對外經濟合作工作，是國家推進企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略，主要是對外投資、境外資源開發(fā)、境外加工貿易、對外承包工程、對外勞務合作、設立境外研發(fā)中心、建立境外服務貿易、在境外上市、進行跨國并購等。目前我市外經方式主要有對外承包工程、對外勞務合作和建立境外營銷網絡、境外資源開發(fā)合作等三類。

一、"十五"期間全市外經工作回顧

（一）對外工程承包、設計、咨詢

我市已獲得的對外承包工程經營資格的企業(yè)共4家，分別是1994年獲批的馬鞍山鋼鐵設計研究院，現(xiàn)更名為中冶華天，1995年獲批的中國第十七冶金建設公司，1997年獲批的馬鋼國際經濟貿易總公司和2001年獲批的馬鞍山市國貿公司，其中馬鋼國貿公司主要精力集中在境外產品營銷及境外資源開發(fā)方面，市國貿公司因無業(yè)績已被取消經營資格。

（二）對外直接投資

我市現(xiàn)有對外直接投資企業(yè)4家，分別是1993年成立的MG（馬鋼德國）貿易發(fā)展有限公司，投資總額為30萬馬克，1997年成立的馬鋼（香港）有限公司，投資總額為61.5萬美元，1998年成立的中國第十七冶金建設公司津巴布韋（私人）有限公司，投資總額為19.6萬美元，2005年成立的馬鋼（澳洲）公司，投資總額為2173.79萬澳元。馬鋼德國公司主要為馬鋼提供生產用設備配品配件，今年上半年完成銷售收入384萬歐元；馬鋼香港公司主要承擔鋼材的銷售，今年上半年完成銷售收入394萬港幣；十七冶津巴布韋公司作為十七冶的對外窗口，承擔了開發(fā)市場和配合公司在非洲正在施工的項目監(jiān)管。馬鋼澳洲公司是我省近年來對外投資的一大亮點，為我省最大的一家資源類對外投資的境外企業(yè)，與澳洲威拉拉鐵礦合營開采西澳洲鐵礦項目已于今年10月營業(yè)，開始為馬鋼生產建立長期穩(wěn)定的礦石供應渠道。

近年來，縣深度落實創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，嚴格貫徹省委“多點多極”支撐戰(zhàn)略和州委關于建設川西北生態(tài)經濟示范區(qū)戰(zhàn)略部署要求，按照縣委提出的“綠色二產、特色三產”發(fā)展理念，大力實施“產業(yè)大發(fā)展”行動，立足自身資源稟賦，商貿流通和生態(tài)加工業(yè)產業(yè)融合發(fā)展。

一、縣生態(tài)加工基礎及現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎：縣平均海拔為3300米，太陽幅射強，年平均日照時間達2535小時，光伏理論開發(fā)量超過120萬千瓦?？h域境內河流眾多，水能理論開發(fā)量83.7萬千瓦。全縣有天然草場1321萬畝、耕地15萬畝、林地178萬畝，農產品主要有青稞、青豌豆、油菜和食用菌等為主，年總產量8000噸以上；畜牧業(yè)以牦牛肉、綿羊肉和牦牛奶為主，牲畜年出欄量9.9萬頭左右，年產鮮奶2.4萬噸以上；林下產品貝母、蟲草在國內市場上享有盛譽。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀：根據(jù)縣資源情況，近年來，通過努力，縣逐漸形成了以光伏電站開發(fā)和牦牛肉開發(fā)為主的工業(yè)產業(yè)發(fā)展支柱體系。2017年全縣共有工業(yè)企業(yè)9戶，主要包括中核公司麥爾瑪3萬千瓦光伏電站、金洋肉業(yè)、電力公司、自來水廠、林產品總公司和老清真食品公司等，全縣全年完成工業(yè)總產值2.4余億元，實現(xiàn)工業(yè)值7800萬元，同比增長2.5%。其中：光伏電站完成產值4246萬元，同實現(xiàn)工業(yè)增加值3300余萬元，比增長25%以上。農畜產品加工完成產值1.3億元，其他產值8000余萬元。

二、縣商貿流通發(fā)展基礎及現(xiàn)狀

（一）發(fā)展基礎：縣地處川甘青三省結合部，在周邊鄰縣中，縣既處于紅原、壤塘、若爾蓋、馬爾康、久治、班瑪、瑪曲七縣的中心位置，又是班瑪、甘德、久治、瑪曲等縣到成都的必經之地，區(qū)位優(yōu)勢尤為突出，素有“草原商城”之稱?？h是三省結合部周邊鄰縣中人口最多，城市規(guī)模最大的縣，商貿流通優(yōu)勢較為明顯。

根據(jù)市商務局、統(tǒng)計局《關于開展限上商貿企業(yè)專題調研工作的通知》文件要求，為貫徹執(zhí)行全市商務工作調度會精神，加快推進當前限上商貿企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就我局會同縣統(tǒng)計局聯(lián)合開展限上商貿企業(yè)專題調研匯報如下：

一、限上企業(yè)總體情況

2016年止，我縣納入統(tǒng)計限上商貿服務企業(yè)31家,其中大個體3家（批零企業(yè)17家、住宿餐飲企業(yè)11家），15年度退出企業(yè)3家；16年完成新增企業(yè)6家，凈增3家。

二、限上商貿企業(yè)退出的原因

2016年度我縣退出限上企業(yè)共3家：1、縣汽車銷售服務有限公司退出主要原因是經營不善，受拆遷影響停業(yè)時間過長，最終導致停業(yè)。2、縣好又多商貿有限公司退出主要原因是原股東撤資，場地被收購，單位注銷。3、大別山西莊溫泉度假村退出主要原因是生意低迷，場地轉讓，單位注銷。

三、限上商貿企業(yè)負增長的原因

近年來，部分企業(yè)采取注冊商貿企業(yè)的方法領購增值稅專用發(fā)票從事虛開專用發(fā)票活動，造成國家稅款大量流失，為此，國家稅務總局先后出臺了《關于加強新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理有關問題的緊急通知》等幾個文件來規(guī)范新辦商貿企業(yè)增值稅一般納稅人的征收管理。然而，從實際操作來看，這些辦法給相當部分新辦商貿企業(yè)生產經營帶來諸多不便，筆者就相關稅收政策及實際操作中存在的問題，對新辦商貿企業(yè)認定增值稅一般納稅人作初步探討。

一、現(xiàn)行商貿企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問題：

（一）對新辦商貿企業(yè)一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則?，F(xiàn)行政策規(guī)定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業(yè)，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經營規(guī)模，擁有固定的經營場所，有相應的經營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿企業(yè)，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業(yè)則要求要先按小規(guī)模納稅人管理，待一年內銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規(guī)定不利于構建公平的稅收環(huán)境，也不利于企業(yè)之間的公平競爭，更限制了小型商貿企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）稅收政策制定不夠嚴謹，政策執(zhí)行的連續(xù)性不強。

總局在國稅發(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定小型商貿企業(yè)在辦理稅務登記1年內銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)在進行稅務登記時，可直接進入輔導期，實行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中更正為只對具有一定規(guī)模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發(fā)國稅函[2005]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業(yè)資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續(xù)性，常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。

（三）認定政策較模糊，政策界定難度較大。1、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號文中規(guī)定，對經營規(guī)模較大，擁有固定經營場所，固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿企業(yè)可直接認定為一般納稅人，但又沒有給定一定的標準，如何為規(guī)模較大？在國稅發(fā)明電[2004]62號文件中第三點中指出確認符合規(guī)定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規(guī)定條件"沒有明確；2、總局在國稅發(fā)明電[2004]37號、國稅發(fā)明電[2004]51號及62號文件中規(guī)定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發(fā)票按規(guī)定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發(fā)票而只領用普通發(fā)票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執(zhí)行過程中不一致。

近年來，部分企業(yè)采取注冊商貿企業(yè)的方法領購增值稅專用發(fā)票從事虛開專用發(fā)票活動，造成國家稅款大量流失，為此，國家稅務總局先后出臺了《關于加強新辦商貿企業(yè)增值稅征收管理有關問題的緊急通知》等幾個文件來規(guī)范新辦商貿企業(yè)增值稅一般納稅人的征收管理。然而，從實際操作來看，這些辦法給相當部分新辦商貿企業(yè)生產經營帶來諸多不便，筆者就相關稅收政策及實際操作中存在的問題，對新辦商貿企業(yè)認定增值稅一般納稅人作初步探討。

一、現(xiàn)行商貿企業(yè)認定一般納稅人政策中存在的問題：

（一）對新辦商貿企業(yè)一般納稅人認定實行分類管理違反了稅收公平主義原則。現(xiàn)行政策規(guī)定，對于注冊資本在500萬元以上、人員在50人以上的大中型商貿企業(yè)，可直接認定為一般納稅人，不實行輔導期一般納稅人管理。對具有一定經營規(guī)模，擁有固定的經營場所，有相應的經營管理人員，有貨物購銷合同或書面意向，有明確的貨物購銷渠道（供貨企業(yè)證明），預計年銷售額可達到180萬元以上的新辦商貿企業(yè)，可認定為輔導期一般納稅人管理。對不符合上述條件的其他新辦小型商貿企業(yè)則要求要先按小規(guī)模納稅人管理，待一年內銷售額達到180萬元以后方可認定為輔導期一般納稅人管理。這樣的政策規(guī)定不利于構建公平的稅收環(huán)境，也不利于企業(yè)之間的公平競爭，更限制了小型商貿企業(yè)的發(fā)展壯大。

（二）稅收政策制定不夠嚴謹，政策執(zhí)行的連續(xù)性不強。

總局在國稅發(fā)明電[20*]37號文中規(guī)定小型商貿企業(yè)在辦理稅務登記1年內銷售額達180萬元后才能申請認定輔導期一般納稅人，同時對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)在進行稅務登記時，可直接進入輔導期，實行輔導期一般納稅人管理，但在國稅發(fā)明電[20*]62號文件中更正為只對具有一定規(guī)模、有固定場所、預計銷售額達到180萬元能申請認定輔導期一般納稅人以及對注冊資本在500萬元以上，人員在50人以上的新辦大中型商貿企業(yè)符合條件可直接認定為一般納稅人，后下發(fā)國稅函[20*]1097號明確如何解決預繳稅款占用企業(yè)資金問題，從以上三個文件可看出該政策制定不夠嚴謹，政策無連續(xù)性，常常在基層稅務機關及納稅人強烈反映問題時，總局才下文明確，給人造成哪里有征管漏洞哪里堵漏感覺，難以反映稅法的剛性及嚴肅性。

（三）認定政策較模糊，政策界定難度較大。1、總局在國稅發(fā)明電[20*]37號文中規(guī)定，對經營規(guī)模較大，擁有固定經營場所，固定的貨物購銷渠道、完善的管理和核算體系的大中開型商貿企業(yè)可直接認定為一般納稅人，但又沒有給定一定的標準，如何為規(guī)模較大？在國稅發(fā)明電[20*]62號文件中第三點中指出確認符合規(guī)定條件的，可直接認定，具體是指哪些"規(guī)定條件"沒有明確；2、總局在國稅發(fā)明電[20*]37號、國稅發(fā)明電[20*]51號及62號文件中規(guī)定輔導期一般納稅人領用增值稅專用發(fā)票按規(guī)定預繳稅款，但如果納稅人不需用增值稅專用發(fā)票而只領用普通發(fā)票要不要按4%預繳稅款總局文件中未明確，造成各地的執(zhí)行過程中不一致。

當前，全市正掀起實踐科學發(fā)展觀，實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）戰(zhàn)略的熱潮。這是市委市政府在分析新形勢，應對新挑戰(zhàn)，抓住新機遇，適應新要求，謀求新發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略決策?！半p創(chuàng)”是引領新一輪思想解放的旗幟,是*實現(xiàn)歷史新跨越新境界的新動力。全市廣大干部群眾意氣風發(fā)，精神振奮，思“雙創(chuàng)”、議“雙創(chuàng)”，謀“雙創(chuàng)”、干“雙創(chuàng)”，心中涌動一股大干一場的激情。作為肩負把*建設成現(xiàn)代區(qū)域商貿中心和物流中心重任的部門領導，深知以科學發(fā)展觀為指導，落實“雙創(chuàng)”責任重大，意義非凡，必須在“雙創(chuàng)”中，堅持科學發(fā)展觀，以重大項目為抓手，埋頭苦干，為把*建成現(xiàn)代區(qū)域性商貿中心和物流中心做出自己應有的的貢獻。

一、領悟“雙創(chuàng)”實踐科學發(fā)展觀

“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”是科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。黨的十七大報告精辟地闡述：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略是市委市政府以科學發(fā)展觀為指導，在分析判斷世情、國情、省情、市情前提下，為謀求*新發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，落腳點是在發(fā)展上，“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”八個字，鏗鏘有力的兩句話，是深懷愛民之心，恪守為民之責的情懷，是善謀民生之基，力舉興市之綱的決策，大氣謀事，大手筆發(fā)展的氣概躍然于紙?！半p創(chuàng)”是執(zhí)政為民，科學發(fā)展，是自我超越的勇氣和敢與競爭的新境界，必須以新一輪思想大解放，謀求新發(fā)展。二十一世紀之初以來，市委市政府以高人一籌，先人一步，抓住機遇，使商貿業(yè)取得日新月異的變化：商貿賣場多了，規(guī)模大了，購物環(huán)境美了，經營業(yè)態(tài)優(yōu)了，商氣人氣旺了，市場繁榮了，20*年社會商品零售總額為426.60萬元，是2000年的2.96倍。幾年來，我們自己比自己，確實取得令人矚目的發(fā)展成績，但是沒有任何理由值得絲毫的驕傲和自滿，因為我們的勝利僅是階段性的勝利，我們的一切還是夯實基礎的工作，僅有的成績與市委市政府的要求、與人民的期望比，還有很大的差距。跳出*，面向全國，面向世界，面向未來，就會象“秋水見到大?！?，“星空見到宇宙”，我們就會豁然開朗，真正認識到我們發(fā)展的空間太大。時至今日，我們面臨國內西部大開發(fā)，東北大振興，東部大發(fā)展，中部大崛起，老少邊區(qū)大前進的發(fā)展大潮，舉國上下，百舸爭游，競爭激烈，不進則退，慢進也是退，停止則是大退。我們身處催人奮進的大局，肩負崛起的重任，必須解放思想，以“雙創(chuàng)”為主戰(zhàn)略，與時俱進，接受新的挑戰(zhàn)。做到思想上變僵為活，工作上變粗為細，作風上變浮為實，政策上變舊為新，以嶄新的精神面貌，勇敢地參與國際、國內的新競爭，這才是正確的選擇。

二、落實“雙創(chuàng)”，實現(xiàn)商貿物流大發(fā)展去年以來，全市建設現(xiàn)代區(qū)域性商貿中心和物流中心首戰(zhàn)告捷，戰(zhàn)果喜人。

現(xiàn)在，“雙創(chuàng)”為兩個中心建設創(chuàng)造了新的機遇和條件，成為加速商貿物流業(yè)發(fā)展的助推器。我們必須以科學發(fā)展觀為總攬，以“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新發(fā)展”為主戰(zhàn)略，在“創(chuàng)”字上下功夫，努力實現(xiàn)商貿物流業(yè)大發(fā)展。

（一）把“雙創(chuàng)”與改革創(chuàng)新相結合，實現(xiàn)商貿企業(yè)持續(xù)發(fā)展。要依靠宣傳教育，消除職工談“改”色變，擔心生活的恐懼心理，大力宣傳和導入改則活、改則惠、改則優(yōu)的理念。按照一企一策，一企多策，以盤活盤優(yōu)國有閑置資產為突破口，堅持職工民主參與，企業(yè)陽光操作，以國有資產不流失，經營機制要轉換，法人治理結構要完善，職工合法權益要保障，職工隊伍要穩(wěn)定為目標，繼續(xù)推進國有商業(yè)企業(yè)改制工作，實現(xiàn)企業(yè)在新形勢下的新發(fā)展。

商貿服務業(yè)的發(fā)展水平，是一個城市形象和品位的重要體現(xiàn)，是提升城市綜合競爭力的重要載體。打造商貿服務核心區(qū)，要充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。按照“一主兩翼三支點”的商貿工作思路，即以中心城區(qū)現(xiàn)代商貿服務業(yè)為主，以城南、城北專業(yè)市場和物流中心為兩翼，以城市社區(qū)服務、農村連鎖商業(yè)、郊區(qū)休閑旅游為支點，豐富商貿服務內涵，拓展現(xiàn)代服務領域，完善城市配套功能，全面提升中心城區(qū)商貿服務業(yè)水平。打造商貿服務核心區(qū)，形成“城內大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流、社區(qū)便民店、鄉(xiāng)村連鎖店”的商貿服務新格局。打造商貿服務區(qū)，要著力建設培育專業(yè)市場。把專業(yè)市場建設作為商貿服務業(yè)擴張的重要突破口，將其培育為××區(qū)新的經濟增長板塊。

建材家居市場的基本情況

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

去年以來，xx城市商貿局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，注重立足部門職能，突出工作重點，做好結合文章，特別是認真貫徹落實中央關于“加大投資、擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調整產業(yè)結構、推動產業(yè)升級為目標，推動全市商貿流通業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。2008年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額91.4億元，同比增長23.9%，今年1－2月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額17.99億元，同比增長18.9%。工作中，結合貫徹落實科學發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：

（一）加大資金投入，為流通經濟科學發(fā)展固本強基

1、加快商貿服務業(yè)大項目建設。通過鼓勵市內企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿流通業(yè)項目。2008年全市新開工建設29個商貿服務業(yè)大項目，其中投資過2億的12個，利群集團xx城購物廣場和xx中百大廈xx城店、xx佳樂家xx城店、新天地購物廣場已開業(yè)運營。今年我市把2009年確定為“大項目建設年”，重點篩選了11個服務業(yè)大項目作為市級領導包靠項目，加快建設，帶動我市商貿流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿城、新天地商貿城、東升物流城、栗園酒店等重點項目建設進展順利。目前，全市限額以上商貿企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場建設。按照市委、市政府提出的“打造一個基地，完善兩個體系，建設三個中心，突出四個特色”的目標要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個，消費品綜合市場159個，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿市場為骨干、以村莊便民市場為支點的市場網絡。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴大。2008年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿城、新天地商貿城、龍都商貿城、舜通汽車城等一批市場大項目正在建設。今年1－2月份，183處商品市場實現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個過億元市場實現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動，加快市內物流資源的整合及企業(yè)二三產業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側分布，物流帶逐步隆起。長運物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿200萬噸糧食物流等大型物流項目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設；xx城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項目已完成規(guī)劃。同時，新郎、桑莎等大型生產企業(yè)，在生產資料采購、產成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。

（二）推廣新型流通方式，為擴大內需提供載體和平臺

一、目前××區(qū)家庭裝修材料、家居用品等建材家居商品經營商戶主要分布六大片區(qū)：

1、人民路的建材商業(yè)街

2、以中山東路及中山西路為中心的建材商業(yè)街

3、香江家居建材大市場

4、天一園家居廣場

5、凱震建材大市場

以科學發(fā)展觀為指導推動流通經濟科學發(fā)展

去年以來，xx城市商貿局在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，注重立足部門職能，突出工作重點，做好結合文章，特別是認真貫徹落實中央關于“加大投資、擴大內需、保持經濟平穩(wěn)較快增長”的重大戰(zhàn)略決策和部署，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以推進流通業(yè)現(xiàn)代化為主線，以調整產業(yè)結構、推動產業(yè)升級為目標，推動全市商貿流通業(yè)實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長。2008年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額91.4億元，同比增長23.9%，今年1－2月份，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額17.99億元，同比增長18.9%。工作中，結合貫徹落實科學發(fā)展觀，做好以下三方面的工作：

（一）加大資金投入，為流通經濟科學發(fā)展固本強基

1、加快商貿服務業(yè)大項目建設。通過鼓勵市內企業(yè)投資或招商引資等形式，新建了一批規(guī)模大、檔次高的商貿流通業(yè)項目。2008年全市新開工建設29個商貿服務業(yè)大項目，其中投資過2億的12個，利群集團xx城購物廣場和xx中百大廈xx城店、xx佳樂家xx城店、新天地購物廣場已開業(yè)運營。今年我市把2009年確定為“大項目建設年”，重點篩選了11個服務業(yè)大項目作為市級領導包靠項目，加快建設，帶動我市商貿流通業(yè)的發(fā)展，目前希努爾國際商貿城、新天地商貿城、東升物流城、栗園酒店等重點項目建設進展順利。目前，全市限額以上商貿企業(yè)發(fā)展到123家，其中批發(fā)企業(yè)26家，零售企業(yè)65家，住宿餐飲企業(yè)32家。

2、加快商品市場建設。按照市委、市政府提出的“打造一個基地，完善兩個體系，建設三個中心，突出四個特色”的目標要求，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展專業(yè)市場。目前，全市商品交易市場發(fā)展到183處，其中專業(yè)市場24個，消費品綜合市場159個，基本形成了以城區(qū)大型市場為龍頭、以鎮(zhèn)駐地集貿市場為骨干、以村莊便民市場為支點的市場網絡。市場交易日趨活躍，市場輻射面不斷擴大。2008年全市商品市場成交額81.5億元，年成交額過億元的市場16個，其中過10億元的市場2處，涌現(xiàn)出龍海水產城、林家村辣椒市場等“買全國、賣全國”，甚至“買全球、賣全球”的知名市場。希努爾國際商貿城、新天地商貿城、龍都商貿城、舜通汽車城等一批市場大項目正在建設。今年1－2月份，183處商品市場實現(xiàn)成交額14.8億元，其中16個過億元市場實現(xiàn)10.6億元，占全部市場成交額的71.6%。

3、加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。積極承接青島、黃島口岸的輻射與帶動，加快市內物流資源的整合及企業(yè)二三產業(yè)分離，我市現(xiàn)代物流業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，大型物流園區(qū)、物流中心沿膠新鐵路、青萊高速兩側分布，物流帶逐步隆起。長運物流園區(qū)、金安鐵路物流、得利斯120萬噸糧食加工物流和外貿200萬噸糧食物流等大型物流項目已竣工使用；良豐鐵路線貨場、昌城鎮(zhèn)南物流園區(qū)、東升物流城正在建設；xx城臨港現(xiàn)代物流、賈悅高速公路物流、濟鐵物流、中豐糧食物流配送及加工等項目已完成規(guī)劃。同時，新郎、桑莎等大型生產企業(yè)，在生產資料采購、產成品銷售等方面，已初步形成了物流配送體系。