“十項(xiàng)”社會(huì)服務(wù)承諾

1、辦公場所整潔，向車戶提供茶水、座位，工作人員著裝規(guī)范、儀表端正、服務(wù)熱情、態(tài)度和藹。

2、使用文明用語，持證上崗，掛牌服務(wù)，按章辦事。

3、實(shí)行“五公開一監(jiān)督”。即法律依據(jù)公開，辦事程序公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，工作人員身份公開，舉報(bào)電話公開，實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督。

4、堅(jiān)持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、禮貌待人、文明收費(fèi)、準(zhǔn)確及時(shí)。

5、牢固樹立全心全意為車戶服務(wù)思想，想車戶所想，急車戶所急，辦車戶所需。

2011年是“十二五”的開局之年，處在新時(shí)期、新階段，殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神為契機(jī)，緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)中心，圍繞“整體上水平，全面樹形象”的目標(biāo)，在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級(jí)殘聯(lián)部署各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，抓好“四項(xiàng)工作”，強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。

四項(xiàng)工作：

（一）著力搭建殘疾人保障平臺(tái)，做好“三個(gè)納入”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面

一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn)，把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對象。對全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼；二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，落實(shí)補(bǔ)助政策，把760名城鎮(zhèn)殘疾人（其中重度殘疾人232人）和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上，持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí)，對普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠，切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo)，在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上，把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃，明年將對15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。

（二）著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，做好“四個(gè)加大”，擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面

一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平，鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站，新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站，使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng)，年內(nèi)對100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具，使其得到有效康復(fù)。

1地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的概念及關(guān)系

1.1地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的概念。反哺，是一個(gè)仿生概念。本文借用“反哺”這一概念，用于表明在長期接受教育教學(xué)的“哺育”之后，地方高職院校的社會(huì)服務(wù)得到了“成長”，需要考慮如何回饋教育教學(xué)。社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)是指地方高職院校在社會(huì)服務(wù)過程中利用所取得的社會(huì)服務(wù)成果，促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)水平提升的過程。社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)，是當(dāng)前地方高職院校在社會(huì)服務(wù)背景下產(chǎn)生的一個(gè)課題，是對地方高職院校社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)二者之間關(guān)系的一種概括。地方高職院校社會(huì)服務(wù)作為重要的育人途徑之一，不僅有助于院校師資隊(duì)伍建設(shè)和教師教育教學(xué)水平提升，還能促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。1.2地方高職院校社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)的關(guān)系。地方高職院校社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)兩者之間是你中有我、我中有你、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過開展社會(huì)服務(wù)實(shí)，教師的職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平、和教育教學(xué)方法、技能都能在實(shí)踐中得到積極促進(jìn)和有效提升，從而有利于專業(yè)課程教學(xué)資源的開發(fā)和教材資源的建設(shè)。同時(shí)，師生共同參與社會(huì)服務(wù)，能為學(xué)生提供良好的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的提升。由此可見，社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)兩者之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展對于地方高職院校的人才培養(yǎng)水平的提升和院校自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的功能與意義

2.1能為高職教育發(fā)展注入新鮮的活力，發(fā)展其核心競爭力。地方高職院校的發(fā)展不能獨(dú)立于所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)之外，必然需要通過與政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等多元主體建立和優(yōu)化多種合作關(guān)系與服務(wù)平臺(tái)，依靠院校自身的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵提升及資源整合，主動(dòng)尋求外界支持。以開放的精神，處理好“走出去”與“請進(jìn)來”之間的結(jié)合與平衡，一方面，要主動(dòng)走出校園，走向企業(yè)和社會(huì)，去了解當(dāng)下及未來地方社會(huì)發(fā)展中的真正需求和潛在需求；另一方面，要通過“請進(jìn)來”的方式，向社會(huì)開放，向精英開放，把社會(huì)各界精英和大師請進(jìn)校園，吸引和留住大師，向精英和大師“借力”。在正和博弈中共同推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作創(chuàng)新、合作發(fā)展。提升社會(huì)服務(wù)能力和水平，以優(yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)及專業(yè)發(fā)展，形成良好互動(dòng)與良性循環(huán)，不斷為高職教育發(fā)展注入新鮮的活力，提升高職院校核心競爭力及可持續(xù)發(fā)展能力。2.2能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地方高職院校以直接為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)部門培養(yǎng)各類勞動(dòng)力為辦學(xué)宗旨，與地方普通高校相比，其服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能更為突出。地方高職院校通過構(gòu)建全方位社會(huì)服務(wù)體系，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，如為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，實(shí)施先進(jìn)文化的引領(lǐng)、傳播和輻射，使地方高職院校成為區(qū)域技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)研發(fā)推廣中心、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。2.3能為高職院校拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)師生共同發(fā)展。社會(huì)的需求是放高職院校開展社會(huì)服務(wù)的風(fēng)向標(biāo)和培養(yǎng)人才的重要參考。地方高職院校的創(chuàng)新發(fā)展離不開社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的外部支持。通過構(gòu)建全方位系統(tǒng)化社會(huì)服務(wù)體系，為師生營造一個(gè)指向明確、相對寬松的專業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑一種對外有助于促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對內(nèi)有利于推動(dòng)教學(xué)、育人、科研協(xié)同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使師生通過社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)換，并將在社會(huì)服務(wù)中所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成果、職業(yè)精神引入課堂教學(xué)和育人過程，為教師提升教育教學(xué)水平和推進(jìn)專業(yè)發(fā)展、為學(xué)生提升實(shí)踐能力和操作技能提供了條件，兩者之間的密切互動(dòng)與良性循環(huán)又能形成合力，有效助推人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，為地方高職院校拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)師生共同發(fā)展。

3地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)對策分析

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)服務(wù)動(dòng)力。（1）創(chuàng)新地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的機(jī)制體制，制定社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)互相促進(jìn)的配套政策，建立一套能有效激發(fā)教師主動(dòng)開展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，促使教師不斷提升自身從事社會(huì)服務(wù)的主觀能動(dòng)性，自覺自愿自發(fā)地積極投身社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。積極探索建立政府、院校、行業(yè)、企業(yè)及社區(qū)五位一體各方協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)發(fā)展工作的體制機(jī)制，建立社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制定社會(huì)服務(wù)的方針、政策、規(guī)劃和管理和保障制度，促進(jìn)地方高職院校社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮與效益最大化。（2）探索人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三位一體共同發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制。利用職稱評價(jià)制度作為高職院校專業(yè)技術(shù)人才管理基本制度的作用，發(fā)揮其對教師工作取向和教學(xué)責(zé)任的重要影響，科學(xué)、合理設(shè)置教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)成果等各項(xiàng)要素在職稱評審中的權(quán)重，探索通過建立通過常態(tài)化的促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)開展將社會(huì)服務(wù)成果運(yùn)用于教育教學(xué)改革和創(chuàng)新的實(shí)踐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）培育社會(huì)服務(wù)和教育教學(xué)雙創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支社會(huì)服務(wù)與教學(xué)相互促進(jìn)的雙師型教師隊(duì)伍。打造特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，以教研科研經(jīng)驗(yàn)涵養(yǎng)專業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)跨學(xué)科組建項(xiàng)目研究與社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過集訓(xùn)、研討、年度檢查、項(xiàng)目研究等多種形式，聯(lián)合攻關(guān)鍛煉隊(duì)伍，助推團(tuán)隊(duì)建設(shè)與成長。凝練團(tuán)隊(duì)研究主方向，以特色科研服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在行業(yè)企業(yè)中爭取有為有位；以教研科研成績反哺教學(xué)涵養(yǎng)專業(yè)發(fā)展。切實(shí)把地方高職院校的社會(huì)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)改革與質(zhì)量提升的需要，將社會(huì)服務(wù)成果和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)引入教育教學(xué)實(shí)踐中。3.2構(gòu)建服務(wù)體系，提供服務(wù)平臺(tái)。（1）充分利用地方高職院校的人才優(yōu)勢和技術(shù)資源，對接地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)性公司、應(yīng)用技術(shù)研究所、校企合作基地及創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺(tái)，成立專門的地方合作與社會(huì)服務(wù)部門，安排專職工作人員，做好服務(wù)社會(huì)服務(wù)的各項(xiàng)工作。（2）以開放的精神，處理好服務(wù)校內(nèi)與走向校外之間的平衡。一方面要以“眼睛向內(nèi)、學(xué)校第一”的原則，把社會(huì)精英和各界大師請進(jìn)校園，向精英和大師“借力”，服務(wù)好學(xué)校內(nèi)部發(fā)展；另一方面，要主動(dòng)走出校園，走向企業(yè)和社會(huì)，去了解當(dāng)下及未來地方社會(huì)發(fā)展中的真正需求和潛在需求，最大限度地激發(fā)社會(huì)服務(wù)潛能。（3）通過開展多種形式的培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)技能的鑒定，搭建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的培訓(xùn)平臺(tái)和其他服務(wù)平臺(tái)等。地方高職院校應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)地方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合學(xué)校自身已有資源，在實(shí)踐中積極探索與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)展模式，多方協(xié)同，共建共享，形成多元化的社會(huì)服務(wù)模式，切實(shí)提升地方高職院校社會(huì)服務(wù)水平和社會(huì)服務(wù)反哺教科研水平。3.3優(yōu)化教育資源，增強(qiáng)服務(wù)活力。（1）主動(dòng)對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)活力。通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、課程內(nèi)容的更新、設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代，引導(dǎo)并促進(jìn)教師關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟專業(yè)前沿，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)活力，在實(shí)打?qū)嵵鲃?dòng)服務(wù)和硬碰硬解決問題的過程中，從社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中吸納創(chuàng)新因子和養(yǎng)分，通過助力政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)自身辦學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。（2）推進(jìn)校本研究，提高科研成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化成功率。建立“問題導(dǎo)向-課題攻關(guān)-質(zhì)量評估-績效互換”的校本工作研究長效機(jī)制，以校本研究推進(jìn)“立地式”研究與地方服務(wù)工作；借助學(xué)術(shù)研討以及網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體，推介教師的科研成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。積極開展社會(huì)服務(wù)載體創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。通過創(chuàng)辦各類實(shí)踐班和實(shí)驗(yàn)班、“雙元制”班，如“農(nóng)場主創(chuàng)新”班、“農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才”班等，滿足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求；進(jìn)行社會(huì)服務(wù)營銷模式創(chuàng)新，建立在技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)意和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷模式之上，探索稀貴農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式；進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新，通過校內(nèi)跨專業(yè)聯(lián)合，開展“企業(yè)、人才復(fù)制創(chuàng)業(yè)研究”，復(fù)制出一批企業(yè)“團(tuán)隊(duì)群落”和創(chuàng)業(yè)學(xué)生。（3）加強(qiáng)地方高職院校社會(huì)服務(wù)成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化。地方高職院?？蒲泄芾聿块T和教學(xué)管理部門聯(lián)合開展社會(huì)服務(wù)成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化督促與服務(wù)工作。組織力量，定期整理社會(huì)服務(wù)專門檔案，對社會(huì)服務(wù)成果進(jìn)行整理和歸類，根據(jù)教育教學(xué)的實(shí)際需要，提取相關(guān)內(nèi)容為教研教學(xué)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

摘要：本文立足福建省涉農(nóng)職業(yè)院校的校園文化建設(shè)特點(diǎn)，從新時(shí)代職教校園文化構(gòu)建目標(biāo)、茶文化融入校園文化構(gòu)建的意義、社會(huì)服務(wù)型職教校園文化構(gòu)建需求分析及校園茶文化構(gòu)建路徑、保障條件等進(jìn)行闡述，以實(shí)現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)型職教校園茶文化構(gòu)建中推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展，職教特色人才培養(yǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，服務(wù)“一帶一路”文化傳播等作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校園；茶文化；構(gòu)建；社會(huì)服務(wù)

2021年《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)職業(yè)教育作為類型教育的特色。高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育要讓學(xué)生習(xí)得技能，其校園文化要哺育學(xué)生的全面可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)社會(huì)服務(wù)型職教校園文化，將更新職教校園文化建設(shè)理念，強(qiáng)化文化育人意識(shí)，拓寬職教社會(huì)服務(wù)渠道。福建作為茶葉大省，茶業(yè)經(jīng)濟(jì)、茶文化都有長足發(fā)展，福建涉農(nóng)類職業(yè)院校構(gòu)建校園茶文化品牌，有著深厚的地方文化資源支撐，培養(yǎng)的人才將更能滿足區(qū)域與地方發(fā)展需求。

1新時(shí)代職教校園文化構(gòu)建目標(biāo)

1.1助力職教“大思政”工作格局建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出，要增強(qiáng)文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。堅(jiān)守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓，深化文明交流互鑒，推動(dòng)中華文化更好走向世界。職教校園文化構(gòu)建要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以育人為中心，以先進(jìn)的精神文化、制度文化、行為文化和環(huán)境文化為載體[1]，充分彰顯主流精神，以多元化、多樣態(tài)的方式促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展[2]。

2012年4月，市殘聯(lián)組成多個(gè)調(diào)研組對全市殘疾人發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。由我?guī)ьI(lǐng)的調(diào)研組到市北區(qū)和膠南市就殘疾人服務(wù)社會(huì)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研過程中，我們察看了相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，召開了由殘疾人代表、殘工委成員單位代表、特殊教育機(jī)構(gòu)代表、福利企業(yè)代表和基層殘疾人工作者代表等多個(gè)層面的座談會(huì)，傾聽了大家對殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的意見和建議，走訪慰問了殘疾人貧困家庭，實(shí)地了解了殘疾人生活和工作情況。

調(diào)研中，大家發(fā)現(xiàn)，在改革開放30年成果滋養(yǎng)下，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下和社會(huì)各界的支持下，經(jīng)過各級(jí)殘聯(lián)的不懈努力，殘疾人社會(huì)服務(wù)體系已初具雛形，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、維權(quán)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)等服務(wù)全面拓展，殘疾人得到了社會(huì)服務(wù)越來越多，越來越好，廣大殘疾人能夠較充分的享受改革和發(fā)展成果，對當(dāng)前的生活比較滿意。但是，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)中一些突出的問題，需要采取有力措施認(rèn)真加以解決。

一、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.對建立殘疾人社會(huì)服務(wù)體系工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不清

建立殘疾人社會(huì)服務(wù)體系事關(guān)殘聯(lián)和殘疾人工作大局。但就目前情況來看，各級(jí)殘聯(lián)仍未做好加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的思想準(zhǔn)備，思想認(rèn)識(shí)不清，重視程度不夠。主要表現(xiàn)在：一是重視不夠，未把殘疾人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)工作擺上殘聯(lián)和殘疾人工作的重中之重，工作重心仍放在日常工作上，沒有對服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研和思考，更缺乏科學(xué)合理的服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)意見。二是認(rèn)識(shí)不清，尤其是對服務(wù)體系的概念、內(nèi)容、體系、方式方法等存在模糊認(rèn)識(shí)，對服務(wù)體系的認(rèn)識(shí)普遍停留在當(dāng)前殘疾人工作上和給予殘疾人物質(zhì)幫助上。殘疾人社會(huì)服務(wù)體系不僅僅包括物質(zhì)性服務(wù)，還包括精神性服務(wù)和環(huán)境性服務(wù)；不僅包括基本的生存服務(wù)，還包括發(fā)展性服務(wù)和享受性服務(wù)；不僅包括公益性服務(wù)，還包括義務(wù)性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)。在這方面的認(rèn)識(shí)上還有一定的局限性。三是對構(gòu)建服務(wù)體系的方式方法探討不夠。構(gòu)建殘疾人社會(huì)服務(wù)體系，不僅是殘聯(lián)要辦的事，而且是全社會(huì)都要共同做好的事。目前各級(jí)殘聯(lián)雖然認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)社會(huì)化工作，但是如何走社會(huì)化道路，明顯思路不清，方法不足。

2.農(nóng)村殘疾人社會(huì)服務(wù)體系明顯落后

眾所周知，日本是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)國家，但其在工業(yè)化發(fā)展過程中一刻也沒有放松農(nóng)業(yè)，并從加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的公共管理和社會(huì)服務(wù)等多方面扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，取得很好效果。筆者隨中共中央組織部、農(nóng)業(yè)部“中國中青年領(lǐng)導(dǎo)干部赴日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化專題培訓(xùn)班”進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)考察，粗略了解了日本農(nóng)業(yè)的概況和特點(diǎn)，初步感受了日本農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的成果，盡管日本與中國國體不同，社會(huì)制度不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，但其通過加強(qiáng)公共管理和社會(huì)服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法值得中國學(xué)習(xí)、研究和借鑒。

一、一體化管理的政府架構(gòu)實(shí)施科學(xué)有效的公共管理

公共管理的重要目的是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)公共管理是提供農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的重要手段。盡管很多社會(huì)組織（包括公共企業(yè)）參與公共管理，提供公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，但無疑，政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施公共管理、提供公共產(chǎn)品最重要最核心的組織。日本政府對此有深刻理解和成功經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在政府架構(gòu)設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，為實(shí)施科學(xué)有效的公共管理提供了組織保障。日本是實(shí)行地方自治的國家，政府機(jī)構(gòu)分中央政府和地方政府。地方政府包括都道府縣和市町村兩個(gè)層次，他們都是自治體，盡管存在很多業(yè)務(wù)聯(lián)系，但沒有上下級(jí)關(guān)系。中央政府設(shè)農(nóng)林水產(chǎn)?。▋?nèi)閣12省之一），是主管日本全國農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)的振興、食品的穩(wěn)定供給、國土與自然環(huán)境的保護(hù)，以及農(nóng)村、山村、漁村社區(qū)的發(fā)展等諸多事務(wù)的一個(gè)綜合性政府機(jī)構(gòu)。農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)置1個(gè)大臣官房（辦公廳）、6個(gè)“內(nèi)局”（內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）和2個(gè)“外局”（直屬機(jī)構(gòu)，包括林野廳、水產(chǎn)廳），定員約5000人左右。此外，農(nóng)林水產(chǎn)省在各地有各種派出機(jī)構(gòu)（定員約20000多人），如地方（地區(qū)）農(nóng)政局，是農(nóng)林水產(chǎn)省按農(nóng)業(yè)地域劃分設(shè)置了東北、關(guān)東、北陸、東海、近畿、中國四國、九州7個(gè)地區(qū)農(nóng)政局，地區(qū)農(nóng)政局下設(shè)農(nóng)政事務(wù)所（北海道農(nóng)政事務(wù)所由農(nóng)林水產(chǎn)省直接派出），日本全國有38個(gè)農(nóng)政事務(wù)所。在地方層面，日本各都道府縣均設(shè)有主管農(nóng)業(yè)的政府機(jī)構(gòu)———農(nóng)政部，農(nóng)政部下也有若干個(gè)派出的獨(dú)立行政法人性質(zhì)的科研、教育、推廣和技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。由此可以看出，日本農(nóng)業(yè)政府機(jī)構(gòu)是一個(gè)比較龐大的體系，但各層面、各機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作配合良好，保證了公共管理的有效實(shí)施和公共產(chǎn)品的有效提供，為日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

二、專業(yè)化服務(wù)的社會(huì)組織提供健全完善的社會(huì)服務(wù)

日本農(nóng)戶每戶耕地面積不足1.2hm2，屬于典型的人多地少國家，提高農(nóng)戶經(jīng)營組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平是其實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。為適應(yīng)這一要求，日本于1947年出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》（簡稱《農(nóng)協(xié)法》），隨后還陸續(xù)制定了12項(xiàng)附屬法令，這些法規(guī)制度保障了日本農(nóng)協(xié)組織的健康發(fā)展。根據(jù)日本法令，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，為了共同進(jìn)行產(chǎn)品的銷售、農(nóng)需物資的采購、機(jī)械或設(shè)施的使用、存款的接收及貸款等，通過個(gè)人出資參股而設(shè)立，并作為會(huì)員進(jìn)行運(yùn)營的組織。日本農(nóng)協(xié)組織由全國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（JA全中）、都道府縣農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（JA中央會(huì)）和市町村基層農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（綜合JA）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)組成，日本各級(jí)政府對不同層次農(nóng)協(xié)都有扶持補(bǔ)貼政策。日本農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)主要有6項(xiàng)：務(wù)農(nóng)指導(dǎo)、金融信用、產(chǎn)品銷售、農(nóng)資采購、共同利用（設(shè)施）和互助共濟(jì)（保險(xiǎn)）。經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年發(fā)展，日本農(nóng)協(xié)組織體系非常健全，幾乎100％的農(nóng)戶都是農(nóng)協(xié)會(huì)員（組合員）。值得一提的是，農(nóng)協(xié)設(shè)有“營農(nóng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，聘用營農(nóng)指導(dǎo)員（全日本約16000人），走村串戶，提供信息，幫助農(nóng)民制定增收計(jì)劃，推廣新品種、新技術(shù)，手把手地解決生產(chǎn)中遇到的問題。同時(shí)，農(nóng)協(xié)營農(nóng)指導(dǎo)員還配合政府農(nóng)政事務(wù)所或農(nóng)業(yè)改良普及中心的普及指導(dǎo)員（全日本約8000多人）共同開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及工作。日本農(nóng)協(xié)是受農(nóng)林水產(chǎn)省監(jiān)督的社會(huì)組織，依據(jù)法令獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，其理事會(huì)和監(jiān)事由農(nóng)戶會(huì)員選舉產(chǎn)生，日本農(nóng)協(xié)的運(yùn)行充分體現(xiàn)“自愿、平等、民辦、民管、民受益”的原則，通過綜合農(nóng)協(xié)和專業(yè)農(nóng)協(xié)兩類社會(huì)組織提供高水平、廣覆蓋的社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)，為農(nóng)戶的生產(chǎn)生活提供了全方位的服務(wù)，為開展健全完善的社會(huì)服務(wù)奠定了體系基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三、對中國改善農(nóng)業(yè)公共管理和社會(huì)服務(wù)的啟示

【編者按】我國各宗教自古就有扶危濟(jì)困、利益人群、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。如佛教主張“莊嚴(yán)國土、利樂有情”，道教主張“齊同慈愛、濟(jì)世利人”，伊斯蘭教主張“兩世并重、兩世吉慶”，天主教、基督教主張“作光作鹽、榮主（神）益人”，等等。改革開放以來，我國各宗教發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展慈善公益事業(yè)，做出了令人矚目的成績。隨著我國改革開放的不斷深入和宗教自養(yǎng)能力的日益增強(qiáng)，宗教在服務(wù)社會(huì)方面面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。只有進(jìn)一步弘揚(yáng)宗教社會(huì)服務(wù)的理念，準(zhǔn)確把握宗教社會(huì)服務(wù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，廣泛借鑒海內(nèi)外的成功模式與經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)的形式與內(nèi)容，才能充分發(fā)揮宗教的社會(huì)服務(wù)功能，從而在更深的層面和更廣的領(lǐng)域引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

不為自己求安樂但愿眾生得離苦

廈門南普陀寺慈善會(huì)常務(wù)副會(huì)長慧然

今天，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，令世界矚目。然而仍然存在著因自然條件、災(zāi)害、疾病、失業(yè)等原因形成的困難群體，雖然他們已經(jīng)得到了政府有關(guān)部門的關(guān)懷，但還需要社會(huì)各界的關(guān)心，需要社會(huì)各團(tuán)體或個(gè)人的幫助。佛教在這方面一直以來都發(fā)揮著積極的作用。為政府分憂，為民眾解難，堅(jiān)持走服務(wù)社會(huì)，利益人群之路，把佛教“慈悲濟(jì)世，利樂眾生”的理念植入人心，融入生活，積極倡導(dǎo)“好事大家做，善行眾人修”。佛教團(tuán)體對貧困、殘障、孤寡、災(zāi)民等群體的關(guān)懷和救助，是其“愛國愛教”精神的充分體現(xiàn)和生動(dòng)展示。

佛教修行的目的，在于成佛；成佛的目的，又在于利益眾生。如《華嚴(yán)經(jīng)》說：“一切眾生為樹根，諸佛菩薩而為華果，以大悲水饒益眾生，則能成就諸佛菩薩智慧花果，何以故，若諸菩薩以大悲水饒益眾生，則能成就阿耨多羅三藐三菩提故?！币虼?，大乘佛教中，大力提倡“饒益有情”、“為利有情愿成佛”的菩薩行愿，主張“莊嚴(yán)國土，利樂有情”，在服務(wù)社會(huì)、利益眾生的同時(shí)，圓滿成就佛果。換言之，利益眾生，既是佛教修行實(shí)踐的旨趣，又是開展社會(huì)服務(wù)事業(yè)的根本理念。

從上述理念出發(fā)，廣大的佛教信徒，在海內(nèi)外許多地方開設(shè)了如孤兒院、安老院、福利院、義診醫(yī)院等社會(huì)福利慈善機(jī)構(gòu)，積極地投入到社會(huì)服務(wù)工作中，廣泛開展了救災(zāi)濟(jì)困、撫孤助殘、幫老助學(xué)等社會(huì)慈善公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了佛教利益眾生的社會(huì)服務(wù)理念。如福建廈門南普陀寺專門成立了廈門南普陀寺慈善會(huì)，把災(zāi)難救助、希望工程、義診施藥和扶貧濟(jì)困、幫助弱勢群體以及印經(jīng)弘法，倡導(dǎo)佛教“無緣大慈，同體大悲”的精神，作為日常生活的本份事，十年如一日地投身于社會(huì)服務(wù)事業(yè)中。他們開展的慈善活動(dòng)，如同“尋聲救苦”的觀世音菩薩，哪里有困苦，哪里有災(zāi)情，哪里就有他們服務(wù)的身影。南普陀寺慈善會(huì)創(chuàng)辦十年來，在福建、安徽、湖南、湖北、廣西、河南、江西、江蘇、四川、黑龍江、貴州、云南、西藏、內(nèi)蒙古等地開展了多方面的救助活動(dòng)，真實(shí)地體現(xiàn)了“不為自己求安樂，但愿眾生得離苦”的大乘菩薩精神。

按照大學(xué)的安排，20年月。作為青年志愿者服務(wù)隊(duì)的一名成員，跟隨服務(wù)隊(duì)在村進(jìn)行了為期一個(gè)星期的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這段社會(huì)實(shí)踐期間，無處不感到鄉(xiāng)親們熱情樸實(shí)和村里孩子們天真好學(xué)。而最讓我感動(dòng)和欽佩的還是村領(lǐng)導(dǎo)班子兢兢業(yè)業(yè)的實(shí)干精神。

首先是了解我們志愿村的大概情況.我們先是與村支書的一次聊天，了解到這滿村上下房前屋后，見縫插針栽的可不是一般的樹，那可是咱老百姓的一片不大不小的搖錢樹埃原來早在前幾年村委一班人就商量著要為老百姓栽一些經(jīng)濟(jì)效益高的果樹，于是他們買來了幾千株柿子樹苗?，F(xiàn)在，村里共有5000多棵現(xiàn)在掛果的柿子樹，平均一棵柿子樹一年就可創(chuàng)利200多元呢!

這些果樹有村里統(tǒng)一采摘，統(tǒng)一銷售，售后的收入根據(jù)各家住房周圍的樹木比例分配到各家各戶，僅此一項(xiàng)就給老百姓增收不少。說到這些周支書的眼睛里漾出了陣陣喜悅，說到這田間的農(nóng)作物，他更是激動(dòng)不已，喜的合不攏嘴了。前年，村委一班人出馬，給村民們聯(lián)系了為南韓一家公司育種的活計(jì)。現(xiàn)在全村的育種田已經(jīng)達(dá)到100多畝，而農(nóng)民的收入更是因此而上了一個(gè)新臺(tái)階。

村領(lǐng)導(dǎo)管理有方，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，其他的方面也是從來都沒有放松過。先說這個(gè)村里的治安，村委一班人早就制定了一套村規(guī)民約，凡是有違反者，都要照章處罰。村民們都覺得鄰里鄉(xiāng)親吵吵鬧鬧，丟人不說還要受處罰，還得耽誤精力，實(shí)在不合算。所以，這個(gè)村現(xiàn)在可以說是安寧無事，聽村里一位老大爺說，村里這幾年沒有發(fā)生過一件刑事案件，民事糾紛也很少，就連鄉(xiāng)親們之間小吵小鬧也很少聽說。村里對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是毫不含糊，就說村里這十幾條平坦的大街吧，周支書說，以前村里是一片片的坑洼地，一到下雨天啊，這街上就成了大水塘。19年開始，村里決定在全村修十幾條主要街道，以方便村民。以后無論多大的雨都能保證排水暢通了。村里還十分重視教育的發(fā)展，投資三十多萬元建起了高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園和小學(xué)。小學(xué)校長介紹說，全村學(xué)齡期孩子沒有一個(gè)輟學(xué)或退學(xué)的。

還記得剛來村里的時(shí)候，就跟一個(gè)同學(xué)討論這樣一個(gè)問題：農(nóng)村要發(fā)展，依靠什么?其實(shí)說到發(fā)展，無論是個(gè)人還是社會(huì)，首先科學(xué)文化不能少。可是要讓一個(gè)文化水平參差不齊的農(nóng)村發(fā)展起來，沒有一個(gè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子是如何也辦不到的，說到底還是得靠村里領(lǐng)導(dǎo)的管理才行。試想一下，沒有村委班子的跑前跑后，怎么會(huì)有蔬菜育種田的出現(xiàn)，假如沒有村委的狠抓治安，村里秩序亂作一團(tuán)，穩(wěn)定尚且辦不到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何從談起?周家村能有今天這種秩序井然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上，村民安居樂業(yè)的喜氣景象，與村委的管理是直接相關(guān)的。

當(dāng)然，勤勞能干的農(nóng)家人，并未因?yàn)槟壳吧詈昧?，就安于現(xiàn)狀。他們在積極尋找更好的致富路子。從支書自信的表情中，我們看到了希望，而且我國農(nóng)村也都會(huì)象志愿村一樣，在黨的富民政策的指導(dǎo)下，在全村黨員干部的帶領(lǐng)下，找到適合自己發(fā)展的道路，奔向幸福的明天的。

摘要:近些年來，國內(nèi)外商務(wù)往來日益頻繁，政治、科技、教育、經(jīng)濟(jì)一體化模式已然形成，在現(xiàn)今社會(huì)，國家和企業(yè)都亟需一批能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的人才進(jìn)行商貿(mào)溝通和社會(huì)服務(wù)。作為教育陣地之一的高職院校承載了人才培養(yǎng)重任。對于商貿(mào)交流而言，商務(wù)英語是基本的交流語言之一，對此，本文以高職院校的商務(wù)英語專業(yè)為例，探討了其社會(huì)服務(wù)能力的創(chuàng)新培養(yǎng)方式和途徑。

關(guān)鍵詞:高職院校;商務(wù)英語專業(yè);社會(huì)服務(wù);創(chuàng)新

所謂社會(huì)服務(wù)，就是指高職院校學(xué)生為社會(huì)服務(wù)的一個(gè)過程，加強(qiáng)商務(wù)英語能力的培養(yǎng)可以提高社會(huì)服務(wù)能力，同時(shí)社會(huì)服務(wù)能力又能夠有效地促進(jìn)商務(wù)英語能力的提升[1]。為了發(fā)揮兩者最大化的價(jià)值，本文首先概述了高職商務(wù)英語專業(yè)社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)狀，并針對性地研究了其創(chuàng)新途徑，力求有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)職能，發(fā)揮其最大優(yōu)勢和作用。

1社會(huì)服務(wù)概述

社會(huì)服務(wù)過程，主要是指社會(huì)角色得以實(shí)現(xiàn)，社會(huì)功能得以發(fā)揮的一種過程。目前常提到的社會(huì)服務(wù)主要是指三方面內(nèi)容，分別為提供給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以創(chuàng)新的服務(wù)和技術(shù)、為行業(yè)和企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力的人才、為新農(nóng)村建設(shè)提供先進(jìn)的文化，并輻射周邊區(qū)域[2]。對于高職院校來說，廣義上是為了社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的一系列服務(wù)性、具體化的活動(dòng)，包括高職院校的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)、人才培養(yǎng)過程以及科學(xué)研究成果等。根據(jù)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)高職院校社會(huì)服務(wù)的特點(diǎn)，主要有雙向性、差異性、計(jì)劃性以及針對性。雙向性是指校企之間的合作為雙向互動(dòng)，計(jì)劃性是指培養(yǎng)過程要依照一定教學(xué)、教育計(jì)劃進(jìn)行，針對性和差異性是指對學(xué)生的培養(yǎng)會(huì)因?yàn)榇嬖诓町愋运孕枰M(jìn)行差異性培養(yǎng)和針對性培養(yǎng)。作為一種雙向性的活動(dòng)，社會(huì)服務(wù)依賴于高職院校的培訓(xùn)，同樣，高職院校若想發(fā)展也需要進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。要想提高社會(huì)服務(wù)能力高職院校就必須創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，調(diào)整教學(xué)理念、提高教學(xué)質(zhì)量，只有做好社會(huì)服務(wù)能力的培養(yǎng)才能最大程度上提高學(xué)生的社會(huì)服務(wù)能力，同時(shí)對高職院校的規(guī)模、影響力的外延意義重大。

2目前高職學(xué)校的商務(wù)英語專業(yè)的社會(huì)服務(wù)發(fā)展不足

摘要：高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力的提升既是中國教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要，也是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的需要。高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)工作中存在社會(huì)服務(wù)供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高的問題。對繼續(xù)教育的定位存在偏差、管理機(jī)制缺乏活力、社會(huì)服務(wù)的方法途徑有限是制約高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力提升的主要因素。要提升繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力，高職院校需要通過科學(xué)合理的定位，明確社會(huì)服務(wù)的方向；通過完善機(jī)制建設(shè)，保障社會(huì)服務(wù)的功效；通過優(yōu)化課程教學(xué)，拓展社會(huì)服務(wù)途徑。

關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；社會(huì)服務(wù)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，全球人力和智力資源正處于大發(fā)展、大變革和大調(diào)整時(shí)期，社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程勢不可當(dāng)。社會(huì)現(xiàn)代化呼喚教育現(xiàn)代化。中共中央、國務(wù)院2019年2月出臺(tái)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出“到2035年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國行列，推動(dòng)我國成為學(xué)國、人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國”的目標(biāo)，把建成服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系作為面向教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，明確提出要強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。2019年12月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出：“沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)?！?019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021）》（國辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）提出的目標(biāo)任務(wù)是“2019—2021年持續(xù)開展職業(yè)能力提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”，強(qiáng)調(diào)對職工等重點(diǎn)群體開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，擴(kuò)大面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力的培訓(xùn)規(guī)模。相關(guān)政策文件都高度重視高職院校的繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)工作，不僅從教育現(xiàn)代化的高度將高職院校的繼續(xù)教育納入服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系，還為高職院校的繼續(xù)教育指出了服務(wù)社會(huì)的實(shí)施路徑。因此，研究分析高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)工作的現(xiàn)狀，探尋高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力的提升路徑，對實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化乃至教育的現(xiàn)代化都很有意義。

1高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)工作存在的問題

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng)，特別是成人教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。繼續(xù)教育的興起和發(fā)展不僅符合終身學(xué)習(xí)理念和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求，也是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。當(dāng)前，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)的快速發(fā)展對就業(yè)產(chǎn)生重大影響，我國三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重發(fā)生明顯變化，第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重逐漸下降，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重逐漸上升。根據(jù)麥肯錫的預(yù)測，中國到2030年預(yù)計(jì)約有1億人需重新就業(yè)，需要通過繼續(xù)教育掌握新的就業(yè)技能。[1]目前，繼續(xù)教育已成為高職院校實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)功能的重要途徑。高職院校通過繼續(xù)教育的形式培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才，促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展，但高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)工作起步晚、發(fā)展慢，也存在一些亟待解決的問題。[2]1)社會(huì)服務(wù)供給不足。高職院校繼續(xù)教育目前主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩大類，學(xué)歷教育相對于本科院校缺乏競爭優(yōu)勢，但在非學(xué)歷教育方面可以大有作為，如技能培訓(xùn)、考證培訓(xùn)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政府培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)、失業(yè)人員培訓(xùn)、大學(xué)生再就業(yè)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)等。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)高職院校并沒有對繼續(xù)教育工作給予足夠的重視，這主要體現(xiàn)在繼續(xù)教育學(xué)院的建制和人員資金安排上。從事繼續(xù)教育的專職教師很少，專職管理人員一般也只有幾個(gè)。管理人員多是學(xué)院的教師，而培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)開發(fā)需要了解社會(huì)需求，符合市場運(yùn)行規(guī)律，這對長期在校園里工作的教師而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。與全日制學(xué)校教育不同，繼續(xù)教育具有學(xué)員身份社會(huì)化、學(xué)習(xí)時(shí)間業(yè)余化、學(xué)員來源分散化的特點(diǎn)。在管理頭緒繁多的項(xiàng)目時(shí)，管理人員需要協(xié)調(diào)校內(nèi)外不同的資源以滿足不同領(lǐng)域?qū)W員的不同需求，常常也會(huì)有些力不從心。從事繼續(xù)教育的培訓(xùn)老師多從學(xué)校二級(jí)學(xué)院和社會(huì)聘請，一般都需要在完成自身本職工作的前提下才能參與培訓(xùn)工作，很難全身心投入繼續(xù)教育工作。諸多因素的限制使得高職院校繼續(xù)教育能提供的社會(huì)服務(wù)還比較有限。2)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量不高。隨著技術(shù)、工藝的不斷推陳出新，企業(yè)對員工的知識(shí)和技能提出了更高的要求，但傳統(tǒng)的師帶徒形式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要，對員工進(jìn)行繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。另一方面，為避免被社會(huì)淘汰，企業(yè)員工也需要不斷更新自己的知識(shí)技能。目前，雖然高職院校教育教學(xué)改革持續(xù)開展，校企合作深入推進(jìn)，但不能否認(rèn)的是高職院校對企業(yè)的新技術(shù)、新設(shè)備的了解相對滯后，對企業(yè)、社會(huì)的培訓(xùn)需求把握不當(dāng)?shù)惹闆r仍然存在。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確、質(zhì)量控制不嚴(yán)格、質(zhì)量評估不規(guī)范等現(xiàn)象也不同程度地存在。這些因素導(dǎo)致高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)質(zhì)量不高，降低了社會(huì)、企業(yè)對高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力的認(rèn)可度。

2高職院校繼續(xù)教育社會(huì)服務(wù)能力提升的制約因素