近年來，**縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全方位服務(wù)于企業(yè)需求，堅(jiān)持“四個(gè)善待、四個(gè)面向”的人文服務(wù)理念，在服務(wù)特殊、特困和弱勢(shì)群體方面，進(jìn)行了一系列有益的嘗試，取得了一定的成績(jī)，受到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注和好評(píng)。

**縣地處蘇北里下河地區(qū)腹地，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，自然資源相對(duì)匱乏，雖經(jīng)改革開放30年的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣份的地位還未從根本上改變，全縣80萬人口中，農(nóng)村戶籍人口51.25萬人，占全縣總?cè)丝诘?4.06%。雖然在這部分人群當(dāng)中，向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有相當(dāng)大的人群，但基本格局沒有改變。城鎮(zhèn)人口中，有勞動(dòng)能力的應(yīng)該占人口的65%左右，但實(shí)際在二三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)約16萬，約占城鎮(zhèn)有勞動(dòng)能力人口的80%左右。從各類社會(huì)保險(xiǎn)參保情況來看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)6.31萬人，社保關(guān)系封存人數(shù)0.8萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)6萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌4.85萬人，工傷保險(xiǎn)5.2萬人，女職工生育保險(xiǎn)4.87萬人，農(nóng)村保險(xiǎn)（包括新農(nóng)保）10.6萬人。由此可見，**縣各類社會(huì)保障人數(shù)并不充分。形成社會(huì)保障不夠充分的原因故然是多方面的，但主要原因還是存在著一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體。

據(jù)調(diào)查，**縣特殊、弱勢(shì)群體主要由五個(gè)方面人群構(gòu)成：原國(guó)有、集體企業(yè)改制后的下崗、失業(yè)人員，“4050”就業(yè)不充分和身體殘疾人員，城鎮(zhèn)、農(nóng)村的特困戶，因?yàn)?zāi)病等特殊原因返貧人員，以及村居干部等等。這些人員分布情況是：鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)大于縣城中心區(qū)；一、二產(chǎn)業(yè)兼顧就業(yè)的人群大于二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人群；農(nóng)村戶籍人口大于城鎮(zhèn)戶籍人口。特殊、弱勢(shì)群體的形成，有企業(yè)改制后，年齡偏大，技能水平不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需求，或由于不可預(yù)見的病災(zāi)等特殊情況致使家庭返貧，社會(huì)救助又不夠充分，以及受政策層面的影響，未能及時(shí)進(jìn)行社會(huì)保障等諸多方面的原因。特殊、弱勢(shì)群體若不及時(shí)予以幫撫，其后果是令人擔(dān)憂的：首先，讓這部分人員長(zhǎng)期游離于社會(huì)保障的網(wǎng)絡(luò)之外，他們老無所養(yǎng)，病無所醫(yī)，生存危機(jī)加劇，將會(huì)給這部分人員造成嚴(yán)重心理和生理上的傷害，不能充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性的原則，不能體現(xiàn)社會(huì)公平、正義，從而給社會(huì)安全帶來極大的隱患；其次，直接造成各類社會(huì)保險(xiǎn)參保的人數(shù)下降，繳費(fèi)工資基數(shù)減少，使本來就十分脆弱的社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)基金更加不堪重負(fù)，降低了社會(huì)保險(xiǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)社會(huì)保障體系有序建立危害極大。

針對(duì)特殊弱勢(shì)群體，**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局從加速小康社會(huì)進(jìn)程和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)出發(fā)，在縣委、縣政府的大力支持下，沿著積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化保障體系的思路，密切關(guān)注民生，關(guān)注特殊、弱勢(shì)群體，靈活掌握政策，大膽創(chuàng)新機(jī)制，為這部分人員排憂解難，相繼出臺(tái)和施行了八個(gè)方面的優(yōu)惠政策，備受省內(nèi)外同行業(yè)廣泛關(guān)注。

一是大膽拆除人置障礙，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，**縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局本著“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋”的原則，大膽拆除人置障礙盡量擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。對(duì)凡是能納進(jìn)社保網(wǎng)絡(luò)的人員，在參保資格認(rèn)定上一律“綠燈放行”。

二是關(guān)注中斷繳費(fèi)人員，接續(xù)關(guān)系一律享受優(yōu)惠政策。從2007年4月份開始，**縣率先在全省出臺(tái)了接續(xù)社保關(guān)系的優(yōu)惠政策，凡自愿接續(xù)社保關(guān)系的下崗失業(yè)人員，一律按歷年繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)，免收利息和滯納金。截至今年5月底，**縣接續(xù)社保關(guān)系已有8750多人。

第一章總則

第一條為解決城鎮(zhèn)特殊困難群體在生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面存在的問題，保障我市處于困難境地群眾的基本生活，根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳、民政廳《自治區(qū)社會(huì)救助資金籌集管理使用暫行辦法》（新財(cái)企〔20**〕178號(hào)），按照“量力而行、廣覆蓋、低標(biāo)準(zhǔn)、救急、緩難”和“公平、公開、合理”的原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第二條成立**市社會(huì)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市社會(huì)救助管理工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決社會(huì)救助資金管理及使用中的重大問題。

市社會(huì)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（縣）社會(huì)救助資金籌集、管理、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督。

各區(qū)（縣）民政部門相應(yīng)設(shè)立社會(huì)救助管理工作辦公室，負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)特殊困難群體的社會(huì)救助申請(qǐng)，負(fù)責(zé)社會(huì)救助資金的管理、使用等工作。

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)群眾文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，人民群眾得到了越來越豐富、越來越完善的文化服務(wù)，大大滿足了精神文化需求。但是在此過程中，留守兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等特殊群體非常容易被忽略?；诠参幕?wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，文化館應(yīng)該為特殊群體量身定制文化服務(wù)，使他們也能夠同樣享受到公共文化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：群眾文化；均等化；特殊群體文化服務(wù)

文化館的建立，其目的和價(jià)值在于落實(shí)公共文化服務(wù)，滿足人民群眾的精神文化需求。這里的人民群眾指的是人民群眾這一整體，當(dāng)然包括了留守兒童、農(nóng)民工、老年人、殘疾人等特殊群體。針對(duì)特殊群體的文化服務(wù)體現(xiàn)了文化館服務(wù)的均等化，也為文化館帶來了一定的挑戰(zhàn)。作為縣級(jí)文化館而言，應(yīng)該充分了解特殊群體文化服務(wù)的價(jià)值和意義，并且通過多渠道來強(qiáng)化特殊群體的文化服務(wù)，使特殊群體的精神文化需求得到進(jìn)一步滿足。

一、現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)特殊群體文化服務(wù)的現(xiàn)狀以及問題概述

所謂的特殊群體，乃是指生活困難的家庭與個(gè)人、限制與無民事行為能力人、生存質(zhì)量較低的老年人、殘疾人，農(nóng)民工等。因其自身的遭遇，故而在社會(huì)流行文化圈面前表現(xiàn)得難以融入。由此使得其長(zhǎng)期面臨著文化生活困頓的狀態(tài)，久而久之，其審美水平同社會(huì)一般審美水平出現(xiàn)脫節(jié)。此外，前述群體收入水平有限，故而其文化訴求亦常常得不到應(yīng)有的重視和關(guān)注，基本文化權(quán)益保障更是無從談起。作為文化館而言，其成立目的便在于面向社會(huì)公眾提供無差別的文化服務(wù)，由此可見，特殊群體抑或是邊緣人群，文化館亦應(yīng)當(dāng)給予其文化訴求給予關(guān)注。面對(duì)特殊群體文化權(quán)益無法得到保障的情況，相當(dāng)一部分文化館已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問題，不過在實(shí)踐當(dāng)中，依然有這樣或者是那樣的問題未能得到有效的解決，由此使得特殊群體的文化服務(wù)訴求尚且未能得到有效的應(yīng)對(duì)。

二、特殊群體文化服務(wù)的意義

農(nóng)村危舊土坯房改造是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的開局大事，是關(guān)系民生福祉的民生工程。我鄉(xiāng)一直把優(yōu)先解決困難群體建房作為土坯房改造的重點(diǎn)之一。

一、加大宣傳引導(dǎo)，困難群體宣傳采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳方式。

在印發(fā)宣傳單、刊出宣傳欄、張掛宣傳橫幅的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“深入群眾、加強(qiáng)宣傳、不留死角”的原則，利用陣地宣傳、入戶宣傳、召開座談會(huì)等多種形式宣傳和解讀農(nóng)村危舊土坯房改造政策，使之家喻戶曉、深入人心，為農(nóng)村危舊土坯房改造創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。針對(duì)特殊困難群體，采用鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的宣傳方法，一個(gè)干部針對(duì)一戶困難戶做宣傳動(dòng)員工作。

二、充分發(fā)揮特殊困難群體代建點(diǎn)的示范作用，引導(dǎo)困難群體進(jìn)行土坯房改造。

我鄉(xiāng)在村集中建房點(diǎn)為5戶五保、低保、殘疾貧困戶建設(shè)專門的特殊困難群體代建點(diǎn)，他們都是孤苦無依的無房戶，通過整合鄉(xiāng)級(jí)代建款、村級(jí)代建款、政策補(bǔ)助款三方資金為他們共建50平方米新房，切實(shí)讓黨和政府惠民政策的陽光普照到急需人群。通過集中代建點(diǎn)的建設(shè)，讓其他特殊困難土坯房改造農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到作為特殊困難群體進(jìn)行土坯房改造是完全可行的。特殊群體代建點(diǎn)起到了很好的示范作用。

三、優(yōu)先解決困難群體建房確保政策真正惠民。

為進(jìn)一步瞄準(zhǔn)貧困對(duì)象，消除貧困“死角”，切實(shí)加大對(duì)我縣特殊貧困群體的扶持力度，我辦本著實(shí)事求是的原則，結(jié)合貧困農(nóng)戶建檔立卡工作實(shí)際，對(duì)全縣扶貧開發(fā)工作特殊貧困群體的基本情況進(jìn)行調(diào)查了解，匯報(bào)如下：

一、基本情況

××縣位于云南省東南部，紅河州東部。全縣總面積2228平方公里，其中山區(qū)面積1683.8平方公里?？?cè)丝?5.13萬人，其中少數(shù)民族人口20.18萬人。特殊貧困群體聚集于水田、西北勒等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個(gè)行政村68個(gè)自然村，該特殊貧困群體有3923戶15357人，其中農(nóng)民人均純收入低于758元的人口有13326人，需易地搬遷736人，未達(dá)抗震要求需加固改造2091戶，未達(dá)抗震要求需拆除重建2407戶，有6個(gè)行政村不通公路，7個(gè)行政村未建立衛(wèi)生室，17個(gè)行政村未建文化活動(dòng)室，35個(gè)自然村未通公路，2個(gè)自然村未通電，51個(gè)自然村未通廣播電視，62個(gè)自然村沒有安全飲用水。

二、以往項(xiàng)目的覆蓋情況

2005年至2008年，××縣共實(shí)施了159個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，分布于水田，老寨等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目總投資8913.8萬元，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：村內(nèi)道路硬化258.87公里，鄉(xiāng)村道路44.75公里，蓄水池6個(gè)，壩塘4個(gè)26250m3，小水窖440口，飲水管道20.04公里，輸電線路10公里，農(nóng)田地改造1299畝，沼氣池3771個(gè)，文化活動(dòng)室46間，衛(wèi)生室17間，衛(wèi)生廁所71個(gè)，危房改造14戶，道路綠化0.9公里，扶持發(fā)展種植業(yè)4.03萬畝，大牲畜8740頭(匹)，科技培訓(xùn)1293期12.96萬人次。

三、致貧因素

［摘要］隨著社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型，以及當(dāng)今教學(xué)體制的不斷深化改革，越來越多的人開始重視對(duì)高職院校特殊群體學(xué)生的人才培養(yǎng)研究，但這一過程似乎沒有得到太大的改進(jìn)，依然存在著很多的問題制約著特殊群體學(xué)生們的進(jìn)一步發(fā)展。那么究竟該采取怎樣的措施來加強(qiáng)對(duì)這一群體的職業(yè)能力培養(yǎng)呢，文章針對(duì)這一問題進(jìn)行詳細(xì)的探討，以提供給業(yè)內(nèi)有關(guān)人士一些啟發(fā)性的指導(dǎo)。

［關(guān)鍵詞］高職院校;特殊群體;職業(yè)能力;人才培養(yǎng)

現(xiàn)階段，各個(gè)高職院校的學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)過程正處于一個(gè)從外延到內(nèi)涵不斷深化的階段。但是長(zhǎng)期以來，壓抑式的應(yīng)試教育在很大程度上阻礙了我國(guó)高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面的可持續(xù)發(fā)展。如何有效提高高職院校特殊學(xué)生群體的職業(yè)能力已經(jīng)成為當(dāng)今21世紀(jì)教育研究發(fā)改委員會(huì)研究的重要課題之一。

1高職院校學(xué)生職業(yè)能力的基本內(nèi)涵

職業(yè)能力，顧名思義，就是指讓學(xué)生們?cè)谛Ｆ陂g就培養(yǎng)自己的綜合能力，特別是要適應(yīng)未來社會(huì)對(duì)于人才發(fā)展的需求。要知道，在大學(xué)階段是學(xué)生們提升自己能力的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是要將在校所學(xué)的基本知識(shí)與進(jìn)入社會(huì)所需要的基本能力這兩者有效地結(jié)合起來，可以說這是他們?nèi)松?dāng)中最重要的一個(gè)特殊階段，如果在這個(gè)時(shí)期出現(xiàn)不可挽回的問題，就會(huì)對(duì)他們今后的人生產(chǎn)生極大的影響。為了真正實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，各個(gè)高職院校一定要制定一套完備的教學(xué)體制，結(jié)合學(xué)生們自身的學(xué)習(xí)情況，引發(fā)他們的職業(yè)興趣，提高其職業(yè)技能，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，只有這樣才能夠在未來的社會(huì)激烈競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中始終立于不敗之地。

2高職院校學(xué)生特殊群體職業(yè)能力培養(yǎng)存在的問題及原因分析

摘要:高校大學(xué)生中特殊群體占據(jù)一定的比例，他們?cè)趯W(xué)習(xí)生活和畢業(yè)就業(yè)等方面承受更大的壓力。如何開展特殊群體學(xué)生的教育管理，幫助他們順利畢業(yè)就業(yè)，已經(jīng)成為高校思想政治教育工作者面臨的新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞:特殊群體;大學(xué)生;就業(yè)特征;就業(yè)路徑

高校特殊群體是人為劃分的、方便研究而存在的非正式的學(xué)生群體。高校特殊群體主要分為以下幾類:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體、學(xué)習(xí)困難學(xué)生群體、生理缺陷學(xué)生群體、心理亞健康學(xué)生群體、違紀(jì)學(xué)生群體、網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生群體、單親家庭學(xué)生群體等［1］。他們由于自身或外在客觀原因，在經(jīng)濟(jì)條件、教育資源享用、競(jìng)爭(zhēng)能力等一個(gè)或多個(gè)方面處于劣勢(shì)境況，在學(xué)習(xí)生活和畢業(yè)就業(yè)等方面承受更大的壓力。幫助他們成人成才，是目前擺在高校思想政治教育工作者面前的新課題和新挑戰(zhàn)。

一、高校特殊群體就業(yè)路徑研究的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于維護(hù)高校校園的和諧穩(wěn)定。就業(yè)路徑是指擇業(yè)的范圍、途徑，幫助特殊群體開拓就業(yè)路徑就是幫助他們拓寬就業(yè)渠道，增加自身實(shí)力，最終成功擇業(yè)就業(yè)，有利于創(chuàng)建健康和諧、積極向上的校園文化，有利于維護(hù)校園的和諧有序。(二)有利于促進(jìn)特殊群體的全面發(fā)展。在教育管理過程中，對(duì)于特殊群體，我們要心思縝密、善于觀察，給他們營(yíng)造溫暖、舒心的學(xué)習(xí)生活氛圍，幫助他們制定適合的學(xué)習(xí)和擇業(yè)規(guī)劃，提升他們的綜合能力，幫助他們?cè)谶m合的工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，從而樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，這既是促進(jìn)特殊群體全面發(fā)展的有效途徑，也是對(duì)他們加強(qiáng)人文教育的最終目標(biāo)。(三)有利于建立健全特殊群體的社會(huì)保障體系。關(guān)注特殊群體的健康成長(zhǎng)，需要家庭、高校、政府共同協(xié)調(diào)配合，高校建立的特殊群體檔案、特殊群體就業(yè)信息網(wǎng)為政府有效開展工作奠定基礎(chǔ)，為建立健全社會(huì)保障體系提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也為高校特殊群體工作的開展注入新的生命力。(四)有利于提高大學(xué)生整體的就業(yè)能力和就業(yè)率。目前大學(xué)生就業(yè)普遍較難，大學(xué)生就業(yè)能力與市場(chǎng)需求有時(shí)不能契合，要加強(qiáng)高校與企業(yè)之間的聯(lián)系，根據(jù)市場(chǎng)需求，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。特殊群體作為大學(xué)校園里占據(jù)一定比例存在的群體，并隨著社會(huì)的發(fā)展，有日益增多的趨勢(shì)，新一代的大學(xué)生，明顯心理承受力和耐挫力更差，更容易引發(fā)心理危機(jī)。為此，應(yīng)幫助特殊群體拓寬就業(yè)路徑，提升他們的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

二、高校特殊群體就業(yè)特征分析

為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、明確工作對(duì)象

1、持續(xù)做好“兜底保障對(duì)象”的社會(huì)救助對(duì)已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。對(duì)因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對(duì)象”的幫扶救助

要對(duì)人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對(duì)象、近期申請(qǐng)未通過對(duì)象、近期退保對(duì)象中新出現(xiàn)的困難對(duì)象，做好篩查，對(duì)符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對(duì)支出型困難的予以臨時(shí)救助。

3、重點(diǎn)探索“特殊困難對(duì)象”的精準(zhǔn)救助

一、指導(dǎo)思想

為貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具體落實(shí)《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)和改良未成年人思想品德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[]8號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)任務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》（教基[]9號(hào)）等有關(guān)文件精神，依照以人本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，推進(jìn)教育公道，促進(jìn)社會(huì)和諧，加速任務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、工作目的

緊緊依托學(xué)校、家庭和社會(huì)三方力量，切實(shí)構(gòu)成工作合力，最大限制地維護(hù)好中小學(xué)生特殊群體的正當(dāng)權(quán)益。調(diào)動(dòng)一切教育資源，具體關(guān)喜歡家庭經(jīng)濟(jì)堅(jiān)苦的貧窮生、學(xué)習(xí)有堅(jiān)苦的學(xué)困生和爸爸媽媽外出經(jīng)商、務(wù)工的留守學(xué)生，努力營(yíng)建健康、高興、對(duì)等、和諧的生長(zhǎng)情況，保證各類學(xué)生都能健康高興生長(zhǎng)。

三、工作辦法

（一）堅(jiān)持健全幫扶機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)學(xué)校主陣地的效果。一是堅(jiān)持健全指導(dǎo)負(fù)責(zé)制和科學(xué)審核評(píng)價(jià)方法。各校要成立幫扶工作指導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，把推進(jìn)幫扶工作作為學(xué)校教育治理的主要構(gòu)成局部，歸入到工作目的系統(tǒng)之中，按期對(duì)教員進(jìn)行考評(píng)，作為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的主要根據(jù)，使學(xué)校成為關(guān)喜歡特殊群體學(xué)生，促進(jìn)特殊群體學(xué)生健康生長(zhǎng)的主陣地。二是堅(jiān)持健全保證活動(dòng)人口適齡后代承受任務(wù)教育的機(jī)制。依照有關(guān)文件精神，符合就讀要求的活動(dòng)人口適齡后代依照就近入學(xué)的準(zhǔn)則到指定中小學(xué)就讀，享用與當(dāng)?shù)貙W(xué)生統(tǒng)一待遇，在收費(fèi)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、入隊(duì)入團(tuán)、升學(xué)測(cè)驗(yàn)、堅(jiān)苦津貼及課外教育活動(dòng)等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生天公地道。三是堅(jiān)持校內(nèi)教員與留守學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶準(zhǔn)則。各校要摸清留守學(xué)生的數(shù)目，調(diào)查留守學(xué)生的家庭狀況，堅(jiān)持留守學(xué)生檔案。要普遍發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士對(duì)家庭堅(jiān)苦的留守學(xué)生進(jìn)行“一對(duì)一”贊助幫扶，為每個(gè)留守學(xué)生確定一名教員負(fù)責(zé)幫扶。對(duì)學(xué)習(xí)較費(fèi)勁的留守學(xué)生，教員要耐性認(rèn)真地指導(dǎo)他們，協(xié)助他們堅(jiān)持學(xué)習(xí)的決心；關(guān)于家庭堅(jiān)苦的留守學(xué)生，學(xué)校要積極為他們請(qǐng)求救助，緩解他們經(jīng)濟(jì)上的壓力。幫扶教員每周要同幫扶對(duì)象進(jìn)行一次談心交心、每月進(jìn)行一次家訪，實(shí)時(shí)反應(yīng)他們?cè)谛r(shí)期的狀況，會(huì)同監(jiān)護(hù)人一同做勤學(xué)生的思想教育工作。四是堅(jiān)持校外任務(wù)指導(dǎo)員隊(duì)伍和“家長(zhǎng)”隊(duì)伍。各校要從老黨員、老教員、老干部、老兵士、老榜樣中延聘一批校外任務(wù)指導(dǎo)員，普遍地開展革命傳統(tǒng)教育、艱辛斗爭(zhēng)教育和喜歡國(guó)主義教育，與學(xué)校一起做勤學(xué)生操行方面的教育指導(dǎo)。倡議機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工、鎮(zhèn)村干部、有幫扶才能的社會(huì)各界喜歡心人士做留守學(xué)生“家長(zhǎng)”。在“家長(zhǎng)”中履行“五個(gè)一”活動(dòng)，即每周與學(xué)生聯(lián)絡(luò)交流、指導(dǎo)功課一次；每月與學(xué)生爸爸媽媽、任課教員、托管人聯(lián)絡(luò)一次；每?jī)稍碌綄W(xué)生家中走訪一次；每學(xué)期初制訂一份幫扶方案書；每學(xué)期末撰寫一份幫扶工作總結(jié)或教育經(jīng)歷文章。五是堅(jiān)持保證學(xué)生安全工作責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制。各校要堅(jiān)持和完善安全教育和治理的各項(xiàng)規(guī)章準(zhǔn)則，執(zhí)行安全工作責(zé)任制，制訂安全工作預(yù)案，實(shí)時(shí)妥善處置安全事故和突發(fā)事情。學(xué)生在校時(shí)期碰到突發(fā)事情，要實(shí)時(shí)奉告家長(zhǎng)或托付監(jiān)護(hù)人。要層層簽署學(xué)校安全工作責(zé)任書，明確責(zé)任，保證學(xué)生在安全的情況中生長(zhǎng)。六是堅(jiān)持心思健康綠色通道。各校要充分應(yīng)用心思健康教育課、收集、“心思征詢室”等方法，積極開通親情電話或電子信箱，堅(jiān)持溝通心靈的綠色通道，給學(xué)生以心思征詢和指導(dǎo)。對(duì)留守學(xué)生、貧窮生和學(xué)困生的心思妨礙問題，有針對(duì)性地開展心思征詢活動(dòng)。要增強(qiáng)對(duì)特殊群體學(xué)生日常行為規(guī)范的指導(dǎo)和練習(xí)，并結(jié)合實(shí)踐開展德育實(shí)踐，加強(qiáng)學(xué)生的心思調(diào)適才能。經(jīng)過按期舉辦文藝、體育、科技和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使特殊群體學(xué)生都能在歡欣敦睦、積極向上的情況中學(xué)習(xí)生長(zhǎng)。

編者按：本文主要從進(jìn)行心理上的銜接形成樂觀向上的健康心理；進(jìn)行師生情感的銜接培養(yǎng)學(xué)生積極向上的情感態(tài)度；進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法的銜接培養(yǎng)會(huì)學(xué)習(xí)的能力；分層教學(xué)實(shí)現(xiàn)語言知識(shí)上的銜接培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)的能力；中小學(xué)英語教師共同努力搞好銜接進(jìn)行論述。其中，主要包括：流動(dòng)人口子女在漢上學(xué)的有11.33萬人、生理因素是造成兒童學(xué)習(xí)困難的原因之一，心理因素與學(xué)習(xí)困難的形成有直接關(guān)系、情感態(tài)度還在很多方面直接或間接影響語言學(xué)習(xí)、好的學(xué)習(xí)方法是學(xué)生獲得知識(shí)和能力的有效保證、養(yǎng)成根據(jù)發(fā)音規(guī)律記單詞的習(xí)慣、每天堅(jiān)持自覺聽、讀、背、說英語的習(xí)慣、課前預(yù)習(xí)、課堂記筆記、課后整理的習(xí)慣、城鄉(xiāng)學(xué)生同坐在一個(gè)教室，英語基礎(chǔ)參差不齊更加明顯、中學(xué)英語教師應(yīng)深入小學(xué)英語課堂等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>

摘要進(jìn)城務(wù)工子女中小學(xué)英語教學(xué)的銜接是大家所要關(guān)注的問題。在新課改的形勢(shì)下，中學(xué)英語教師應(yīng)該采用正確有效的策略，做好這一特殊群體中小學(xué)英語教學(xué)的銜接問題，才能使七年級(jí)的新生盡快地適應(yīng)新環(huán)境，以樂觀健康的心理和積極向上的情感態(tài)度投入到中學(xué)英語學(xué)習(xí)當(dāng)中，掌握行之有效的英語學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)他們會(huì)學(xué)習(xí)英語的能力和持續(xù)的學(xué)習(xí)英語的興趣。

關(guān)鍵詞進(jìn)城務(wù)工子女心理情感銜接策略

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見》通知指出“充分發(fā)揮全日制公辦中小學(xué)的接受主渠道作用。全日制公辦中小學(xué)要充分挖掘潛力，盡可能多的接受進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)。……幫助他們克服心理障礙,盡快適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)資料顯示，2003年我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的勞動(dòng)力占已達(dá)1．14億人。隨同父母進(jìn)入城市的6至14歲義務(wù)教育階段適齡兒童約有643萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武漢流動(dòng)人口已達(dá)115萬人。流動(dòng)人口子女在漢上學(xué)的有11.33萬人。武漢市政府積極采取措施，從2005年開始實(shí)行免收借讀費(fèi)，讓進(jìn)城務(wù)工子女到就近的指定的公辦中小學(xué)就讀。我校就是其中之一。我校是中小學(xué)“一條龍”的學(xué)校，免收借讀費(fèi)以來，各年級(jí)每學(xué)期都有農(nóng)民工子女前來就讀。這給我們的教育教學(xué)工作帶來一定的困難，尤其給初中英語起始教學(xué)帶來相當(dāng)大的困難，這給中小學(xué)英語教學(xué)銜接提出了新的課題。面對(duì)這一特殊群體，我們需要采取有效的銜接策略。結(jié)合一線工作實(shí)際，我覺得應(yīng)從以下幾方面銜接：

一、進(jìn)行心理上的銜接形成樂觀向上的健康心理

心理學(xué)表明：生理因素是造成兒童學(xué)習(xí)困難的原因之一，心理因素與學(xué)習(xí)困難的形成有直接關(guān)系。由于進(jìn)城務(wù)工人員地位的低下，導(dǎo)致他們普遍有一種自卑心理，而這種自卑心理又影響到他們的孩子，我們老師首先要對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行心理上的疏導(dǎo)，以免因經(jīng)濟(jì)條件的差異而造成心理障礙。這些學(xué)生當(dāng)中年齡差距較大：十一歲至十四歲進(jìn)初中一年級(jí)就讀的都有，這種生理上的差異必然導(dǎo)致心理上的差異，如果英語老師不及時(shí)了解情況進(jìn)行心理上的指導(dǎo)，勢(shì)必給日后的英語教學(xué)工作留下隱患。這些學(xué)生與城里的學(xué)生相比，普遍身材矮小、面黃肌瘦，而且好動(dòng)、上課注意力不集中，心理成熟較晚，行為好像是小學(xué)三四年級(jí)的學(xué)生，這種情況主要是由于營(yíng)養(yǎng)不良所致。老師一方面要及時(shí)與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，希望他們?cè)跅l件允許的情況下給孩子進(jìn)行體檢、科學(xué)地給孩子補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，另一方面要告訴他們：你們已經(jīng)是中學(xué)生了，要盡快成熟起來，再不能像小學(xué)生。多次的心理暗示能促進(jìn)他們?cè)缛粘墒炱饋?。我們還會(huì)聽到城里孩子喊他們“鄉(xiāng)里人”，老師要及時(shí)利用進(jìn)城務(wù)工子女刻苦學(xué)習(xí)、努力向上的事例教育城里學(xué)生；開展《家鄉(xiāng)美》主題班會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，消除進(jìn)城務(wù)工子女受歧視、不平等的心理?？傊?，我們要全方面關(guān)心他們，幫助他們克服困難，形成積極進(jìn)取樂觀向上的健康心理，從根本上為以后的學(xué)習(xí)掃清障礙。