文化先進(jìn)縣的創(chuàng)建和評選工作，是我省建設(shè)文化大省總目標(biāo)的重要組成部分，是文化部和國家有關(guān)部委組織實(shí)施的社會文化四大重點(diǎn)工程在我省的綜合體現(xiàn)。文化先進(jìn)縣（市、區(qū)）必須按照代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，堅持文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，貫徹百花齊放、百家爭鳴方針，認(rèn)真落實(shí)《**省建設(shè)文化大省綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見》精神，切實(shí)體現(xiàn)文化事業(yè)“重在建設(shè)”、“全面建設(shè)”、“全社會建設(shè)”的思路，文化事業(yè)全面繁榮，文化生活豐富多彩，文化發(fā)展整體水平走在全省前列，為我省提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出應(yīng)有努力和貢獻(xiàn)。

具體標(biāo)準(zhǔn)為：

一、黨委、政府高度重視文化建設(shè)，文化事業(yè)發(fā)展做到科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真落實(shí)、定期檢查。制定文化事業(yè)“十五”計劃和今后10年至20年的長遠(yuǎn)規(guī)劃，并納入同級政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計劃和財政預(yù)算。對文化事業(yè)的財政投入增幅每年不低于正常性財政支出增長幅度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加。各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)有保證，對既有公益性又有經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，財政區(qū)別情況給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，在所開征的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)中有較高的比例用于文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，落實(shí)有關(guān)鼓勵社會力量資助文化事業(yè)的政策規(guī)定。對文化單位繼續(xù)實(shí)行財稅優(yōu)惠政策。

推進(jìn)文化體制改革，重視文化體制創(chuàng)新。政府及有關(guān)部門，要從人事、編制、工資、職稱、經(jīng)費(fèi)、社會保障等方面給予配套政策和支持，推動文化事業(yè)單位的體制改革走上良性發(fā)展的軌道。探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，積極探索文化系統(tǒng)自我積累、滾動發(fā)展的有效機(jī)制，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位，同時取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、完善公共文化設(shè)施布局，充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)功能。建有2500平方米以上的文化館，2500平方米以上的圖書館。明顯改善影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件。因地制宜建設(shè)特色博物館或紀(jì)念館。提高城鎮(zhèn)設(shè)計和建設(shè)的文化品位，創(chuàng)造條件建成1—2個標(biāo)志性文化工程或綜合性文化中心，建設(shè)有規(guī)模、有特色的文化廣場、文化公園。充分發(fā)揮縣（市）所在地聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用。

認(rèn)真實(shí)施全國萬里邊疆文化長廊·**東海明珠工程規(guī)劃，高度重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)。省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建有1000平方米以上綜合性文化設(shè)施，其中圖書館（室）面積不少于100平方米。全縣（市、區(qū)）50%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站面積不低于500平方米。在文化設(shè)施中開辟少兒活動場地和老年活動場所。80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。

同志們：

這次全縣衛(wèi)生暨爭創(chuàng)“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。剛才，同志對去年全縣衛(wèi)生工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年工作做出了安排部署，講得很好，很有操作性,我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，是全縣衛(wèi)生工作難點(diǎn)問題較多、工作壓力較大的一年。在非典過后多種遺留問題需要解決，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“兩項改革”工作任務(wù)異常繁重的情況下，全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的大局意識和良好的精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，較好地完成了各項工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。積極穩(wěn)妥地實(shí)施了“兩項改革”，衛(wèi)生管理體制得到進(jìn)一步理順；引入并完善了醫(yī)院計算機(jī)管理系統(tǒng)，科學(xué)化、規(guī)范化管理邁出了新步伐。二是行風(fēng)建設(shè)成效顯著?！鞍傩赵谖倚闹校颊呤俏矣H人”的服務(wù)理念得到全面強(qiáng)化，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，行風(fēng)評比位次大幅前移，衛(wèi)生系統(tǒng)的整體形象和社會地位得到提升。三是基礎(chǔ)條件明顯改善。婦幼保健院、疾控中心業(yè)務(wù)樓的建成使用，進(jìn)一步提高了縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位的服務(wù)能力；投資500多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置的近百件醫(yī)療設(shè)備，有效地改善了基層醫(yī)療單位的服務(wù)條件，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯改觀。四是發(fā)展意識日益增強(qiáng)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位把想發(fā)展、謀發(fā)展、敢發(fā)展作為工作的主旋律。在硬件上不斷加強(qiáng)房屋改造和設(shè)備購置，在軟件上不斷強(qiáng)化管理。全年共送出80多人進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)縣外資金600多萬元，在全系統(tǒng)形成了一種濃厚的發(fā)展氛圍。這些成績的取得，是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作和無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過你們向為全縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各級干部和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個人表示祝賀，希望大家再接再勵，再創(chuàng)佳績。

當(dāng)前，從總體上講全縣衛(wèi)生工作取得了長足進(jìn)步。廣大職工人心向上，人氣上升，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。但也必須清醒地看到，新形勢下衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，工作中還有許多突出問題障礙著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。一是公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)還不健全。非典暴露出的深層次問題是公共衛(wèi)生體系欠帳太多，特別是對于我們貧困縣來說，在公共衛(wèi)生支出方面差距更大，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)占財政支出比重不到2％。受財力、物力因素的制約，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件通暢及時的信息指揮系統(tǒng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)防控制體系和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的醫(yī)療救治體系建設(shè)還不到位，與滿足實(shí)際需求仍有較大的差距。二是基層衛(wèi)生院發(fā)展還面臨著諸多困難。一方面醫(yī)療設(shè)備陳舊短缺。目前全縣所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一所醫(yī)療設(shè)備配置達(dá)到相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)。有很多鄉(xiāng)衛(wèi)生院無最基本的醫(yī)療設(shè)備、器械，所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有所沒有B超，所沒有心電圖機(jī)，所沒有200MA以上光機(jī)（現(xiàn)有小毫安的光機(jī)大都是60—70年代產(chǎn)品），8所沒有最基本的檢驗設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備短缺問題已成為制約發(fā)展的主要因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)有5所中心衛(wèi)生院、所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建設(shè)面積過小，不符合相應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊，有的已成危房，嚴(yán)重影響了正常業(yè)務(wù)的開展。三是精神文明建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。廉潔行醫(yī)，誠信服務(wù)的理念還沒有真正樹立起來，醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量和工作透明度還不夠高，個別醫(yī)務(wù)人員漠視患者疾苦，收受“紅包”、開大處方、亂檢查、亂收費(fèi)等問題還不同程度存在，嚴(yán)重敗壞了衛(wèi)生行業(yè)形象。四是行業(yè)隊伍整體素質(zhì)還有待于提高。一方面，高學(xué)歷、高職稱人員匱乏。全縣鄉(xiāng)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位具有副高級以上職稱人員人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％；中級職稱人員人，僅占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％；具有本科以上學(xué)歷人，同樣只占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的％。專業(yè)技術(shù)人員層次不高，不符合知識密集型行業(yè)職能要求。另一方面，人才資源配置不成正比。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)具有中高級職稱人員人，其中有人集中在縣城，只有人分布在農(nóng)村；具有本科以上學(xué)歷人，其中有人集中在縣城，只有人工作在農(nóng)村，％的縣城人口占有著％的中高級衛(wèi)生資源，使廣大農(nóng)民就醫(yī)需求不能及時得到保證。

對于這些問題，必須引起我們的高度重視，認(rèn)真加以解決。在正視差距和問題的同時，也要看到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有利形勢。從社會發(fā)展背景看，經(jīng)歷非典洗禮后，國家政策取向正逐漸向公共衛(wèi)生等社會公益事業(yè)領(lǐng)域傾斜。構(gòu)建和諧社會、以人為本觀念的強(qiáng)化，進(jìn)一步推動公共衛(wèi)生由疾病預(yù)防控制層面向健康保護(hù)、健康促進(jìn)層面延伸，要求衛(wèi)生行業(yè)不僅要救死扶傷，還要積極創(chuàng)造和維護(hù)人群健康的環(huán)境和條件，這為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展空間；從縣內(nèi)發(fā)展態(tài)勢看，風(fēng)電、旅游等項目前景十分看好，縣財政緊張狀況將得到逐步好轉(zhuǎn)，加之省委“一線兩廂”戰(zhàn)略對張承地區(qū)的加大扶持，都將帶動我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展也必將促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展；從衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部潛力看，通過抓基層、打基礎(chǔ)，抓管理、增合力，抓班子、帶隊伍，衛(wèi)生隊伍正氣上升、合力增強(qiáng)，凝心聚力抓發(fā)展的勢頭很強(qiáng)，這些都為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)和良好的氛圍?？傊?，我們既要看到工作中的差距和不足，又要看到發(fā)展中的有利因素，認(rèn)清形勢，堅定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上就一定能加快全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。下面，結(jié)合當(dāng)前形勢和全縣衛(wèi)生工作實(shí)際，我再強(qiáng)調(diào)以下五個問題：

第一，關(guān)于公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

縣古稱**國、**縣，隋改為今名，是全國聞名的歷史文化大縣,人文資源豐富,文化底蘊(yùn)深厚,大槐樹移民遍及全國各地,在海內(nèi)外享有很高的知名度。境內(nèi)轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，463個行政村，73萬人口，面積1563平方公里。1995年8月，縣縣曾以其驕人的文化工作業(yè)績，被授予全國文化模范先進(jìn)縣。但進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，隨著城市擴(kuò)張力度的加大，原有文化設(shè)施或被拆或被占，新建設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè),沒能及時到位投入使用。為此，2005年被摘掉了全國文化先進(jìn)縣帽子。“將士知恥而后勇”。近三年來，縣委、縣政府痛定思痛，在認(rèn)真反思的基礎(chǔ)上，迎難而上，快速行動，全方位出擊，高起點(diǎn)趕超，尤其在硬件設(shè)施建設(shè)上下力用功,很快改變了整體工作面貌，完成了后進(jìn)變先進(jìn)的大轉(zhuǎn)換，縣域文化建設(shè)邁上了新臺階，為縣現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和文化支撐。今年4月，臨汾市委、市政府召開了全市新農(nóng)村文化建設(shè)縣現(xiàn)場會，省文化廳黨組成員、副廳長賈新田等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席會議，充分肯定了縣的經(jīng)驗。我們的具體做法是：

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,文化領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制日趨健全

文化建設(shè)是各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)大動力和精神源泉。圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新縣這一宏偉目標(biāo)，縣委、縣政府一班人認(rèn)識到，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)的和諧發(fā)展，必須破解當(dāng)前在一些城鄉(xiāng)地區(qū)不同程度存在的文化工作地位低化、功能弱化、方法老化和陣地退化等現(xiàn)象，堅持以人為本，重在建設(shè)，立足鄉(xiāng)情民意，反映時代特點(diǎn)，把握文化建設(shè)目標(biāo)時代化、陣地現(xiàn)代化、活動經(jīng)常化、內(nèi)容品牌化、服務(wù)社會化的“五化”趨勢要求，不斷滿足廣大人民群眾精神文化生活的需求。在加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，堅持把建設(shè)文化強(qiáng)縣作為構(gòu)建和諧縣的重要內(nèi)容來抓，成立了文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了書記、縣長掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，職能部門主抓，縣、鄉(xiāng)、村三級共建，社會廣泛參與的工作機(jī)制，制定出臺了《縣縣文化強(qiáng)縣（2005-2008）規(guī)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《創(chuàng)建文化體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村活動方案》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站暨農(nóng)村文化大院工程建設(shè)實(shí)施方案》等一系列政策文件，將文化建設(shè)統(tǒng)一納入到全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。堅持文化工作和經(jīng)濟(jì)工作同步部署，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與壯大文化產(chǎn)業(yè)同步規(guī)劃，文化陣地建設(shè)與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與文化建設(shè)同步考核。縣政府常務(wù)會議每季度研究一次文化工作，每年都要召開全縣文化工作會議，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門簽訂文化建設(shè)及發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書，同時兌現(xiàn)上一年度的責(zé)任書。文化工作成為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可缺失的重要部分。

二、不斷加大投入，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加

繁榮文化事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入是保障。近年來，縣縣委、縣政府堅持以政府投入為主、社會力量捐助為輔的工作思路，不斷完善政府投入機(jī)制，加大投入力度，確保了文化事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一是每年年初召開縣長辦公會議，專門研究當(dāng)年文化工作事宜，將確定的文化工作經(jīng)費(fèi)納入年度財政預(yù)算。據(jù)統(tǒng)計，2006年縣財政收入132070萬元，撥付文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)1812萬元，2007年縣財政收入164735萬元，撥付文化經(jīng)費(fèi)2007萬元，2008年縣財政收入190599萬元，撥付文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)2159萬元，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增幅均高于縣財政收入同期增長幅度，人均文化事業(yè)費(fèi)均高于全省平均水平。二是區(qū)別文化事業(yè)單位的不同情況，分別給予全額、定額和差額財政補(bǔ)助，文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位及人員工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，并按時足額撥付。文化稽查隊、電影公司、飛虹影劇院、大槐樹蒲劇團(tuán)則實(shí)行定額和差額相結(jié)合的方式給予財政補(bǔ)貼。三是積極鼓勵社會力量資助文化公益事業(yè)，參與各項文化活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年各類社會力量捐助文化事業(yè)的資金都在1000萬元以上。

三、重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已重構(gòu)形成

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣毒情重點(diǎn)整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進(jìn)縣工作會議，是經(jīng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意召開的，是建國周年省、市系列重大活動之前一次非常重要的會議。會議的主要目的就是對這幾項工作進(jìn)行再安排、再部署、再督導(dǎo)，切實(shí)加快工作推進(jìn)，確保全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。剛才，同志就三項工作作了安排和部署，同志的講話全面、具體，我完全贊同，請大家下來抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對毒情重點(diǎn)整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進(jìn)縣工作重要性的認(rèn)識

謀一方發(fā)展、保一方平安、促一方和諧，是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全和生態(tài)安全，是開展各項工作的基石，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障。我縣今年被列為省治安重點(diǎn)整治縣，被省禁毒辦責(zé)成市禁毒委將我縣列為毒情重點(diǎn)整治縣，與余慶等平安創(chuàng)建工作走在全省前列的兄弟縣市相比，令我們汗顏。因此，這兩頂“帽子”必須摘，而且必須按照省、市的時間要求完成“摘帽”，時間只能提前，不能拖后。抓毒情重點(diǎn)整治、普法依法治縣和創(chuàng)建省級平安先進(jìn)縣工作，落腳點(diǎn)在“禁”、“普”、“創(chuàng)”三個字上，但歸結(jié)起來就是兩個字——“斗硬”，要敢于斗硬、勇于斗硬。這是縣委、政府的態(tài)度。各級各有關(guān)部門要認(rèn)識到平安創(chuàng)建及“摘帽”等工作既是上級的要求，形勢的需要，更是老百姓的殷切希望，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀必然，在這一點(diǎn)上，特別是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長一定要有清醒的認(rèn)識。另外，關(guān)于信訪維穩(wěn)問題，請各級各地要把握“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、守土必盡責(zé)”的原則，不躲不推，帶著感情接訪、帶著感情處理問題，從根本上解決群眾合理、合法的訴求。今年是建國60周年大慶，各地都開展了一系列的慶?；顒樱S穩(wěn)工作任務(wù)更加艱巨，要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、政治等手段，教育和引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映合理訴求。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)以及民政、扶貧、民宗等部門要切實(shí)發(fā)揮“減震器”的作用，幫助疏導(dǎo)和處理各類矛盾，全力維護(hù)好社會穩(wěn)定。

縣委、縣政府將對三項工作以及信訪維穩(wěn)工作設(shè)立專項獎勵、制定懲治措施，做到獎懲分明。對國慶之前有越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府將按照上級要求和屬地管理原則，對當(dāng)?shù)匦旁L維穩(wěn)第一責(zé)任人先停職、后處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長從現(xiàn)在開始到國慶長假結(jié)束，原則上不得外出，手機(jī)必須確保24小時開機(jī)?？h效能辦、應(yīng)急辦要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手機(jī)是否開機(jī)、是否在崗工作等情況進(jìn)行抽查，抽查情況要及時報書記和我。

二、嚴(yán)格一個“禁”字，全力扭轉(zhuǎn)禁毒工作局面

同志們：

文明城市創(chuàng)建是一項系統(tǒng)性強(qiáng)、工作量大，涉及面廣，時間跨度較長的一項工作，同時也是縣委、縣政府高度重視、高位推動的全縣26個重點(diǎn)項目之一。今天，在這里召開創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城動員大會，拉開了全縣大創(chuàng)建、大發(fā)展、大提升的序幕。在此之前，縣創(chuàng)建辦已經(jīng)著手做了一些基礎(chǔ)性工作，包括多次到省市銜接、了解有關(guān)創(chuàng)建工作，論證我縣開展創(chuàng)建工作的可行性，并根據(jù)縣委、縣政府的決策，制定下發(fā)了《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)城市行動方案》、《路段責(zé)任包干制度》等一些規(guī)范性文件，確定了我縣創(chuàng)建工作分兩個階段進(jìn)行：第一個階段2012年創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城，第二個階段2013年創(chuàng)建全省文明縣城。其中，第一階段的工作是創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)，主要包括9個方面的內(nèi)容（在08年申報文明縣城，當(dāng)時只包括7個方面的內(nèi)容，根據(jù)中央和省文明委要求，今年新增加了2個方面的內(nèi)容），即廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動，這9個方面的內(nèi)容在《縣創(chuàng)建全省文明城市工作先進(jìn)縣城實(shí)施方案》中有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，總共包括96條小項目。今天，我主要是對我縣創(chuàng)建省級文明縣城工作步驟和安排進(jìn)行解讀，總結(jié)歸納為四個階段的工作內(nèi)容，即宣傳發(fā)動階段、集中整治階段、文明創(chuàng)建階段和組織申報階段。

一、宣傳發(fā)動階段

宣傳發(fā)動階段的主要任務(wù)是：采取靈活多樣的形式，對創(chuàng)建文明縣城的目的、意義進(jìn)行廣泛的宣傳和發(fā)動，提高市民創(chuàng)建工作的知曉率和支持率。主要工作內(nèi)容為：

1、召開創(chuàng)建動員大會，全面部署安排創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要分別召開創(chuàng)建全省文明縣城工作部署會議，傳達(dá)會議精神，安排部署有關(guān)創(chuàng)建工作。

2、成立工作機(jī)構(gòu)。成立創(chuàng)建全省文明縣城活動總指揮部，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建工作分管領(lǐng)導(dǎo)，明確創(chuàng)建工作責(zé)任；并抽調(diào)人員，組建縣創(chuàng)建辦，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確創(chuàng)建工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建辦人員。縣創(chuàng)建辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位創(chuàng)建辦的人員配備情況進(jìn)行檢查，并組織進(jìn)行一次創(chuàng)建業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

同志們：

新春伊始，縣委、縣政府召開全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)縣委十二屆十一次全體（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)真回顧總結(jié)09年工業(yè)經(jīng)濟(jì)及科技工作，全面部署安排今年各項工作任務(wù)，動員全縣上下圍繞主體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)、扎實(shí)推進(jìn)，確保全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)，在更高起點(diǎn)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這兩個會議合并召開，一方面，是精簡會議、提高效率，讓各級用更多的時間和精力抓開局、抓落實(shí)；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新是相輔相成的，走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，必須將工業(yè)與科技緊密結(jié)合起來。下面，根據(jù)會議安排，我先講三點(diǎn)意見，最后周書記還將作重要講話。

一、過去一年工業(yè)經(jīng)濟(jì)及科技創(chuàng)新工作難中求進(jìn)，取得新的發(fā)展業(yè)績

2011年，面對國際金融危機(jī)帶來的不利影響和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，各級、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的部署要求，把保增長與促調(diào)整、抓當(dāng)前與謀長遠(yuǎn)有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和困難，著力培育經(jīng)濟(jì)增長新興亮點(diǎn)和特色優(yōu)勢，有力促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。去年全縣工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值133億元，同比增長15.2%，帶動GDP增長20多個百分點(diǎn)。其中，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅同比分別增長14.5%、14.6%、20.2%，呈現(xiàn)出利稅增幅好于銷售增幅、銷售增幅好于產(chǎn)值增幅的良好態(tài)勢。值得一提的是，作為反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行最直觀的用電指標(biāo)，從二季度開始逐步走出“低谷”，實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)性增長，到8月底扭負(fù)為正。全年工業(yè)用電量18.12億千瓦時，同比增長3.36%。泰禾化工、利華農(nóng)化等11家重點(diǎn)企業(yè)用電增幅在50%以上，呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好跡象。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。主要表現(xiàn)在三個方面：一是重點(diǎn)企業(yè)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入254億元，占全縣規(guī)模工業(yè)銷售的63%，同比提高4.2個百分點(diǎn)；工業(yè)入庫稅金超1000萬元企業(yè)達(dá)到27家（中天科技、強(qiáng)生公司、鐵鏈廠、九九久科技、通用機(jī)械、快達(dá)農(nóng)化、大東公司、如石機(jī)械、龍源風(fēng)電、東昌化工、黃海汽配、宇迪光學(xué)、世紀(jì)燎原、泰禾化工等），其中，中天科技入庫稅金1.25億元，強(qiáng)生公司入庫稅金超5000萬元。二是新型特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。去年，全縣電力能源、電子信息等行業(yè)銷售同比分別增長24%和37%;裝備制造業(yè)增幅高于紡織行業(yè)增幅25個百分點(diǎn)。三是節(jié)能降耗成效明顯。去年全縣節(jié)能降耗總投資超過2億元。全縣萬元GDP能耗同比下降4.6%，年節(jié)能折合標(biāo)煤1.76萬噸、節(jié)水116萬噸，減排COD472噸、二氧化硫238噸、固廢1.08萬噸、廢水106萬噸，取得直接經(jīng)濟(jì)效益1.28億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量和綜合效益穩(wěn)步提升。

根據(jù)全省食品藥品安全先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建工作部署和市人民政府、省食品藥品監(jiān)督管理局《共建食品藥品安全先進(jìn)市合作備忘錄》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定市創(chuàng)建全省食品藥品安全先進(jìn)縣（市）工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省屆四次人大會議確定的“建設(shè)食品藥品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省和食品藥品安全大省”目標(biāo)，開展食品藥品安全先進(jìn)縣（市）建設(shè)活動，以保障全市人民群眾飲食用藥安全為根本，樹立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管理念，創(chuàng)新食品藥品安全管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)全市食品藥品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）打造南水北調(diào)庫區(qū)移民（內(nèi)安）食品藥品安全示范區(qū)。

（二）培植壯大一批食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)，建立一批食品藥品安全示范工程，為食品藥品安全提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

根據(jù)《省民政廳關(guān)于在全省開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動的通知》和《縣級農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣評分細(xì)則》的要求，為使我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作跨入全省先進(jìn)行列，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，為民解困”的宗旨，逐步建立和完善新型社會救助體系，不斷推進(jìn)我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、各級領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會各級領(lǐng)導(dǎo)重視五保供養(yǎng)工作，做到年初有計劃或方案，縣級年中有檢查匯報，年未有考評。

2、落實(shí)預(yù)算資金。縣級落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、敬老院工作經(jīng)費(fèi)、工作人員工資列入本級財政預(yù)算，按時足額到位，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；敬老院、村級“五保之家”建設(shè)經(jīng)費(fèi)按時足額到位。

xxxx縣位于安徽省西北部，與豫皖兩省的*個縣市區(qū)接壤，總面積××××平方公里，耕地××*萬畝，人口××*萬，轄××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是全國第一人口大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。臨泉?dú)v史悠久，文運(yùn)興盛，俊杰星馳，文化底蘊(yùn)深厚，是皖西北重要的文化大縣。境內(nèi)新石器時代的老古堆、西周古城址、千年銀杏樹并稱臨泉三大古跡。西周著名政治家、軍事家姜尚，東漢大文學(xué)家蔡邕，詩人蔡文姬都是臨泉?dú)v史名人。著名旅法畫家呂霞光、臺灣著名畫家李文漢等均出身于此。改革開放以來，特別是近幾年來，臨泉縣縣委、縣政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“文化富民，建設(shè)文化大縣、文化強(qiáng)縣”為奮斗目標(biāo)，按照“治貧先治愚，治愚先治文”的總體工作思路，以創(chuàng)建全國文化先進(jìn)縣為龍頭，抓硬件，促軟件，抓重點(diǎn)，求特色，動員全縣人民群眾積極投身文化事業(yè)，采取靈活多樣的方式，開展豐富多彩的活動，全面提高了我縣廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和我縣文化工作水平，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，初步探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢、獨(dú)具臨泉特色的文化建設(shè)路子，使全縣文化事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的可喜局面。臨泉縣××××年被省政府命名為“全省文化先進(jìn)縣”，并先后獲得“安徽省文化市場法制年工作先進(jìn)集體”、“全省農(nóng)村文化市場先進(jìn)縣”、“安徽省農(nóng)村電影××××工程匯映活動”先進(jìn)集體等一系列殊榮。2002年以來，文化系統(tǒng)各單位在省、市、縣榮獲集體獎××項，個人獎××人次。文化事業(yè)的發(fā)展也有力地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)的發(fā)展，使全縣呈現(xiàn)出三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年攀升，在全省的排位已由2000年的全省第××位上升到2003年的第××位。2004年全縣實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)生產(chǎn)總值××.××億元，同比增長××.*%；農(nóng)民人均純收入增幅達(dá)××%。在具體工作中，縣委、縣政府突出抓了以下工作：

一、加強(qiáng)對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要位置

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府始終重視文化工作，把文化建設(shè)作為落實(shí)“科教興縣”戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措來抓，把文化事業(yè)發(fā)展納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入干部政績考核的重要內(nèi)容，為切實(shí)加強(qiáng)對爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣成立了爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣的實(shí)施意見》等一系列加強(qiáng)文化工作的文件，并對照爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)逐項落實(shí)。每年多次召開縣委常委會議和縣政府常務(wù)會議，專門研究文化工作，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問題，從政策、機(jī)構(gòu)、編制、人員工資和資金投入上大力支持文化事業(yè)發(fā)展。縣委、縣政府負(fù)責(zé)人親自參加每年舉行的慶祝黨的生日歌詠比賽，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人親自帶隊參加文化市場專項整治活動。在每年的文化“下鄉(xiāng)”活動中，縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)都積極參與?？h人大、縣政協(xié)還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，每年都組織人大代表、政協(xié)委員就文化建設(shè)工作中存在的問題開展專題調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告，提出加強(qiáng)文化工作的意見和建議?？h人大2003年、2004年連續(xù)兩年聽取分管文化工作的副縣長述職，縣政協(xié)2003年對縣文化局履職盡責(zé)情況進(jìn)行了評議。二是全社會齊抓共管。大文化建設(shè)涉及到方方面面，抓好文化建設(shè)必須全黨動員，全社會參與，形成合力，為此，縣委、縣政府成立了文化事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和組織、宣傳、文化、計劃、教育、科技、民政、財政、人事、農(nóng)業(yè)、計生、工青婦等部門參與文化實(shí)踐活動，并明確了各級各有關(guān)部門的職責(zé)，年終認(rèn)真考核，進(jìn)行評比表彰，從而有力地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門抓好大文化建設(shè)的積極性。在全縣上下形成了縣四大班子帶頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門通力協(xié)作、全社會共同參與的大文化建設(shè)工作格局。三是加大資金投入。臨泉縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是典型的吃飯普?，但县委、县政府稌?zāi)化蕘y瞪岬猛度?，矄军x幕ㄉ杈蚜腥氬普に?，而穷U磕甑腦齔し榷汲蹦晗嗇諫苤島筒普杖氳腦齔し取?002年以來，縣財政對文化事業(yè)的投入已達(dá)到××××萬元。同時，縣委、縣政府還制定了一系列優(yōu)惠政策，動員鼓勵各類企業(yè)、社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和個人聯(lián)合開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，從而在全縣形成了財政投入為主體，社會投入為必要補(bǔ)充的文化建設(shè)投入機(jī)制，為文化事業(yè)提供了長期、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展保障。

二、大力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全文化工作網(wǎng)絡(luò)

縣委、縣政府把文化設(shè)施建設(shè)納入縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)發(fā)展和縣城規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，不斷加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級重點(diǎn)抓好文化館、圖書館、博物館、影劇院建設(shè)，社區(qū)重點(diǎn)抓好文化廣場等公共文化活動場所設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村重點(diǎn)抓好文化站、圖書室和村文化大院設(shè)施的配套，健全了縣鄉(xiāng)村三級文化工作網(wǎng)絡(luò)。一是文化活動場所日益完善。為適應(yīng)建設(shè)文化大縣的需要，在××××年建成的面積××××平方米文化館大樓的基礎(chǔ)上，2004年縣政府又投資擴(kuò)建縣文化館，增加面積××××平方米。館內(nèi)設(shè)有臺球廳、放映廳、音樂室、培訓(xùn)室、展廳等，每年舉辦美術(shù)、書法、攝影、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等展覽*-*次，音樂、舞蹈、電子琴、美術(shù)、書法等培訓(xùn)班*-*期，文學(xué)講座、報告會、詩朗頌*-××次，舉辦各類大型慶典晚會*-××次。文化館已成為雙休日、節(jié)假日人們學(xué)習(xí)、休閑、娛樂的好去處。目前，縣文化館已達(dá)到部頒二級標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地建設(shè)在機(jī)構(gòu)改革中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投資××*多萬元用于文化設(shè)施建設(shè)。全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的*個中心鎮(zhèn)設(shè)有文化站，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有社會服務(wù)站，都配備了專職文化干部，做到了人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)、活動四落實(shí)。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（服務(wù)站）共有房屋××*間，文化干部××*人，總資產(chǎn)達(dá)××*萬元。其中，譚棚鎮(zhèn)社會服務(wù)站占地××××多平方米，設(shè)有水泥籃球場、*間文化活動室和一個文化科技學(xué)校，被省批準(zhǔn)為“杜鵑花試點(diǎn)工程”；范集鄉(xiāng)文化大院占地××××平方米，內(nèi)設(shè)有閱覽、棋牌、展覽、放映等活動室，藏書××××多冊，是市級“杜鵑花工程”試點(diǎn)站?？h城××個社區(qū)都建立了文化廣場。縣成立了老年大學(xué)和老年書畫研究院，參加活動的退（離）休老同志××*多人。全縣擁有村級文化室××個，農(nóng)村家庭讀書戶××*戶。目前，全縣已建立起以縣文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文體活動中心、社區(qū)文化廣場為樞紐，以村文化室、文化戶、讀書組為基礎(chǔ)的布局合理、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)一體的文化活動網(wǎng)絡(luò)。二是圖書館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。縣政府逐年加大對圖書館的投入力度，積極支持全縣圖書館事業(yè)的發(fā)展?？h圖書館面積××××平方米，年購新書××××冊，館藏圖書近××萬冊，被文化部授予三級圖書館。全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有圖書室。各級圖書館（室）通過舉辦讀書座談會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、讀書知識競賽，開展書評活動、送書下鄉(xiāng)等活動，促進(jìn)了全縣讀書熱潮的形成，滿足了人民群眾對文化的渴求。三是文博工作健康開展。認(rèn)真宣傳和貫徹實(shí)施《文物保護(hù)法》，嚴(yán)格文物調(diào)查、勘探、報批程序，對重點(diǎn)文物保護(hù)單位設(shè)立標(biāo)志牌，劃定保護(hù)范圍，建立管理檔案，加強(qiáng)對文物的保護(hù)。目前縣境內(nèi)現(xiàn)存古遺址××處，古城址××處，古墓葬××處，古建筑*處，革命舊址*處，擁有省級、縣級文物保護(hù)單位共*處。縣博物館館藏文物××××多件，其中國家一級文物*件，二級文物××件，被市政府命名為“愛國主義教育基地”，年年被省、市表彰為文物保護(hù)先進(jìn)單位。四是電影基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。縣委、縣政府將縣電影院重建納入“十五”計劃，投資××*萬元，在原人民電影院舊址建成集休閑、購物、娛樂、接待大型會議等于一體的多功能文化活動中心，從根本上改變電影放映基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，為全縣人民提供一個舒適的現(xiàn)代化電影院。目前主體工程已完成，2005年上半年可望竣工交付使用。

三、積極開展群眾性文化藝術(shù)活動，豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活

全國老齡工作委員會下發(fā)了《關(guān)于在全國開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動的通知》，省、市老齡工作委員會專門下發(fā)了文件，并進(jìn)行了具體的安排部署。為了切實(shí)做好這項工作，根據(jù)上級老齡委的有關(guān)精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定開展創(chuàng)建活動的實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》精神，以改善和提高老年人生活質(zhì)量為宗旨，以“六個老有”為目標(biāo)，本著“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，按照創(chuàng)建條件，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，整體推動我縣老齡工作和老齡事業(yè)的全面發(fā)展。

二、全國老齡工作先進(jìn)縣條件

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力

1、縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視老齡工作，老齡事業(yè)已納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，能及時協(xié)調(diào)解決老齡工作中的重大問題。