同志們：

在全省各級老干部部門深入貫徹省第十一次黨代會精神，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)全面推進(jìn)老干部工作，積極為“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”貢獻(xiàn)智慧和力量之際，我們召開全省老干部部門信訪工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹全國老干部部門信訪工作座談會精神和《信訪條例》，總結(jié)交流老干部信訪工作情況，研究當(dāng)前及今后一個時期老干部信訪工作的部署，很有意義，也很有必要，必將推動我省老干部部門信訪工作水平的進(jìn)一步提高，促進(jìn)老干部工作全面協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。

下面，我先簡要總結(jié)一下近年來我省老干部信訪工作情況，然后再就做好當(dāng)前及今后一個時期的老干部信訪工作講

幾點意見，供同志們參考。

一、近年來我省老干部信訪工作基本情況

近年來，全省各級老干部部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局,從老干部工作全局出發(fā)，緊密結(jié)合本地本部門實際，采取有效措施，努力做好老干部信訪工作，認(rèn)真處理老干部反映的問題,切實維護老干部的利益,取得了明顯成效,老干部信訪工作形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn),為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境起到了應(yīng)有作用。概括起來,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

編者按：這幾年信訪工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，闖過了道道難關(guān)?！痢镣菊f，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機關(guān)第一難”的活。信訪工作給我的感覺始終是難度大、責(zé)任大、壓力大。信訪工作崗位上的干部，就像是一頭牛，這頭牛既要能拼命地耕地又要能不斷地產(chǎn)奶。但最能表達(dá)我的感受和體會的是這樣兩句話，叫做：“辛酸得想哭，快樂得想笑?！薄凹扔锌犊璧母袊@，更有感慨激揚的興奮?！睆默F(xiàn)狀來看，信訪干部有“三苦”、“五樂”。前沿壓力之苦。勞心勞身之苦。困惑之苦。一曰有價值。二曰行善事。三曰可交友。四曰積累人生。五曰歷練能耐。

這幾年信訪工作經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，闖過了道道難關(guān)。作為實踐者、經(jīng)歷人、見證人，我深刻地感到在信訪崗位上工作，比在其他任何崗位上受到的磨煉更深刻、更艱苦。真是機會難得，終身難忘，難得一干，久干難干（身體吃不消）?！痢镣菊f，信訪干部坐的是“清水衙門”的位，當(dāng)?shù)氖恰盁o權(quán)無錢”的官，干的是“機關(guān)第一難”的活。這幾句話是對信訪工作艱苦狀況的高度總結(jié)和概括，同時也是認(rèn)可、是鼓勵、是關(guān)心。

信訪工作給我的感覺始終是難度大、責(zé)任大、壓力大，幾年下來，一天不敢懈怠，一時不能放松。都說奉獻(xiàn)的收獲是幸福，磨煉的結(jié)果是提高，但人的精力是有限的。用個不恰當(dāng)?shù)谋扔鳎旁L工作崗位上的干部，就像是一頭牛，這頭牛既要能拼命地耕地又要能不斷地產(chǎn)奶。養(yǎng)牛用牛的人都知道，干耕地這個活，當(dāng)這頭牛筋疲力盡的時候，是要趴下的；當(dāng)奶牛被擠奶過多的時候，擠出來的已不再是奶而是血。信訪干部總有一個夢，就是憑自已對黨和人民的一顆忠誠之心和一腔熱血，多化解、快化解信訪矛盾，既減輕黨和政府的壓力，也減輕自已的思想負(fù)擔(dān)。群眾少堵門，信訪干部少堵心??！為了圓這個夢，涌現(xiàn)了張云泉這樣的典型，也同時出現(xiàn)了一大批累壞了身體的干部。現(xiàn)在這些好同志依然在振奮精神，連續(xù)作戰(zhàn)，拼搏向前。我深為他們的精神所感動，為之敬佩，也為之感慨。感慨思索之余，我寫下了這樣幾句話：“慰撫萬家安寧，企盼再無紛爭。為了圓夢，腳步有些沉重。雖已身心疲憊，還要風(fēng)雨兼程?！痹凇斑€要風(fēng)雨兼程”中，有黨性、有良心、有責(zé)任，有人品，也有幾多無奈。有人問我，“你干了5年信訪局長的感受是什么？”細(xì)品個中滋味，苦、辣、酸、甜、咸，五味俱全。但最能表達(dá)我的感受和體會的是這樣兩句話，叫做：“辛酸得想哭，快樂得想笑?！薄凹扔锌犊璧母袊@，更有感慨激揚的興奮?！?/p>

從現(xiàn)狀來看，信訪干部有“三苦”、“五樂”。

先說“三苦”：一是前沿壓力之苦。有上壓：來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力。對領(lǐng)導(dǎo)批示、指示、交辦，解決不了，群眾堵大門、圍領(lǐng)導(dǎo)、向上寫信，以上壓下。有下壓：群眾的壓力。纏著、鬧著、哭著、喊著、跪著求你解決問題，一雙雙企盼的眼睛在看你，哭聲怨聲總是縈繞在耳際、沉淀在腦海揮之不去。解決不好、解決不了，良心受到譴責(zé)，內(nèi)心感到愧疚。人生最大的痛苦是內(nèi)心的愧疚。有外壓：外界的壓力。外界對信訪工作不理解、不知情，不知道其中難處，盲目責(zé)怪，片面指責(zé)信訪干部。有的說信訪群眾全有理，有的說全無理。有的信訪群眾責(zé)怪解決還不到位，而當(dāng)事單位領(lǐng)導(dǎo)卻責(zé)怪太遷就。比如在企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題上，信訪干部夾在中間兩頭為難。有的信訪問題雖然解決了，信訪人不但不感謝、不滿足，還責(zé)怪你解決晚了；一時無法解決的，還責(zé)怪你不負(fù)責(zé)任。

二是勞心勞身之苦。信訪工作既要勞其筋骨，又要勞其心智?；庖患v史遺留老案，就像是一個工程，有的甚至需要做幾年的工作方可息訴。信訪工作忙人、煩人、纏人，有時為一件來訪，要纏你到深更半夜，為接待一批集訪要耗盡心血、講得嘴干舌燥。有時對上訪人陪著、勸著，受氣挨累不說，還要聽牢騷話，甚至遭到辱罵、毆打。遇上纏訪鬧訪的更是既生氣又痛心，這類事是常有的。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立干部全員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，局機關(guān)黨組書記、局長易堅任組長，黨組副書記、副局長張宏、楊偉雄、副局長黃玉麗、閉百華任副組長，以各科（室）為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局機關(guān)黨支部書記黃玉麗任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)開展各項工作。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1、政治理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。結(jié)合開展繼續(xù)解放思想大討論活動，重點學(xué)習(xí)黨的十七大精神、十七屆二中全會精神以及總書記在廣西考察工作時的重要講話精神，學(xué)書記、總理對信訪工作重要批示和中央5號文件精神，學(xué)習(xí)郭聲坤同志對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的新春寄語等，以及市委下發(fā)的全年理論學(xué)習(xí)專題。

2、信訪業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。重點圍繞《全國信訪信息系統(tǒng)》軟件使用，開展信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動。

三、培養(yǎng)對象

*縣委、縣政府對信訪工作高度重視，把縣信訪局列為后備干部鍛煉的重要基地，每年選派政治素質(zhì)高，年富力強的局、鄉(xiāng)級后備干部到信訪局進(jìn)行為期半年到一年的工作鍛煉，加大信訪工作力度，為干部成長搭建平臺。近兩年，有三批14名后備干部到信訪局接受鍛煉，干部和諧工作能力得到培養(yǎng)，綜合素質(zhì)得到加強，已有8名后備干部得到提拔任用，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。此舉得到社會的廣泛認(rèn)可。主要做法是“兩個堅持”、“兩個明確”、“一個嚴(yán)格”：

一、堅持選派標(biāo)準(zhǔn)。近年，縣委組織部始終按照縣委常委會精神，把列入近期可以使用的鄉(xiāng)、局后備干部作為選派對象，根據(jù)后備干部在本單位的表現(xiàn)及本單位的推薦確定人選。報到當(dāng)天，組織部領(lǐng)導(dǎo)首先與確定鍛煉的后備干部進(jìn)行鍛煉前的談話，對他們提出工作要求，要求他們到信訪局工作要牢記“群眾事情無小事”，了解社情民意，關(guān)切民生疾苦，要用實際行動拉近群眾與政府的關(guān)系，真正為他們辦實事。要協(xié)助縣信訪局領(lǐng)導(dǎo)做好接訪、陪訪、答復(fù)和督查工作，要有與縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的經(jīng)歷，接受重大信訪活動的“洗禮”；二是后備干部與信訪局領(lǐng)導(dǎo)見面，作表態(tài)發(fā)言，就其在今后鍛煉期間遵循的原則及工作如何表現(xiàn)等進(jìn)行表態(tài)，組織部記錄備案；三是組織部門認(rèn)為合格的后備干部可以鍛煉使用，對于時間觀念差，在鍛煉開始的第一時間沒有到達(dá)談話現(xiàn)場的后備干部，說明干部的工作進(jìn)取心和責(zé)任心不強、政治思想不成熟，不具備鍛煉條件，堅決取消此次工作鍛煉。

二、堅持鍛煉時間。縣委確定后備干部鍛煉時間是半年到一年，時間具有連續(xù)性，有利于工作的扎實開展。一是要求后備干部與本單位工作徹底脫鉤，無論在本單位做什么工作，都要把工作交出去。沒有極特殊情況不允許半途而退，堅決保證信訪鍛煉半年時間的完整性；二是要求后備干部要遵守信訪工作時間，保證接訪和辦訪的隨時性。要以一名信訪新兵的身份全心投入信訪工作中，不允許借故偷懶，浪費鍛煉時間，鍛煉的后備干部大多數(shù)都要求到北京及省、市接訪，雖然很辛苦，但他們感到得到了鍛煉，積累了工作經(jīng)驗，很充實；三是要有效利用接防、辦訪的空余時間學(xué)習(xí)《信訪條例》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國規(guī)劃法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策，不斷提高政策水平和分析問題、解決問題的能力。近年選派的大多數(shù)后備干部都是邊干邊學(xué)，做到把系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)與研究信訪新問題、新情況相結(jié)合的成果運用到解決信訪問題中去，在接待群眾來訪時有條不紊，答復(fù)內(nèi)容合理明了，處理方式依法得當(dāng)，工作能夠獨擋一面，得到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的普遍好評。

三、明確鍛煉目的?？h委明確選派后備干部鍛煉的目的不是為提拔干部走過場，而是要鍛煉的實際效果。一是為信訪部門輸送新生力量，加大信訪工作力度，激發(fā)信訪工作活力，確保全縣信訪穩(wěn)定。20*年啟動“縣委書記大接訪活動”，縣委本著“強抽人、抽強人”的原則，要求在公、檢、法、司、政法委、教育六部門抽調(diào)6名政治素質(zhì)強的后備干部到信訪局鍛煉，以保證北京奧運會、殘奧會開幕以及慶祝改革開放三十周年慶祝活動期間的信訪穩(wěn)定。被選派的6名后備干部在完成信訪局交給的各項工作任務(wù)時，表現(xiàn)出色；二是提升后備干部圍繞中心服務(wù)大局的能力、綜合分析組織協(xié)調(diào)的能力和直面矛盾、化解矛盾的能力，培養(yǎng)他們解決實際問題和做群眾工作的能力。參加鍛煉的后備干部都能本著這個原則勤學(xué)苦練，他們積極協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接訪，密切配合相關(guān)單位辦訪，主動參與到北京信訪值班。通過工作鍛煉，后備干部處理信訪事項的能力不斷提高，被提拔的后備干部中有5名在本單位分管信訪工作，使信訪工作協(xié)調(diào)有序，信訪工作實績突出，得到上級機關(guān)和縣委、縣政府的認(rèn)可。

四、明確工作職責(zé)。后備干部鍛煉過程中，縣信訪局按照信訪實際問題，結(jié)合后備干部的工作特長進(jìn)行分工，明確工作職責(zé)，落實工作任務(wù)。一是協(xié)助信訪局領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪。對群眾來訪問題仔細(xì)聽取，認(rèn)真記錄，依法答復(fù)，合理分流，做好縣領(lǐng)導(dǎo)接待日和一些急、難、群體性上訪的接訪工作。二是督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪問題。20*年8月一名后備干部代表信訪局會同縣委紀(jì)檢委、組織部、督查室，深入到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，對縣信訪聯(lián)席會議確定的76件信訪問題落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過督導(dǎo)，信訪問題得到有效落實，收到較好效果；三是信訪綜合，指導(dǎo)有關(guān)部門做好信訪工作。針對信訪工作遇到的問題，就化解突出矛盾反映的熱點、難點問題進(jìn)行綜合分析和專題研究，向縣委、縣政府反映社情民意，提出合理化建議供縣領(lǐng)導(dǎo)參考。近三年來，在后備干部的參與下，向縣里提供建議性報告17份，80%被采納。向省、市報送理論性文稿28件，有21件被轉(zhuǎn)發(fā)。

五、嚴(yán)格考核管理?？h委、縣政府確定鍛煉的后備干部要實行雙重管理考核評價機制，即由縣委組織部和信訪局雙重管理，采取定期和不定期相結(jié)合的方式考核管理，以確保鍛煉成果的真實性。一是后備干部在工作鍛煉期間，每三個月定期寫一份思想工作匯報交到信訪局，信訪局領(lǐng)導(dǎo)共同研究，肯定優(yōu)點，提出不足。由信訪局領(lǐng)導(dǎo)向縣主管領(lǐng)導(dǎo)及組織部門匯報情況，對后備干部作出工作鑒定，由組織部備案；二是組織部門對后備干部鍛煉情況及時跟蹤了解，不定期進(jìn)行考察。在鍛煉結(jié)束時要填寫《后備干部工作鍛煉鑒定表》，連同考察考核結(jié)果存入本人檔案，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。實行雙重考核評價機制，極大調(diào)動了后備干部的工作積極性，讓他們感到信訪局鍛煉既是一種榮譽，更是一種責(zé)任。把自己當(dāng)作信訪局的一員，熱情接待上訪群眾，虛心向有經(jīng)驗的同志請教，主動接受復(fù)雜任務(wù)，經(jīng)常與信訪工作人員深入基層了解情況、調(diào)查取證，真正領(lǐng)會到了信訪的復(fù)雜、艱辛。通過這些具體的工作進(jìn)一步增強了大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，從而提高做好群眾工作的水平和解決實際問題的能力。

當(dāng)前，信訪總量不斷上升,使新形勢下的信訪工作任務(wù)更加繁重和艱巨，信訪干部面臨著新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新時期信訪工作的要求，加強信訪干部的能力素質(zhì)培養(yǎng)，這是做好新時期信訪工作必須盡快解決的一個重要問題。我個人認(rèn)為新時期的信訪干部必須具備或盡快提高以下幾方面的素質(zhì)和能力：

一、必須提高信訪干部的政治素養(yǎng)

政治思想是人的靈魂，是人們行動的指南。信訪活動是新時期廣大群眾管理國家，參與社會活動、監(jiān)督黨和國家及其公務(wù)人員的重要形式；而信訪工作則是黨和國家同人民群眾保持密切聯(lián)系的一條紐帶，是體察社情民意的重要橋梁，也是黨和政府宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策、法律、法令和法規(guī)的重要渠道；是發(fā)揚社會主義民主，實現(xiàn)人民民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難，鞏固安定團結(jié)的政治局面，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的一條重要途徑。信訪工作直面群眾，處理來信來訪的全過程，無不表現(xiàn)出黨和政府對群眾的態(tài)度和同群眾的關(guān)系，從這個意義上講，信訪工作就是政治工作。因此，信訪干部必須具有較高的政治素養(yǎng)。

怎么樣培養(yǎng)政治養(yǎng)素呢？首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)，增強政治涵養(yǎng)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確立正確的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。其次要堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點。第三，要有政治鑒別力和政治敏銳性，堅定不移地執(zhí)行黨的基本路線和四項基本原則。第四，要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，堅持從群眾中來的群眾路線，正確行使人民賦予的權(quán)力，保持清政廉潔、克服官僚主義，反對以權(quán)謀私，損害國家、集體和與人民群眾權(quán)益的各種腐敗現(xiàn)象。

二、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想

信訪干部必須具備全心全意為人民服務(wù)思想。同志在“七一”重要講話中指出：“時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是對下崗職工、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情去幫助解決，切實把中央為他們脫貧解困的各項政策措施落到實處。”人民群眾來信來訪，就是群眾有困難、有問題，迫不得已要求政府幫助解決。因此，作為人民公仆的信訪干部必須做到全心全意為民服務(wù)。

黨的十七大閉幕后，崔家橋鄉(xiāng)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組通過召開會議、閱讀報紙、收看新聞等有效形成，組織鄉(xiāng)村兩級信訪干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神和總書記所作的工作報告，及時把信訪干部的思想統(tǒng)一到會議精神上來，樹牢“五心”：

一是要有默默奉獻(xiàn)的平常心。要有超乎常人的吃苦耐勞的毅力品質(zhì)，更要有一顆平常的心態(tài)，耐得住寂寞，抗得住誘惑，守得住清貧，淡泊名利、寧靜致遠(yuǎn)，真誠傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的矛盾和糾紛。

二是要有孜孜以求的事業(yè)心。責(zé)任心要重，事業(yè)心要強，以服務(wù)大局、服務(wù)人民為已任，干實實在在的事，為社會穩(wěn)定盡心盡職，對領(lǐng)導(dǎo)有個好交代，對自己有個好交代。

三是要有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的細(xì)致心。要做一個細(xì)心之人，干工作，辦事情，慎之又慎，力爭把事情考慮得更周全，處理更妥善。要深入調(diào)查，多做深入細(xì)致的工作，掌握了解情況，不斷提高自己的政治水平、業(yè)務(wù)水平和解決實際問題的能力。

四是要有一視同仁的公正心。對任何人，辦任何事都要做到一碗水端平。堅持工作原則不動搖，堅持做人準(zhǔn)則不動搖，堂堂正正做人，踏踏實實干事，客觀公正，公道合理地了解、看待和處理問題。

領(lǐng)導(dǎo)們同志們:

當(dāng)前正值學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實黨中央黨的*精神的熱潮中,確保社會穩(wěn)定是*的要求所在。今天,能有機會與大家面對面地交流學(xué)習(xí),共同研究分析當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作中面臨的一些突出問題,探討改進(jìn)工作的措施和辦法,感到非常榮幸。按照培訓(xùn)班的安排,結(jié)合近年來的工作實踐,我就如何做好新形勢下的信訪工作,談幾點體會,供大家參考。

一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,切實增強做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

信訪工作是體察民意的"寒暑表",是維護社會穩(wěn)定的"減壓閥"。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的一項重要工作。農(nóng)村群眾的呼聲和要求,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來;一些苗頭性、傾向性的問題,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解,消除在萌芽狀態(tài)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作,是實現(xiàn)"三個代表"重要思想、維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益的根本要求,對于改善黨群干群關(guān)系,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

1、從全國形勢看做好信訪工作的重要性

改革開放以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但也應(yīng)該看到,我們面臨的發(fā)展機遇前所未有,面對的挑戰(zhàn)也前所未有,我們所處的既是一個發(fā)展機遇期,又是一個矛盾凸顯期。經(jīng)濟體制深刻變革,社會結(jié)構(gòu)深刻變動,利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,深層次矛盾逐步顯現(xiàn),影響社會和諧的矛盾明顯增多。"三農(nóng)"、社會就業(yè)再就業(yè)、社會保障、國有金融系統(tǒng)不良資產(chǎn)過大等問題,城鄉(xiāng)差距、貧富差距的拉大導(dǎo)致居民治安敏感度上升,農(nóng)村社會治安管理落后、應(yīng)變能力差,城市流動人口增多、治安環(huán)境復(fù)雜,加上我國警力不足的現(xiàn)狀,都是影響居民安全感的重要原因。這些問題,看起來是經(jīng)濟問題,實際上也是政治問題,如果我們不重視、不抓緊應(yīng)對這些挑戰(zhàn),不僅會干擾和制約經(jīng)濟社會發(fā)展,影響社會和諧穩(wěn)定,也會阻礙全面建設(shè)小康社會的步伐。從全國的角度來講,目前出現(xiàn)的矛盾和問題主要有以下五個方面的原因。

現(xiàn)將《關(guān)于對干部實行信訪回復(fù)和談話的制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，制定并實施對干部實行信訪回復(fù)和談話制度，是建立健全干部約束機制，強化對干部的監(jiān)督，預(yù)防干部犯錯誤的重要措施，對于督導(dǎo)干部正確行使職權(quán)，全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。凡在職的國家干部的農(nóng)村基層干部，特別是縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格執(zhí)行此制度，自覺接受黨組織的監(jiān)督。各地、各單位黨組織要按照本通知的要求，認(rèn)真抓好貫徹落實，使干部管理監(jiān)督工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

關(guān)于對干部實行信訪回復(fù)和談話的制度

第一條為了進(jìn)一步強化對干部的監(jiān)督，加強干部隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)中共湖南省委組織部湘組通字[1995]37號文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。

第二條組織摘轉(zhuǎn)群眾反映干部的問題要求本人回復(fù)和與干部談話，是組織了解干部，加強對干部管理教育的重要措施。通過回復(fù)和談話，澄清群眾所反映的問題，對反映失實的予以釋疑；對因堅持原則遭到非議誣告的予以保護；對確有一定問題但夠不上執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門立案查處的及時打招呼敲警鐘。使干部不犯或少犯錯誤，犯了錯誤能及時改正，以達(dá)到關(guān)心、愛護和保護干部的目的。

第三條實行信訪回復(fù)和談話的對象是群眾反映有問題的所有黨政機關(guān)干部和學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村的主要干部，其內(nèi)容是在政治思想、道德品質(zhì)、勤政廉政、選人用人、秉公執(zhí)事以及執(zhí)行黨的有關(guān)政策規(guī)定等方面的問題。

第四條對干部的信訪回復(fù)和談話，按照干部的管理權(quán)限，實行層次管理原則，屬哪一級管理的干部由哪一級負(fù)責(zé)組織實施。農(nóng)村基層干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施；企業(yè)干部由其主管部門組織實施；學(xué)校管理干部由教育局組織實施；縣直黨政機關(guān)一般干部由人事局牽頭，監(jiān)察局及其主管單位協(xié)同組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，部、辦、委、局等縣直機關(guān)單位的黨政一把手，由縣委正、副書記牽頭，組織部、紀(jì)檢會等職能部門協(xié)同組織實施；副科級干部視內(nèi)容性質(zhì)分別由紀(jì)檢會、組織部組織實施。組織實施的單位可根據(jù)實際情況，采取要求干部回復(fù)、與干部談話或先回復(fù)后談話的方式進(jìn)行。

今年，我接受組織委派，擔(dān)任了區(qū)信訪局局長。任職以來，我按照一名共產(chǎn)黨員和一名基層信訪領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用一顆熱心，一顆愛心，一顆公心，架起黨和政府與群眾的“連心橋”。

幫助群眾是我的職責(zé)。干信訪，既沒錢，又沒權(quán)，只有“嘴巴甜”，有時候吃力還不討好，可是每當(dāng)我看到一封封求助的信件，一張張困惑的表情，一雙雙期盼的眼睛，我就深深體會到上訪群眾的難處，我時常在想，當(dāng)我在旅途中被深谷所阻，被河水所隔，多么希望眼前能有一座能使我順利到達(dá)彼岸的橋啊。信訪工作的一端是黨和政府，一端是廣大基層群眾，我和我的同事們所從事的事業(yè)不正是架設(shè)在黨和群眾心心向通的“連心橋”嗎？1999年，因光卡路，城東干道拓寬工程的需要，紅花街道先后有十幾個村民小組的土地被征收，20*多名村民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。當(dāng)時，由于諸多因素，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員工作安置一時不能到位，被征地拆遷撤組后的村民，失去了生活來源，而市開發(fā)公司的生活補助款（每人每月120元）因故未能按時發(fā)放，為了穩(wěn)定群眾的情緒，防止矛盾激化，我們意識到老百姓是我們的衣食父母，為他們排憂解難不僅是維護一方社會穩(wěn)定的需要，也是基層信訪干部的天職，于是我們和紅花街道的同志組成工作小組主動到市城鎮(zhèn)開發(fā)總公司、市基礎(chǔ)開發(fā)公司、市拆遷辦等部門多次協(xié)調(diào)交涉，我們堅持白天跑單位，晚上到群眾家做安撫工作，心里就是想能夠把群眾的補助早日解決。果然，功夫不負(fù)有心人，在我們的磨功下，終于有了回報。市城鎮(zhèn)開發(fā)公司的何副總感動地說：“你們這種為群眾辦實事地精神，我非常敬佩，盡管公司資金緊缺，但是，我們克服困難，想想辦法，先安排付給你們一點款。”9月中旬，我們拿到了開發(fā)總公司拔下的款，立即發(fā)放給了群眾，確保了“國慶”、“中秋”兩大節(jié)日的穩(wěn)定。年底又結(jié)清了拖欠16個月的全部生活費。群眾笑了，村干部樂了，街道主要領(lǐng)導(dǎo)的心也放下了，我也高興了。同年，家住**區(qū)洋珠巷20號的居民魏安達(dá)的老伴在拆遷過渡期去世了，可當(dāng)時應(yīng)該由他老伴單位承擔(dān)的三分之一安置款還未交付。老魏多次到老伴單位交涉無果后，他走進(jìn)信訪局尋求幫助。我接待了魏安達(dá)，他講著講著淚水就下來了，在了解來訪者的特殊情況后，我到有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，最終解決了老魏的實際困難，使老魏順利地拿到了新居的鑰匙。老魏再一次走進(jìn)信訪局，流著眼淚說：“我這次流的是感激的淚，幸福的淚”。并且他還送來了一面錦旗。20*年的夏天，一位弱智殘疾母親和她的女兒趙云霞走進(jìn)了信訪局。原來趙云霞考進(jìn)了南京建筑工程學(xué)校，卻因家境過于貧困而無力交納5000元學(xué)費，面臨著失學(xué)。望著一位母親近乎絕望的神情和一個孩子渴望上學(xué)的目光，我知道可能因此耽誤的不是一個孩子的學(xué)業(yè)，而是一個面臨絕境家庭的全部希望。我隨即拿出錢包，先解決了母女兩人的燃眉之急。以后的幾天里，我又冒著酷暑到街道為這戶家庭協(xié)調(diào)辦理了低保，多次到建筑工程學(xué)校請求給予幫助，校方為我們這種精神所感動，校長說：“你們能這樣無私的幫助一個素不相識的困難學(xué)生，我們做為校方，更應(yīng)該給予關(guān)心和支持?！毙７阶罱K減免趙云霞入學(xué)費用，并免費向她發(fā)放在校期間的生活用品。后來趙云霞母女特地趕到信訪局，她們拉著我的手說：“余局長，你像我們的親人一樣啊”！家住箍桶巷的一位下崗女工，愛人單位效益不好，20多歲的殘疾兒子一直找不到工作。她來到了信訪局想給殘疾的兒子找個攤位，我在接訪后，為她的殘疾兒子找攤位就成了自己的一樁心事。經(jīng)過多次和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，終于在夫子廟夜市為其聯(lián)系到一個攤位。我下崗的嫂子知道后，請求我把這個好機會讓給她，被我一口拒絕。面對家人的抱怨，我懇切地說：“這家生活太困難啦，我要幫他排憂解難，希望你能夠理解我。”

化解矛盾是我的目標(biāo)。年前，市委書記**在調(diào)研勞動和社會保障系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動時強調(diào)，“解決老百姓最需要解決的問題，是黨員先進(jìn)性的首要體現(xiàn)，我們共產(chǎn)黨員就是要讓群眾說‘好’”。城市拆遷、農(nóng)村征地、企業(yè)改制等工作都關(guān)系到群眾的根本利益，信訪局首當(dāng)其沖成了群眾出怨氣的地方，有的上訪人說到氣頭上拍桌子、摔茶杯，謾罵信訪干部，個別人揚言自焚，還有些上訪人滯留接待場所至次日，甚至有人在信訪接待室小便、打針，把住院的親人丟在信訪場所。面對這些，我總能換位思考。我以理解的態(tài)度對待群眾，或當(dāng)場協(xié)調(diào)會辦，或耐心勸慰解釋。某工程征用集體土地期間，被拆遷農(nóng)民因補償問題與動遷單位發(fā)生矛盾。村民帶著生產(chǎn)工具堵住了進(jìn)村的道路，不讓動遷工作人員進(jìn)村，我聞訊后迅速趕到現(xiàn)場，迎接我的是一片嘈雜的質(zhì)問：“你信訪局長來能解決什么問題，到旁邊去?！泵鎸@樣場面，我仍然耐心的向他們宣傳法律法規(guī)和信訪條例，待村民們陸續(xù)回家后，我會同街道、村委會干部在村里挨家挨戶登門宣傳拆遷政策，并和動遷單位協(xié)調(diào)溝通。在上門走訪期間，許多村民見我們走東家跑西家，紛紛邀請我們到他們家里吃飯、喝茶，我都婉言謝絕說：“大家積極配合動遷，就是對我們最大的支持?！遍T東地區(qū)一期改造工程中有一個拆遷戶為了多得補償，向開發(fā)公司提出種種無理要求。在多次說服工作無效的情況下，開發(fā)公司向法院申請強制拆遷?？吹綇娭撇疬w通告后，該名拆遷戶不斷到區(qū)政府纏訪、鬧訪，甚至把汽油帶在身邊，揚言要自殺。此時，我考慮到這個案子雖然已經(jīng)進(jìn)入了司法程序，問題完全可以通過司法途徑解決，但古話說：金窩銀窩不如自己的草窩。他們面臨的是離開自己熟悉的生活環(huán)境和自己賴以生存的小屋，況且信訪工作的主要任務(wù)就是化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。于是一方面我反復(fù)多次的接待該夫婦，不顧他們的謾罵威脅，耐心的勸導(dǎo)，宣傳法律政策，另一方面關(guān)心其生活，為其提供二手房信息，在政策的威懾下，在我們工作的感召下，該夫婦終于想通了，與開發(fā)公司簽訂了協(xié)議，一個潛在的不穩(wěn)定因素被消除了，至此，持續(xù)長達(dá)兩個多月的信訪疑難問題終于得到解決。

惠及百姓是我的追求。俗話說：“人不傷心不落淚，人無難處不上訪?！毙旁L局在群眾的心中是他們的家，是他們說話的地方。作為信訪干部所行使的職責(zé)就是“用真情擦干一雙雙流淚的眼睛，用真心撫慰一顆顆受創(chuàng)的心靈，用真愛舒展一張張欣慰的笑臉，用真誠彈出一曲曲和諧的琴聲?！睅啄陙?，我和我的同事們?yōu)榱巳罕?，協(xié)調(diào)解決了大量拆遷安置、征地補償、追討因施工造成房屋破壞補償款、幫助協(xié)調(diào)特困家庭子女減免學(xué)費、為殘疾人就業(yè)、特困家庭生活困難（包括為有特殊情況的家庭提前解決經(jīng)濟適用房）的等各種疑難問題；幫助群眾解決供電、接水問題；幫助居民疏通下水道，解決廁所、垃圾清運等老百姓吃喝拉撒的急事、難事、瑣事。當(dāng)看到上訪群眾在問題解決后轉(zhuǎn)憂為喜破涕為笑時，一切煩惱，疲倦被群眾的喜悅所代替，心中充滿說不出的欣慰。

崗位奉獻(xiàn)是我的義務(wù)。信訪工作崗位沒有鮮花簇?fù)淼臒崃?，也沒有英雄凱旋的輝煌。我和我的同事們每天面對的是投訴電話、人民來信、上訪群眾等形形色色的社會矛盾，這就是我的崗位，是我這位信訪局“首席接待員”必須腳踏實地去做的工作。在平時的工作中我是這樣想，為群眾多奉獻(xiàn)一點愛心，社會就會增添一份安寧，更能為黨贏得一片民心。8年來，在人手少，任務(wù)重的情況下，多次冒著酷暑，頂著嚴(yán)寒為上訪群眾奔波，經(jīng)常為勸返集訪群眾連續(xù)工作很長時間；經(jīng)常深入到拆遷現(xiàn)場，上門做群眾思想工作，雙休日、節(jié)假日加班工作更是常事；特別是在國家和省市重大活動期間，進(jìn)京帶人、會場值班、車站勸返以及赴京參加勸訪組工作。我始終堅守崗位，認(rèn)真工作。說句心里話，有時真的感覺累，很累，累的我無暇顧及丈夫和孩子。20*年8月，我愛人身患重病住進(jìn)醫(yī)院，同年就讀高三的女兒面臨著高考的挑戰(zhàn)，望著病榻上的丈夫和壓力沉重的女兒，我是多想有個假期，盡一盡做妻子和母親的義務(wù)啊?？僧?dāng)時是全市籌備“華商會”時期，信訪工作任務(wù)很重，信訪工作作為維護社會穩(wěn)定的第一盾牌，任務(wù)艱巨，于是我含著淚離開家門，踏上工作的征程。在丈夫四個多月的住院中，我把80多歲的老母親請到醫(yī)院來照顧丈夫，雖然丈夫的身體漸漸地好轉(zhuǎn)，女兒也考上了大學(xué)，而我則默默承受著對家人太多的歉疚。20*年以來，由于長期繁忙的工作，我的身體亮起了紅燈，醫(yī)生和家人要求我立即住院動手術(shù)，由于工作繁忙，總是一拖再拖，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)得知后，責(zé)令我盡快入院治療。就在我安排好局里工作，準(zhǔn)備入院手術(shù)之際，全市整治“三小車”工作全面展開了。我只好再次把定好的手術(shù)時間往后拖。全力以赴解決突發(fā)事件和棘手問題，確保了全區(qū)整治工作的順利進(jìn)行。20*年8月中旬，我入院做了手術(shù)，醫(yī)生囑咐我要休息三個月，此時，市信訪局疏理上訪老戶的任務(wù)下到各區(qū)，我只休息了40天就重新投入工作。國慶節(jié)期間，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和我及全局同志都沒有休息，梳理接待上訪老戶。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我只做了一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做的事情，我始終牢記：權(quán)力意味著責(zé)任，職務(wù)意味著奉獻(xiàn)。在今后的工作中，我將進(jìn)一步加強黨性鍛煉，積極投身到保持黨的先進(jìn)性教育活動中去，當(dāng)好黨和群眾“連心橋”上的鋪路石，護橋人。

近日，省里統(tǒng)一安排我們參加警示教育活動。在活動中，聽服刑人員現(xiàn)身說法、觀看警示教育錄像、參觀圖片展覽，使我們對腐敗的危害認(rèn)識更為深刻，思想受到了教育，靈魂受到了洗滌，境界得到了升華。我想作為一名黨員干部怎樣用好手中的權(quán)利，做到拒腐防變，應(yīng)把握好以下幾點：

一是筑牢思想關(guān)。腐敗行為往往都是先由思想的滑坡開始的。綜觀貪污腐化的黨員干部，都有一個共同特點，就是首先在世界觀、人生觀，價值觀上放松了對自己的改造，不愿意在思想上接受組織和群眾的監(jiān)督和教育，從而在思想上給腐敗行為留下了思想空間。原上海市委書記陳良宇、原長春市副市長田中、原吉林市副市長于國華，都是這方面的典型例子。他們用官本位的思想取代了為人民服務(wù)的思想，喪失了一名黨員干部應(yīng)有的理想信念。思想上的退化，理想信念動搖。充分暴露了這位偽善之徒的“兩面人”嘴臉，臺上講的一套，臺后做的一套。作為一名黨員干部，必須樹立堅定的理想信念，時時處處注意加強自己的思想修養(yǎng)和理論學(xué)習(xí)。用科學(xué)發(fā)展觀改造自己的世界觀、人生觀，價值觀，努力做到富貴不能淫，貧賤不能移，處高位而不貪，處貧窮而不移，耐得住寂寞，守得住小節(jié)。永遠(yuǎn)在思想上筑起一道堅固的思想防線。

二是把好利益關(guān)。原上海通用電氣公司副總裁，在悔過書中懺悔道：“我是一個農(nóng)民的兒子……曾經(jīng)以為人生在世，錢多錢少，沒完沒了，官大官小，何時是休。”是呀，我們黨是從人民群眾中間成長起來的，大多數(shù)黨的干部都是普通貧苦百姓家的子女。曾經(jīng)都懷著一腔熱血投身黨和人民的事業(yè)，無私奉獻(xiàn)，不求回報?？墒?，當(dāng)很多人被黨和人民給予很高的政治地位以后，權(quán)力上來了，待遇上來了，覺悟卻沒有上來。面對權(quán)、錢、物的多重誘惑，憑借僥幸的心理，為自己的后世和后代謀利益，致使一個又一個黨員干部翻身落馬，泥足深陷，不能自拔。一個又一個案例警示著我們，腐敗面前人人平等，任何人對腐敗都沒有天生的免疫力。作為黨員干部，永遠(yuǎn)對此要有清醒的認(rèn)識，任何時候都不能掉以輕心。如何把好利益關(guān)，是每個黨員干部一輩子都要面對和解決的課題，誘惑當(dāng)前必須做到：淡泊物欲，追求崇高。臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，八小時以內(nèi)八小時以外一個樣，有監(jiān)督?jīng)]有監(jiān)督一個樣，用權(quán)不弄權(quán)，公正不偏心，見利眼不紅，一心作公仆。

三是夯實作風(fēng)關(guān)。生活作風(fēng)的腐化是腐敗分子的又一個共同點。有的黨員干部認(rèn)為生活作風(fēng)是小節(jié)，是個人的私事，不必說三道四，甚至覺得只要有政績、有能力、有魄力、能開拓就是好干部，由于認(rèn)識上的錯誤，一步一步的滑下深淵。成克杰、胡長青就是這樣的例子，其實生活作風(fēng)絕非小事，它是一個關(guān)系到“修身、齊家、治國、平天下”的大事。黨員干部的生活作風(fēng)好壞直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的形象和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的性質(zhì)，關(guān)系到黨的根本宗旨的實現(xiàn)。因此作為黨員干部要時刻保持清醒的頭腦，保持艱苦奮斗的清廉本色，保持嚴(yán)肅的生活作風(fēng)，培養(yǎng)健康的生活情趣。耐得住艱苦，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，抗得住誘惑。過好名利關(guān)，金錢關(guān)，美色關(guān)，潔身自好，始終保持一種高風(fēng)亮節(jié)的情操。做一個有道德的人，一個有益于人民的人。要以胡主席在中紀(jì)委七次全會上的講話為指導(dǎo)，生活正派，情趣健康，講操守，重品行，始終保持高尚的精神追求。

四是嚴(yán)守法紀(jì)關(guān)。每一個腐化分子在被“挖”出來以前，都曾深深地潛藏在我們黨的健康肌體內(nèi)。他們一方面狂噬大嚼國家資產(chǎn)，揮霍浪費人民財產(chǎn)，另一方面又戴著偽善的面紗，大講反貪反腐，大講遵規(guī)守紀(jì)，把自己喬裝成老實人，實際上卻是不折不扣的“兩面人”。田中就是其中的代表，身為長春市副市長，受黨和人民培養(yǎng)教育多年，不是不知道必須按照法規(guī)政策辦事，而是在故意地掩耳盜鈴，硬闖守紀(jì)這條紅線。試想一下，這些高權(quán)位重的領(lǐng)導(dǎo)干部，上沐黨的恩情，下受群眾擁戴，還有什么竟可令其以身犯險？有人說是“人心不足蛇吞象”，也有人說是僥幸心理太重，歸根到底就是拜金主義，享樂主義，極端個人主義，就是沒有法紀(jì)觀念。這些慘痛的教訓(xùn)對我們黨員干部教育尤為深刻。所以作為一個黨員干部，一定要依法做好公務(wù)，依法服務(wù)人民。無論何時何處，都要做一個懂法紀(jì)、講法紀(jì)、守法紀(jì)的人民公務(wù)員。要自覺加強黨性修養(yǎng)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。正確對待權(quán)力、地位和自身利益，永做人民的公仆。