生的一項重要工作，飲水安全工程建設(shè)和管理日益提高了人民的關(guān)心和關(guān)注,這也是目前不容忽視掉的安全問題。對居民群眾的健康有極其重要的影響和作用。到現(xiàn)在為止，對飲用水安全項目的建設(shè)和管理進(jìn)入了新的發(fā)展，制度的建設(shè)，可持續(xù)的飲用水安全工程保障機制和制度，促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：飲水問題；工程建設(shè)；管理問題

1我國飲水安全工程建設(shè)

1.1保持我國飲水安全工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作。確保我國飲水安全工程建設(shè)項目順利和有效實施的重要措施是準(zhǔn)確做好我國飲水安全建設(shè)。在實際的工程建設(shè)施工項目前，對項目方案的設(shè)計和規(guī)范進(jìn)行了高度重視的質(zhì)量控制，在我國落實具體實施方案的飲用水安全項目施工方案，奠定堅實的基礎(chǔ)。此外，為了讓安全飲水工程建設(shè)和區(qū)域供水設(shè)計一直保持良好的對接，還需要對當(dāng)?shù)氐氖┕に块T、工程建設(shè)的施工單位和供水的企業(yè)進(jìn)行有效的溝通。進(jìn)一步提高我國建設(shè)飲水安全工程建設(shè)的線路、選擇建筑材料和建筑工程，例如科學(xué)和規(guī)范等。1.2科學(xué)發(fā)展中國飲用水安全工程建設(shè)計劃。工程設(shè)計不合理、工程建設(shè)施工不能充分準(zhǔn)備以及對我國人口沒有深入的了解這都是當(dāng)前我國飲水安全工程建設(shè)存在的問題。為了提高我國的飲用水安全的總體質(zhì)量。飲水安全工程建設(shè)過程中,工程建設(shè)的規(guī)模和施工技術(shù)是決定是否能順利進(jìn)行工程建設(shè)成功的關(guān)鍵因素,但是在中國地區(qū)安全飲用水的基本條件下制定中國飲用水安全工程建設(shè)計劃,始終堅持“整合中國的城市化,城市和農(nóng)村飲用水安全供水”的原則,通過增加飲水安全工程建設(shè)基本建設(shè),合理的整體規(guī)劃我們的飲水安全工程建設(shè),在資源利用率的基礎(chǔ)上,最大程度的控制工程建設(shè)成本,保證飲水安全工程建設(shè)的質(zhì)量。

2加強飲用水的質(zhì)量工程建設(shè)和管理的有效措施

2.1加強項目后續(xù)使用的管理。由于目前飲水安全項目在不斷在中國融資，因此，在項目融資階段，應(yīng)該根據(jù)不同單位的投資比例,合理劃分企業(yè)產(chǎn)權(quán)比例,維護(hù)單位的權(quán)益,工程有限公司分工合理、明確投資者的產(chǎn)權(quán),為了減少財產(chǎn)糾紛。第二,改善原村的飲用水安全項目的管理模式,不斷創(chuàng)新管理機制,建立管理、合理的比例。加強對工程的管理和監(jiān)控。根據(jù)房地產(chǎn)部門每個單位的責(zé)任和義務(wù)。第三,在各自的出資比例、合理分配比例控制水費收入,保證每個單元之間和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的平衡。同時,也應(yīng)該現(xiàn)在中國水域科學(xué)進(jìn)行有力的宣傳。2.2提高水質(zhì)合理的生態(tài)移民后是在我們國家的某些地區(qū)有十分惡劣的自然環(huán)境，常年沒有雨水，就必須進(jìn)行生態(tài)移民。因地制宜使用化學(xué)方法去除水中有害物質(zhì),從而減少中國飲用水安全工程水質(zhì)處理的壓力。2.3提高員工整體素質(zhì)。加強工程建設(shè)的施工技術(shù)，同時提高管理者的綜合素質(zhì)。不僅要加強技術(shù)培訓(xùn)、管理。同時也應(yīng)該加強管理的責(zé)任意識,安全管理人員來實現(xiàn)自己的管理職責(zé),加強管理的質(zhì)量和效果。在我國以這種方式來標(biāo)準(zhǔn)化管理的施工,并提高飲用水的質(zhì)量安全項目管理。2.4明確責(zé)任,建立和完善中國的飲用水安全保障機制。我國長期以人民生計的一項公治措施是公共衛(wèi)生和社會的和諧與穩(wěn)定的飲用水安全關(guān)系。因此，在中國保護(hù)飲用水的安全中這項工作是非常重要的。目前，對推動中國的飲用水安全與國家有關(guān)部門的安全工作提出了一系列新要求。水利工作的使命賦予了新時展的新要求，是要求有關(guān)單位和部門,高起點規(guī)劃,高質(zhì)量的飲用水安全工程建設(shè),高效的管理。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門為了全面落實我國飲用水的安全，必須要明確各自的責(zé)任，每一個人都要密切合作，統(tǒng)一的、高效的作用。加強監(jiān)督，確保飲用水的安全在中國強大有效的推進(jìn)。2.5準(zhǔn)備好飲用水安全項目的運營和我們國家的協(xié)調(diào)改革。飲用水安全項目管理是我國的基礎(chǔ)和核心，在完成改革的相關(guān)配套措施下，讓它在飲用水安全項目管理框架內(nèi)，更好的提高飲用水的質(zhì)量工程和管理水平，提高工程的每個元素的生產(chǎn)效率,不斷的完善我國投資回報率的飲水安全項目。同時在各部門的合作和分工下，發(fā)展和改革部門做好審批項目計劃、投資計劃審計工作；水利部門管理項目實施和操作計劃和研究工作；應(yīng)該注意環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生部門的長期監(jiān)測水質(zhì)項目完成后,工作安全,等等,以促進(jìn)飲水安全工程的建設(shè)和管理在中國。

1農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1維修養(yǎng)護(hù)資金缺口大，水費收繳不利

農(nóng)村飲水安全工程是一項準(zhǔn)公益性工程，維修養(yǎng)護(hù)資金來源應(yīng)包括政府資金補貼和水費提取兩部分。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同，加之相關(guān)政策法規(guī)制定比較滯后，大部分地區(qū)政府補貼資金都無法真正落實。因此水費收繳的好壞直接影響工程日常運行管理及維護(hù)的效果。水費收繳不利，一方面，由于農(nóng)村收入水平低，水價承受能力有限，因此，水價一直處于低水平狀態(tài)。其次，人們還沒有“水是能源，水是商品”的意識，交納水費積極性差。同時，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些人為了當(dāng)選村長，在競選時承諾不收水費，這種“福利水”觀念也嚴(yán)重阻礙了水費的收繳工作。第三，隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人數(shù)的逐年上升，農(nóng)村的常住人口數(shù)量與工程設(shè)計供水人數(shù)的差距逐年加大，而水費收繳只能按照常住人口進(jìn)行收取，因此，實際水費收繳量與設(shè)計水費收繳量存在差距。

1.2工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責(zé)任不清

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，遼寧省超過75%的農(nóng)村安全飲水工程為日供水規(guī)模小于50m3/d小型工程，分布比較分散，集中管理難度大?，F(xiàn)階段采取的方式多為工程由縣水行政主管部門建設(shè)，建成后交由各村集體管理，而各村或由村委會管理，或承包給個人。因此，在后期運行管理過程中，由于工程產(chǎn)權(quán)不明，管理責(zé)任不清導(dǎo)致的“多頭管理”或“相互推諉”的情況時有發(fā)生，這都會影響農(nóng)村飲水安全工程的后期管理和養(yǎng)護(hù)。

1.3管理機構(gòu)及專業(yè)人員不足

1宜川農(nóng)村飲水安全工程的現(xiàn)狀

宜川是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢。近幾年，隨著上級部門支持力度不斷加大，在縣政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，宜川縣縣及時抓住中省市實施的農(nóng)村飲水安全項目機遇，堅持“水利為社會，社會為水利”的基本方針，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的基本原則，進(jìn)一步加大提高了宜川縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使用資金扶持、政策鼓勵、工作引導(dǎo)等方式提高農(nóng)村飲水工程的建設(shè)腳步，已經(jīng)基本改變了以往農(nóng)村吃水困難的局面經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，自農(nóng)村飲水安全項目啟動建設(shè)以來，已建成農(nóng)村飲水安全工程412處，其中：自流102處，泵站273處，水窖37處、1500眼，解決了6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)468個自然村8.34萬人的飲水不安全問題。自來水通村率50%、入戶率75%，農(nóng)村群眾飲水平均水價5元/m3。宜川縣自改革開放以來已經(jīng)初步解決了農(nóng)村10萬人的飲水問題，飲水安全工程施工完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益明顯，使廣大農(nóng)村居民得到了實惠。農(nóng)民群眾的生活水平顯著提升，農(nóng)村生活環(huán)境也明顯改善。但是隨著新農(nóng)村的建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展計劃的實施，相應(yīng)配套飲水工程也急需建設(shè)；加之工程運行管理不善、自然災(zāi)害等原因又出現(xiàn)了新的供水不安全問題，急需解決。

2宜川縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

為了全面了解宜川縣農(nóng)村飲水安全的基本情況，宜川縣水務(wù)局對農(nóng)村居民的飲水情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，雖然宜川縣農(nóng)村飲水安全問題已經(jīng)得到了明顯的改善，但是還有約2.47萬人存在飲水安全問題，并且水量不達(dá)標(biāo)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水不方便等問題還占據(jù)著較高的比重。

（1）單項工程建設(shè)投入不足的問題。自“十二五”以來，按照上級文件要求，農(nóng)村人口按543元/人投資，且地方配套資金不到位、個別自然村人口又較少，導(dǎo)致單項工程投入嚴(yán)重不足。

（2）年久失修，報廢老化嚴(yán)重。由于2005年前所建部分工程設(shè)施老化、年久失修等原因，造成工程接近癱瘓，致使許多農(nóng)村人口面臨新的飲水問題。

摘要:隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，農(nóng)民的生活水平不斷提高，對飲用水安全越來越重視。飲用水安全工程不僅關(guān)系人們?nèi)粘Ｉ钣盟馁|(zhì)量，更關(guān)系廣大農(nóng)民的身體健康。文章通過對福建省將樂縣農(nóng)村飲用水安全工程完工后管護(hù)工作進(jìn)行分析與研究，對其運營管護(hù)過程提出一些建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程；建后運營管護(hù)；相關(guān)改革與發(fā)展

1將樂縣農(nóng)村飲水安全工程基本情況

將樂縣共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程建設(shè)已經(jīng)基本完成，還剩部分供水工程正在進(jìn)行全面的鞏固提升，全縣共建成集中式供水工程200余處，其中，千噸萬人以上的集鎮(zhèn)供水工程共7處。通過不斷地建設(shè)與改造，樂縣的農(nóng)村飲水安全項目已經(jīng)形成了相當(dāng)大的規(guī)模，而且部分規(guī)?；畯S采用智能化的設(shè)備進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步保障了將樂縣農(nóng)村飲水安全工程的安全運行。

2將樂縣農(nóng)村飲水安全工程運營管護(hù)的形式

將樂縣農(nóng)村飲水安全工程運營管護(hù)模式正在不斷的探索發(fā)展中，運營管護(hù)形式多種多樣，能夠針對不同的規(guī)模采用不同的飲水安全工程運營管護(hù)形式，大致可以分為以下幾類:①政府依托集鎮(zhèn)供水工程成立獨立自來水廠進(jìn)行管理；②政府組建供水保障辦公室負(fù)責(zé)整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水工程管理；③集鎮(zhèn)水廠承包給個人管理；④村集體自行管理[1]。這幾類運營管護(hù)都屬于小規(guī)模的維護(hù)工作，不能實現(xiàn)完全獨立運營，需要政府的大力支持。目前，運營較好的是郊區(qū)管網(wǎng)延伸的供水工程，項目建成后移交由縣水廠管理，日常維護(hù)工作也是通過縣自來水廠進(jìn)行把控和管制，完全實現(xiàn)了市場化運營。

我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度在不斷提高，人們?nèi)粘Ｉ钏胶唾|(zhì)量也在逐漸加強，但飲水的安全性對于人們生活具有重要作用和意義，并且與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平之間具有密切的聯(lián)系。而大部分農(nóng)民在實際發(fā)展的過程中，相關(guān)部門和工作人員都在逐漸提高對飲水安全工程施工的重視程度，但對于集成技術(shù)的重要性都沒有一個正確的認(rèn)識，這樣就會導(dǎo)致在實際運用的過程中，還是會存在一些不合理的問題，這就需要保證能夠提高對農(nóng)村飲水安全集成技術(shù)研究工作的力度，從而保障能夠滿足時展的需求和標(biāo)準(zhǔn)。

1.農(nóng)村飲水安全工程施工的現(xiàn)狀

我國當(dāng)前大部分農(nóng)村在實際發(fā)展的過程中，普遍都在落實農(nóng)村飲水安全工程施工，通過這樣的方式，就能夠?qū)r(nóng)村居民自身的飲水質(zhì)量進(jìn)行改善，從而保證能夠提高人們?nèi)粘Ｉ钏胶唾|(zhì)量。但隨社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程施工的規(guī)模也在逐漸拓展，但同時飲水安全問題也愈加嚴(yán)重。依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對農(nóng)村飲水水資源的質(zhì)量來說，還有一些農(nóng)村水資源的質(zhì)量不能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，都會存在一些不合理的問題。但相關(guān)部門和工作人員還經(jīng)常會遭受到外界環(huán)境因素的影響，這樣就會導(dǎo)致飲水安全工程水資源處理措施得不到進(jìn)一步落實，從而導(dǎo)致水資源得不到科學(xué)合理的控制，這樣不僅會對農(nóng)村居民飲水工作的安全造成影響，還會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但對于農(nóng)村飲水安全工程施工管理工作來說，主要包含股份公司運行模式和農(nóng)村集體經(jīng)營模式以及租賃經(jīng)營模式等等。但對于供水的方式來說，包含定時供水和全天供水的方式，對于定時供水的方式來說，能夠在一些單純集中供水工程施工中運用，而全天供水的方式能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠運用。但在實際開展水費征收工作的過程中，通常都會采取計量方式收取，但一些農(nóng)村實現(xiàn)集中支出的發(fā)展方式，在這樣的情況下，就不需要對農(nóng)民進(jìn)行征收水費。另外，相關(guān)部門在對供水工程水資源質(zhì)量檢測得出后，一些農(nóng)村飲水安全工程水資源質(zhì)量較差，而在實際運用的過程中，就會經(jīng)常會出現(xiàn)安全方面的問題。而在實際開展供水工作的過程中，必須要保證能夠?qū)λY源進(jìn)行科學(xué)合理的處理，但在這樣的情況下，就會運用到合格方面的處理技術(shù)和處理措施，并且操作工作的難度也會逐漸提高，這樣對于一些經(jīng)濟(jì)條件較差的農(nóng)村來說，就不能夠落實相關(guān)處理措施，從而導(dǎo)致供水過程中還是會存在安全方面的問題。雖然一些供水廠已經(jīng)設(shè)置了相關(guān)水資源處理設(shè)備，但一些企業(yè)為了能夠減少整體工程施工的成本，導(dǎo)致水資源處理工作不能夠滿足相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，一些供水廠在實際運用的過程中，還需要提高對設(shè)備維護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作的過程中，避免設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)不合理的問題。但農(nóng)村安全飲水工程在實際施工的過程中，施工技術(shù)方面還是會存在一些不合理的問題，這樣就會導(dǎo)致不能夠加強農(nóng)村飲水安全方面的技術(shù)水平。但農(nóng)村在實際發(fā)展的過程中，飲水安全工程與人們自身生命安全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系，所以，這就必須要保證能夠采取先進(jìn)化的技術(shù)，確保能夠加強整體工程施工質(zhì)量，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠逐漸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

2.集成技術(shù)的應(yīng)用狀況

對于大部分農(nóng)村飲水安全工程施工來說，開展供水工作的情況下，還是會存在一些不合理的問題，這就需要相關(guān)部門和工作人員提高對其的重視程度，還需要保證能夠?qū)σ恍┫冗M(jìn)化的技術(shù)進(jìn)行分析和研究，從而保證能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價值。2.1自動恒壓變頻技術(shù)。在實際運用自動恒壓變頻技術(shù)的情況下，能夠?qū)ψ冾l器輸出的頻率進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)，通過這樣的方式，就能夠滿足農(nóng)村供水工作的需求和標(biāo)準(zhǔn)。而在實際運用的過程中，還需要依照供水量變化的狀況，才能夠?qū)敵鲱l率進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。對于自動恒壓變頻供水系統(tǒng)來說，其自身由多種先進(jìn)化的設(shè)備組合而成，但為了能夠提高水泵運行的效率，就需要針對潛水泵電機采取無極調(diào)速運轉(zhuǎn)的方式，確保出水壓力具備恒定性的特點。另外，在運用壓力傳感器對供水管網(wǎng)水壓開展持續(xù)性采集工作的情況下，能夠直接將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信號，還能夠?qū)π盘栠M(jìn)行控制和檢測，避免出現(xiàn)不合理的問題，從而讓保障能夠滿足恒壓變量供水工作的需求和標(biāo)準(zhǔn)。但對于自動恒壓變頻系統(tǒng)來說，其自身屬于閉環(huán)控制系統(tǒng)的類型，在實際運用的過程中，能夠?qū)λ秒姍C轉(zhuǎn)速自動調(diào)節(jié)，從而保證能夠加強恒定壓力自身的穩(wěn)定性。但在這樣的情況下，如果水量出現(xiàn)降低的情況下，就會減少變頻器自身的輸出頻率，確保能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約能源的發(fā)展目標(biāo)。除此之外，農(nóng)村飲水安全工程在實際施工的過程中，如果能夠運用自動恒壓變頻技術(shù)，不僅能夠避免管道出現(xiàn)破裂的問題，還能夠減少工程施工的成本，從而避免對水資源造成二次污染。2.2消毒技術(shù)。農(nóng)村飲水安全工程在實際運用消毒技術(shù)的過程中，能夠?qū)λY源中的雜物進(jìn)行控制，確保能夠加強水資源的質(zhì)量。但依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段通常都會采取紫外線消毒和氧化合物消毒以及臭氧消毒等多種方式。但這些消毒方式在實際運用的過程中，雖然都能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價值，但還是臭氧消毒和紫外線消毒的方式操作流程比較簡單，能夠減少工程施工的成本，從而保障能夠滿足飲水安全工程施工的需求和標(biāo)準(zhǔn)。2.3集中供水工程技術(shù)。對于集中供水施工技術(shù)來說，能夠?qū)λ催M(jìn)行集中處理，然后采取管道對其進(jìn)行運輸，通過這樣的方式，能夠避免水資源在運輸中遭受到污染，確保能夠加強水資源的質(zhì)量，從而保障能夠滿足人們?nèi)粘Ｉ钪械男枨蠛蜆?biāo)準(zhǔn)。

綜合上文所述，農(nóng)村飲水安全工程的開展對于人們?nèi)粘Ｉ畹拈_展具有重要作用和意義，并且與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平之間具有密切的聯(lián)系。但農(nóng)村在實際開展飲水安全工程施工的過程中，如果能夠運用先進(jìn)化的集成技術(shù)，就能夠?qū)Ω鱾€方面的問題進(jìn)行控制，這就需要相關(guān)部門和工作人員提高對其的研究力度，保證能夠充分發(fā)揮其自身的作用和價值，最終保障能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。