廣大農(nóng)民朋友們：

根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議的部署和農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一安排，全州縣2010年“農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)正式啟動(dòng)。這次活動(dòng)的主題是：農(nóng)資打假扶優(yōu)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?；顒?dòng)的目的是圍繞“農(nóng)資打假扶優(yōu)、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這個(gè)主題，深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶，走進(jìn)田間地頭，把識(shí)假辨假和科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)傳授給農(nóng)民，把有關(guān)法律法規(guī)宣傳到戶，把優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資送到鄉(xiāng)村，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的農(nóng)資消費(fèi)觀念，提高科學(xué)使用農(nóng)資能力，增強(qiáng)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和農(nóng)資企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)資打假和支農(nóng)護(hù)農(nóng)、打假扶優(yōu)的社會(huì)氛圍。

近年來(lái)，我縣農(nóng)資打假工作取得了一定的成效，農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不斷好轉(zhuǎn)，[更多精彩文章來(lái)自“公務(wù)員之家:/”]但存在的問(wèn)題仍然很多，假冒偽劣農(nóng)資時(shí)有出現(xiàn)，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象不同程度存在，特別是農(nóng)資產(chǎn)品品種繁多，標(biāo)識(shí)不明，夸大宣傳、誤導(dǎo)使用的問(wèn)題突出，農(nóng)民群眾容易上當(dāng)受騙，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為防止農(nóng)民在農(nóng)資選購(gòu)和使用過(guò)程中上當(dāng)受騙，普及識(shí)假辨假科學(xué)選擇和使用農(nóng)資知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)維權(quán)和自我保護(hù)能力。全州縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)上級(jí)的部署安排，為全面貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的方針政策，開(kāi)展這次“農(nóng)資打假暨放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳月”活動(dòng)，組織執(zhí)法人員、技術(shù)專家和誠(chéng)信守法企業(yè)，宣傳法律法規(guī)，提高技術(shù)咨詢服務(wù)，向廣大農(nóng)民群眾介紹推薦一批經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審查質(zhì)量合格的優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品，曝光一批坑農(nóng)害農(nóng)的案件和失信企業(yè)或產(chǎn)品名單。由誠(chéng)信守法農(nóng)資企業(yè)公開(kāi)向社會(huì)公開(kāi)質(zhì)量承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)守法誠(chéng)信意識(shí)。努力營(yíng)造行政執(zhí)法有力、企業(yè)高度自律、群眾廣泛參與的農(nóng)資打假和監(jiān)管工作新體系，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，農(nóng)民減負(fù)增收。

一、農(nóng)資打假所做的主要工作

（一）組織了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。3月26日，根據(jù)《2013年市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》的相關(guān)要求，在萬(wàn)石鎮(zhèn)舉辦了“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)?；顒?dòng)中，拍攝《農(nóng)林》節(jié)目一期、發(fā)放《購(gòu)買農(nóng)資提醒手冊(cè)》和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)明白紙200余份、直接供應(yīng)放心農(nóng)資1000多公斤。

（二）組織了春季種子執(zhí)法大檢查。4月17日至26日，根據(jù)《市2013年種子執(zhí)法年活動(dòng)方案》的要求，對(duì)全市3家種子公司、87戶種子經(jīng)營(yíng)單位、3萬(wàn)多噸種子進(jìn)行了全面“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)執(zhí)法檢查。從檢查結(jié)果看，種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)已逐步規(guī)范化，基本做到了“三證”齊全，符合用種要求。

（三）組織了市農(nóng)資打假交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)。4月26日、27日，市農(nóng)林執(zhí)法支隊(duì)組織本轄區(qū)農(nóng)林行政執(zhí)法人員到我市進(jìn)行農(nóng)資打假交叉執(zhí)法檢查活動(dòng)，主要檢查了農(nóng)資市場(chǎng)較大的張渚、西渚、徐舍、芳橋等鎮(zhèn)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位，種子抽樣5個(gè)品種，農(nóng)藥抽樣8個(gè)種類。通過(guò)檢查，總體感到農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范、經(jīng)營(yíng)品種齊全、經(jīng)營(yíng)狀況良好。

（四）組織了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5月29日，組織了由各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、農(nóng)服中心農(nóng)技負(fù)責(zé)人共計(jì)300余人參加的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)由宋建法副局長(zhǎng)親自作培訓(xùn)動(dòng)員，王良祥大隊(duì)長(zhǎng)就今年農(nóng)資監(jiān)管主要內(nèi)容及《農(nóng)業(yè)品投入品經(jīng)商檔案進(jìn)貨臺(tái)帳》、《農(nóng)業(yè)品投入品經(jīng)商檔案銷售臺(tái)帳》的規(guī)范填寫(xiě)進(jìn)行了專門的輔導(dǎo)，市工商局周士明科長(zhǎng)就如何抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管提出了具體要求，農(nóng)林局植保站鄒利軍副站長(zhǎng)就今年的植保形勢(shì)和農(nóng)藥使用技術(shù)進(jìn)行了授課。

（五）組織了農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)。按照省農(nóng)委《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)資打假秋冬季行動(dòng)的通知》精神，根據(jù)本地獸藥季節(jié)性用藥情況，11月份，重點(diǎn)對(duì)全市獸藥市場(chǎng)進(jìn)行檢查，從檢查情況來(lái)看，獸藥市場(chǎng)比較正規(guī)，藥品質(zhì)量合格、經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范，總體情況較好。按照市農(nóng)林行政執(zhí)法支隊(duì)的要求，抽樣5個(gè)獸藥品種，現(xiàn)已送交上級(jí)部門檢測(cè)。

農(nóng)資推廣工作必由之路就是小區(qū)域造勢(shì)營(yíng)銷，星星之火可燎原。全國(guó)區(qū)域太大，市場(chǎng)不好操作；作物較雜，病蟲(chóng)害復(fù)雜；投入的費(fèi)用大，不能起到應(yīng)有的宣傳效果。這一切決定了企業(yè)必然要聚焦市場(chǎng)、聚焦投入，只有集中優(yōu)勢(shì)兵力在局部市場(chǎng)搞出聲勢(shì)、搞出動(dòng)靜，起到良好的帶頭作用，才能以點(diǎn)帶面。等局部市場(chǎng)穩(wěn)定了，再慢慢開(kāi)拓其它市場(chǎng)，慢慢復(fù)制成功的模式，逐步覆蓋其它戰(zhàn)區(qū)，從而使銷量逐年上升。

結(jié)合到現(xiàn)階段的農(nóng)資推廣工作，筆者認(rèn)為需要注意以下幾點(diǎn)：首先，造勢(shì)的基礎(chǔ)必須是誠(chéng)信。有的企業(yè)只知道造勢(shì)，不知道誠(chéng)信。在產(chǎn)品上表現(xiàn)為廠家單純靠炒作，導(dǎo)致假劣產(chǎn)品、一般產(chǎn)品經(jīng)過(guò)造勢(shì)也可能快速上量。但產(chǎn)品質(zhì)量不好、效果一般，即使能取得眼前的利益，也很快會(huì)失去人心，從而曇花一現(xiàn)。在渠道表現(xiàn)為廠家利用客戶的資源，壓貨、炒作，結(jié)果前期進(jìn)展順利，中期兵敗如山倒。在農(nóng)民方面，廠家往往通過(guò)加葉面肥、配方，甚至造假，造出效果突出的試驗(yàn)田、示范園，結(jié)果哄得了一時(shí)，哄不了一世，敗下陣來(lái)，雖突擊收錢，但是公司的品牌失去了信譽(yù)。其次，效果是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)就成為了空中樓閣?，F(xiàn)今企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越來(lái)越大。產(chǎn)品登記越來(lái)越難、越來(lái)越慢，成本越來(lái)越高，同質(zhì)化越來(lái)越嚴(yán)重，很多廠家在技術(shù)創(chuàng)新方面面臨很大的困難。國(guó)內(nèi)新的化合物出來(lái)的很少，即使出來(lái)了，限于企業(yè)的眼光和模式，也很難做大。沒(méi)有新化合物也行，可是有多少企業(yè)能在助劑、配方等方面有創(chuàng)新？稍嚴(yán)格的生測(cè)實(shí)驗(yàn)又有幾個(gè)做到的？有的企業(yè)甚至不加思考就上產(chǎn)品。各個(gè)廠家的產(chǎn)品差不多都是配來(lái)配去，科技含量很低，結(jié)果造成了產(chǎn)品的同質(zhì)化嚴(yán)重。再次，打造專業(yè)化的推廣隊(duì)伍。從單純營(yíng)銷推廣人員逐步走向顧問(wèn)型、專業(yè)型的銷售推廣隊(duì)伍，打造中國(guó)農(nóng)化界第一支推廣特種部隊(duì)。最后，認(rèn)真做好服務(wù)。我們是為“三農(nóng)”服務(wù)的，農(nóng)民就是我們的衣食父母。我們只有足夠重視、尊重、敬畏這個(gè)行業(yè)，才能真正地、發(fā)自內(nèi)心地做好農(nóng)資服務(wù)。

當(dāng)前，整個(gè)社會(huì)都在思考奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系問(wèn)題，在獲取利益的同時(shí)奉獻(xiàn)社會(huì)越來(lái)越成為人們的共識(shí)。也只有依靠這種傳統(tǒng)的價(jià)值觀，才能解決現(xiàn)有農(nóng)資產(chǎn)供銷過(guò)程中的浮躁與功利化，才能解決農(nóng)資營(yíng)銷過(guò)程中“術(shù)”層面的欠缺，落實(shí)到以社會(huì)責(zé)任感和使命感為出發(fā)點(diǎn)的企業(yè)行為上來(lái)；只有用這個(gè)價(jià)值觀去辦企業(yè)、管理企業(yè)，才能從根本上解決推廣隊(duì)伍浮、散、亂的問(wèn)題。總之，在這個(gè)基礎(chǔ)上造勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)兵力、物力、財(cái)力，在某個(gè)區(qū)域針對(duì)特定作物的全生育期綜合病蟲(chóng)害提供套餐技術(shù)服務(wù)，取信于民、造福于民，才能共享發(fā)展的成果。

本文作者：冷泓岐

建立省、市、縣三級(jí)培訓(xùn)體系，強(qiáng)化培訓(xùn)、將分銷隊(duì)伍建設(shè)提升到一個(gè)新水平。分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)，努力培養(yǎng)一支專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，打造誠(chéng)信、規(guī)范的郵政服務(wù)品牌。

郵政充分發(fā)揮郵政行業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，近年來(lái)。積極探索服務(wù)“三農(nóng)”有效途徑，農(nóng)資分銷收入年均增長(zhǎng)180%已成為郵政新業(yè)務(wù)中發(fā)展最快、規(guī)模最大、效益最好的業(yè)務(wù)，成為許多農(nóng)村支局所僅次于郵儲(chǔ)的第二支柱業(yè)務(wù)，并取得了良好的社會(huì)效益。郵政農(nóng)資分銷縮短了流通環(huán)節(jié)，使全省種子、農(nóng)藥等價(jià)格平均降幅在40%左右。按全省每年用種量1億斤計(jì)算，每年為全省農(nóng)民減負(fù)近3億元。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次肯定，郵政系統(tǒng)“已成為解決‘三農(nóng)’問(wèn)題的一支重要力量”

一、農(nóng)資和農(nóng)村商品分銷成為郵政發(fā)展新領(lǐng)域新增點(diǎn)

郵政累計(jì)郵購(gòu)種子1400多萬(wàn)斤，

一)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)自2001年開(kāi)辦種子郵購(gòu)業(yè)務(wù)以來(lái)。配送農(nóng)藥、液肥等農(nóng)資產(chǎn)品近5億元，農(nóng)資分銷收入年均增長(zhǎng)180%已成為郵政新業(yè)務(wù)中發(fā)展最快、規(guī)模最大、效益最好的業(yè)務(wù)，成為許多農(nóng)村支局所僅次于郵儲(chǔ)的第二支柱業(yè)務(wù)。去年，全省共郵購(gòu)種子520萬(wàn)斤，農(nóng)資產(chǎn)品和日用品銷售額達(dá)1.7億元，實(shí)現(xiàn)收入4306萬(wàn)元(其中農(nóng)資收入3850占物流收入的62.8%

郵政以日用快速消費(fèi)品為切入點(diǎn)，

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大，如何確保涉農(nóng)資金真正用之于農(nóng)？涉農(nóng)資金來(lái)源渠道較多，有中央、地方各級(jí)財(cái)政資金，有銀行貸款，還有村集體、單位和群眾自籌等；撥付渠道也較多，有的是財(cái)政部門直接撥付，有的是通過(guò)農(nóng)口有關(guān)部門下?lián)堋＾r(nóng)業(yè)項(xiàng)目分布較為分散，這些特點(diǎn)為監(jiān)督帶來(lái)一定難度。涉農(nóng)資金的審計(jì)應(yīng)以資金的流動(dòng)為主線，跟蹤檢查、評(píng)價(jià)資金投入、管理、使用、效益情況。具體來(lái)說(shuō)，涉農(nóng)資金審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：

一是結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策科學(xué)性。涉農(nóng)資金投入是否到位、管理是否有序、能否達(dá)到預(yù)期的效應(yīng)，關(guān)鍵是決策。而決策的關(guān)鍵又在各級(jí)、各單位的主要負(fù)責(zé)人。應(yīng)將國(guó)家資金審計(jì)與涉農(nóng)行政部門、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。將涉農(nóng)資金的管理、使用情況、涉農(nóng)項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示涉農(nóng)資金運(yùn)行中的領(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題，從根本上保證農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金科學(xué)、有序的管理和使用。

二是結(jié)合財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金管理規(guī)范性。涉農(nóng)資金有的是實(shí)行由財(cái)政部門統(tǒng)一撥付和報(bào)賬的管理模式，有的是由項(xiàng)目實(shí)施單位管理和使用資金，建賬核算。由于項(xiàng)目資金面廣量大，一些資金很難管理到位，少數(shù)地方存在擠占、挪用、配套不足等問(wèn)題，造成項(xiàng)目實(shí)施不到位。如果不把這些問(wèn)題弄清并加以揭示，將對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)留下隱患。因此應(yīng)將涉農(nóng)資金收支管理作為財(cái)政同級(jí)審和上審下及農(nóng)口有關(guān)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，揭示存在問(wèn)題。

三是結(jié)合工程項(xiàng)目審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注資金投入效益性。涉農(nóng)資金使用，很大一部分是工程項(xiàng)目，也是廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中看得見(jiàn)、摸得著、最為關(guān)注的一項(xiàng)內(nèi)容。審計(jì)機(jī)關(guān)在服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作中能否得到群眾的認(rèn)可，一定意義上講也在于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目審計(jì)的質(zhì)量和效果。為此，應(yīng)加大對(duì)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)、以舊報(bào)新帳實(shí)不符、開(kāi)發(fā)工程量造價(jià)不真實(shí)、高估冒算工程建設(shè)資金等問(wèn)題。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，看有無(wú)因立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等原因，造成損失浪費(fèi)或事故隱患問(wèn)題。

四是結(jié)合專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注資金運(yùn)行安全性。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金總體上數(shù)額較大，但多數(shù)單個(gè)項(xiàng)目的資金量較小，而且比較分散，既容易被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門忽視，也容易給少數(shù)人鉆空子。在對(duì)重點(diǎn)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，為保證項(xiàng)目資金能夠安全運(yùn)行，應(yīng)該有選擇地安排涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)資金虛假配套、擠占挪用、虛列支出、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)等情況。采取審計(jì)調(diào)查的方法，既有利于及時(shí)掌握面上的總體情況，發(fā)現(xiàn)普遍性的問(wèn)題，也有利于集中審計(jì)力量，突出審計(jì)重點(diǎn)，節(jié)約審計(jì)成本。

確保“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái)，市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的利益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益?，F(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)到位

市各級(jí)工商部門都高度重視，切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。

以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，五嚴(yán)”一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的必須到工商部門登記備案。實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》要求。制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。

編者按：本文主要從今年農(nóng)資打假工作的總體情況；農(nóng)資打假工作中存在的主要問(wèn)題；農(nóng)資打假工作的改進(jìn)意見(jiàn)進(jìn)行講述。其中，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)重視，組織工作得力、綜合執(zhí)法，農(nóng)資打假工作逐步規(guī)范、廣泛宣傳，營(yíng)造農(nóng)資打假氛圍、突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵時(shí)段的整治行動(dòng)、集中力量，加大大案要案查處力度、依法行政，確保農(nóng)資打假工作持續(xù)健康進(jìn)行、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)資產(chǎn)品問(wèn)題仍很嚴(yán)重、少數(shù)農(nóng)業(yè)部門對(duì)開(kāi)展農(nóng)資打假的認(rèn)識(shí)還不到位，執(zhí)法意識(shí)薄弱、地方和部門保護(hù)主義嚴(yán)重、農(nóng)資管理的法律法規(guī)不夠完善、參與農(nóng)資執(zhí)法的機(jī)構(gòu)多，執(zhí)法人員的素質(zhì)有待提高、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法缺乏必要的經(jīng)費(fèi)和裝備，執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、從“五不放過(guò)”入手，找準(zhǔn)農(nóng)資打假切入點(diǎn)、建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制、健全完善農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的法律法規(guī)、農(nóng)資打假的當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)、加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格依法行政、保證農(nóng)資打假經(jīng)費(fèi)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

根據(jù)全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組第三次會(huì)議的決定，由農(nóng)業(yè)部牽頭，會(huì)同公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷合作總社、最高人民法院、最高人民檢察院、監(jiān)察部等部局，開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。十月份，對(duì)全國(guó)14個(gè)省進(jìn)行了聯(lián)合督查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、今年農(nóng)資打假工作的總體情況

《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)》的通知下發(fā)后，農(nóng)業(yè)部、公安部等五部局下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料打假聯(lián)合行動(dòng)的通知》，就農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了具體的部署。各地各部門迅速行動(dòng)，密切配合，落實(shí)責(zé)任，在全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)資打假聯(lián)合行動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的工作，農(nóng)資打假取得了階段性成果。

據(jù)對(duì)14省的統(tǒng)計(jì)，今年農(nóng)資打假共出動(dòng)檢查人員33.1萬(wàn)余人次，檢查各類農(nóng)資市場(chǎng)1.3萬(wàn)多個(gè)，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、門市部27.2萬(wàn)個(gè)，檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)2.46萬(wàn)家，搗毀各類農(nóng)資制假售假窩點(diǎn)1342個(gè)。共查處違法違紀(jì)案件31326起，涉案貨值5.01億元，其中10萬(wàn)元以上的案件190多件。查處不合格種子398.1萬(wàn)公斤，劣質(zhì)肥料2.5萬(wàn)噸，假冒偽劣、禁用和過(guò)期不能使用的農(nóng)藥36.85萬(wàn)公斤，偽劣獸藥1萬(wàn)多公斤，各種無(wú)證冒證和偽劣農(nóng)機(jī)及其零配件16萬(wàn)臺(tái)/件。為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4.6億元。

工作中有以下比較成功的做法：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)

在新農(nóng)村建設(shè)工作，興寧區(qū)黨委、政府認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用工作的監(jiān)管，保證涉農(nóng)資金管理使用工作不出問(wèn)題,真正用到農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，順利發(fā)放到農(nóng)戶手中。這不僅能有力地促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，也是落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，更好地貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的重大舉措。城區(qū)黨委、政府要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，把財(cái)政涉農(nóng)資金的落實(shí)情況，作為全城區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)主要任務(wù)抓緊抓好。

近兩年，興寧區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因新老干部交替，補(bǔ)充和調(diào)整后的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍新人新手比較多，在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)方面正在加速知識(shí)充電和經(jīng)驗(yàn)積累，需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，就目前而言，要打開(kāi)工作局面還有一定的局限性。城區(qū)紀(jì)委非常清楚這一點(diǎn)，為確保紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能作用的發(fā)揮，及時(shí)調(diào)整工作思路，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，牽頭成立了監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門參與的督查組，并明確了人員和工作職責(zé)：監(jiān)察局負(fù)責(zé)違紀(jì)責(zé)任的追究工作，財(cái)政局、審計(jì)局派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干負(fù)責(zé)資金使用情況的審核工作，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度。每季度定期召開(kāi)由城區(qū)紀(jì)委、城區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議，交流情況，研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)工作和完善制度的措施，從而確保了此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

二、認(rèn)真抓好制度的執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)涉農(nóng)資金管理使用工作

為使整個(gè)涉農(nóng)資金管理使用工作遵章循法，城區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與財(cái)政等有關(guān)部門多次深入基層開(kāi)展前期調(diào)研工作，多次組織村、組干部、農(nóng)民及有關(guān)部門進(jìn)行學(xué)習(xí)、座談。要求各級(jí)認(rèn)真按照上級(jí)的文件，如《廣西財(cái)政扶貧資金報(bào)賬管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》等一系列配套文件，抓好涉農(nóng)資金政策宣傳、資金申報(bào)、民主評(píng)議、社會(huì)公示、行政主管部門抽查審核、財(cái)政主管部門復(fù)核、資金撥付、資金發(fā)放、檔案管理等重要環(huán)節(jié)的落實(shí)，嚴(yán)格按程序辦事。一旦違反了這些程序，就是違規(guī)、違紀(jì)，群眾就可以投訴求決，就必須處公斷直，取信于民。為加強(qiáng)監(jiān)督管理提供查處依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)資金管理監(jiān)督有規(guī)可依、有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，切實(shí)解決涉農(nóng)資金發(fā)放中的突出問(wèn)題。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，確保做到涉農(nóng)資金管理使用工作公開(kāi)透明

確?！叭r(nóng)”經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年以來(lái)，市各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作,為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和嚴(yán)重坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)肥料農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和完善肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民利益?，F(xiàn)將我局肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。職責(zé)到位

市各級(jí)工商部門都高度重視，切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。

二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管。

以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，五嚴(yán)”一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的必需到工商部門登記備案。實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問(wèn)題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書(shū)”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書(shū)，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書(shū)”四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。

結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國(guó)家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理方法》要求。制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了效果。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，近日財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。日前，記者就完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有關(guān)問(wèn)題采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

農(nóng)資漲價(jià)影響農(nóng)民收益

問(wèn)：完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的主要內(nèi)容是什么？

答：農(nóng)資綜合補(bǔ)貼是我國(guó)重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策。它的主要內(nèi)容是：根據(jù)化肥、柴油等主要農(nóng)資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當(dāng)年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政合理安排農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，補(bǔ)貼規(guī)模只增不減，以更好地保護(hù)農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。

問(wèn)：為什么實(shí)施農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制？

答：近年來(lái)一些農(nóng)資價(jià)格上漲較快，種糧成本有所上升，迫切需要建立健全一套科學(xué)的補(bǔ)貼長(zhǎng)效機(jī)制，以確保農(nóng)民種糧收益不因農(nóng)資價(jià)格上漲而下降，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。