社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告<>內(nèi)容要求

一,調(diào)研報(bào)告<>嚴(yán)禁抄襲,剽竊,拼湊,如有發(fā)現(xiàn),將取消實(shí)踐團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的評(píng)優(yōu)資格.

二,調(diào)研報(bào)告<>內(nèi)容需注意以下事項(xiàng):

1,調(diào)研報(bào)告<>應(yīng)具備封面,目錄,內(nèi)容提要,正文,參考文獻(xiàn),附錄等基本內(nèi)容.

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動(dòng)和主動(dòng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調(diào)研，筆者試圖對(duì)贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：贛州市；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群；調(diào)研分析

ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.

KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

一、行程

30號(hào)離開(kāi)李兄提著大包小包去中華環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)報(bào)到，見(jiàn)到了青年文化評(píng)論網(wǎng)站的另兩位負(fù)責(zé)人——程兄、廖兄，聊得很是親切投機(jī)，以后更是與程兄同住一房間促膝深談多日。也陸續(xù)見(jiàn)到了同去山東調(diào)查的隊(duì)員，他們個(gè)個(gè)都來(lái)歷不凡非常優(yōu)秀，其中有五名來(lái)自北大，可以不夸張地說(shuō)，這些來(lái)自各重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)子能代表當(dāng)前中國(guó)大學(xué)生的最高水平。隊(duì)長(zhǎng)鴻達(dá)帶隊(duì)、演說(shuō)、協(xié)調(diào)能力突出，頗有領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范；副隊(duì)長(zhǎng)帥哥劉晗學(xué)識(shí)豐富，是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的特約評(píng)論員；我們小組組長(zhǎng)廣頗為親民，已經(jīng)出版了幾本書；清華的張燁漂亮、活潑、善良、賢惠，每次端飯、洗碗都搶先，下學(xué)期還要去西藏支教；北大博士艾師姐笑容可掬，是《北大研究生學(xué)志》的主編；長(zhǎng)得有點(diǎn)像葛尤的青萍，是中南大學(xué)生會(huì)的副主席；名字像男生的北大東升笑起來(lái)也頗為爽朗，和她一個(gè)宿舍的紅娟聲音甜美，長(zhǎng)相嬌美，就是照相有點(diǎn)發(fā)虛，以至于我們懷疑她是什么妖精附體呵；來(lái)自復(fù)旦的建軍樸實(shí)憨厚，已經(jīng)做過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目；和我同樣來(lái)自南大的曹洋聲音頗為磁性迷人，在寧夏支教，放假之間還在促進(jìn)會(huì)實(shí)習(xí)；做會(huì)計(jì)的博雷來(lái)自武大，是《楚天都市報(bào)》的記者已發(fā)表20多萬(wàn)字；中國(guó)政法大學(xué)的鵬飛是第二次赴姜莊調(diào)查，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的濟(jì)滄對(duì)社會(huì)調(diào)查方法很有造詣，另外一個(gè)組長(zhǎng)便是程兄。15個(gè)人中似乎只有我是關(guān)系戶，托網(wǎng)站的福呵。之所以不厭其煩把每個(gè)人都描述出來(lái)，是因?yàn)樵诓坏揭粋€(gè)星期的時(shí)間里，我們尤其是同組人員之間結(jié)下了深厚的友誼（有的男女生還不僅結(jié)下了友情呵），以至于依依不舍分別后，他們的音容笑貌還在我腦海里浮現(xiàn)不散。能結(jié)識(shí)這么多優(yōu)秀的朋友，是我此行最大的收獲。

31號(hào)進(jìn)行培訓(xùn)，溫鐵軍老師高屋建瓴，縱論當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，以及指點(diǎn)青年學(xué)生該如何治學(xué)、生活，讓我們大開(kāi)耳戒受益匪淺；來(lái)自清華的王名老師則具體講解了社會(huì)調(diào)查的方法、注意事項(xiàng)等。來(lái)自ngo的老師《姓氏忘了呵》更具體詳細(xì)解釋了開(kāi)會(huì)議事規(guī)則，還給我們每人發(fā)了“小點(diǎn)心”——一小袋咖啡及我平生第一次見(jiàn)的安全套呵。只可惜這些名師不與我們同行。

然后40多名隊(duì)員進(jìn)行分隊(duì)開(kāi)會(huì)，討論了調(diào)查提綱，選舉了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，互相介紹認(rèn)識(shí)。晚上十點(diǎn)多便坐火車出發(fā)趕赴我們隊(duì)的調(diào)查地點(diǎn)山東濟(jì)寧魚臺(tái)縣谷亭鎮(zhèn)姜莊村。

在此有必要先簡(jiǎn)單介紹一下姜莊。姜莊原是普通農(nóng)村，后因兩大姓氏矛盾產(chǎn)生爆發(fā)，導(dǎo)致村委會(huì)被罷免，以馬宜場(chǎng)為首的村民上訪不已。后來(lái)在溫鐵軍及其他大學(xué)生的幫助下，馬宜場(chǎng)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)建，成立合作社。姜莊便以其合作社有其以文藝隊(duì)聞名全國(guó)。我們此行便是主要調(diào)查姜莊及其合作社的實(shí)際情況，共分兩組。政治制度組了解村治理情況，社會(huì)發(fā)展組調(diào)查合作社狀況，我因?qū)献魃绶浅８信d趣便加入了社會(huì)發(fā)展組。

在大學(xué)以前，對(duì)于我自己，總是依賴于父母，沒(méi)有一點(diǎn)獨(dú)立性。

上了大學(xué)后，遠(yuǎn)離了父母，一時(shí)間有點(diǎn)不知所措，但幸好有了社會(huì)實(shí)踐，使我擺脫了有依賴性的缺點(diǎn)，重新塑造了一個(gè)獨(dú)立、奮發(fā)的我，同時(shí)也讓我對(duì)社會(huì)有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我在以后的生活工作中有很大的幫助。

每次出發(fā)前，我們隊(duì)會(huì)在一起討論怎樣才能用最短的時(shí)間獲取最大的收益，們個(gè)人都會(huì)發(fā)表一下自己的見(jiàn)解，最后確定了計(jì)劃，我們就出發(fā)了。

可是，在社會(huì)上的確和在校園中不一樣了，由于我們隊(duì)作此次實(shí)踐都是以作調(diào)查問(wèn)卷的形式，自然就少不了與人搭訕，由于第一次沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，我找的都是那些在路上過(guò)往的行人，這樣在我每次發(fā)現(xiàn)一個(gè)自認(rèn)為可以的目標(biāo)的人，走過(guò)去以后不是被那個(gè)人給拒絕了就是那個(gè)人根本不理你，這樣沒(méi)有一次成功，一次又一次的失敗后，我有些厭倦了，更帶有一絲的生氣，心里想那些人怎么可以這樣呢，人家找你幫個(gè)忙怎么也要表示一下吧。后來(lái)聽(tīng)到我們隊(duì)里的一個(gè)同學(xué)說(shuō)，你試試去找那些在商場(chǎng)門口坐著的人或許會(huì)好一些，我覺(jué)得他說(shuō)的有些道理，便去試試。

果然，我說(shuō)明我的來(lái)意，大部分人都很配合我，還給了我很多好的建議，但不乏一些被人冷漠，比如，我看到一位四十多歲的阿姨，我覺(jué)得這個(gè)人很和藹，應(yīng)該會(huì)成功，那位阿姨也看到了我，但等我還沒(méi)走到阿姨的身邊，那位阿姨便突然把頭轉(zhuǎn)了過(guò)去，我跟他說(shuō)的話她也假裝沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)，最后我懷著沮喪的心情離開(kāi)了，可我的心里很是不平靜，為什么哪位阿姨會(huì)拒絕我呢？這讓我想到了當(dāng)今社會(huì)上的一些現(xiàn)象，一些人總是會(huì)以推銷產(chǎn)品的名義對(duì)人們行騙，導(dǎo)致人們都是很不相信陌生人的話。其實(shí)想想，那位阿姨的做法也是可以理解的，人總是有一顆防備之心，怪只能怪那些行騙之人。

但在調(diào)查的過(guò)程中也不乏一些有趣的事，如有有一個(gè)問(wèn)卷是一對(duì)夫妻一起做的，做問(wèn)卷的時(shí)候他們的意見(jiàn)總是會(huì)出現(xiàn)分歧，于是妻子就會(huì)給丈夫講述一番，使得他最后不得不放棄自己的意見(jiàn)，然后我就說(shuō)每個(gè)人都可以在問(wèn)卷上發(fā)表自己的見(jiàn)解，他的妻子便沖我笑，我感覺(jué)得出在家里肯定是他的妻子說(shuō)了算，真是有意思的一對(duì)夫婦。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

編者按：重慶開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“麻柳經(jīng)驗(yàn)”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。從而使麻柳鄉(xiāng)由亂到治，政通人和，連續(xù)5年零上訪。為解讀“麻柳現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院、重慶市委組織部、人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》雜志社、重慶市委黨校、重慶行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴開(kāi)縣麻柳，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，“麻柳經(jīng)驗(yàn)”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的麻柳鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f(shuō)的是大山深處的重慶開(kāi)縣麻柳鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國(guó)家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是開(kāi)縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，麻柳鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國(guó)土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過(guò)關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過(guò)千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來(lái)。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

麻柳鄉(xiāng)黨委、政府一班人帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民經(jīng)過(guò)臥薪嘗膽，艱苦創(chuàng)業(yè)，近5年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，黨群干群關(guān)系根本好轉(zhuǎn)。連續(xù)5年零上訪，農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)年年按時(shí)完成，群眾自發(fā)地給鄉(xiāng)黨委、政府送有19面錦旗，立有兩塊“德政碑”。5年前，鄉(xiāng)村干部到農(nóng)民家，常常吃“閉門羹”，群眾恨干部、怕干部，而現(xiàn)在群眾盼干部、親干部，干部下村，總是爭(zhēng)著往家里請(qǐng)。興坪村村民廖華山曾與鄉(xiāng)政府鬧過(guò)對(duì)立，2003年鄉(xiāng)里籌資修建鄉(xiāng)中學(xué)時(shí)，他不但捐款300元，還把自己留下來(lái)準(zhǔn)備養(yǎng)老的2萬(wàn)元借給了政府。在給鄉(xiāng)黨委的一封信里，他寫道：這2萬(wàn)元“我兒子修房子、買車子時(shí)我都沒(méi)有借，現(xiàn)在借出來(lái)，和你們一起共度難關(guān)……”真可謂，黨群干群魚水情深。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

筆者認(rèn)為，對(duì)罪刑法定原則要從四個(gè)層次上來(lái)理解，即觀念上的罪刑法定、原則上的罪刑法定、制度上的罪刑法定、司法運(yùn)作上的罪刑法定。只有從形式到精神、從制度到觀念等多個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)罪刑法定，才能對(duì)其全面掌握。我國(guó)刑法學(xué)界所制指的罪行法定一般僅指制度上的罪刑法定，即強(qiáng)調(diào)以成文法典來(lái)確定犯罪與刑罰。筆者認(rèn)為，這僅僅是罪刑法定在法律表述方式上的內(nèi)涵，由于將罪刑直接或間接地等同于成文刑法，就產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的偏差，將強(qiáng)調(diào)罪刑法定等同于刑法條文的細(xì)密化或者說(shuō)是具體化，只重視立法忽視刑法的執(zhí)行，即司法。筆者認(rèn)為，首先，罪刑法定不等于刑法立法的細(xì)則化，在立法時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況“該粗則粗，該細(xì)則細(xì)”；其次，在刑事司法中要堅(jiān)持罪刑法定，即強(qiáng)調(diào)罪刑法定的精神追求，在司法中要體現(xiàn)罪刑法定關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)法，才能確保司法公正。

三、如何看待罪刑法定原則與司法解釋問(wèn)題

像上述存在的這類犯罪,有些對(duì)社會(huì)危害極大,不追究其刑事責(zé)任又縱容了犯罪,追究責(zé)任的話又不知根據(jù)哪條法律,如何解決呢?其實(shí)也就是傳統(tǒng)說(shuō)法中的絕對(duì)罪刑法定和相對(duì)罪刑法定之間的對(duì)立,也就是現(xiàn)在常說(shuō)的罪刑法定原則與司法解釋問(wèn)題.這里主要闡述兩個(gè)方面的內(nèi)容.

（一）罪刑法定原則與類推解釋

有學(xué)者認(rèn)為類推解釋是指對(duì)于法律沒(méi)有明文規(guī)定的事項(xiàng)，就刑法中最相類似的事項(xiàng)加以解釋的方法，由于類推解釋的前提是刑法對(duì)需要解釋的事項(xiàng)沒(méi)有明文規(guī)定，故類推解釋必然是超出刑法的規(guī)定解釋刑法，超出公民預(yù)測(cè)的范圍解釋刑法，其內(nèi)容必然違反罪刑法定原則，即使類推解釋的結(jié)論具有一定的合理性，也違反了罪刑法定原則。因此，罪刑法定原則禁止類推解釋。但有的論者認(rèn)為不能一概而論，并從形式側(cè)面和實(shí)質(zhì)側(cè)面進(jìn)行了論述。第一，從形式側(cè)面看，罪刑法定禁止類推解釋。立法者是通過(guò)文字表述其立法意圖的，因此，在解釋刑法時(shí)，只能在立法文字可能具有的含義內(nèi)解釋。同時(shí)，由于刑法本身有自己的體系，故在確定含義時(shí)，應(yīng)當(dāng)在維持刑法整體含義的前提下進(jìn)行解釋。如果可以類推解釋，則意味著立法者通過(guò)文字表述其立法意圖成為泡影。刑法通過(guò)文字形成規(guī)范從而指引、指示人們的行為，或者說(shuō)，國(guó)民通過(guò)刑法用語(yǔ)了解刑法禁止什么行為，如果在用語(yǔ)可能具有的含義內(nèi)作出解釋，就不會(huì)超出國(guó)民預(yù)測(cè)可能性，否則，就會(huì)侵犯國(guó)民預(yù)測(cè)可能性，所以類推解釋就會(huì)造成國(guó)民在不能預(yù)見(jiàn)的情況下受處罰。第二，從實(shí)質(zhì)側(cè)面看，禁止類推解釋只是禁止不利于被告人的解釋，之所以允許有利于被告人的類推解釋，是因?yàn)樾谭ㄖ写嬖谝恍┎焕诒桓嫒说囊?guī)定，而這些規(guī)定因?yàn)槲淖直硎鲆约傲⒎ㄊ杪┑木壒剩瑫?huì)造成不公平的現(xiàn)象。所以允許有利于被告人的類推解釋，正是克服形式側(cè)面的缺陷，實(shí)現(xiàn)刑法的正義的表現(xiàn)。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問(wèn)題。特別是社會(huì)流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì)青少年犯罪問(wèn)題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會(huì)各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在*縣召開(kāi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)*市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口的基本規(guī)律和特點(diǎn)

關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會(huì)管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。

社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱社會(huì)流動(dòng)。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問(wèn)題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的社會(huì)流動(dòng)人口狀況，是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì)更加開(kāi)放，一部分人先富起來(lái)，出現(xiàn)了社會(huì)各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開(kāi)始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì)流動(dòng)。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國(guó)一樣，自“三線建設(shè)”以來(lái)，以××為代表的國(guó)有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長(zhǎng)，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。

（二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，我們黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來(lái)，改革開(kāi)放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來(lái)。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會(huì)成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動(dòng)，就是人們常說(shuō)的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)人口以前所未有的規(guī)模和速度展開(kāi)，直到如今仍然保持著“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的勢(shì)頭。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開(kāi)家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

一、目前我市社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要變化

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，特別是全市國(guó)有集體企業(yè)改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我市的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻的變化，傳統(tǒng)社會(huì)階層不斷演化，新的社會(huì)階層正在形成和壯大。

1、傳統(tǒng)農(nóng)民階層發(fā)生分化。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層一直保持著相對(duì)穩(wěn)定，但從改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近10年來(lái)，由于社會(huì)流動(dòng)的不斷加快，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加速，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)民“洗腳進(jìn)城”，一部分農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，傳統(tǒng)的農(nóng)民階層逐漸分化，農(nóng)民的數(shù)量逐年減少。應(yīng)該說(shuō)，從一定意義上講，我市農(nóng)民階層的轉(zhuǎn)移分化是與社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展要求相適應(yīng)的。上世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，我市出現(xiàn)過(guò)兩次大型的農(nóng)民轉(zhuǎn)移潮：其一是市委、市政府提出了“十萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)流通”后，通過(guò)制定出臺(tái)一系列的鼓勵(lì)引導(dǎo)措施，先后有10多萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域，活躍在市內(nèi)外的城鄉(xiāng)街頭；其二是非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。初步統(tǒng)計(jì)，從1999年到2004年，全市農(nóng)業(yè)人口從116.34萬(wàn)人減少到104.15萬(wàn)人，減少12.19萬(wàn)人，年均遞減2.2%，占總?cè)丝诘谋戎匾矎?3.53%下降到70.42%；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量也從1999年的33.01萬(wàn)人減少到2004年的30.06萬(wàn)人，年均遞減2.8%。盡管農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移很快，其速度也是過(guò)去不曾有過(guò)的，但我們認(rèn)為這只是農(nóng)民階層結(jié)構(gòu)分化轉(zhuǎn)移的開(kāi)始，并沒(méi)有

最后完成，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的數(shù)量還將繼續(xù)下降，但下降的速度要取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化的需要。

2、民營(yíng)業(yè)主階層正在興起。民營(yíng)業(yè)主階層是改革開(kāi)放后出現(xiàn)的一個(gè)新興階層，主要包括民營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商業(yè)主，這一階層不僅發(fā)展速度很快，而且社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治地位得到了很大的提高。我市民營(yíng)業(yè)主階層的興起，主要是得益于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)主體來(lái)塑造，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為機(jī)制最活、發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從1999年下半年開(kāi)始，根據(jù)中央“抓大放小、有進(jìn)有退”的方針，我們確定了“1+x”的改革模式，大面積、大規(guī)模、大力度地推進(jìn)企業(yè)改革。除辦好邁亞1家國(guó)有控股公司外，其它600多家國(guó)有集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)制，全部轉(zhuǎn)為民有民營(yíng)。同時(shí)，圍繞改革帶來(lái)的體制優(yōu)勢(shì)，我們以營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境為突破口，著力大招商、招大商，招商引資成效顯著。近4年協(xié)議引資100多億元，實(shí)際到位資金80多億元，實(shí)際到位資金超過(guò)改制前國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)總和，臺(tái)灣旺旺集團(tuán)、南方路機(jī)集團(tuán)、中百包裝富思特集團(tuán)、英國(guó)聯(lián)合利華公司等一大批大企業(yè)、大項(xiàng)目紛紛落戶仙桃。我市這種大改革、大開(kāi)放，有效地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為投資主體、稅收主體和就業(yè)主體，完成投資、上繳稅收、提供就業(yè)崗位均達(dá)到90%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體地位初步確立。初步統(tǒng)計(jì)，全市民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在已發(fā)展到2400多家，個(gè)體工商戶達(dá)4.5萬(wàn)戶。

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)調(diào)研報(bào)告

編者按：××××縣××鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在短短幾年中，創(chuàng)造出了“八步工作法”，形成了“××經(jīng)驗(yàn)”，做到了真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了由“管壓型”向“服務(wù)型”的政府職能轉(zhuǎn)變。從而使××鄉(xiāng)由亂到治，政通人和，連續(xù)5年零上訪。為解讀“××現(xiàn)象”，國(guó)家行政學(xué)院、××市委組織部、人民日?qǐng)?bào)社《人民論壇》雜志社、××市委黨校、××行政學(xué)院的有關(guān)同志組成聯(lián)合調(diào)查組，于新年伊始，共赴××縣××，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，“××經(jīng)驗(yàn)”具有方向性意義，值得借鑒、推廣。

由“不和諧”到“和諧”的××鄉(xiāng)

“九溝十梁四面坡，溝深坡陡懸崖多，往上望得草帽落，往下看得打哆嗦?！闭f(shuō)的是大山深處的××××縣××鄉(xiāng)，它與四川省宣漢縣接壤，距縣城66公里，是國(guó)家貧困縣的特困鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)交通不便，飲水困難，信息閉塞，自然災(zāi)害頻繁，生產(chǎn)生活條件異常艱苦，是××縣位置最偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧窮的鄉(xiāng)之一。

5年前，由于多種原因，××鄉(xiāng)的群眾普遍滋生不滿情緒，散（心散）———怨（怨氣）———亂（非理性行為）現(xiàn)象彌漫民間。村民們認(rèn)為鄉(xiāng)政府只收錢，不辦實(shí)事。于是上訪、打干部、砸爛干部摩托車的事時(shí)有發(fā)生。1997年，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)籌款只完成了60％，完成20％以下的有6個(gè)村。特別是1998年，在集中清查追收計(jì)劃生育、殯葬改革、國(guó)土、林業(yè)等罰款執(zhí)法中，搞戶戶過(guò)關(guān)，全鄉(xiāng)30％左右的農(nóng)戶遭到處罰，罰款高的農(nóng)戶超過(guò)千元。在當(dāng)時(shí)農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)達(dá)到140元左右的情況下，這一大規(guī)模的罰款行為激化了矛盾。發(fā)生數(shù)百農(nóng)民聚集、以銃為號(hào)、圍攻鄉(xiāng)政府的事件?？h里派出警力幫助維護(hù)秩序，竟有村民相約要炸毀山溝里唯一的橋梁通道，以使警察進(jìn)得去、出不來(lái)。最后，是縣領(lǐng)導(dǎo)去做化解工作才解了圍。鄉(xiāng)干部脫離了險(xiǎn)境，悶在屋內(nèi)幾天不出門，茶飯不思，人心難聚。

黨的十六屆四中全會(huì)提出的“要不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”，作為提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重大決策,得到全黨一致?lián)碜o(hù)。總書記指出，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。實(shí)踐共產(chǎn)黨員先進(jìn)性必須找準(zhǔn)載體，構(gòu)筑有效陣地。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就應(yīng)該自覺(jué)投身于構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐。實(shí)踐共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就要緊緊圍繞著構(gòu)建和諧社會(huì)的主要任務(wù)，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地把各方面的工作做好。

一、圍繞發(fā)展大局，做加快發(fā)展的帶頭者。構(gòu)建和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部必須把發(fā)展當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)，落實(shí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為人民謀事創(chuàng)業(yè)，做加快發(fā)展的帶頭者。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的確立，使發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的眼光更加深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，就談不上發(fā)展。謀一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保一地社會(huì)穩(wěn)定、為一方百姓造福，是領(lǐng)導(dǎo)干部第一位的責(zé)任。國(guó)稅機(jī)關(guān)必須把服從、服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任，緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷更新服務(wù)理念，打造國(guó)稅服務(wù)品牌。在全系統(tǒng)倡導(dǎo)“地方興則國(guó)稅興”理念，形成“經(jīng)濟(jì)發(fā)展我發(fā)展，我為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)”的共識(shí)，以納稅人和投資者的需求、需要為服務(wù)的落腳點(diǎn)，用“真情、實(shí)情、深情、親情、感情”為納稅人提供零距離服務(wù)，真正把“尊重服從地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力改善稅收環(huán)境”落到實(shí)處。

二、堅(jiān)持執(zhí)法為民，做和諧發(fā)展的實(shí)踐者。我們構(gòu)建的和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，這對(duì)共產(chǎn)黨員實(shí)踐先進(jìn)性提出了要求。就是要在構(gòu)建和諧社會(huì)中體現(xiàn)先進(jìn)性，我們必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素；必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)揮稅收中性職能，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)公平、公正，化解和緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，全力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。將始終以維護(hù)納稅人的權(quán)益為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持為納稅人和投資者現(xiàn)場(chǎng)辦公、特事特辦、急事急辦?！皩幵肝襾?lái)跑，不讓你來(lái)找”，真正在全方位與納稅人和投資者實(shí)現(xiàn)零距離，全面暢通涉稅綠色通道，講求服務(wù)效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少管理環(huán)節(jié)?！芭_(tái)前一把抓，臺(tái)后再分家”。使服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)由“分散化”為“集中化”，由“單一化”為“一體化”。實(shí)現(xiàn)國(guó)稅部門與納稅人和投資者的“心心相通”。全面實(shí)行“一站式”服務(wù)，“一窗式”管理。積極推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、一站式服務(wù)制、稅法公告制、一次申告查實(shí)待崗制；堅(jiān)持實(shí)行“文明辦稅八公開(kāi)”，大力推行“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。不斷提高納稅人的滿意度。保證行風(fēng)建設(shè)不留死角，稅收服務(wù)不留盲區(qū)。

三、堅(jiān)持為國(guó)聚財(cái)，做和諧社會(huì)的建設(shè)者。稅收的為國(guó)聚財(cái)職能，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。國(guó)家通過(guò)稅收征管籌集財(cái)政收入，實(shí)施社會(huì)收入再分配，國(guó)家財(cái)政安排公共支出，增加轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。我們要充分發(fā)揮為國(guó)聚財(cái)職能，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，強(qiáng)化社會(huì)再分配功能。一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅的組織收入原則。認(rèn)真執(zhí)行稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。大力推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。加強(qiáng)稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。三是大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大涉稅違法案件查處力度，繼續(xù)與加強(qiáng)公安、地稅、工商部門聯(lián)合開(kāi)展以打擊制售假發(fā)票等涉稅違法犯罪為主要內(nèi)容的專項(xiàng)治理，力求公平、公正。四是加強(qiáng)稅法宣傳。突出宣傳重點(diǎn)，讓納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作給予理解和支持。堅(jiān)持正反典型宣傳相結(jié)合，既廣泛宣傳依法誠(chéng)信納稅的典型，引導(dǎo)納稅遵從，又對(duì)涉稅違法犯罪大案要案進(jìn)行曝光，教育廣大納稅人，震懾不法分子。

四、發(fā)揮表率作用，做構(gòu)建和諧社會(huì)的示范者。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性總是和時(shí)代提出的要求緊密聯(lián)系的。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，要求我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮先鋒模范作用，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用首先要體現(xiàn)在勤政上，堅(jiān)持勤奮工作。敢為人先，創(chuàng)新工作。其次要堅(jiān)持廉潔從政，自覺(jué)遵守各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持真抓實(shí)干。領(lǐng)導(dǎo)干部既要從宏觀上正確導(dǎo)向、把握全局、科學(xué)決策，又要精于微觀上的管理，深入基層，身體力行，率先垂范。要經(jīng)常主動(dòng)深入實(shí)際掌握情況，深入基層排憂解難，靠前工作解決問(wèn)題。在基層鍛煉才干，在基層樹(shù)立形象，在基層體現(xiàn)價(jià)值。要當(dāng)學(xué)生在前當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)在后，調(diào)查研究在前決策拍板在后，切實(shí)做到“情況明、方法對(duì)、措施實(shí)、效果好”。在確定了的思路，看準(zhǔn)了的工作，無(wú)論出現(xiàn)什么情況、遇到什么困難，都要堅(jiān)定不移、持之以恒，強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督查，力求一件一件落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)見(jiàn)效。

我們要把先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的熱情和干勁，貫注到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中去，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。要進(jìn)一步提高國(guó)稅黨員素質(zhì)，加強(qiáng)國(guó)稅黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，更好地服務(wù)基層、服務(wù)納稅人，促進(jìn)國(guó)稅工作全面進(jìn)步。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持群眾路線，充分尊重稅務(wù)干部的主體地位和首創(chuàng)精神，凝聚民心、集中民智、調(diào)動(dòng)民力，借助廣大稅干的智慧和力量來(lái)推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)。每一名黨員干部都要以良好的作風(fēng)，從自身作起，從本職工作做起，愛(ài)崗敬業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。