第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，防止和杜絕道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸違法違規(guī)行為，確保道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全有序，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕137號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、車輛停放、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)的集中整治力度，增強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法合力，強(qiáng)化路面執(zhí)法管控力度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定時(shí)間、路線、速度通行，杜絕超速、超載、亂停亂放等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸秩序，確保全縣道路交通安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由縣政府黨組成員、公安局局長趙玉坤任組長，縣交通、公安、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)職責(zé)分工，以滿足工作需要為標(biāo)準(zhǔn)，組建集中整治專項(xiàng)工作隊(duì)伍，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸集中整治工作。

三、時(shí)間安排

第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

摘要:高速公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸監(jiān)管至關(guān)重要，分析了與高速公路有關(guān)的安全隱患點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運(yùn)輸?shù)脑瓌t，提出保證高速公路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾韺Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞:法治;高速公路;危險(xiǎn)貨物;安全管理

近些年，隨著我國工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)原料或產(chǎn)成品等危險(xiǎn)貨物的需求也在逐年增加，流通增速明顯。高速公路作為陸路交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑啾绕胀ü?，有著更加快捷、順暢、安全的?yōu)勢，很多運(yùn)輸業(yè)主選擇高速公路運(yùn)輸。但隨著車流量的逐年增加，一旦受到惡劣天氣或不當(dāng)駕駛行為影響，導(dǎo)致車流體系當(dāng)中的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛發(fā)生事故，極易出現(xiàn)泄露、燃燒、爆炸、毒害等嚴(yán)重后果，不僅破壞生態(tài)環(huán)境，還容易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1法治背景

2002年3月15日，國務(wù)院頒布施行了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸安全管理進(jìn)行了規(guī)定;2013年1月23日，交通運(yùn)輸部了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，規(guī)范了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖袌鲋刃?，對汽車通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物作業(yè)全過程進(jìn)行管理;2020年1月1日，由交通運(yùn)輸部、公安部等6部委頒發(fā)的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法(以下簡稱“辦法”)》正式實(shí)施。

2危險(xiǎn)貨物的定義

第一章總則

第一條為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，保障運(yùn)輸安全，特制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸(含搬運(yùn)裝卸、運(yùn)輸服務(wù))的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范，按交通部標(biāo)準(zhǔn)JT3130《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)GB13392《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》執(zhí)行；危險(xiǎn)貨物品名分類以交通部頒發(fā)的《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》為準(zhǔn)。

第四條各級交通主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的組織實(shí)施。

第二章運(yùn)輸基本條件

1適應(yīng)運(yùn)輸安全新變化

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”?！惰F路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務(wù)院令對《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關(guān)于明確兩級企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營型企業(yè)。鐵路局作為市場主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場經(jīng)營、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國家鐵路過軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢，70t罐車、棚車數(shù)量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

為認(rèn)真汲取近期道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),根據(jù)《市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《化工危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》文件精神，推動全縣道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照縣安委會的安排部署，認(rèn)真開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)行動，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為加強(qiáng)對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)和措施，結(jié)合我縣道路運(yùn)輸行業(yè)的實(shí)際情況制定了《交通運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，組織全縣客貨運(yùn)輸企業(yè)召開了專項(xiàng)會議，對道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)行動進(jìn)行了安排部署，確保了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)行動工作有序地開展。

二、深入開展專項(xiàng)行動

目前，我縣無危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸企業(yè)，工作重點(diǎn)主要是加強(qiáng)路面稽查和道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營者違法違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸管理。

（一）加強(qiáng)路面稽查，大力開展道路危貨運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)行為的查處工作。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸百日安全專項(xiàng)行動期間，加強(qiáng)了與公安交警的聯(lián)合執(zhí)法，在宜慶路來復(fù)口聯(lián)勤執(zhí)法點(diǎn)對途經(jīng)的危貨車輛及隨車駕駛員、押運(yùn)員資質(zhì)、電子運(yùn)單等開展重點(diǎn)檢查。共出動執(zhí)法人員76次，執(zhí)法車48次，檢查各類車輛488輛，其中檢查危貨車輛12輛，未發(fā)現(xiàn)違章行為。發(fā)放宣傳單共計(jì)100余份。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，按照抓安全保穩(wěn)定，保穩(wěn)定促發(fā)展的要求，根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》和《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定，全面檢查和消除我市道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全隱患，保障道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

二、檢查對象

已辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)（含非經(jīng)營性，以下簡稱危運(yùn)企業(yè)）、已辦理道路運(yùn)輸證的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱危運(yùn)車輛）、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員。

三、檢查方式

此次安全隱患專項(xiàng)排查采取企業(yè)自查自糾與交通部門檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第一條為規(guī)范道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營和使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外。

法律、行政法規(guī)對特定種類危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（以下簡稱專用車輛），是指從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車。

本規(guī)定所稱道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，是指使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程。