代表旗人大常委會執(zhí)法檢查組向本次會議作關(guān)于全旗貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）情況的檢查報告，請予審議。

根據(jù)旗人大常委會年工作要點及主任會議安排，旗人大常委會成立了由我和常委會委員執(zhí)法檢查組，在旗環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對我旗貫徹實施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽取了旗環(huán)保局的工作匯報，重點對酒業(yè)有限責(zé)任公司、旗新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動。旗環(huán)保局通過開展有獎?wù)魑幕顒樱刮移鞆V大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了我旗水資源狀況，認(rèn)識到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，旗環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，人民生活水平得到全面提升，隨之而來的是人們對肉類、奶制品、蛋類等高蛋白食品的需求量逐漸提高，從而促進(jìn)了城郊居民以及鄉(xiāng)村農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康高速發(fā)展。人們在大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問題也日益突出，對農(nóng)村生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞，極大的影響了農(nóng)民群眾的身心健康和環(huán)境友好型社會建設(shè)。抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治工作，對建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)區(qū)縣和松花江流域水污染防治都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)2008年統(tǒng)計，吉林省牛存欄722萬頭，其中肉牛695萬頭，每頭日糞便產(chǎn)生量是13kg。奶牛27萬頭，每頭日產(chǎn)生糞便量是25kg,總產(chǎn)糞量是3550萬噸/年。雞、鴨、鵝類共存欄21550萬只，每只日產(chǎn)生糞便量分別是肉雞0.15kg，蛋雞0.12kg，鴨、鵝類是0.15kg，禽糞量為1065萬噸/年。豬存欄1550萬頭，每頭日產(chǎn)生糞便量是1.35kg，產(chǎn)生豬糞760萬噸/年。羊存欄數(shù)是520萬只，每只日產(chǎn)生糞便量是0.45kg，產(chǎn)生羊糞85萬噸/年。這樣每年共產(chǎn)生畜禽糞便5460萬噸。全省畜牧業(yè)每年化學(xué)需氧量（COD）排放量約65萬噸，是全省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要來源。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，吉林省畜禽養(yǎng)殖業(yè)近幾年發(fā)展迅速，其中現(xiàn)代化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的養(yǎng)殖場養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量約占全省畜禽總量的63%，非規(guī)?；B(yǎng)殖的占全省畜禽總量的近36%；現(xiàn)代化、規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖場每年會產(chǎn)生畜禽類糞便2800萬噸左右，大多數(shù)糞便能夠進(jìn)行適當(dāng)處理，充分循環(huán)利用，其中72%的畜禽類糞便經(jīng)過處理后可做農(nóng)家肥，大約3%的畜禽類糞便排入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵，剩余殘渣及未能及時處理的糞便在養(yǎng)殖場周圍露天堆放；而非現(xiàn)代化、規(guī)模化的養(yǎng)殖普遍出現(xiàn)于農(nóng)民家中的庭院養(yǎng)殖，利用率極低，環(huán)境污染境況也最為嚴(yán)重，除極少數(shù)的畜禽類糞便用于制造沼氣和人工堆肥外，絕大多數(shù)畜禽類糞便在沒經(jīng)過任何處理的情況下任意堆放，在雨水季節(jié)隨著雨水排入河流，給水體造成了較大的污染。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境造成的危害

2.1對空氣污染嚴(yán)重畜禽的糞便經(jīng)過長時間的露天堆積和暴曬，會將其自有氣味及分解產(chǎn)物所產(chǎn)生的氣體排入大氣層，從而使養(yǎng)殖區(qū)周邊的空氣成分比例發(fā)生較大變化，再加上空氣自凈能力有限，其產(chǎn)生的氣體長時間在周邊地區(qū)流通，必將給周邊的人類和動物造成較大的危害。畜禽的糞便在長時間的堆積過程中會產(chǎn)生大量的惡臭氣體，在厭氧條件下，畜禽類糞便會在某些微生物的作用下，碳水化合物分解為甲烷、有機(jī)酸等帶酸臭味的氣體；蛋白質(zhì)和脂類會分解為氨、硫化氫和糞臭素等具有惡臭氣味的含氮化合物。這些氣體的存在不僅嚴(yán)重影響人們的身心健康，還會影響畜禽的生產(chǎn)性能，降低其生產(chǎn)力水平。

2.2對水體的嚴(yán)重危害畜禽糞便污染水體的類型主要有富營養(yǎng)化、有機(jī)物污染和生物性污染三類。富營養(yǎng)化污染是由于畜禽糞便排入水體后，水生植物的氮、磷等植物營養(yǎng)物質(zhì)含量過高，從而引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象，輕則造成雜草叢生，重則堵塞河道，影響防洪和排澇工程建設(shè)。有機(jī)物污染是指由于畜禽的糞便中有機(jī)物含量很高，在排入水體后，會消耗水中大量的溶解氧，造成水體發(fā)黑、缺氧，同時給水生動植物的生存帶來嚴(yán)重的威脅。生物性污染是指畜禽糞便自身攜帶著許多病原微生物元素，這些元素經(jīng)過流動會滲透到地表水和地下水，并造成嚴(yán)重污染。

全國污染源普查是重大的的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段。開展污染源普查是為了了解污染物的產(chǎn)生，排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案，污染源信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計平臺，為制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃提供依據(jù)。

為了做好污染源普查工作，全面詳實地了解畜禽糞便污染物的污染狀況，柳河縣畜牧獸醫(yī)局按照國家，省市污染源普查方案進(jìn)行了全面普查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污染已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的主要來源，治理畜禽養(yǎng)殖污染刻不容緩。

1對環(huán)境的污染

我縣位于吉林省東南部，幅員面積3348平方公里，縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，219個行政村，38萬人口，自然條件優(yōu)越，農(nóng)作物適生種類很多，雨水充沛，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)穩(wěn)定，畜禽養(yǎng)殖飼草充裕。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，長期以來以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶不斷增多。據(jù)此次普查統(tǒng)計，全縣共有799戶養(yǎng)殖戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶27戶，小區(qū)1戶，專業(yè)養(yǎng)殖戶771戶。其中生豬216戶，肉牛47戶，肉雞494戶，蛋雞40戶，奶牛2戶。蛋雞年存欄2萬只以上的養(yǎng)殖場是8戶，生豬年出欄50頭以上的養(yǎng)殖場是10戶，其中有2戶是年出欄1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場，肉牛年出欄在20頭以上的養(yǎng)殖場是7戶，肉雞年出欄5萬只以上的養(yǎng)殖場2戶。糞便排泄總量是94481噸、糞便處理利用量是94481噸，污水產(chǎn)生40880立方米。

柳河縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，即滿足了人們?nèi)罕妼θ獾澳痰认M需求，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新的途徑。但由于我縣畜禽養(yǎng)殖缺乏合理布局，一些養(yǎng)殖場建在環(huán)境敏感區(qū)和飲水用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，對水環(huán)境、農(nóng)田和區(qū)域環(huán)境造成污染。畜禽糞便露天堆放，在微生物的作用下，發(fā)酵時會產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、甲烷等有害惡臭氣體，連同畜禽本身的釋放，惡臭物質(zhì)可達(dá)230多種。

堆糞地點周圍惡臭彌漫，便液直接排放，污染大氣環(huán)境和水體環(huán)境。嚴(yán)重影響?zhàn)B殖場（戶）周圍的空氣質(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周圍居民的健康。畜禽糞便綜合利用方法單一，無害化處理水平低。養(yǎng)殖場糞便雖大都直接還田利用，但未經(jīng)過消毒滅菌無害化處理，極易造成細(xì)菌、病毒傳播，滋生蚊蠅。畜禽飼養(yǎng)場就是污染排放場，排放物若不經(jīng)處理，流入水中（河流、水庫、田地），將使水體變色、發(fā)黑，引起藻類、雜草瘋長，部分水生生物死亡，導(dǎo)致水體難以再凈化和恢復(fù)“富營養(yǎng)化”。進(jìn)入耕地，超過土壤本身的自凈能力，便會破壞土壤層，并污染地下水。同時使農(nóng)作物陡長、倒?fàn)?、貪青、晚熟、不熟，甚至毒害作物，出現(xiàn)死亡。

為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，近期，市人大常委會組成調(diào)查組，對全市農(nóng)村環(huán)境污染防治情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、主要工作

（一）嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門加大監(jiān)管力度，重點把好了“三關(guān)”：一是嚴(yán)把項目批前關(guān)。認(rèn)真落實環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)。重點項目批準(zhǔn)開工建設(shè)后，實施包靠責(zé)任制，跟上督查，定期調(diào)度，認(rèn)真檢查環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的落實情況，確保了各項配套設(shè)施同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。三是嚴(yán)把項目驗收關(guān)。項目建成后，會同有關(guān)部門，組織專門人員及時進(jìn)行環(huán)保驗收，對治污設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；對未落實“三同時”規(guī)定的項目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門也都按要求認(rèn)真落實審批手續(xù)。由于對重點工程項目從落戶到建成實行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。

（二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進(jìn)一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門大力推廣測土配方施肥技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場舍建設(shè)，配備了糞污處理設(shè)施，逐步推廣開展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。

（三）突出抓了水源地保護(hù)，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設(shè)和市政等部門全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設(shè)步伐。環(huán)保部門以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測和預(yù)警制度，積極開展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學(xué)評估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強(qiáng)了對水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測力度，提高監(jiān)測頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)了對畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)不合理的畜禽養(yǎng)殖場，堅決予以關(guān)閉和搬遷。重點加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，實行廢水集中處理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報了“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報“省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動了創(chuàng)建工作，正在實施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開。

近年來，肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，是該縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。據(jù)肥西縣畜牧水產(chǎn)局2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值24.9億元，年出欄豬37.4萬頭，年出欄牛1.1萬頭，年出欄家禽6461萬只，擁有肥西老母雞集團(tuán)、合肥溫氏畜牧公司、合肥華杰畜禽養(yǎng)殖公司等規(guī)模化養(yǎng)殖場187個。肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，雖極大地豐富了市場消費，提高了農(nóng)民收入，滿足人民生活需求，但畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量污水、糞便，已成為當(dāng)前農(nóng)村面源污染的主要來源，也帶來了環(huán)境問題[1]。

1肥西縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，目前肥西縣擁有常年存欄量500頭以上的規(guī)模化養(yǎng)豬場71個，3萬羽以上的規(guī)?；B(yǎng)雞場107個，100頭以上的規(guī)?；B(yǎng)牛場9個，年畜禽糞便排放量29.8萬t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染特點一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖，出現(xiàn)了新的類似工業(yè)企業(yè)性質(zhì)的大型“污染源”。二是加重對城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向交通便利、人口集中、水源充足的城鎮(zhèn)地區(qū)。三是呈面源污染形式。畜禽養(yǎng)殖戶眾多，遍布全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，污染“面上開花”。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用、化害為利。

1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對環(huán)境的影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下4個方面：一是水源污染。畜禽養(yǎng)殖污水屬高濃度有機(jī)廢水，COD、NH3濃度高，排入河流、水庫會造成水體污染富營養(yǎng)化，對飲用水源污染尤為突出。如該縣花崗鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)大官塘水庫、小廟鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)張公塘水庫、山南鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)磨墩水庫曾因附近養(yǎng)豬場污染以及人工在水庫投放餌料養(yǎng)魚，導(dǎo)致飲用水水質(zhì)惡化。二是空氣污染。由于大量畜禽糞便得不到及時處理，露天堆放發(fā)酵，產(chǎn)生大量硫化氫、氨氮等惡臭氣體，污染大氣環(huán)境與周邊居住環(huán)境[2-3]。三是農(nóng)田、土壤污染。未經(jīng)處理的高濃度畜禽養(yǎng)殖污水含有多種有害污染物，長期灌溉農(nóng)田將破壞土壤各種有機(jī)成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)作物徒長減產(chǎn)。四是病毒傳播。畜禽養(yǎng)殖過于集中，易導(dǎo)致畜禽瘟疫、發(fā)病，其病源、病菌隨糞便向外界排出，極易傳播人群，危害群眾身體健康。

2肥西縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治中存在的問題

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》，為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實加強(qiáng)在建工地管理，維修行業(yè)土壤污染防治及危險廢物監(jiān)管工作，現(xiàn)將開展情況報告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

始終把土壤污染防治工作當(dāng)作大事來抓、急事來辦，納入重要議事日程，科學(xué)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。成立了由局黨組書記、局長擔(dān)任組長，其他班子成員任副組長，局屬各單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各科室科長為成員的土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染防治工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，確保各項工作落實到具體單位、科室和具體責(zé)任人。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，積極宣傳，樹立環(huán)保意識

1、組織機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位全體干部職工認(rèn)真逐條學(xué)習(xí)《中華人民共和國土壤污染防治法》內(nèi)容，及時掌握新要求，落實新標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)依法履職能力。

編者按：本文主要從污染減排基本情況；下一步工作計劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)重視，污染減排目標(biāo)和任務(wù)層層落實、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染增量、加大投入力度，推進(jìn)工程減排、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，以監(jiān)管促減排、扎實開展專項行動，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、建立污染減排工作問責(zé)制、建立污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染物增量、加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大環(huán)保執(zhí)法力度、加快在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等，具體材料請詳見：

2009年以來，我市高度重視污染減排工作，認(rèn)真貫徹落實主要污染物排放總量控制制度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，全面推進(jìn)環(huán)境污染整治，通過控制增量、工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排等措施大力推進(jìn)污染減排工作，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

一、污染減排基本情況

根據(jù)《關(guān)于征求“十一五”主要污染物總量目標(biāo)修訂意見的函》（粵環(huán)函〔2009〕1086號），我市2009年底二氧化硫排放總量控制在2.2萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在2.1萬噸以內(nèi)。據(jù)初步測算，2009年我市二氧化硫排放總量1.96萬噸，比2005年增加8.9%；化學(xué)需氧量排放總量2.06萬噸，比2005年減少了1.9%，分別控制在省下達(dá)的2009年總量控制目標(biāo)內(nèi)。一年來我市在污染減排工作中主要采取如下措施：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，污染減排目標(biāo)和任務(wù)層層落實。市委、市政府高度重視污染減排工作，成立了以林少春市長為組長的**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把污染減排工作擺上重要議事日程。市政府制定和頒布了《**市“十一五”主要污染排放總量控制計劃》和《關(guān)于加強(qiáng)我市主要污染物排放總量控制工作的實施意見》，與各縣（市、區(qū)）政府簽定了責(zé)任書，將污染減排目標(biāo)、任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點排污單位，做到層層分解，狠抓落實。市環(huán)保局還制定了《**市2009年主要污染物排放總量控制計劃》，成立了局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實了總量控制工作辦公室，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為我市的污染減排任務(wù)的順利完成打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染增量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，努力控制污染增量。重點做好三方面工作：一是嚴(yán)格編制和實施環(huán)保規(guī)劃?！?*市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》已頒布實施，《**市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006—2020）》（送審稿）也已通過專家評審。這兩個環(huán)保規(guī)劃明確了總量控制目標(biāo)，劃定了嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、有限開發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，制定了保護(hù)生態(tài)、水、大氣、固廢等環(huán)境保護(hù)措施。二是嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入。市發(fā)展和改革局、市環(huán)保局聯(lián)合制訂和頒布了《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的意見》，明確全市建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入的要求，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項目上馬，嚴(yán)格控制新建項目污染增量，從源頭防止污染產(chǎn)生。三是加快重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點抓好電鍍等重污染行業(yè)定點基地建設(shè)，推動“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：

為全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市，年我區(qū)嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署和要求，以二氧化硫、煙塵、粉塵和揚塵污染防治為重點，組織開展了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量專項行動。一年來，各級各有關(guān)部門按照市區(qū)統(tǒng)一要求，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，扎實工作，較好地完成了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

年，全區(qū)各級各部門堅持屬地管理、條塊結(jié)合，按照《關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實施意見》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，確保了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)二氧化硫污染防治，新建脫硫除塵設(shè)施和安裝在線監(jiān)控設(shè)施115套。加大建陶行業(yè)粉塵污染治理力度，全區(qū)11家建陶企業(yè)8家完成整改，2家停產(chǎn)治理，1家未完成治理企業(yè)被關(guān)閉。加強(qiáng)直燃煤爐整治，完成直燃煤餐飲灶、洗浴小鍋爐清潔燃料置換107家，職業(yè)學(xué)院空氣監(jiān)測點周圍直燃煤爐全部改用清潔能源。加強(qiáng)化工異味防治，治理污染企業(yè)81家，其中59家通過驗收，13家停產(chǎn)治理，9家關(guān)閉。加強(qiáng)重點區(qū)塊環(huán)境治理，鎮(zhèn)焦寶石窯爐和鎮(zhèn)煤焦油治理力度大、效果好，得到上級領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門的充分肯定。加強(qiáng)揚塵污染治理，對2處物流園區(qū)地面進(jìn)行硬化，完成城區(qū)道路兩側(cè)綠化面積8萬平方米，整修路面10000平方米、維修人行道8000平方米，投資100萬元購買道路沖洗灑水車2臺。

通過治理，一些長期影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點難點問題得到有效解決，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。我區(qū)年環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到129天，處于全市各區(qū)前列?？諝庵卸趸驖舛认陆?0.17%，可吸入物顆粒（PM10）濃度下降3.03%，群眾對環(huán)境改善的滿意率達(dá)到95%以上。

一是思想重視，組織得力。全區(qū)深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量動員會議召開后，各級各有關(guān)部門高度重視，成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)查摸底、分析論證的基礎(chǔ)上，制定了本轄區(qū)本單位大氣污染治理實施方案和措施辦法，逐級簽定目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級抓一級，層層抓落實，一抓到底的責(zé)任體系。

二是重點突出，推進(jìn)有力。我區(qū)嚴(yán)格按照市政府“6個30”工程治理要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，采取部門聯(lián)動、重心下移、考核問責(zé)等綜合措施，克服了污染點源多、工程數(shù)量多、技術(shù)要求高等一系列困難，各項治理工作取得了明顯成效。鎮(zhèn)組織關(guān)停了382支焦寶石窯爐；鎮(zhèn)取締66家煤焦油經(jīng)營業(yè)戶，恢復(fù)土地100余畝；北郊鎮(zhèn)新建小區(qū)全部采取集中供暖、供氣，10噸/小時以下分散燃煤供熱鍋爐全面清理，煙塵、二氧化硫重點污染源得到有效治理；鎮(zhèn)建陶企業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵污染得到有效防治。

代表人大常委會執(zhí)法檢查組向本次會議作關(guān)于全貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》）情況的檢查報告，請予審議。

根據(jù)人大常委會年工作要點及主任會議安排，人大常委會成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對貫徹實施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽取了環(huán)保局的工作匯報，重點對限責(zé)任公司、新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過聽匯報、座談、實地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實施情況。現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、貫徹實施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實施以來，環(huán)保局在委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開展《水污染防治法》宣傳活動。

近年來，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實施，各地開展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動。環(huán)保局通過開展有獎?wù)魑幕顒樱箯V大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了水資源狀況，認(rèn)識到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來，環(huán)保局累計發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。

2020年是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視污染防治相關(guān)工作，嚴(yán)格按照全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求，堅決打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。根據(jù)要求，現(xiàn)將2020年上半年污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）黨政主體責(zé)任落實情況

鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體落實、部門聯(lián)動齊抓共管，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立污染防治攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書記、鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長，班子成員任副組長，鎮(zhèn)二級機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定工作制度。二是認(rèn)真謀劃各項工作。多次召開黨政聯(lián)席專題會議研究部署污染防治攻堅各項工作，以中央環(huán)保督察反饋問題整改、污水綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用工作、黑臭水體排查整治、大氣污染防治、生活垃圾轉(zhuǎn)運處理等工作為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人不定期開展實地督導(dǎo)式調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)各項工作順利進(jìn)行。

（二）上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況完成情況

1.中央環(huán)保督察類問題整改。上級交辦我鎮(zhèn)此類問題共3條，其中2條已經(jīng)整改到位，另一條反饋鎮(zhèn)域自來水水質(zhì)問題，目前我鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域水廠進(jìn)行水質(zhì)管控，保障居民飲水安全，待新建的自來水廠建設(shè)完成即可整改到位。截至目前為止，中央環(huán)保督察類問題無反彈。