從目前的多數(shù)文獻中可見,絕大多數(shù)對和諧社會的統(tǒng)計評價指標體系,都是以總書記在省部級領(lǐng)導干部“提高建設(shè)社會主義和諧社會能力專題研討班”上的講話為依據(jù),從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處等六個方面來解釋和諧社會的,該講話已成為絕大多數(shù)文獻評價指標體系建立的依據(jù),極富科學性。我們認為在設(shè)計和諧社會統(tǒng)計評價指標時,一方面要充分體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展特點和社會發(fā)展需要,另一方面也要對未來發(fā)展有一定的預見性。基于此,本文建立的評價指標主要包括人與自然和諧指數(shù)、社會關(guān)系和諧指數(shù)、經(jīng)濟關(guān)系和諧指數(shù)和對外交往和諧指數(shù)等四個方面。

一、對和諧的理解及不和諧的表現(xiàn)

在不同的歷史時期從不同的角度觀察社會,必然會產(chǎn)生對和諧社會的不同理解。而要恰當建立和諧社會的統(tǒng)計評價體系,必須正確地理解和諧社會的本質(zhì)內(nèi)涵,所以我們應該對和諧社會的內(nèi)涵做必要的研究。

(一)和諧的內(nèi)涵從本質(zhì)上看,和諧社會是指人類在進化過程中與其所處環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展的一種相對理想的狀態(tài)。這種狀態(tài)應該是全社會的物質(zhì)與精神文明的均衡發(fā)展,它既是某一歷史時期社會繁榮昌盛的表現(xiàn),也是人類社會進步所體現(xiàn)的、不斷改進的奮斗目標。因此,和諧社會的創(chuàng)建和不斷向新目標的推進是執(zhí)政黨最重要的歷史使命。評價一個社會的和諧程度,需要從社會發(fā)展進程中的主要矛盾入手。因為不同時空的社會環(huán)境的差異,會使不同歷史時期的社會矛盾在不同的領(lǐng)域表現(xiàn)出不同的特征。因此,我們在建立評價和諧社會指標體系時,一定要注意其動態(tài)性和系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征。

1.和諧社會的建立是一個動態(tài)過程。實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展是人類孜孜以求的一個社會理想。從我國古代的孔子到近代以來的孫中山,從西方空想社會主義者傅立葉到一般均衡理論的瓦爾拉斯,從馬克思的共產(chǎn)主義理想到中國特色社會主義建設(shè)的實踐,可以說都體現(xiàn)了對和諧社會的美好憧憬和追求。所以說人類社會的發(fā)展歷史,就是在不斷地追求和探索中進步的歷史。正因為如此,和諧社會不是人們對社會完美的靜態(tài)描述,而是一個動態(tài)的協(xié)調(diào)過程,是社會目標不斷實現(xiàn)與不斷升級過程的統(tǒng)一。但是,由于人們過去對和諧社會的理解多是有歷史局限性的,隨著人們認識的不斷深入和時代的進步,對和諧社會的理解也將不斷得到完善。

2.和諧社會的建立是一項復雜的系統(tǒng)工程。對和諧社會的理解和建立,應該從復雜的系統(tǒng)角度進行。從這一系統(tǒng)的橫向看,不但包含人類與自然環(huán)境的和諧,還包含人類自身之間的社會經(jīng)濟和諧,以及不同區(qū)域間的多方面和諧等內(nèi)容;從縱向看,不但包含系統(tǒng)內(nèi)部多層次的關(guān)系均衡,還包含各層次主體與其外部環(huán)境的協(xié)調(diào)相處;從發(fā)展過程看,不但包含各層次多角度的現(xiàn)實協(xié)調(diào)關(guān)系,也包含各層次動態(tài)協(xié)調(diào)的發(fā)展趨勢[1]。

一、加強領(lǐng)導，確保社會評價工作有序推進

為切實開展好我局2009年度社會評價工作，真正履行煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管職能，創(chuàng)新管理方式，改進部門工作作風，提高服務煤炭工業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工作效能和服務水平，優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，自中共××縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<××縣縣直部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)>的通知》以來，我局領(lǐng)導高度重視，專門成立了由局長任組長、黨委書記、黨委副書記、紀委書記任副組長，三名副局長為成員的社會評價工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室在局辦公室，同時明確四名工作人員具體負責日常工作，確保了我局社會評價工作組織領(lǐng)導和工作的有序推進。

二、營造氛圍，切實推動全局各項工作有序開展

通過局務會、職工大會等形式，認真學習中共××縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<××縣縣直部門(單位)2009年度社會評價辦法(試行)>的通知》精神，同時要求全局干部職工深刻領(lǐng)會開展社會評價工作與我局今年著力開展的文明礦山建設(shè)、礦井質(zhì)量標準化建設(shè)、整合技改、職工教育培訓和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項重點工作的關(guān)系，使全局干部職工深刻認識開展社會評價工作是進一步密切黨群干群關(guān)系的重要途徑，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是推動中央、省、市、縣各項決策部署全面貫徹落實，實現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措。社會評價工作考核評價機制的建立和推行，有利于達到以評促改、以評促建的目的，通過社會評價工作，進一步加強黨員干部黨性修養(yǎng)，提升思想、政治、道德素質(zhì)，提高全局干部職工服務煤炭企業(yè)的服務質(zhì)量、辦事效率、工作績效和廉政建設(shè)，從而切實推動了全局各項工作的有序開展。

三、對照檢查，全力促進煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展

今年以來，我局通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步理清了煤炭工業(yè)發(fā)展思路、完善了工作措施、健全了工作制度，找準了存在的困難和問題，制定了整改方案。

根據(jù)《縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<2019年省對保證目標考核社會評價反饋脫貧攻堅方面問題的整改方案>的通知》，堅持問題導向，強化責任擔當，健全長效機制，切實提高工作成效，現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、整改內(nèi)容

（一）資金公示公告力度不夠

（二）政策宣傳工作不到位

二、整改情況

（一）加強政策及資金公示公告力度

按照《中共××市委××市人民政府關(guān)于印發(fā)××市市級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合科學發(fā)展觀學習實踐活動的開展情況，現(xiàn)將市移民開發(fā)局貫徹落實社會評價工作的情況報告如下：

一、基本情況

××市移民開發(fā)局是市人民政府從事水利水電工程水庫移民安置和后期扶持的直屬工作部門。2007年4月批準成立，正處級，核定編制15名，處級領(lǐng)導3名。2007年8月，市移民開發(fā)局開始組建，11月局領(lǐng)導班子成員及工作人員調(diào)配到位，12月批為參公管理單位。

自機構(gòu)成立以來，市移民開發(fā)局深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關(guān)作風，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進和諧××建設(shè)。

二、社會評價內(nèi)容的落實情況

（一）改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量

一、社會評價內(nèi)容的落實情況

（一）改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量

結(jié)合市委關(guān)于貫徹落實“七項制度”、“建設(shè)全省一流軟環(huán)境”的相關(guān)要求，市移民開發(fā)局于2008年在政府信息公開網(wǎng)上公開了本單位的職能職責、法規(guī)制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了處級領(lǐng)導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關(guān)的內(nèi)容，開通了96128專線查詢電話和網(wǎng)絡(luò)在線查詢，確保社會各界和移民群眾對移民開發(fā)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

黨員干部職工樹立“人人都是投資環(huán)境、個個關(guān)乎投資環(huán)境”的觀念，結(jié)合崗位實際思考、分析和撰寫了個人的具體貫徹意見并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，依法、誠信、公開、公正、便民地開展工作，改善了服務態(tài)度，提高了機關(guān)工作效率和服務質(zhì)量，增強了執(zhí)行力和公信力。

（二）規(guī)范工作流程，提高辦事效率

市移民開發(fā)局切實加強內(nèi)部管理，明確各科室的工作職責。各科室規(guī)范工作流程，向社會公布服務內(nèi)容、程序、時限、標準等，公開各類服務事項的辦結(jié)時間、辦事程序。提供移民安置、補償補助和后期扶持等政策法規(guī)咨詢服務；以通俗易懂的方式制作了信息公開目錄和服務指南，公開辦事程序和相關(guān)要求，明確了移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃的編制及審批程序、申請辦理下達“封庫令”工作程序，提供了水利水電工程建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃設(shè)計和實施工作流程圖，明確了移民安置有關(guān)補償補助政策和移民安置實施管理等服務內(nèi)容。

一年以來，糧食局在××縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和曲靖市糧食局的具體指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹《糧食流通管理條例》精神，緊緊圍繞糧食行政首長負責制和企業(yè)扭虧增盈工作目標，繼續(xù)鞏固深化糧食流通體制改革成果，積極發(fā)揮糧食部門的主渠道作用，依法加強社會糧食流通管理，維護糧食經(jīng)濟秩序，確保地方糧食安全?，F(xiàn)將糧食局的工作總結(jié)如下：

一、工作情況

(一)改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。

以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關(guān)作風，提高服務質(zhì)量。

1、重視機關(guān)作風建設(shè)，推動機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變。

實行“一窗口對外、一條龍服務、一站式辦結(jié)”工作機制，對糧食局實施的1項行政許可項目(核發(fā)、檢審糧食收購許可證)重新進行了基本信息的采集匯總，將辦事流程掛牌進行了公告和承諾。制定了辦事公開制度，建立量化崗位目標責任制、辦事承諾制、責任追究制、窗口式服務制和持證上崗制等制度。設(shè)立了投訴電話和意見箱，對投訴機關(guān)作風問題的熱線電話和意見做到件件有回音，事事有落實。

摘要：職稱改革在我國已實施了16年，其宏觀管理基本上采用了計劃經(jīng)濟模式，在職稱評審的實施過程中，更多的還是體現(xiàn)為政府行為。職稱評價應適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，圍繞“個人自主申報、社會量化評審、單位自主聘任”的要求，針對職稱的任職資格評審現(xiàn)狀和職稱社會化評價的困難因素，采取切實有效的措施，真正實現(xiàn)職稱的社會化評價。

關(guān)鍵詞：職稱；評價；社會化

職稱社會化評價是指按照社會公認的標準條件，由具有權(quán)威的評價機構(gòu)，用科學適用的人才測評手段，對申報人員進行職稱等級認定的過程。它包括評價對象、評價標準、評價組織、評價手段和評價結(jié)果的社會化。我國現(xiàn)行的職稱制度是專業(yè)技術(shù)職務聘任制。它的政策依據(jù)是1986年國務院的《關(guān)于實行專業(yè)技術(shù)職務聘任制度的規(guī)定》。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的實施，我國的職稱改革也在不斷地深化。在借鑒國外職稱制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，職稱社會化評價在1991年深化職稱改革初期被提了出來，全國統(tǒng)一的經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計等專業(yè)系列的職稱考試中出現(xiàn)了它的雛形。而職稱社會化評價被確認的標志是1999年全國人事廳局長會議。國家人事部在會議上提出：“要深化職稱改革，逐步建立政府宏觀指導下的公開、公平、公正的社會化評價機制?！睆拇耍皞€人自主申報、社會量化評審、單位自主聘任”成了深化職稱改革的熱點問題。全國各地陸續(xù)出臺了相應的規(guī)定，進行了有益的探索。時至今日，個人自主申報、單位自主聘任在一些地區(qū)和單位進行了嘗試，可社會量化評審未見新的突破，本文擬在這方面進行一些探討。

一、職稱社會化評價的客觀要求

1.社會主義市場經(jīng)濟體制建立的需要

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，職稱評價機制必須與之相適應。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，堅持公平競爭原則。在職稱社會化評價中，要體現(xiàn)公平原則，就必須改變計劃經(jīng)濟體制下確定的由政府利用行政手段組織評價的方法。要使人人有相同的機遇，以客觀標準為依據(jù)，全面公正地進行評價。要體現(xiàn)競爭原則，就是要通過評價對象之間的競爭，達到優(yōu)勝劣汰的目的。同時還要通過評價機構(gòu)間的競爭，篩選出能客觀公正、采用科學的評價方法、評價吻合率最高的評價機構(gòu)。要體現(xiàn)法制原則，就要避免人為因素，杜絕行政干預，用社會公認的標準和方法進行評價和使用j以保證社會的安全和穩(wěn)定。

摘要：法律對秩序的構(gòu)建起著至關(guān)重要的作用,但是人們往往沒注意到法的社會評價對法律秩序的建立也起著關(guān)鍵作用。我國法律秩序建構(gòu)的模式是自上而下的,上面推進,下面執(zhí)行,完全是權(quán)威推進型,殊不知人們對法的評價會影響法律秩序的建構(gòu)。本文從影響法的社會評價的諸因素入手,分析人們對法的評價對法律秩序構(gòu)建的作用,力圖轉(zhuǎn)變?nèi)藗冋J為法律秩序的建構(gòu)主要是依靠權(quán)威作用的觀點,使人們更加關(guān)注法的社會評價對法律秩序的建構(gòu)作用。

關(guān)鍵詞：社會制度社會評價法律秩序

評價,是人把握客體對人的意義、價值的一種觀念的活動?！翱梢哉f,評價滲透于人類活動的各個細胞,與人類社會的歷史一樣悠長。人們無時無刻不在評價著——對自然、對社會、對他人、對自己;同時,又無時無刻不在被評價著——被他人,被自己?！痹u價對人們的生活的影響是無形的,但它又是無時無刻不發(fā)揮著作用。雖然我們看不見它,但是對人們的生活與社會制度的影響使我們都能感受得到它那巨大的作用。評價對于社會制度的確立、穩(wěn)固、變革有著推動作用。本文就是力圖用人們對法律的外部形式和實際效果的評價,來分析它對法律秩序的建立或促進或阻礙的作用。

一、法的社會評價

評價,指評論貨物的價格,還價。今泛指衡量人或事物的價值。由此,法的評價應該是由法作為一個評價標準來衡量事物的好壞、優(yōu)劣、善惡、美丑。“法作為一種行為標準或尺度,具有判斷、衡量人們行為的作用?！薄胺ㄍㄟ^這種評價,影響人們的價值觀念和是非標準,從而達到指引人們行為的效果?！币酝膶W者都將注意力放在法對人們行為的評價,只是簡單的論述了法對人們行為的積極評價會鼓勵人們,使其繼續(xù)行善;法對人們行為的消極評價會告誡人們,使其不敢為惡。但是,他們都忽略了這一點,法對人們的行為進行了評價之后,人們往往又會對法進行一番評價,而這一番評價,涉及人們對法律制度的形式、實際效果是否合理的看法,涉及人們對法律制度的信仰,最終涉及法律秩序的穩(wěn)固與否。人們對法的評價與法的評價不同,在法的評價中,法是主體,是評價人們的行為的;而法的社會評價是人們對法進行評價,法是客體,是人們把法作為評價對象。

二、影響法的社會評價的因素

為認真貫徹落實中共××縣委、××縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）>的通知》（師發(fā)〔2009〕10號）和中共××縣紀委《關(guān)于印發(fā)<××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價工作實施方案>》（師紀發(fā)〔2009〕17號）文件精神，結(jié)合部門實際，制定《××縣衛(wèi)生局2009年度社會評價工作實施方案》。

一、評價對象與內(nèi)容

（一）評價對象?？h衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院。

（二）評價內(nèi)容。包括服務態(tài)度和質(zhì)量、辦事效率、工作績效、廉政建設(shè)等四個方面。

1、服務態(tài)度和質(zhì)量。是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；是否轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，創(chuàng)新服務方式，為服務對象和辦事人員提供文明優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務；部門（單位）便民服務的辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事結(jié)果以及監(jiān)督投訴辦法是否公開；執(zhí)法部門是否能正確處理執(zhí)法與服務的關(guān)系，是否堅持按法律、法規(guī)規(guī)定和程序嚴格規(guī)范執(zhí)法；是否能摒棄部門利益驅(qū)動，做到廉潔執(zhí)法，是否存在執(zhí)法不公的行為；是否存在粗暴執(zhí)法、重復執(zhí)法和交叉執(zhí)法行為；醫(yī)院的職業(yè)道德和行風建設(shè)是否有新的成效，“看病難、看病貴”的問題是否有效解決。

2、辦事效率。對上級黨委、政府制訂的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)惠政策和措施是否不折不扣地落實到位；具有行政審批、收費職能的部門在精簡審批、收費項目，規(guī)范審批、收費行為，簡化辦事程序方面有無新舉措、新進展，辦事效率是否明顯提高；在實行首問首診負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制過程中，是否存在職責不清、行政不作為或亂作為、推諉扯皮以及服務承諾不兌現(xiàn)等現(xiàn)象。

各科室：

為進一步貫徹落實中共××縣委、××縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<××縣縣級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知>》（師發(fā)〔2009〕10號）精神，結(jié)合我辦實際，制定××縣人民政府辦公室2009年度社會評價工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀的總體要求，緊密結(jié)合全省實施陽光政府四項制度，圍繞公開透明、廉潔高效、文明服務、利民便民的工作要求，以改進工作作風、提高辦事效率為出發(fā)點，以建設(shè)責任政府、服務政府、陽光政府和法治政府為目標，更好的服務全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、評價對象和內(nèi)容

（一）參評對象。各科室及其工作人員。