構(gòu)建和諧*、全面建設(shè)小康*，關(guān)鍵在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的和諧建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，才能為扎實(shí)有效地推進(jìn)全面小康*建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保證。

一、堅(jiān)持把提高素質(zhì)作為加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)

和諧班子建設(shè)，取決于領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)體素質(zhì)的高低。只有班子成員和諧相處，各盡其能，才能使班子整體充滿活力，為構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是要努力提高思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。要深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)書記在中央黨校講話精神，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性意識(shí)、大局意識(shí)，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。認(rèn)真查找和整改在思想、工作和作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，不斷提高政治理論素質(zhì)和實(shí)踐能力。二是要自覺(jué)珍惜和維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，密切配合，形成合力，自覺(jué)維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威工作中“一把手”要以身作則率先垂范時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己并以自身的行為規(guī)范和較高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)激發(fā)副職的內(nèi)在潛力真正調(diào)動(dòng)副職的工作積極性副職要自覺(jué)維護(hù)尊重和支持“一把手”的工作對(duì)分管工作拿得起辦得成上得去讓“一把手”放心，讓其他班子成員信任。通過(guò)班子成員之間的融洽相處、相互幫助、真心信任來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)，營(yíng)造“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的和諧局面。三是要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義，杜絕弄虛作假。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，深入群眾，面對(duì)面地指導(dǎo)工作，解決問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)；要保持清正廉潔的良好形象，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之道、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、堅(jiān)持把規(guī)范制度作為加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的保證

首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。只有堅(jiān)持民主集中制原則，才能求大同、存小異，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，形成整體合力。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，嚴(yán)格建立領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的工作分工、議事規(guī)則，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行。其次，要進(jìn)一步健全完善“三個(gè)體系”。加強(qiáng)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，規(guī)范新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子決策和運(yùn)行程序。在領(lǐng)導(dǎo)班子決策目標(biāo)體系建設(shè)上，要進(jìn)一步修訂完善并執(zhí)行黨委決策程序，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問(wèn)題，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾共同參與，充分發(fā)揚(yáng)民主，做到不經(jīng)過(guò)調(diào)研不提交，不征求意見(jiàn)不研究，不經(jīng)過(guò)論證不決策。在執(zhí)行責(zé)任體系建設(shè)上，要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)量化、細(xì)化，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限及要求。在考核監(jiān)督體系建設(shè)上，要擴(kuò)大考核過(guò)程中的民主和透明度，圍繞決策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立完善監(jiān)督機(jī)制，在更大范圍和更深程度上抓好考核監(jiān)督結(jié)果的使用，實(shí)現(xiàn)督事、評(píng)績(jī)、考人、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合。再次，要切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。召開民主生活會(huì)前，要采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等措施，廣泛征求意見(jiàn)，找準(zhǔn)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問(wèn)題，做好思想溝通工作；會(huì)上要敞開思想，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，有針對(duì)性地提出整改措施；會(huì)后要聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真抓好整改。同時(shí)，在下次民主生活會(huì)上，對(duì)上次民主生活會(huì)的整改措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，達(dá)到鞏固民主生活會(huì)成果的目的。

三、堅(jiān)持把促進(jìn)健康快速發(fā)展作為加強(qiáng)和諧班子建設(shè)的目標(biāo)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。結(jié)合珠江鎮(zhèn)的實(shí)際，我認(rèn)為，在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，一定要深刻理解新世紀(jì)小康建設(shè)的新內(nèi)涵，創(chuàng)新思維，改進(jìn)策略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)的新突破。

弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神，向更高水平小康社會(huì)前進(jìn)

“總體小康”、“全面小康”和現(xiàn)代化，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)階段。從“總體小康”向“全面小康”推進(jìn)，是一次重大的歷史性飛躍。

新世紀(jì)農(nóng)村小康建設(shè)的目標(biāo)是要達(dá)到更高水平。正如黨的十六大的正確判斷，我國(guó)上世紀(jì)末達(dá)到的小康是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。在上世紀(jì)末，我國(guó)總體人均GDP達(dá)到800美元是剛跨入小康的門檻，特別是仍存在較大的城鄉(xiāng)差距，全國(guó)農(nóng)村至今尚有近3000萬(wàn)未解決溫飽的貧困人口，初步解決溫飽問(wèn)題的低收入人口還有6000萬(wàn)，另外還有一部分人口雖然解決溫飽但尚未達(dá)到小康。我們正在建設(shè)的“全面小康”，不僅要求我國(guó)GDP再翻兩番，而且要求“惠及十幾億人口”，是在原來(lái)“總體小康”的基礎(chǔ)上，使全體人民進(jìn)入“更高水平的小康社會(huì)”。

新世紀(jì)農(nóng)村小康建設(shè)的內(nèi)涵比過(guò)去更為豐富?！翱傮w小康”，偏重于物質(zhì)消費(fèi)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生活的水平和狀況，是介于溫飽與富裕之間的一個(gè)發(fā)展?！叭嫘】怠?，不僅包含了中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求，而且包含了政治、文化、科技、教育、民主、法制、道德、環(huán)境等非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的內(nèi)容，這就意味著未來(lái)小康社會(huì)所要達(dá)到的小康狀態(tài)，不僅“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展”，而且“民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。

新世紀(jì)農(nóng)村小康建設(shè)的難度明顯增大。全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)以上六個(gè)“更加”，有很多棘手的難題擺在我們面前亟待解決。比如：如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，如何處理好"三個(gè)文明建設(shè)"之間的關(guān)系，如何改善經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系等等。在時(shí)代背景上，今后全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程，恰與我國(guó)建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程重合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)嬗變，必然面臨復(fù)雜深刻的矛盾沖突和利益調(diào)整，阻力和難度之大，可以想象。

黨的**大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，宣布在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)的提出，對(duì)全國(guó)人民是一個(gè)極大的鼓舞，對(duì)各行各業(yè)是一個(gè)極大的促進(jìn)，對(duì)我們供電企業(yè)也是一個(gè)巨大的鞭策，我們必須加倍搞好供電服務(wù)工作。

全面建沒(méi)小康社會(huì)，必須發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，搞好供電服務(wù)首先是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。作為華中地區(qū)最大負(fù)荷中心的武漢市，提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，以強(qiáng)市富民為核心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12％，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33000元，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、進(jìn)而把武漢建成現(xiàn)代化國(guó)際性城市奠定基礎(chǔ)。在新一屆政府第一次全體會(huì)議上，提出了“學(xué)習(xí)上海、廣州，追趕杭州、青島，緊盯南京、沈陽(yáng)”的口號(hào)，表示了帶領(lǐng)武漢人民奔全面小康的決心。武漢市人大提出了一號(hào)議案，力爭(zhēng)在10－15年時(shí)間內(nèi)，把武漢建成以光電子信息、鋼材及新材料、生物工程及新醫(yī)藥、汽車及機(jī)械制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為支撐的、具有自身特色的全國(guó)性現(xiàn)代制造業(yè)基地，這樣就給供電部門提出了新的課題，如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力保證。

其次是人民生活水平提高的需要。隨著人民生活水平的日益改善，人民群眾不但要求不停電，而且對(duì)供電服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。上世紀(jì)六、七十年代，在那種“開三停四”，輪流讓電的時(shí)代，人們只要求晚上能點(diǎn)燃3瓦的日光燈管、讓孩子們能夠做作業(yè)就阿彌陀佛了；八十年代，仍然時(shí)常停電，人們只要求晚上有電視看、有盞15瓦的電燈照明就心滿意足了—1996年下半年以后，電力供應(yīng)逐步由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，停電現(xiàn)象基本消失，人們對(duì)電力已經(jīng)有了一種依賴性，中午、晚上出現(xiàn)了用電“飯峰”，人們都用電飯煲、微波爐做飯，一旦停電，就會(huì)感到極不方便；另外夏季降溫，冬季取暖，人們都離不開電能供應(yīng)，有時(shí)故障停電，供電服務(wù)熱線電話就被打爆。七十年代，人們家里有一臺(tái)收音機(jī)就感到很稀奇，到了九十年代，各種家電紛紛進(jìn)入尋常百姓家，到了二十一世紀(jì)，更是引起家電銷售大戰(zhàn)。有一個(gè)統(tǒng)汁資料表明，**年，武漢市每百戶家庭擁有彩電133臺(tái)，比1989年增長(zhǎng)4．3倍，電冰箱105臺(tái)，增長(zhǎng)1．4倍，洗農(nóng)機(jī)102臺(tái)，增長(zhǎng)30％，還有錄相機(jī)、組合音響、家用電腦也銷路看好。另外、城鄉(xiāng)居民用電的比重也由1992年的5．9％上升到2002年的18．36％，猛增了兩倍多，電能與人們的生活更加緊密了。有—個(gè)客戶寫了一篇“電的頌歌”的文章，他說(shuō)道：電與水，空氣一樣，成了人們的必需品，衣食住行離不開它，離開了它就要喊天；經(jīng)濟(jì)建設(shè)更需要它，否則現(xiàn)代化就難實(shí)現(xiàn)。

再次是供電行業(yè)自身的需要。供電行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，是涉及千家萬(wàn)戶的公用事業(yè)，全面建設(shè)小康社會(huì)電力要先行。同時(shí)供電行業(yè)又是由一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)組成，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出，有自己的經(jīng)濟(jì)利益，因此必須把供電服務(wù)放在首位，千方百計(jì)地滿足人民生產(chǎn)、生活用電，以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。2002年，武漢供電局用電總戶數(shù)達(dá)190萬(wàn)戶；武漢地區(qū)負(fù)荷達(dá)到340．8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)13．7％；售電量119億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5．85％，說(shuō)明電力在能源市場(chǎng)倍受人們的青睞。我們的服務(wù)到家了，人們用電方便了，就會(huì)心甘情愿地多買電、多用電，就可以與一切可替代能源競(jìng)爭(zhēng)，供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也就能得到保證。

按照黨的**大關(guān)于“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，我們供電企業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)中應(yīng)該采取切實(shí)有效的具體行動(dòng)。

一、堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。在三年的城農(nóng)網(wǎng)改造工作中，國(guó)家投入了16．2億元的建設(shè)貸款，武漢電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，但還不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的需要。僅從武漢市的規(guī)劃來(lái)看，“十五”期間全市就安排了包括“兩區(qū)多園”在內(nèi)的394個(gè)投資項(xiàng)目，供電負(fù)荷和供電量的年增長(zhǎng)率將分別達(dá)7．7％和5．15％；到2020年，全市供電負(fù)荷和供電量將分別達(dá)915萬(wàn)千瓦和316億千瓦時(shí)，這樣就要求建設(shè)更多的發(fā)電廠、變電站和輸電線路才能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們的供電服務(wù)工作必須緊緊圍繞這個(gè)中心來(lái)進(jìn)行?！半娏κ窍刃泄佟?，電網(wǎng)建設(shè)要堅(jiān)持“適度超前”的原則，我們首先要抓住三峽發(fā)電、全國(guó)全省電網(wǎng)將進(jìn)一步完善這個(gè)機(jī)遇，制定好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)地測(cè)算電力需求，選好電源支撐點(diǎn)，搞好規(guī)劃論證，使電網(wǎng)布局、結(jié)構(gòu)更加合理。其次要落實(shí)好經(jīng)費(fèi)，尤其是一些管線人地工程，費(fèi)用較高，一公里電纜投資可建設(shè)十公里架空線路，要多向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，請(qǐng)求必要的扶持與傾斜。三是要搞好輸變電工程的設(shè)計(jì)與施工，抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，創(chuàng)建一流工程、品牌工程、明星工程，以適應(yīng)各種企業(yè)及市政建設(shè)的需要。

*年6月25日，總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班講話強(qiáng)調(diào)，解放思想必須堅(jiān)定不移加以堅(jiān)持，改革開放必須堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展及社會(huì)和諧必須堅(jiān)定不移加以落實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)必須堅(jiān)定不移地為之奮斗，這為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)一步指明了方向，更為人口大旗、農(nóng)業(yè)大旗、資源貧旗、發(fā)展難旗的敖漢指明了發(fā)展方向。始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”，必能加快建設(shè)敖漢小康社會(huì)步伐。

一、不斷解放思想，保持清醒科學(xué)發(fā)展理念

總書記強(qiáng)調(diào)解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。解放思想的前提是實(shí)事求是，目的是不斷實(shí)現(xiàn)有效的創(chuàng)新和突破。當(dāng)今敖漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨自然資源持續(xù)減少、春旱時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)的自然旗情和交通等基礎(chǔ)條件差、資金人才短缺等諸多不利因素，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力相對(duì)較弱，同時(shí)又面臨著發(fā)展的新要求和人民要求生活水平不斷提高的新期待。在認(rèn)真總結(jié)敖漢治旗執(zhí)政成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要依自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的發(fā)展措施和執(zhí)政方針。一是要使施政能力建設(shè)的思路更加務(wù)實(shí)。要增強(qiáng)水資源承載發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力的戰(zhàn)略觀念，合理開發(fā)利用地上地下水資源。整合各方面力量，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)手段，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加快設(shè)施種植、地膜等避災(zāi)種植業(yè)建設(shè)步伐，確保人均水澆地或避災(zāi)種植面積達(dá)到2畝以上。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育形成“需求什么→加工什么→種植什么”的發(fā)展模式，提高生產(chǎn)效率。依據(jù)自然旗情，積極發(fā)展適應(yīng)性種植，選育耐高溫抗干旱等抗逆品種種植，打造再造資源，為養(yǎng)而種，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型加速轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展食品加工業(yè)拓展農(nóng)畜產(chǎn)品發(fā)展空間，培養(yǎng)自主產(chǎn)品消費(fèi)群體，使農(nóng)村食品加工業(yè)成為推動(dòng)農(nóng)村城市化的生力軍。要樹立自然資源大開發(fā)的理念，積極尋找與資源開發(fā)利用率高的主體合作，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)識(shí)到資源是政策洼地地區(qū)的資源，是能人的資源，要制定優(yōu)惠政策引資源流入或輸出人員利用外部資源發(fā)展生產(chǎn)。二是要使保持增產(chǎn)增效的主題更加突出。執(zhí)政能力的提高集中體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，具體通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目增產(chǎn)增效展示出來(lái)，發(fā)展每個(gè)產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，即不能做秀，也不能低層次低水平的重復(fù)建設(shè)，而是要持續(xù)獲得增產(chǎn)增效。三是要使發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集要素的主線更加明確。要改變過(guò)去主要靠資本流入發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)和再造特色產(chǎn)業(yè)的辦法，變?yōu)橹饕恳亓魅氚l(fā)展生產(chǎn)的辦法，在大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引要素流入積極發(fā)展能源、制造業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。四是要使現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織方式更加普及。敖漢水稻、玉米、生豬、羊、牛、雞、草等主要農(nóng)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)，但90%的生產(chǎn)農(nóng)戶都游離在市場(chǎng)中，要通過(guò)現(xiàn)代企業(yè)制度的方法產(chǎn)工銷各方的權(quán)力和義務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民以資金、技術(shù)、土地使用權(quán)、勞動(dòng)力等要素入股，與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體。制定政策支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期的合作共同發(fā)展的關(guān)系，由橫向聯(lián)合向“農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)”縱向協(xié)作的鏈接模式發(fā)展。要推動(dòng)工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。五是要使以人為本的利益分配機(jī)制更加靈活。要在體制機(jī)制及改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上進(jìn)一步解放思想，建立能調(diào)動(dòng)各方積極性的體制機(jī)制，利用體制機(jī)制和優(yōu)良環(huán)境聚集可利用的生產(chǎn)要素發(fā)展自己。并依靠科技進(jìn)步和大力招商，突破資源和市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的雙重制約，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。只要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，就始終把握了治旗執(zhí)政的根基。

二、推進(jìn)改革開放，形成推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力

總書記強(qiáng)調(diào)改革開放是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制的必然要求，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，隨著市場(chǎng)化步伐加快，城鄉(xiāng)差別加大，社會(huì)利益關(guān)系多樣化，敖漢面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾和問(wèn)題更復(fù)雜、更突出，還有許多機(jī)制體制制度不完善、不成熟，這些不完善不成熟的體制機(jī)制不可能自然而然的完善和成熟，需要通過(guò)改革開放加以推進(jìn)，通過(guò)不斷吸收人類文明的優(yōu)秀成果加以發(fā)展，激發(fā)和釋放發(fā)展的活力和動(dòng)力。

以人為本，深化激發(fā)和釋放活力的制度創(chuàng)新工作。制度創(chuàng)新的核心和主旨是建立按勞分配并兼顧效率優(yōu)先的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)必須充分體現(xiàn)決策、政務(wù)、用人等公務(wù)活動(dòng)公開。要深化政治體制機(jī)制改革，完善黨的工作以“定舵”為核心、人大以“民主”為核心、政府以“效率”為核心、監(jiān)察以“公平”(法治)為核心的政治制度；要不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，繼續(xù)開放旗內(nèi)資源、要素等市場(chǎng)，完善管理和投資體制，加速資源要素利用向效率高、效益高方向流轉(zhuǎn)；要完善分配制度，建立旗鄉(xiāng)財(cái)政適度分成制，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，打造強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)旗鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；要加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐，完善合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及城鄉(xiāng)居民低保等社會(huì)救助保障制度，使全體城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果；要深化戶籍制度改革，推行居住地戶籍管理，構(gòu)筑支撐小城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模流轉(zhuǎn)。

按照縣委縣政府工作安排，結(jié)合南委發(fā)〔2013〕21號(hào)和南委統(tǒng)籌〔2015〕7號(hào)文件要求，鄉(xiāng)在2015年度小康房建設(shè)工作中，安排專人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)選址，做到“四個(gè)禁止”，確保小康房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)，現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視小康房建設(shè)工作，先后多次召開村社干部會(huì)議和群眾代表會(huì)議，針對(duì)階段性小康房建設(shè)工作存在的問(wèn)題，分別提出安排意見(jiàn)，由建管辦進(jìn)行落實(shí)，確保工作順利開展。

二、機(jī)構(gòu)健全

鄉(xiāng)上成立小康房建設(shè)管理辦公室，建管員和駐鄉(xiāng)國(guó)土員到崗到位，每天上班時(shí)間必須簽到，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行集中辦公，安辦成員一并參與檢查和執(zhí)法清理，機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保持常態(tài)化。

三、資料完備

一、基本情況

*鄉(xiāng)*鄉(xiāng)和平村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是廣元濕地公園的延伸帶和南山森林公園的有機(jī)組成部份，全村幅員面積13.8平方公里，轄7個(gè)組，260戶，1108人，有耕地701.19畝，2006年人均純收入2580元，全村有黨員35名，黨小組7個(gè)。

二、主要工作措施

（一）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是先導(dǎo)。我們結(jié)合和平村實(shí)際，科學(xué)編制了和平村生態(tài)小康示范新村建設(shè)規(guī)劃，制定了用3－5年把和平村建成集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)和中小學(xué)生農(nóng)業(yè)知識(shí)普及園區(qū)和廣元濕地公園的拓展地、承接地于一體的建設(shè)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)制定了“機(jī)制要新、產(chǎn)業(yè)要實(shí)、環(huán)境要亮、黨建要強(qiáng)、農(nóng)民要富”的新村建設(shè)思路，擬定了以“四新一建”（發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造新家園，打造新環(huán)境，培育新農(nóng)民，建設(shè)好班子）為主的建設(shè)重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。一是成立了和平生態(tài)小康新村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)新村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立了示范新村建設(shè)定期分析會(huì)議制度，堅(jiān)持每10天召開一次有上級(jí)指導(dǎo)部門、鄉(xiāng)黨委成員、工作組成員、村組干部和農(nóng)戶代表參加的示范新村建設(shè)專題會(huì)議，及時(shí)解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)格目標(biāo)考核。鄉(xiāng)黨委、政府將示范新村建設(shè)列入目標(biāo)管理，示范新村建設(shè)工作一項(xiàng)占和平村全年工作目標(biāo)分值的80％，并制定了具體的考核辦法。四是宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。在利用會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、廣播等宣傳方式廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的方針、政策的同時(shí)，積極組織村組干部、群眾200余人次到蒼溪、朝天等地參觀學(xué)習(xí)，提高了干部群眾的積極性、主動(dòng)性。

（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)管理。一是完善工作機(jī)制。成立了和平示范新村建設(shè)工作推進(jìn)組，由一名鄉(xiāng)黨委委員任組長(zhǎng)、和平村支部書記任副組長(zhǎng)，工作組在村上設(shè)立了辦公室，工作組成員堅(jiān)持與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，白天指導(dǎo)建設(shè)，晚上發(fā)動(dòng)群眾。二是實(shí)行了鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)的辦法，從新村建設(shè)工作開展以來(lái)，鄉(xiāng)黨政一把手堅(jiān)持每天有一人蹲守在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，確保了示范新村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。三是制定了倒排工期、限時(shí)辦結(jié)的工作推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)定每項(xiàng)工作的完成時(shí)限，進(jìn)行倒排工期，完成一件銷號(hào)一件，使新村建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)。

家庭作為社會(huì)的最小細(xì)胞和組成單元,家庭文化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康都具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨中央提出要大力倡導(dǎo)群眾性的精神文明建設(shè)活動(dòng)。而群眾性的精神文明建設(shè)不進(jìn)家庭，就很難落到實(shí)處，而進(jìn)入家庭就是要建設(shè)新型的社會(huì)主義家庭文化。

一、充分認(rèn)識(shí)家庭文化在小康文化建設(shè)中的重要作用

什么是家庭文化？我們可以從狹義的角度給家庭文化下這樣一個(gè)定義：家庭文化就是人們?cè)诩彝ド钪袆?chuàng)造的精神產(chǎn)品和物質(zhì)產(chǎn)品上所表現(xiàn)的精神文化因素。也可以說(shuō)，家庭文化就是人們?cè)陂L(zhǎng)期的家庭生活中所凝聚起來(lái)的具體生活方式的總體。

1、家庭凝聚社會(huì)和諧。家庭是由夫妻、父母、子女等近親組成的，是以婚姻和血緣關(guān)系為自然基礎(chǔ)，是核心最小的社會(huì)民主和生活單位，是社會(huì)的細(xì)胞和基礎(chǔ)。1994年，聯(lián)合國(guó)為了體現(xiàn)對(duì)家庭的關(guān)注，把94年定為“國(guó)際家庭年”，同時(shí)還決定把每年的5月15日定為“國(guó)際家庭日”?？梢?jiàn)，家庭的穩(wěn)定與重要性已列入國(guó)際性的重要議事日程。家庭已不再是傳統(tǒng)觀念的“生育合作社”、“經(jīng)濟(jì)共同體”。而是承載著經(jīng)濟(jì)生活、瞻養(yǎng)老人、教育子女、文化建設(shè)等多個(gè)層面的職能和任務(wù)，為了提高一個(gè)家庭的品位其成員尤其是夫妻之間能夠平等、尊重、溝通、理解、關(guān)心、幫助、信任、體貼、支持、寬容、學(xué)習(xí)至關(guān)重要，對(duì)愛(ài)情、社會(huì)倫理道德的認(rèn)知度直接影響家庭每個(gè)成員特別是子女，家庭文化建設(shè)的提高就能形成合力，文化素質(zhì)、道德修養(yǎng)、就會(huì)得到提高，就會(huì)形成愛(ài)的港灣和綠洲。順理成章，家庭一旦穩(wěn)定，社會(huì)必然趨向和諧。

2、時(shí)展要求搞好家庭文化建設(shè)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的發(fā)展水平、穩(wěn)定狀況、文化程度是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，富裕、文明、幸福、美滿的家庭是社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展的基礎(chǔ)。家庭的作用是生育人、培育人、維系人、塑造人。但是，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代信息社會(huì)的進(jìn)步，一些人的思想觀念發(fā)生了變化，有些人一味追求金錢、利欲熏心，為了達(dá)到個(gè)人的目的，把家庭、親情等等拋到腦后，造成家庭成員之間的關(guān)系不夠和諧，尤其是青少年有些沉迷于網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界，追求刺激，以錢為尊、嚴(yán)重影響了中華民族的傳統(tǒng)美德，低迷俗氣，有的甚至走上犯罪道路。千百萬(wàn)青少年是可愛(ài)的后代、祖國(guó)的花朵、民族的未來(lái)，不僅影響千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭，更重要的是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家未來(lái)的興衰成敗和生死存亡。因此站在新時(shí)代的高度，搞好家庭文化建設(shè)已是當(dāng)務(wù)之急。

3、各種文化社團(tuán)活動(dòng)的應(yīng)運(yùn)而生，不斷成為提高家庭文化建設(shè)水平的有效途徑。搞好家庭文化建設(shè)，在進(jìn)行傳統(tǒng)文化教育的基礎(chǔ)上，一些單位、社團(tuán)的各種文化娛樂(lè)活動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)，寓教娛樂(lè)，成為提高家庭文化建設(shè)的最佳途徑。如經(jīng)常參加單位舉辦的文化廣場(chǎng)、攝影、書法、繪畫、聯(lián)誼會(huì)、協(xié)會(huì)等活動(dòng)，通過(guò)廣泛的交流，可以大大提高家庭的文化素養(yǎng)，逐步培養(yǎng)家庭成員愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義及顧全大局的良好道德情操，通過(guò)群體活動(dòng)的窗口，使家庭成員更好地在“樹家風(fēng)、重家教、講家德、改家貌”中盡心盡力，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，把家庭融入社會(huì)之中，使家庭既有文化氛圍，又有時(shí)代感，更加文明，更加和諧。

**全面建設(shè)小康社會(huì)的研究

一、**全面建設(shè)小康社會(huì)研究的內(nèi)涵和范圍

（一）**全面建設(shè)小康社會(huì)研究的背景及意義

1、基于特殊時(shí)期、背景、條件的分析與判斷

我國(guó)科技、教育發(fā)展滯后與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代興起提出的客觀要求差距很大，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)明顯。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人口資源環(huán)境約束矛盾突出。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和收入分配差距日漸擴(kuò)大，社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜，某些方面甚至相當(dāng)尖銳。我們必須通過(guò)全面小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)縮短我國(guó)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都取得了初步的成就，對(duì)西部地區(qū)實(shí)施的一系列優(yōu)惠、傾斜政策必然會(huì)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為**全面建設(shè)小康奠定良好的基礎(chǔ)。

*年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的第一年，也是向"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。*年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和村莊建設(shè)整治示范、小城鎮(zhèn)建設(shè)；繼續(xù)完善城市環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造和諧宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境；實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提升建筑業(yè)發(fā)展水平；以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"全面達(dá)小康、建設(shè)新*"的奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一）以提高規(guī)劃質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋

在保證質(zhì)量的前提下，按時(shí)序推進(jìn)各類規(guī)劃的編制工作。加快組織編制區(qū)域性規(guī)劃和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，編制完成《*省沿江風(fēng)光帶規(guī)劃》、《*省沿海城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，適時(shí)編制《蘇南地區(qū)綜合交通規(guī)劃》，積極配合建設(shè)部編制《*城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，整合區(qū)域空間資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局的合理集聚，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。做好修編《*省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省有關(guān)部門重大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和銜接。在完善區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)*、*常和*三大都市圈建設(shè)，率先開展*都市圈五年（*-2010）建設(shè)規(guī)劃綱要研究，適時(shí)開展都市圈城際軌道交通規(guī)劃的前期工作。根據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和三大都市圈規(guī)劃，不斷深化相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。加快全省各市、縣（市）規(guī)劃期至2020年城市總體規(guī)劃修編，力爭(zhēng)城市（縣城）近期建設(shè)用地范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100％。加快省級(jí)以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、保護(hù)區(qū)的保護(hù)規(guī)劃和省轄市的城市綜合交通規(guī)劃等重大專項(xiàng)規(guī)劃的制定。大力推進(jìn)水環(huán)境綜合整治規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。推動(dòng)城市地下空間利用規(guī)劃的編制工作。加快98個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)規(guī)劃期至2020年總體規(guī)劃的修編，啟動(dòng)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)一般建制鎮(zhèn)主要街道與重點(diǎn)地段詳細(xì)規(guī)劃編制。進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)、督促和檢查的力度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的指導(dǎo)和督促。組織專家加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范、專題培訓(xùn)等活動(dòng)，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和規(guī)劃水平。大力推行城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察和城市規(guī)劃公示制，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理。加大對(duì)歷史文化保護(hù)規(guī)劃的審查和實(shí)施監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)劃編制和審查報(bào)批制度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)、利用的規(guī)劃引導(dǎo)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施修繕、維護(hù)，合理利用歷史文化資源。

（二）以加強(qiáng)村莊規(guī)劃、村莊建設(shè)整治示范和農(nóng)村適用技術(shù)推廣三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，努力促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制工作。加快編制剩余的3000個(gè)"三類村莊"以及列為建設(shè)整治試點(diǎn)示范村莊的村莊建設(shè)規(guī)劃。對(duì)于其余的規(guī)劃保留村莊，努力推進(jìn)村莊平面布局規(guī)劃編制，指導(dǎo)農(nóng)民建房和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們：

縣委、縣政府今天在這里召開全縣*村建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我縣*村建設(shè)工作。剛才，鳳生同志傳達(dá)了全市*村建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)議的主要精神，春旺同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于加快*村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，有關(guān)單位作了很好的發(fā)言，希望同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)全縣*村建設(shè)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)*村建設(shè)的重大意義

最近，省政府也召開專題會(huì)議部署村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，要求各級(jí)政府把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作放在城鄉(xiāng)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，放在“三農(nóng)”工作中統(tǒng)籌推動(dòng)，放在整體建設(shè)中統(tǒng)籌部署，促進(jìn)這項(xiàng)工作盡快取得進(jìn)展。我們必須認(rèn)真貫徹省、市專題會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)*村的重要性和必要性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署上來(lái)，加快推進(jìn)我縣*村建設(shè)工作，切實(shí)抓好這項(xiàng)利國(guó)、利民、惠及子孫后代的大事。

（一）推進(jìn)*村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近70%的人口居住在農(nóng)村，全面建設(shè)小康懷寧，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。近年來(lái)，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了積極變化，但鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相對(duì)滯后，不少地方的村鎮(zhèn)建設(shè)存在著“散、亂、差”的問(wèn)題，農(nóng)民建房普遍存在著“富建設(shè)、貧規(guī)劃，有建設(shè)、無(wú)規(guī)劃，有新房、無(wú)新村”的無(wú)序現(xiàn)象，土地等資源不合理使用的浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境污染得不到有效控制。同時(shí)，鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，亂蓋亂建現(xiàn)象比較突出，社會(huì)公益事業(yè)相對(duì)貧乏等等，這些無(wú)序狀態(tài)不利于我縣農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。因此，在大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作作為一件大事來(lái)抓。

（二）推進(jìn)*村建設(shè)是順應(yīng)群眾意愿的德政工程。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高，我縣絕大多數(shù)農(nóng)民已基本解決了溫飽問(wèn)題。在溫飽問(wèn)題解決以后，廣大農(nóng)民迫切希望改善生產(chǎn)生活環(huán)境，迫切要求解決好住和行等問(wèn)題，并已成為他們豐衣足食后的新要求和最大愿望。同時(shí)，現(xiàn)在又處于農(nóng)民新（改）建房屋的活躍期，實(shí)施康居工程，建設(shè)*村的戰(zhàn)略決策適時(shí)適宜，順乎民意，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是永葆黨的先進(jìn)性的重大舉措，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路。