一

馬克思主義者們認為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關系問題是“建成社會主義經(jīng)濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農(nóng)業(yè)的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎。他還認為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟恢復時期,鄧小平認為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎認識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎、為農(nóng)業(yè)服務的思想”,認為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進程中忽略農(nóng)業(yè)基礎地位的現(xiàn)象,認為經(jīng)濟越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護和加強農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟,應該把農(nóng)業(yè)放到一個恰當?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進口糧食,影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認為農(nóng)業(yè)恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產(chǎn),增加市場供應,使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟作物的地方種經(jīng)濟作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

1“根本”論——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的立論基礎

鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀突出表現(xiàn)在對農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的基礎地位及其重要性有著充分的認識和論述，并自始至終堅持“農(nóng)業(yè)是根本”的思想。早在革命戰(zhàn)爭年代，鄧小平帶領太行山革命根據(jù)地開展的大生產(chǎn)運動中，就把農(nóng)業(yè)問題放在非常突出的地位。在他撰寫的《太行區(qū)的經(jīng)濟建設》一文中，明確提出：“發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)則是生產(chǎn)的重心。經(jīng)驗告訴我們，誰有了糧食，誰就有了一切。”“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，才能給手工業(yè)以原料，使手工業(yè)發(fā)展有了基礎。”顯然，鄧小平是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村的經(jīng)濟建設與革命戰(zhàn)爭的勝利緊密地聯(lián)系在一起，并指出其重要性。這一重要思想，不僅正確的指導了太行山革命根據(jù)地的經(jīng)濟建設，有效地支援了革命戰(zhàn)爭的勝利，而且為鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的形成奠定了基礎。新中國成立后，鄧小平直接參與黨和國家重要方針政策的制定，并在領導國民經(jīng)濟的恢復、農(nóng)業(yè)合作化運動以及大規(guī)模的社會主義建設中，逐步形成了“農(nóng)業(yè)是根本”的思想。同時，也對關于社會主義農(nóng)業(yè)建設思想的形成，作出了突出貢獻。20世紀60年代初期，針對當時全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、產(chǎn)值下降、人民生活面臨嚴重困難的現(xiàn)狀，鄧小平專門撰寫的《怎樣恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)》一文，進一步強調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎地位。他明確指出：“我們要克服困難，爭取財政狀況的根本好轉(zhuǎn)，要從恢復農(nóng)業(yè)著手。農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！编囆∑竭€根據(jù)我國農(nóng)業(yè)合作化運動后農(nóng)村所有制的現(xiàn)狀，提出了“農(nóng)業(yè)本身的問題，主要還得從生產(chǎn)關系上解決”的重要觀點。他主張通過實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)自主權，減輕農(nóng)民的負擔，以充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平進一步發(fā)展了關于“以農(nóng)業(yè)為基礎”的理論，大膽決定將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革作為新時期整個經(jīng)濟體制改革的突破口。真正把“農(nóng)業(yè)是根本”的思想落到了實處。由他主持制定的《中共中央關于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》等重要文件，進一步強調(diào)了注重農(nóng)業(yè)基礎地位的緊迫性和重大作用。接著，鄧小平傾注極大的精力，主持制定了一系列關于發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的方針和政策。一是在全國農(nóng)村普遍推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，廢除了“一大二公”的超越農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的管理體制，擴大了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權；二是允許農(nóng)村中的一部分人先富起來，以調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性；三是強調(diào)加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對農(nóng)業(yè)科技的投入，以推動農(nóng)業(yè)的進步。由鄧小平親自審定的黨的十三大的政治報告中，也明確提出：“農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，是整個國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎?！?991年，黨的十三屆八中全會審議通過的《中共中央關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》，充分肯定了十一屆三中全會以來黨在農(nóng)村的各項政策及農(nóng)村改革取得的巨大成就，強調(diào)繼續(xù)穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制，不斷完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅定不移地深化農(nóng)村改革。1992年鄧小平南方談話中，再次肯定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度。指出：“有了這一條，中國就大有希望?！敝链?，鄧小平關于“農(nóng)業(yè)是根本”的思想已經(jīng)完全成熟。這一思想，不僅是對馬克思主義和思想的重大發(fā)展，同時也是新時期中國農(nóng)業(yè)獲得跨越式發(fā)展的理論基礎。鄧小平的“農(nóng)業(yè)是根本”的觀點，是以中國的基本國情以及農(nóng)業(yè)的基礎、作用、地位為依據(jù)和邏輯起點的。第一，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎，這是由中國的國情所決定的。中國是一個人均耕地僅為國際人均數(shù)量30%，但是卻人口眾多、農(nóng)業(yè)土地少的國家。也就是說，我們要用占世界7%的土地養(yǎng)活占世界22%的人口，供給不足的情況就會逐漸加劇，因此，農(nóng)業(yè)問題是維系十幾億人口生存的大事，任何時候都是一個首先必須對待的重要問題，不能有絲毫的麻痹。第二，國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展要求必須把農(nóng)業(yè)放在基礎地位。鄧小平認為，“從宏觀上管理經(jīng)濟，應該把農(nóng)業(yè)放在一個恰當?shù)奈恢蒙稀薄稗r(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望”“工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放在第一位。”第三，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保證社會政治穩(wěn)定的前提。鄧小平視農(nóng)業(yè)為政治基礎。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定才能確保國家政治的穩(wěn)定，國家才能久安長治。他說：“中國80%的人口在農(nóng)村，中國穩(wěn)不穩(wěn)，首先要看這80%穩(wěn)不穩(wěn)?！薄稗r(nóng)村不穩(wěn)，則中國不穩(wěn)?！睆闹锌梢钥闯?，農(nóng)業(yè)對于全國發(fā)展的重要性。綜觀鄧小平的農(nóng)業(yè)“根本性”的觀點不難看出，鄧小平把發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民生活質(zhì)量當成關系國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民富裕、社會主義制度優(yōu)越的關鍵。因此在我國社會的發(fā)展運行中，農(nóng)業(yè)基礎的加強，是關系國家經(jīng)濟、政治的重大問題?！稗r(nóng)業(yè)是根本，不能忘掉”是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的立論基礎。

2改革論——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的動力機制

改革是鄧小平有中國特色社會主義發(fā)展動力的重要內(nèi)容，也是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本推動力。鄧小平認為，改革就是要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，給他們有更多的生產(chǎn)經(jīng)營自主權。“要通過改革解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁問題。”改革開放以來的中國農(nóng)村，以其翻天覆地的變化載入共和國的史冊，而這一切成就的取得，用事實證明了鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的正確性。鄧小平關于農(nóng)村改革的理論與實踐，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，廢除不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的舊體制，確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。中國的改革是從農(nóng)村開始并率先取得突破，而農(nóng)村改革最重要的是推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1978年冬天，迫于貧困與饑餓的安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民，把生產(chǎn)隊的土地分到各家各戶，并訂立了“生死狀”。這在當時看來是“大逆不道”的事件，卻在中國經(jīng)濟發(fā)展史上有著劃時代的意義。。在改革開放總設計師鄧小平的大力支持與倡導下，這種家庭承包經(jīng)營方式迅速推向全國。1982年10月，中共中央國務院發(fā)出通知指出，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的改革，現(xiàn)行農(nóng)村的政社合一體制顯得很不適應。當前的首要任務是把政社分開，建立鄉(xiāng)政府。“”這種舊體制從此結(jié)束。第二，突破“以糧為綱”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到迅速發(fā)展。改革開放以前，在“左”的思潮影響下，片面強調(diào)“以糧為綱”，社隊企業(yè)的發(fā)展極為緩慢。黨的十一屆三中全會后，逐步崛起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為繼聯(lián)產(chǎn)承包責任制后中國農(nóng)民的又一個偉大創(chuàng)造。鄧小平對此給予高度評價。他指出：“農(nóng)村改革中我們完全沒有料到的最大的收獲就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，突然冒出了各種行業(yè)搞商品經(jīng)濟，搞各種小企業(yè)，異軍突起。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民脫貧致富開辟了門路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量的資金，也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提供了一個廣闊的空間。此后，鄧小平又創(chuàng)造性地提出了應該走農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路的重要思想，這是對中國農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大突破，開辟了一條具有中國特色農(nóng)村建設的新道路。第三，打破平等的農(nóng)村分配，鼓勵一些人先致富，然后逐漸實現(xiàn)共同富裕。在十一屆三中全會之前，在農(nóng)村制度的制約下，在嚴格、平等的收入分配制度下，強調(diào)國家實現(xiàn)共同繁榮是片面的。這種做法嚴重損害了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，導致農(nóng)村長期生產(chǎn)力低下，實際上是一種普遍的貧困。在這種情況下，鄧小平創(chuàng)造性地提出了一些經(jīng)濟政策，允許一些國家、一些企業(yè)、一些工人和農(nóng)民首先致富。他指出，這是一項重大政策，一項能夠影響和刺激整個國民經(jīng)濟的政策。鄧小平還認為，“富裕的政策”不會導致兩極分化，而富人和窮人之間的區(qū)別將是暫時的。只要我們堅持公有制的原則，分配原則就不會導致兩極分化，社會主義制度應該而且可以避免兩極分化。這一重要思想突破了舊制度下所謂的“共同繁榮”思維模式，把人們的思想帶到了前所未有的解放之中。第四，提出“兩個飛躍”的理論，指明了中國農(nóng)村深化改革的發(fā)展方向。20世紀80年代初期，我國農(nóng)村確立了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，構(gòu)成了一個時期內(nèi)農(nóng)村的基本經(jīng)營體制。鄧小平在積極支持和不斷完善這種體制的同時，進一步為我國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了“兩個飛躍”的理論。他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這又是一個很大的前進，當然這是很長的過程?！薄皟蓚€飛躍”的思想，科學地揭示了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系矛盾運行的規(guī)律，指明了中國農(nóng)業(yè)深化改革的發(fā)展方向。目前，在鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展“第二個飛躍”理論指導下，我國部分地區(qū)已經(jīng)摸索出一套比較科學的方法。隨著農(nóng)村經(jīng)濟特別是二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民土地使用權的合理流轉(zhuǎn)，逐步形成一種適度的土地集中和規(guī)模經(jīng)營方式，以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3科技興農(nóng)——鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的核心

隨著科學技術的進步，農(nóng)業(yè)有了翻天覆地的變化，發(fā)展進程十分迅速，傳統(tǒng)型的農(nóng)業(yè)在此科技基礎上逐步轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)。但是，在相當長的時期內(nèi)，我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下進行的，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術的推進中缺乏內(nèi)在動力。并且在沒有充分了解自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的前提下進行技術改造，對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展造成了惡劣影響，致使農(nóng)業(yè)科技發(fā)展之路困難重重。對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況，鄧小平有著深刻的思考。他指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技。”國民經(jīng)濟的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M步和提高勞動者素質(zhì)，有效組織農(nóng)業(yè)科學重點項目。1989年6月，當他與第三代中央領導人交談時，他說：“農(nóng)業(yè)可能最終需要科學來解決，科學是一件偉大的事情，科學是重要的?！薄霸谖覈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展只依賴于政策，而政策是由投入和財政資源的增加所限制的?！敝挥锌茖W技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和潛力是無限的。然而，在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向上，我們盲目地照抄國外的經(jīng)驗，片面地追求農(nóng)業(yè)機械化。直到20世紀80年代初，農(nóng)業(yè)機械化的目標才逐漸消失，人們才開始認真思考農(nóng)業(yè)機械化的問題。當然，農(nóng)業(yè)機械化作為農(nóng)業(yè)科技的重要組成部分，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。在農(nóng)業(yè)機械化的應用中，中國也得到了不同程度的利益。像一些大平原和兵團農(nóng)場一樣，使用大型農(nóng)具對農(nóng)業(yè)科學技術的發(fā)展有著重要的推動作用。然而，農(nóng)業(yè)機械化的推廣主要從勞動信息革命的角度來解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)物。特別是農(nóng)業(yè)機械，特別是大型農(nóng)業(yè)機械和工具的使用，在中國大部分地區(qū)都是有限的。片面追求農(nóng)業(yè)機械化在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的特殊性，不符合我國人民的更少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，多種具體國情，也不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合發(fā)展的趨勢。忽略應用科學技術和發(fā)展科學技術，僅僅只是依靠機械化來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是行不通的。我國有著較為崎嶇的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展歷程。實踐證明，沒有科學技術的支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展之路困難重重。在我國人多地少的現(xiàn)實情況下，未來農(nóng)業(yè)大發(fā)展的出路，必須要依靠科學技術、尖端技術來實現(xiàn)。國人必須要認識到科學技術對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性。這一正確的思路，為從根本上解決我國農(nóng)業(yè)問題提供了正確的指導思想。確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向要以現(xiàn)代生物技術為主，依靠充足的勞動力，結(jié)合我國的優(yōu)良農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)，逐步做到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的整體提高。近年來，我國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展迅速，尤其是生物技術在農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展，得益于鄧小平提出的“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想。國家實施的一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，如豐收計劃、溫飽工程、菜籃子工程等，對于農(nóng)業(yè)技術的促進和推廣起到了至關重要的推動作用。大批的農(nóng)業(yè)科學技術為我國農(nóng)業(yè)帶來了重大轉(zhuǎn)變，如地膜覆蓋栽培、日光溫室蔬菜栽培、新品種農(nóng)作物選育栽培等。還有已經(jīng)實現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化的花卉、果蔬、馬鈴薯脫毒快繁等；用于生產(chǎn)的生物技術，如小麥、水稻、煙草等；取得重大發(fā)展的還有抗青枯病馬鈴薯、抗黃萎病小麥等基因工程，也已經(jīng)進田實驗師范。這些成績的取得，完全得益于科學技術的普及和應用，使我國在種植面積減少的情況下，產(chǎn)量卻不減反增。全新的農(nóng)業(yè)科技改革已經(jīng)拉開了帷幕，鄧小平的“農(nóng)業(yè)最終依靠科學解決問題”的戰(zhàn)略思想也逐步成為現(xiàn)實。鄧小平認為和“科技興農(nóng)”同樣重要的，就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才、普及并提高農(nóng)民的科技意識?？萍妓降拖隆⒖萍既瞬畔∪笔俏覈r(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢的問題所在。因為高素質(zhì)、高文華的科技人才是研發(fā)、運用科學技術的關鍵和保障。然而，目前我國農(nóng)民的文化水平是達不到農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的要求的。所以，必須要加大對農(nóng)業(yè)科學的研究和科技人才的培養(yǎng)。而且必須要提高廣大農(nóng)民的科學文化水平，并培養(yǎng)具有多重技能的農(nóng)業(yè)推廣人員。在鄧小平的親自關懷下，目前我國廣大農(nóng)村在做好普及義務教育工作的基礎上，充分發(fā)揮農(nóng)村各級各類學校智力、技術的相對優(yōu)勢，積極開展實用技術和管理知識的教育，培養(yǎng)大批新型的農(nóng)業(yè)科技人員。多形式、多渠道、多層次的農(nóng)民科技文化教育活動廣泛開展，有力地推動了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和進步。

[摘要]鄧小平在上個世紀60到90年代論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人力、制度以及技術思想。他認為農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念,要依靠和調(diào)動農(nóng)民積極性,恢復家庭經(jīng)營制度,在家庭承包制下推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑是依靠科技進步,以生物技術為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術發(fā)展的方向,實現(xiàn)傳統(tǒng)精細農(nóng)作技術和現(xiàn)代生物技術的有機結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量。這些認識構(gòu)成了鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。它推動了中國當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步。

[關鍵詞]鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)理論

眾所周知,黨的第一代領導人確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會主義基本道路,但在就農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體方法上出現(xiàn)過失誤,鄧小平成功地領導了中國農(nóng)業(yè)改革。學術界重點研究了鄧小平農(nóng)業(yè)改革理論,但對其農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個世紀60到90年代關于農(nóng)業(yè)問題的論述為依據(jù),對鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關系問題是“建成社會主義經(jīng)濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

摘要：鄧小平在上個世紀60到90年代論述了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,提出了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人力、制度以及技術思想。他認為農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點,農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念,要依靠和調(diào)動農(nóng)民積極性,恢復家庭經(jīng)營制度,在家庭承包制下推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑是依靠科技進步,以生物技術為主的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術發(fā)展的方向,實現(xiàn)傳統(tǒng)精細農(nóng)作技術和現(xiàn)代生物技術的有機結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)科技含量。這些認識構(gòu)成了鄧小平的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。它推動了中國當代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進步。

關鍵詞：鄧小平；農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)理論

眾所周知,黨的第一代領導人確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會主義基本道路,但在就農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體方法上出現(xiàn)過失誤,鄧小平成功地領導了中國農(nóng)業(yè)改革。學術界重點研究了鄧小平農(nóng)業(yè)改革理論,但對其農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的研究尚待深入。本文以鄧小平從上個世紀60到90年代關于農(nóng)業(yè)問題的論述為依據(jù),對鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展觀作出研究。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關系問題是“建成社會主義經(jīng)濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

一

馬克思主義者們認為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關系問題是“建成社會主義經(jīng)濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農(nóng)業(yè)的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎。他還認為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟恢復時期,鄧小平認為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎認識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎、為農(nóng)業(yè)服務的思想”,認為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進程中忽略農(nóng)業(yè)基礎地位的現(xiàn)象,認為經(jīng)濟越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護和加強農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟,應該把農(nóng)業(yè)放到一個恰當?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進口糧食,影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認為農(nóng)業(yè)恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產(chǎn),增加市場供應,使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟作物的地方種經(jīng)濟作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

一

馬克思主義者們認為“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要條件”[1]（544頁）,“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎和前提”[2]（28-29頁）。工業(yè)和農(nóng)業(yè)的相互關系問題是“建成社會主義經(jīng)濟的問題中的基本問題”[3]（386頁）,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。鄧小平從兩個方面論述了尊重社會發(fā)展和經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)思想。

（一）農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點

鄧小平在不同的歷史時期,對農(nóng)業(yè)的地位進行了認識。他早在1943年就指出:“誰有了糧食,誰就有了一切”,認為糧食問題是農(nóng)業(yè)的基礎。他還認為農(nóng)村根據(jù)地農(nóng)業(yè)和手工業(yè)之間存在著辨證關系,“只有農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),才能給手工業(yè)以原料,使手工業(yè)發(fā)展有了基礎；而手工業(yè)的發(fā)展,正可以推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)”。1960年代的國民經(jīng)濟恢復時期,鄧小平認為“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了”,因此,要從恢復農(nóng)業(yè)著手,逐步地提升農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的比例,降低重工業(yè)比例,政策就是“工業(yè)要加強支援農(nóng)業(yè)”,“解決好城市與農(nóng)村的關系問題”[4]（79,322,324頁）,這對于黨關于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎認識的提出產(chǎn)生了重要作用。1970年代,他要求必須“確立以農(nóng)業(yè)為基礎、為農(nóng)業(yè)服務的思想”,認為實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的關鍵是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,“農(nóng)業(yè)搞不好就要拖工業(yè)的后腿”。在整個1980年代,鄧小平從政治高度堅定地認為農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中國穩(wěn)定的重要條件,“不管天下發(fā)生什么事,只要人民吃飽肚子,一切就好辦了”[5]（28,32,406頁）,因此,中國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略重點“一是農(nóng)業(yè)”。他還要求國家作定量分析的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,對農(nóng)業(yè)要有全面規(guī)劃,“二○○○年總要做到糧食基本過關,這是一項重要的戰(zhàn)略部署”,告誡說農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉。鄧小平還針對中國在追求工業(yè)化進程中忽略農(nóng)業(yè)基礎地位的現(xiàn)象,認為經(jīng)濟越發(fā)展,工業(yè)越發(fā)展,越要重視、保護和加強農(nóng)業(yè),他警示道：“我們從宏觀上管理經(jīng)濟,應該把農(nóng)業(yè)放到一個恰當?shù)奈恢蒙稀?要避免過幾年又出現(xiàn)大量進口糧食,影響國民經(jīng)濟發(fā)展速度的局面。因此,“農(nóng)業(yè)問題要始終抓得很緊”[6]（9,22—23,159,355頁）,不要忘掉農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根本,是社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念

農(nóng)業(yè)發(fā)展包含了種養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移等多方面問題,鄧小平主張農(nóng)業(yè)發(fā)展要有全局觀念。1962年,他認為農(nóng)業(yè)恢復不僅“要多打一點糧食,多種植一點樹,耕牛繁殖起來”,增加產(chǎn)量,還要解決刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的市場和物價問題,“搞好供銷合作社,不僅有利于交易,而且還可以組織和促進生產(chǎn),增加市場供應,使農(nóng)民增加收入”,國家“寧肯繼續(xù)進口糧食,也要加快發(fā)展經(jīng)濟作物”[4]（324,327,336頁）,萌發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局觀念。1980年他說“各種形式的經(jīng)濟、副業(yè)發(fā)展了,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的潛力大得很,發(fā)展余地大得很”①,農(nóng)業(yè)發(fā)展“最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè),二是林果業(yè)”[7]（12頁）。國家要幫助大中城市郊區(qū)大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè),供給優(yōu)良品種和飼料,全國要搞幾百個現(xiàn)代化的飼料工廠。鄧小平在絕不放松糧食生產(chǎn)的前提下,主張農(nóng)業(yè)實行多種經(jīng)營,“該種糧食的地方種糧食,該種經(jīng)濟作物的地方種經(jīng)濟作物”,家庭承包制引發(fā)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)的巨大發(fā)展,矯正了國家過去執(zhí)行的“以糧為綱”政策。鄧小平的這些主張,糾正了長期以來單一發(fā)展種植業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思想,在中國確立了農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的思想,促進了農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。1980年代以來,我國畜牧業(yè)、漁業(yè)得到了迅速發(fā)展。

同志們：

按照中央和省委、市委的部署，今年3月至8月，市農(nóng)委將參加全國第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。今天，我們召開全委系統(tǒng)黨員干部大會，貫徹落實市委的總體要求，對農(nóng)委系統(tǒng)開展學習實踐科學發(fā)展觀活動進行具體動員和部署。下面，我先講三點意見。

一、提高思想認識，增強學習實踐科學發(fā)展觀的自覺性

科學發(fā)展觀是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大決策部署，對于保持和發(fā)展黨的先進性，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，具有十分重大的意義。市委對這次學習實踐活動高度重視，對搞好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動提出了明確要求，作了安排部署。我們一定要從政治和全局的高度，自覺把思想行動統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，充分認識開展深入學習實踐活動的重大意義。通過學習實踐活動，深刻理解和領會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，用科學發(fā)展觀武裝干部頭腦、指導“三農(nóng)”實踐、推動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第一，開展學習實踐活動，是全面深入地推進城鄉(xiāng)一體化、加快試驗區(qū)建設的需要。黨的十六大以來，我市按照科學發(fā)展觀的要求，深入實施以推進城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題入手，探索成都科學發(fā)展之路，找到了城鄉(xiāng)一體化這一符合科學發(fā)展觀要求和成都實際的正確路徑，形成了一套行之有效的思路和辦法，使成都進入了加快城鄉(xiāng)全面現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。但是，受“5·12”特大地震災害和國際金融危機的雙重影響，全市經(jīng)濟增長明顯減速，不確定性因素和突發(fā)性風險前所未有。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進入深化發(fā)展階段的關鍵時期，我市面臨的任務十分艱巨，特別是構(gòu)建促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的體制機制等重點難點問題亟待取得新的突破。在深入推進城鄉(xiāng)一體化、加快試驗區(qū)建設、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時期，開展學習實踐活動，意義十分重大。我們一定要按照市委的總體部署和要求，把開展學習實踐活動作為推進城鄉(xiāng)一體化、加快試驗區(qū)建設的強大動力，進一步提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制，搶抓機遇、化危為機，為實現(xiàn)止滑提速、推進“兩個加快”作出積極的貢獻。

第二，開展學習實踐活動，是又好又快推進災后重建、科學應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要。當前，我市正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的困難時期，但同時也面臨災后重建、拉動內(nèi)需和試驗區(qū)建設等難得的機遇。市委、市政府審視度勢，先后作出了要戰(zhàn)勝地震災害，把重災區(qū)建設成為科學重建、科學發(fā)展樣板和克服當前經(jīng)濟困難，在化危為機中實現(xiàn)新的社會進步的重大決策。我們要落實好市委、市政府的各項部署，關鍵是要堅定信心，攻堅克難，扎實工作；根本的是要按照科學發(fā)展觀的要求，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展的總體戰(zhàn)略，運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法戰(zhàn)勝當前困難、實現(xiàn)長遠發(fā)展。要把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為農(nóng)委系統(tǒng)學習實踐活動聯(lián)系實際最主要的內(nèi)容、解決問題最緊迫的任務、推進工作最重要的目標，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對當前形勢的正確判斷和一系列決策部署上來，把學習實踐活動與推進災后重建等工作有機結(jié)合在一起，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

根據(jù)學習實踐活動安排，下面，我就“堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”做個發(fā)言，談點初步體會和認識，與大家共同商榷。

科學發(fā)展觀，是關于發(fā)展規(guī)律的科學總結(jié)和概括，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進，進行理論創(chuàng)新的最新結(jié)果，是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的根本指針。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，如何堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快構(gòu)筑具有**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，夯實打牢統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎，是當前全市“三農(nóng)”發(fā)展亟待解決的重要課題。

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，把建設社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設的首要任務，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求?？茖W發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員，特別是黨員領導干部緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際，認真學習實踐科學發(fā)展觀，深入思考農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學發(fā)展的工作重點、難點和突破點，切實把科學發(fā)展觀落實到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各個方面。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以促進農(nóng)民增收為核心目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為基本任務，著力提高規(guī)模開發(fā)水平，著力增強產(chǎn)業(yè)化帶動能力，著力強化科技開發(fā)措施，著力發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)財政資金引導作用，著力推進農(nóng)業(yè)開發(fā)機制創(chuàng)新，著力加強農(nóng)業(yè)開發(fā)隊伍建設，努力實現(xiàn)更好地建設農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、更大地提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益、更快地促進農(nóng)民增收致富。堅持科學發(fā)展觀唱響時代主旋律，奮力譜寫**（縣名）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科學發(fā)展新篇章。

一、堅持創(chuàng)新理念，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學定位

用更加科學的、先進的理念，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的準確定位和科學謀劃。要圍繞建設**（縣名）的“米袋子”和“菜籃子”，抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化建設。

一是創(chuàng)新投資理念上，充分發(fā)揮財政資金的導向、帶動和放大作用，以項目區(qū)招商為載體，激活和撬動民資、外資積極進入；農(nóng)資開發(fā)部門應以基礎設施投入為主，采取市場運轉(zhuǎn)機制，與相關部門共同建設農(nóng)業(yè)園區(qū)。

二是創(chuàng)新開發(fā)理念上，系統(tǒng)性、連動性地考慮基礎性開發(fā)和經(jīng)營性開發(fā)，突出農(nóng)業(yè)資源開發(fā)的持久動力，把農(nóng)業(yè)資源開發(fā)變成發(fā)展型開發(fā)，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收永久的發(fā)動機。

三是創(chuàng)新工作理念上，始終堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力爭獲得更大的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果。同時，進一步增強大局和統(tǒng)籌意識。糧食和農(nóng)產(chǎn)品價格往往是通貨膨脹程度的方向標，作為農(nóng)發(fā)部門，在增加農(nóng)民收入的同時，通過增產(chǎn)增收來穩(wěn)定糧食價格，防止過大的價格波動，避免加劇通貨膨脹，為國家經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行作出應有的貢獻。

黨員同志們：

根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，在征得市委第七指導檢查組同意的基礎上，局工委決定召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，主要任務是貫徹落實全市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會精神，對局系統(tǒng)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行全面安排部署。后邊，市委第七指導檢查組組長王庚西同志還要作重要講話，局工委副書記韓林麟就《*市農(nóng)業(yè)局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》作詳細說明，請大家一并抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻理解開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的*作出的重大戰(zhàn)略決策，是用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨的重大舉措，是堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。市委對深入學習實踐科學發(fā)展觀活動高度重視，3月23日，召開了全市深入學習實踐科學發(fā)展觀動員大會，印發(fā)了《*市深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，對全市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動進行了動員和安排部署，市委書記吳前進作了重要講話。我們必須認真學習，深刻領會，迅速把認識統(tǒng)一到市委的部署上來。會前，局工委專題研究了我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，成立了組織機構(gòu)，制定了《實施方案》，為本系統(tǒng)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動順利開展奠定了基礎。

就農(nóng)業(yè)系統(tǒng)而言，要從以下幾方面深刻理解和把握其重大意義。

（一）體現(xiàn)科學發(fā)展，必須用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，我們組織廣大黨員干部深入學習科學發(fā)展觀，黨員干部的科學發(fā)展意識和推動科學發(fā)展的能力不斷增強。但是，一些黨員干部對科學發(fā)展觀的學習還停留在表面上，理解還不夠深，對精神實質(zhì)的把握還不夠準，特別是將科學發(fā)展觀與*農(nóng)業(yè)實際相結(jié)合，判斷發(fā)展形勢，分析解決問題，指導推動工作應該說差距較大，沒有真正把科學發(fā)展的要求融入到推動農(nóng)業(yè)科學發(fā)展的實踐中。因此，要通過開展學習實踐活動，使廣大黨員深刻理解、全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，有力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，切實增強落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。這是我剛才用江總書記的“與時俱進”講了一下，理論需要與時俱進，我們的頭腦也需要與時俱進，并不斷的更新。