為全面推進農村綜合改革，創(chuàng)新農技推廣工作機制，促進現代農業(yè)又好又快發(fā)展，根據《省人民政府關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的實施意見》（皖政〔〕69號）精神及省、市有關部門的要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標和基本原則

（一）總體目標。以科學發(fā)展觀為指導，以為農業(yè)農村經濟全面發(fā)展提供有效服務和技術支撐為目標，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農技推廣體系改革和建設力度，逐步實現農技推廣機構布局合理，農民合作經濟組織、涉農企業(yè)廣泛參與、分工協作、服務到位、充滿活力的多元化農技推廣體系。

（二）基本原則。堅持強化縣級，優(yōu)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級，按照產業(yè)特色合理配置機構;堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性服務職能，指導和放活經營性服務職能，充分發(fā)揮各方面積極性；堅持因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，與農村綜合改革相銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。

二、改革的主要內容

（一）機構設置方面。一是強化縣級農技推廣機構。突出區(qū)域種植業(yè)發(fā)展特色，逐步建設和完善區(qū)域農技服務中心站?？h農技推廣中心改為縣農技綜合服務中心，為副科級事業(yè)機構，主要承擔公益性服務職能，原有經營性服務職能與之脫鉤。調整后，下設8個工作機構，即：南部（雙墩）農技綜合服務分中心，增掛縣有害生物預警與控制區(qū)域站牌子；草莓蔬菜生產工作站，增掛北部（水湖）區(qū)域中心站牌子；棉花（玉米）生產工作站，增掛中部（楊廟）區(qū)域中心站牌子；糧食油料生產工作站，增掛東部（）區(qū)域中心站牌子；植物保護檢疫站；土壤肥料工作站；農業(yè)生態(tài)能源（環(huán)保）工作站；辦公室。撤銷原經作站。二是優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站人員進一步定編定崗、擇優(yōu)上崗，明確一至兩人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心，從事農業(yè)技術推廣服務工作。

基層林業(yè)工作站是林業(yè)工作最基層的管理、服務組織，承擔著林木管護、造林綠化、技術培訓、科技推廣、政策宣傳、林木病蟲害監(jiān)測防治等多項任務[1]。目前，平羅縣基層林業(yè)工作站建設中還存在一系列的問題，如管理體制、機構設置、基礎設施及人員素質等方面，不適應當前林業(yè)發(fā)展的形式。現將平羅縣基層林業(yè)工作站建設的現狀、存在的問題及發(fā)展建議總結如下。

1平羅縣基層林業(yè)工作站建設現狀

平羅縣轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2008年前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有林業(yè)工作站，每個林業(yè)工作站有工作人員3～5名，人員、編制均屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理。2008年根據自治區(qū)農業(yè)科技服務推廣體系改革要求，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中設置5個基層林業(yè)工作站，人員、編制劃歸縣林業(yè)局管理，屬林業(yè)局派出機構。但從運行情況看，由于沒有獨立的辦公用房，辦公地點還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只是將相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設置為中心林業(yè)站，借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點，人員集中在一起辦公，這樣造成人員在管理上的松散，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作的正常開展。

2存在的問題

2.1基層工作站人員工作積極性不高

設置基層林業(yè)工作站后，將相鄰的2～3個林業(yè)站合并為一個中心林業(yè)站，每個中心林業(yè)站管轄2～3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作，基層林業(yè)工作站將人員進行了分工，每個基層站配備2～3名工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)工作還是分開來干，但由于管理體制改變，造成人員分散、管理松散，人心比較渙散，干部沒有歸屬感，工作沒有積極性。

基層林業(yè)社會化服務體系是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為主體，以鄉(xiāng)村其他林業(yè)專業(yè)組織為輔助的為林業(yè)發(fā)展提供服務的基層林業(yè)組織。為深入貫徹落實《中共河南省委、省人民政府貫徹<中共中央國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定>的實施意見》，進一步加強基層林業(yè)社會化服務體系建設，充分發(fā)揮其職能作用，現提出如下意見：

一、充分認識加強基層林業(yè)社會化服務體系建設的重要性

新時期省委、省政府給林業(yè)的三個定位是基層林業(yè)新的使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為對林業(yè)生產經營實施組織管理的最基層機構，是森林資源的直接管理者，是林業(yè)行政執(zhí)法體系的重要組成部分，是林業(yè)科技推廣和社會化服務的主體，是林業(yè)重點工程建設的基層組織保障。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站為我省林業(yè)事業(yè)和經濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，發(fā)揮了不可替代的作用。我省人均占有森林數量較少，仍屬缺林少綠的省份，省政府《綠色中原建設規(guī)劃》中提出了到2020年新增300萬公頃新綠的目標，保護和發(fā)展森林資源的任務十分艱巨。要完成艱巨的生態(tài)建設任務不僅需要縣級以上林業(yè)部門的宏觀指導和管理，更需要林業(yè)工作站具體組織實施和嚴格管理。林業(yè)工作站處在發(fā)展和保護森林資源的最前沿，無論是林業(yè)方針政策的貫徹，還是發(fā)展和保護森林資源的各項具體工作，最終都要靠林業(yè)工作站去落實。林業(yè)工作站工作的好壞直接影響到我省林業(yè)的改革與發(fā)展。尤其在退耕還林等重點林業(yè)工程建設中，林業(yè)工作站承擔著規(guī)劃設計、種苗供應、技術指導、檢查驗收、建立檔案等大量工作，起到了基礎保障作用。同時我省近幾年發(fā)展起來的鄉(xiāng)村林場、各類專業(yè)技術協會、林業(yè)技術服務隊等鄉(xiāng)村其他林業(yè)專業(yè)組織，作為林業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，與林業(yè)工作站一起，在林業(yè)技術推廣、發(fā)展林業(yè)產業(yè)方面提供大量信息和技術服務，為增加農民收入、促進農村全面建設小康社會發(fā)揮了重要作用。因此，加強以林業(yè)工作站為主體的基層林業(yè)社會化服務體系建設工作，是實施林業(yè)重點工程、實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農民增收的必然要求，是當前我省林業(yè)工作的一項重要任務。各級林業(yè)主管部門要進一步提高基層林業(yè)社會化服務體系在林業(yè)發(fā)展中的特殊地位和重要作用的認識，切實加強基層林業(yè)社會化服務體系建設工作。

二、要切實穩(wěn)定基層林業(yè)機構和隊伍

當前，我省一些地方基層林業(yè)社會化服務體系存在著機構不穩(wěn)、管理體制不順、保障措施不力等突出問題，影響了我省林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，要切實采取有力措施穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站等基層林業(yè)機構。

（一）要健全基層林業(yè)機構。全省有林業(yè)任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應設立基層林業(yè)機構，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站應納入公益事業(yè)管理。林業(yè)生產經營管理任務較重的山區(qū)、半山丘陵區(qū)及重點林業(yè)工程建設縣，每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設立林業(yè)工作站，林業(yè)生產經營管理任務一般的縣，可以在兩個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立區(qū)域性林業(yè)工作站（片站），其它林業(yè)任務相對較輕的縣，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心設立林業(yè)辦公室。

我市從1999年開始已先后六批從市、縣、鄉(xiāng)三級涉農部門選派了科技人員6790人次，進駐1447個村(場、廠)，占行政村總數的88%以上，目前全市共有1028名科技特派員安排到875個村(廠、場、基地)開展科技服務工作。廣大科技特派員活躍在農村基層，積極為農村引進實用新技術和農業(yè)新品種，開發(fā)農業(yè)科技項目，建立農業(yè)科技示范基地，推動了科技與經濟、科技人員與農戶和基層經濟組織的結合，促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展?，F將近年來科技特派員工作的主要情況匯報如下：

(一)抓選派，保質量。我們堅持科技特派員選派工作的“雙向選擇”原則，做到選擇有所長之人、派往有所需之處，從起始環(huán)節(jié)為增強科技服務的針對性和有效性提供了保障。在做好供需雙方意愿對接，找準農民科技需求與科技特派員技術專長、農村產業(yè)特色和科技力量優(yōu)勢的最佳結合點的基礎上，體現了“三結合”：一是與科技特派員已建科技項目相結合，確保項目實施的延續(xù)性；在今年的下派隊伍中就有745名科技特派員因有項目在實施而繼續(xù)下派。二是與農業(yè)產業(yè)化基地建設相結合，帶動相關產業(yè)的規(guī)模發(fā)展；今年共有342名科技特派員派駐到產業(yè)化基地和重點村。三是與其他下派干部隊伍建設相結合，全面落實“互動聯動、一體運作”；近幾年來，凡有下派村支書的村都至少配套派駐一名科技特派員。同時，根據工作發(fā)展的要求，對選派工作進行了兩項改革：一是改一年一派為一派三年，以利科技特派員制定和實施駐村工作更穩(wěn)定的目標和更長遠的計劃，也使之與下派村支書工作更好地配套協調；二是改統(tǒng)一要求為分類選派，按服務范圍和駐村時間分為駐點為主兼顧面上、跑面為主點面結合和季節(jié)性駐村三種類型選派，工作要求各有側重，使各類型的工作重點更加明確。

(二)抓服務，促發(fā)展。廣大科技特派員圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，找準工作的切入點開展科技服務。一方面，積極組織開展科技培訓和實地指導工作。科技特派員下村后，堅持“實用、實地、適時”的原則，積極舉辦各類實用技術培訓班，服務到田間地頭，有效地提高了農村廣大農民群眾的科技文化素質，促進了農業(yè)增效、農民增收。幾年來，全市共舉辦果樹、食用菌、大棚蔬菜、毛竹等各類實用技術培訓班、講座等10241期，分發(fā)技術資料91.8萬份，參訓農民達88.4萬人次。同時，在科技特派員行業(yè)服務組的組織下，廣大科技特派員還積極舉辦各類實用技術培訓班，提高廣大農民群眾的科學文化素質和運用實用農業(yè)科學技術勤勞致富的本領。各地在組織開展培訓活動中不斷創(chuàng)新方式和方法，如建甌市科特辦按產業(yè)劃分組織專業(yè)人員制作了15片技術培訓資料光盤，并刻錄發(fā)放；松溪縣科特辦與縣電視臺合作設立固定欄目定期播放農業(yè)科技知識；武夷山市在全市范圍定期給每一個農戶發(fā)《致全市農民朋友的公開信》，分農事季節(jié)把收集的大量實用種養(yǎng)技術刊登在《公開信》上。另一方面，身體力行進行示范、引導。廣大科技特派員帶頭引項目、建基地、搞示范、接龍頭，對農民增收起到了很好的示范、輻射和帶動作用。幾年來，全市科技特派員共實施農業(yè)科技項目5100多項?？萍继嘏蓡T在抓項目示范帶動的同時，積極通過利益共同體建設建立與農戶和基層經濟組織之間更加緊密型的合作關系，增強項目的拉動作用，在促進農民增收的過程中“一條心、同步走”。據統(tǒng)計，幾年來累計有1827名科技特派員與農戶或基層經濟組織建立了經濟利益共同體，實施項目1125項，總投資1.89億元，其中科技特派員個人投資2459萬元，并從中贏利1169萬元。今年新建利益共同體項目191項，總投資633.9萬元，其中科技特派員個人投資287.28萬元。此外，科技特派員還積極協助駐點村(廠、場、基地)做好一些臨時性、突發(fā)性的工作。如在今年的抗洪救災期間，我辦及時下發(fā)了《關于做好抗災救災工作的通知》，各縣(市、區(qū))科特辦也及時制定了抗災措施和做好災后恢復生產的方案，廣大科技特派員積極發(fā)揮技術優(yōu)勢，深入駐點村(廠、場、基地)開展救災和生產自救，迅速調集經濟作物種苗補插、補種，大力開展科技培訓和技術服務，盡量將受災損失降到最低程度。

(三)抓示范，樹典型。為充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，確保這項工作落到實處，在工作中重視培育典型，以點帶面，點面結合，全面推動，促進科技特派員工作協調、有效開展。其中，著重抓好五個層次的示范典型培育工作：一是科技特派員駐點村或基地科技服務工作的典型；二是科技特派員個人典型；三是示范農戶典型；四是行業(yè)服務組工作典型；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合運作典型。幾年來，共培育示范典型6975個，示范基地面積24.5萬畝，為全市科技特派員工作的整體推進起到了良好的示范帶動作用。在科技特派員典型方面除了詹夷生、謝福鑫、方金妹、劉瑞壁等等這些耳熟能詳的老典型之外，近年來還涌現出了許多新典型。如，建陽市莒口鎮(zhèn)科技特派員李榮正，連續(xù)6年的科技特派員工作經歷，使他越來越增強和顯現不凡的帶領群眾致富的本領。在他的指導、推動下，該鎮(zhèn)飼養(yǎng)內三元母豬從2000年的300頭，到現在2000多頭的規(guī)模；從自己出資引進了波爾山羊優(yōu)良羊種，結果全軍覆沒，到現在莒口鎮(zhèn)擁有南江黃羊種群48個3600余頭，并且南江黃羊繁育技術還榮獲建陽市科技進步一等獎；從一個為鴨子打疫苗的普通技術員，發(fā)展到現在年銷售母鴨120萬羽以上的閩北著名的后備母鴨協會的負責人。又如，武夷山市科技特派員高國仁，2001年底，他把在蘑菇大省山東經營得很不錯的弟弟高國揚引回武夷山發(fā)展蘑菇后，他就成了武夷山市蘑菇推廣的編外顧問，在他的積極推動下，全市蘑菇種植面積從2001年僅星村鎮(zhèn)紅星、楓林兩個村示范種植15萬平方尺，推廣到今年的覆蓋星村、嵐谷、洋莊等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的240萬平方尺的種植規(guī)模，成為武夷山市農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)之一。再如，順昌縣水南鎮(zhèn)新屯村科技特派員池茂連，為了更好地為農民群眾服務，2002年5月，他把自己原先建在城郊的珍稀食用菌開發(fā)試驗基地搬到了新屯，帶動農戶多方投入，建立利益共同體項目，進一步發(fā)揮和擴大示范服務作用。經過幾年的發(fā)展，現在他已經建成占地16畝、擁有冷庫3600平方米、生產規(guī)模達年生產300萬袋、年創(chuàng)產值580萬元的“神農珍稀菇業(yè)有限公司”，成為行業(yè)內知名的珍稀食用菌生產基地，也是順昌縣食用菌產業(yè)的龍頭企業(yè)，并在北京、上海、南京、廣州、深圳等10多個城市建立了20多個銷售網點，部分產品還銷往日本、香港等地。

(四)抓創(chuàng)新，促深化。我們積極鼓勵科技特派員通過各種不同的方式與農戶或基層經濟組織建立利益共同體項目，在農村著力培育新的經濟增長點，有效地促進農民增收，逐步實現利益共同體項目的做大做強。近年來，各地都加大了對利益共同體的扶持力度，出臺了一些有效的措施保障利益共同體的健康運作，利益共同體項目總體規(guī)模擴大、檔次不斷提升、合作關系更加深化。如武夷山市委、市政府將科技特派員利益共同體建設作為建立長效機制、抓好科技特派員工作、促進農民增收的主要措施，在財政相當困難的情況下，撥出50萬元專項資金用于扶持科技特派員利益共同體建設，極大地調動了廣大科技特派員和農戶發(fā)展利益共同體項目建設的熱情。

為進一步增強科技特派員行業(yè)服務組在我市相關產業(yè)發(fā)展中的帶動作用，近年來，我們結合各行業(yè)服務組實際情況，對行業(yè)服務組設置和內部組成進行了兩次調整，加強了部分行業(yè)服務組的力量，同時，也撤并了幾個產業(yè)規(guī)模小的行業(yè)服務組。再度整合后，共設立14個市級、789個縣鄉(xiāng)級行業(yè)科技服務組。在此基礎上，積極引導和推動行業(yè)科技服務組向行業(yè)協會發(fā)展轉型，目前全市由行業(yè)科技服務組發(fā)展而成或由科技特派員牽頭組建的行業(yè)協會已有763個(其中市級2個、縣級71個、鄉(xiāng)級300個、村級390個)，會員總數達63700人(戶)。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合工作已暫告一段落，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設立科技特派員工作站，根據“三農服務中心”建設的要求，工作站的職能和管理方面進一步理順，工作站在承擔原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術部門的各項服務職能的基礎上，負責對所在地下派科技特派員的日常管理工作，使原有分散在各部門的科技人員和下派的科技人員更緊密地結合和協作，最大限度滿足轄區(qū)內農民對科技的需求。

企業(yè)博士后工作經過幾年試點，在為企業(yè)培養(yǎng)高層次急需科技和管理人才，加速產、學、研結合方面，顯示出強大的生命力，呈現出良好的發(fā)展前景。

為推動博士后研究制度深入發(fā)展，加大博士后工作為經濟建設服務的力度，適應市場經濟條件下企業(yè)建立技術創(chuàng)新機制和對高層次科技與管理人才的需要，現就積極開展企業(yè)博士后工作提出如下意見。

一、充分認識企業(yè)博士后工作的重要意義

企業(yè)博士后工作是博士后制度的重要組成部分，企業(yè)博士后科研工作站已逐漸成為高等學校和科研院所科技成果轉化的中介站和企業(yè)技術創(chuàng)新的一種重要手段，大力開展企業(yè)博士后科研工作逐漸成為培養(yǎng)企業(yè)高層次科技人才與管理人才的重要措施，企業(yè)博士后工作越來越受到各類企業(yè)和高等院校、科研院所的歡迎和支持，得到各級政府的重視和關注。實踐證明企業(yè)博士后工作是我國博士后制度的一個重要發(fā)展方向。要充分認識企業(yè)博士后工作在科研、教學和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用。提高我國科學技術水平，推動經濟和社會發(fā)展，迫切需要企業(yè)與高等學校、科研院所加強聯系，進行人才信息交流，在人才培養(yǎng)和科技攻關上形成合力。積極深入地開展企業(yè)博士后工作可以密切企業(yè)與設站高等院校和科研院所的協作，逐步形成培養(yǎng)高層次人才的良好合作機制，加快產、學、研結合的步伐。

要充分認識企業(yè)博士后工作在提高企業(yè)技術開發(fā)和技術創(chuàng)新能力，推動科研成果轉化方面的重要作用。科研與生產脫節(jié)，科研成果轉化率低，是長期困擾我國經濟與科技發(fā)展的重要問題，企業(yè)博士后工作為解決這個問題提供了一個渠道。企業(yè)通過建立博士后科研工作站，密切生產與科研的關系，既有利于企業(yè)技術開發(fā)和技術創(chuàng)新能力的提高，也有利于促進高等學校和科研院所的科研成果轉化。

要充分認識企業(yè)博士后工作在培養(yǎng)高層次科技和管理人才方面的重要作用。企業(yè)通過設立博士后科研工作站，招收博士后研究人員，能夠為企業(yè)的科研開發(fā)和經營管理引進高層次人才開辟新的渠道。同時，通過博士后的研究工作，還可以為企業(yè)帶出一支高水平的技術人才隊伍，培養(yǎng)和造就出適應國民經濟發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新所需要的新型科技人才與管理人才。

為促進農村經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，建立健全全方位、多領域的農村保障體系，根據《新羅區(qū)2013年度“三農”綜合保險實施方案》等有關文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深化涉農保險“，構建覆蓋全鎮(zhèn)農村人口的保險保障體系，提升“三農”社會保障水平。

二、運作模式

將“三農”綜合保險與大力推進新農村建設的中心工作緊密結合起來，將單獨的保險公司商業(yè)運作轉為與政府中心工作有機結合，形成政府引導、政策扶持、市場運作、農民自愿、人保承保的政企聯動機制，大力推進“三農”綜合保險，增強農民抵御自然風險的能力，減少農民因災致貧、因災返貧。

三、工作機制

我市從年開始已先后六批從市、縣、鄉(xiāng)三級涉農部門選派了科技人員人次，進駐個村場、廠，占行政村總數的以上，目前全市共有名科技特派員安排到個村廠、場、基地開展科技服務工作。廣大科技特派員活躍在農村基層，積極為農村引進實用新技術和農業(yè)新品種，開發(fā)農業(yè)科技項目，建立農業(yè)科技示范基地，推動了科技與經濟、科技人員與農戶和基層經濟組織的結合，促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展?，F將近年來科技特派員工作的主要情況匯報如下：

一抓選派，保質量。我們堅持科技特派員選派工作的“雙向選擇”原則，做到選擇有所長之人、派往有所需之處，從起始環(huán)節(jié)為增強科技服務的針對性和有效性提供了保障。在做好供需雙方意愿對接，找準農民科技需求與科技特派員技術專長、農村產業(yè)特色和科技力量優(yōu)勢的最佳結合點的基礎上，體現了“三結合”：一是與科技特派員已建科技項目相結合，確保項目實施的延續(xù)性；在今年的下派隊伍中就有名科技特派員因有項目在實施而繼續(xù)下派。二是與農業(yè)產業(yè)化基地建設相結合，帶動相關產業(yè)的規(guī)模發(fā)展；今年共有名科技特派員派駐到產業(yè)化基地和重點村。三是與其他下派干部隊伍建設相結合，全面落實“互動聯動、一體運作”；近幾年來，凡有下派村支書的村都至少配套派駐一名科技特派員。同時，根據工作發(fā)展的要求，對選派工作進行了兩項改革：一是改一年一派為一派三年，以利科技特派員制定和實施公務員之家版權所有駐村工作更穩(wěn)定的目標和更長遠的計劃，也使之與下派村支書工作更好地配套協調；二是改統(tǒng)一要求為分類選派，按服務范圍和駐村時間分為駐點為主兼顧面上、跑面為主點面結合和季節(jié)性駐村三種類型選派，工作要求各有側重，使各類型的工作重點更加明確。

二抓服務，促發(fā)展。廣大科技特派員圍繞農業(yè)增效、農民增收的目標，找準工作的切入點開展科技服務。一方面，積極組織開展科技培訓和實地指導工作?？萍继嘏蓡T下村后，堅持“實用、實地、適時”的原則，積極舉辦各類實用技術培訓班，服務到田間地頭，有效地提高了農村廣大農民群眾的科技文化素質，促進了農業(yè)增效、農民增收。幾年來，全市共舉辦果樹、食用菌、大棚蔬菜、毛竹等各類實用技術培訓班、講座等期，分發(fā)技術資料萬份，參訓農民達萬人次。同時，在科技特派員行業(yè)服務組的組織下，廣大科技特派員還積極舉辦各類實用技術培訓班，提高廣大農民群眾的科學文化素質和運用實用農業(yè)科學技術勤勞致富的本領。各地在組織開展培訓活動中不斷創(chuàng)新方式和方法，如建甌市科特辦按產業(yè)劃分組織專業(yè)人員制作了片技術培訓資料光盤，并刻錄發(fā)放；松溪縣科特辦與縣電視臺合作設立固定欄目定期播放農業(yè)科技知識；武夷山市在全市范圍定期給每一個農戶發(fā)《致全市農民朋友的公開信》，分農事季節(jié)把收集的大量實用種養(yǎng)技術刊登在《公開信》上。另一方面，身體力行進行示范、引導。廣大科技特派員帶頭引項目、建基地、搞示范、接龍頭，對農民增收起到了很好的示范、輻射和帶動作用。幾年來，全市科技特派員共實施農業(yè)科技項目多項?？萍继嘏蓡T在抓項目示范帶動的同時，積極通過利益共同體建設建立與農戶和基層經濟組織之間更加緊密型的合作關系，增強項目的拉動作用，在促進農民增收的過程中“一條心、同步走”。據統(tǒng)計，幾年來累計有名科技特派員與農戶或基層經濟組織建立了經濟利益共同體，實施項目項，總投資億元，其中科技特派員個人投資萬元，并從中贏利萬元。今年新建利益共同體項目項，總投資萬元，其中科技特派員個人投資萬元。此外，科技特派員還積極協助駐點村廠、場、基地做好一些臨時性、突發(fā)性的工作。如在今年的抗洪救災期間，我辦及時下發(fā)了《關于做好抗災救災工作的通知》，各縣市、區(qū)科特辦也及時制定了抗災措施和做好災后恢復生產的方案，廣大科技特派員積極發(fā)揮技術優(yōu)勢，深入駐點村廠、場、基地開展救災和生產自救，迅速調集經濟作物種苗補插、補種，大力開展科技培訓和技術服務，盡量將受災損失降到最低程度。

三抓示范，樹典型。為充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，確保這項工作落到實處，在工作中重視培育典型，以點帶面，點面結合，全面推動，促進科技特派員工作協調、有效開展。其中，著重抓好五個層次的示范典型培育工作：一是科技特派員駐點村或基地科技服務工作的典型；二是科技特派員個人典型；三是示范農戶典型；四是行業(yè)服務組工作典型；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合運作典型。幾年來，共培育示范典型個，示范基地面積萬畝，為全市科技特派員工作的整體推進起到了良好的示范帶動作用。在科技特派員典型方面除了詹夷生、謝福鑫、方金妹、劉瑞壁等等這些耳熟能詳的老典型之外，近年來還涌現出了許多新典型。如，建陽市莒口鎮(zhèn)科技特派員李榮正，連續(xù)年的科技特派員工作經歷，使他越來越增強和顯現不凡的帶領群眾致富的本領。在他的指導、推動下，該鎮(zhèn)飼養(yǎng)內三元母豬從年的頭，到現在多頭的規(guī)模；從自己出資引進了波爾山羊優(yōu)良羊種，結果全軍覆沒，到現在莒口鎮(zhèn)擁有南江黃羊種群個余頭，并且南江黃羊繁育技術還榮獲建陽市科技進步一等獎；從一個為鴨子打疫苗的普通技術員，發(fā)展到現在年銷售母鴨萬羽以上的閩北著名的后備母鴨協會的負責人。又如，武夷山市科技特派員高國仁，年底，他把在蘑菇大省山東經營得很不錯的弟弟高國揚引回武夷山發(fā)展蘑菇后，他就成了武夷山市蘑菇推廣的編外顧問，在他的積極推動下，全市蘑菇種植面積從年僅星村鎮(zhèn)紅星、楓林兩個村示范種植萬平方尺，推廣到今年的覆蓋星村、嵐谷、洋莊等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬平方尺的種植規(guī)模，成為武夷山市農村經濟發(fā)展的主導產業(yè)之一。再如，順昌縣水南鎮(zhèn)新屯村科技特派員池茂連，為了更好地為農民群眾服務，××××年月，他把自己原先建在城郊的珍稀食用菌開發(fā)試驗基地搬到了新屯，帶動農戶多方投入，建立利益共同體項目，進一步發(fā)揮和擴大示范服務作用。經過幾年的發(fā)展，現在他已經建成占地畝、擁有冷庫平方米、生產規(guī)模達年生產萬袋、年創(chuàng)產值萬元的“神農珍稀菇業(yè)有限公司”，成為行業(yè)內知名的珍稀食用菌生產基地，也是順昌縣食用菌產業(yè)的龍頭企業(yè)，并在北京、上海、南京、廣州、深圳等多個城市建立了多個銷售網點，部分產品還銷往日本、香港等地。

四抓創(chuàng)新，促深化。我們積極鼓勵科技特派員通過各種不同的方式與農戶或基層經濟組織建立利益共同體項目，在農村著力培育新的經濟增長點，有效地促進農民增收，逐步實現利益共同體項目的做大做強。近年來，各地都加大了對利益共同體的扶持力度，出臺了一些有效的措施保障利益共同體的健康運作，利益共同體項目總體規(guī)模擴大、檔次不斷提升、合作關系更加深化。如武夷山市委、市政府將科技特派員利益共同體建設作為建立長效機制、抓好科技特派員工作、促進農民增收的主要措施，在財政相當困難的情況下，撥出萬元專項資金用于扶持科技特派員利益共同體建設，極大地調動了廣大科技特派員和農戶發(fā)展利益共同體項目建設的熱情。

為進一步增強科技特派員行業(yè)服務組在我市相關產業(yè)發(fā)展中的帶動作用，近年來，我們結合各行業(yè)服務組實際情況，對行業(yè)服務組設置和內部組成進行了兩次調整，加強了部分行業(yè)服務組的力量，同時，也撤并了幾個產業(yè)規(guī)模小的行業(yè)服務組。再度整合后，共設立個市級、個縣鄉(xiāng)級行業(yè)科技服務組。在此基礎上，積極引導和推動行業(yè)科技服務組向行業(yè)協會發(fā)展轉型，目前全市由行業(yè)科技服務組發(fā)展而成或由科技特派員牽頭組建的行業(yè)協會已有個其中市級個、縣級個、鄉(xiāng)級個、村級個，會員總數達人戶。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員工作站整合工作已暫告一段落，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設立科技特派員工作站，根據“三農服務中心”建設的要求，工作站的職能和管理方面進一步理順，工作站在承擔原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術部門的各項服務職能的基礎上，負責對所在地下派科技特派員的日常管理工作，使原有分散在各部門的科技人員和下派的科技人員更緊密地結合和協作，最大限度滿足轄區(qū)內農民對科技的需求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為了切實做好災后重建工作，促進春耕備耕工作順利開展，根據全國農村黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組辦公室和農業(yè)部辦公廳《關于開展災后重建和春耕生產遠程技術培訓的通知》（農辦人[2008]14號）精神和省遠程辦、省農委有關要求，決定依托我區(qū)各“先鋒在線”工作站、信息點和遠程教育視頻會議系統(tǒng)，開展“災后重建和春耕生產遠程技術培訓”活動。現就有關事項通知如下：

一、培訓對象：培訓對象為農村黨員干部和農民群眾。

二、培訓時間：集中培訓從2008年4月上旬到5月下旬。

三、培訓方式：

1、播放收看。省遠程辦在“先鋒在線”前端播出平臺已開設“抗雪減災”專欄，集中轉播全國遠程辦有關災后重建和春耕生產等方面的專家講課錄像和科技光盤，同時播出部分我省組織的培訓節(jié)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要以“先鋒在線”工作站、信息點為依托，結合各地實際，合理制定收看計劃，積極組織播放收看，并安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員到各信息點進行現場指導和技術答疑。

為進一步推深我鎮(zhèn)新時代文明站所實踐活動，扎實推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改工作，經鎮(zhèn)黨委政府研究決定自5月起在全鎮(zhèn)范圍內一次開展交心、暖心、貼心、順心的“四心”文明實踐活動，為打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)、穩(wěn)步進入鄉(xiāng)村振興階段奠定堅實基礎。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持政府主導與群眾主體相結合，注重改進服務方式，注重“志智雙扶”，不斷增強群眾脫貧致富的造血能力和同步小康的行動自覺，不斷推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興凝聚強大力量。

二、重點任務

（一）入門檻、進心坎，深入“交心”

堅持思想引領，深入群眾交心交流。

××村位于城西街道中心，有常住人口991人，外來人口521人，全村工農業(yè)產值6370萬元，農民人均收入9195元。隨著經濟和社會的進一步發(fā)展，治安狀況也日趨復雜，社會治安綜合治理工作也隨之加重。近年來，我村黨支部、村委會不斷加強綜治工作，探索農村社會穩(wěn)定工作的新方法、新途徑。特別是去年6月份以來，在城西街道黨工委、辦事處的領導下，開展村級綜治工作站建設的試點工作，進一步加強了硬件建設，規(guī)范了工作機制，明確了工作職責，使矛盾糾紛在基層全面得到化解，刑事治安案件得到有效控制。

一、加強領導，建立組織

根據城西街道的部署和工作要求，我們適時召開了村班子會議和黨員、村民代表會議，認真分析社會治安形勢，統(tǒng)一思想，提高了對加強綜治工作的認識。大家一致認為，這是一項十分必要的工作，認識到工作站的建成運行，最直接受益者將是全村的村民。我們成立了綜治工作站建設領導小組，班子成員明確分工，在人、財、物上予以保證。在此基礎上，我們將原來的村綜治領導小組進行重組，整合治保、調解、護村隊等群防群治組織，統(tǒng)一建立由村支部書記為站長，村治保主任、護村隊長為副站長，派出所民警為指導員的村級綜治工作站，下設調解普法組、治保巡防組、幫教矯正組、創(chuàng)無毒無邪組、流動人口管理服務站，變原來的領導機構為現在的工作機構。綜治工作站及有關小組在村黨支部、村委會的領導下按照各自職責分工有效地開展各項工作。

二、健全制度，落實職責

為規(guī)范綜治工作站的建設，我們加大對硬件和軟件等方面的投入。在硬件建設上，我們投入十五多萬元經費并騰出4間辦公室作為綜治工作站用房，面積達180㎡,有專門的辦公室、值班室、調解室、宣教室，并懸掛“社會治安綜合治理工作站”的新牌，根據組織體系、工作程序、工作任務內容制成牌匾，將工作人員形象、職責制度上墻，做到條目清楚、美觀大方，使工作站具備良好的外觀形象。同時，我們還建設了一條長15米的宣傳長廊，大力開展“五五”普法宣傳工作。在軟件上，一是健全了各項工作制度，我們制訂和完善了《防范和處理邪教問題工作制度》、《社區(qū)矯正工作職責制度》、《調解委員會工作制度》等。二是明確了各項工作職責，我們明確了《綜治工作站職責》、《治保會工作職責》、《護村隊工作職責》、《禁毒工作職責》、《出租私房管理工作職責》等。三是綜治動態(tài)上墻。我們制定了社會治安綜合治理動態(tài)一覽表，包括刑事發(fā)案數、治安發(fā)案數、民間糾紛等17項指標及時上墻公布。并且建立工作站臺帳制度，結合具體工作實際，建立了平安村建設、綜治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作臺帳，要求由專人負責及時記錄、保管。

三、注重實效，發(fā)揮作用