農(nóng)民致富增收的文章從何處落筆

——對XX義和莊鄉(xiāng)苑莊村肉鴨養(yǎng)殖業(yè)快速興起的調(diào)查與思考

短短三年的時間，XX市義和莊鄉(xiāng)苑莊村60多戶農(nóng)民先后搞起了肉鴨養(yǎng)殖，建起了投資500萬元的綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司和兩個肉鴨養(yǎng)殖基地，月出欄達到50萬只，產(chǎn)品銷往北京、滄州，流向韓國、日本等國際市場，年獲利超過2000多萬元?！耙敫?、養(yǎng)肉鴨”成為當?shù)厝罕姷墓沧R。文秘部落在當前市場競爭日趨激烈的大形勢下，苑莊村民如何趨利避害，融入國內(nèi)、國際市場，“問渠何以清如許，惟有源頭活水來”，帶著這個疑問，我們深入到義和莊鄉(xiāng)和苑莊村，通過與群眾座談，入戶走訪、實地查看，從中總結(jié)到了一些經(jīng)驗，得到一些啟示。

一是幫農(nóng)民勤“洗腦”，給農(nóng)民好“信息”。苑莊村地處義和莊鄉(xiāng)東北部，總?cè)丝?14人，耕地面積1269畝，過去該村80%的農(nóng)戶都以瓜菜種植為主，但由于受傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和品種的影響，苑莊村民也跳不出“果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收”的怪圈，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫。“落后就是恥辱，貧窮就要受苦”，窮則思變，成為苑莊村民的共識，隨著市場農(nóng)業(yè)的快速興起和中央、省、市各級惠農(nóng)政策的出臺，義和莊鄉(xiāng)黨委、政府多次帶領(lǐng)鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，使他們認識到思想僵化、觀念保守是制約其發(fā)展的最大瓶頸，認識到單純依靠傳統(tǒng)的種植瓜果蔬菜，已經(jīng)不能應對生活的需要和市場的需求，窮則思干、窮則思進，盼富、想富、求富成為村民追求的新時尚。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一契機，將泰國正大集團香河分公司肉鴨供應不足的信息及時提供給他們，在義和莊鄉(xiāng)政府的幫助下，該村與香河分公司頻繁接觸，通過2個月的積極運作，發(fā)動起當?shù)剌^有經(jīng)濟發(fā)展頭腦的致富戶趙海恩作為泰國正大集團香河分公司與農(nóng)戶的中介人，發(fā)展訂單肉鴨養(yǎng)殖。經(jīng)過三年的時間，帶動起周邊地區(qū)400多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，創(chuàng)利逾5000萬元，發(fā)展成為泰國正大集團香河分公司八大肉鴨養(yǎng)殖基地之一。

二是幫農(nóng)民筑“鏈條”，給農(nóng)民化“風險”。市場經(jīng)濟條件下，僅靠農(nóng)民一家一戶，以單打獨斗的方式參與市場經(jīng)營，一旦產(chǎn)品價格有所波動，其風險是這些缺乏市場經(jīng)驗、文化素質(zhì)較低的農(nóng)戶難于承受和抵御的。這就需要構(gòu)筑穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條來化解這些風險。苑莊村民趙海恩在經(jīng)過充分的市場調(diào)查后，經(jīng)過兩個月的運作，投資300萬元組建了綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司，向上積極與泰國正大集團香河分公司協(xié)調(diào)，掛靠龍頭企業(yè)，聯(lián)系肉鴨銷路；向下積極發(fā)動苑莊廣大農(nóng)戶，發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，由綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司給養(yǎng)殖戶提供信息、資金、技術(shù)、鴨苗、飼料、醫(yī)藥等全套服務，成功的架起了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售的橋梁，銜接起了肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。趙海恩從事肉鴨中介三年的時間，已獲得中介費50多萬元，在給自身帶來收益的同時，大批的肉鴨養(yǎng)殖戶通過與其簽訂合同養(yǎng)殖肉鴨，也獲得了較為豐厚的收入。截止目前，每個肉鴨養(yǎng)殖戶平均獲利都在3萬元以上。村民郝明潔投資4萬多元，從事合同鴨養(yǎng)殖，短短一年時間獲純利6萬元。村民賈濤投資38491元養(yǎng)鴨2500只，經(jīng)過一個多月時間，肉鴨出欄后，回收資金45032元，獲純利達6541元。

三是幫農(nóng)民解“難題”，給農(nóng)民強“依靠”。農(nóng)民闖市場受到資金、信息、技術(shù)、場地、市場等因素的制約，尤其是面臨資金和占地這兩大制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，這就要求地方政府和相關(guān)部門盡快轉(zhuǎn)變職能，由“管理員”向“服務員”轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民克服難題闖市場，實現(xiàn)快速增收。在苑莊肉鴨養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，義和莊鄉(xiāng)政府注重發(fā)揮服務職能。一是用活生生的事實轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念。首先是組織落后村的農(nóng)民到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的村，深入到養(yǎng)殖專業(yè)戶家中現(xiàn)場參觀，聽取養(yǎng)殖戶“現(xiàn)身說法”。其次是選派貧窮戶農(nóng)民到先富起來的養(yǎng)殖戶家中打工，在掙取工資的同時，學習技術(shù)，開拓思維。同時，由鄉(xiāng)黨委、政府聘請北京養(yǎng)殖專家舉辦養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，宣講先進適用的養(yǎng)殖技術(shù)。這些舉措的實施，使廣大農(nóng)民的思想在潛移默化中受到了教育和啟發(fā)，逐漸樹立起動態(tài)農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)的觀念。二是政策扶助解決農(nóng)民生產(chǎn)難題。首先是義和莊鄉(xiāng)黨委、政府在財政緊張的情況下專門拿出60萬元資金后，又協(xié)調(diào)信用社貸款100萬元，支援綠野生態(tài)服務公司作為流動發(fā)展資金，解決龍頭中介組織融資難題。三年來，他們與農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門積極協(xié)調(diào)，為養(yǎng)殖戶提供農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展小額信用貸款近200萬元，從根本上解決了農(nóng)民籌資難的問題。其次是對肉鴨養(yǎng)殖戶占地問題盡量做到“三快”，即快審、快報、快批。第三是經(jīng)常性地組織農(nóng)技站人員深入到養(yǎng)殖戶家中，實地進行指導培訓，使養(yǎng)殖戶能夠預防各類突發(fā)的問題，從而降低了農(nóng)民的經(jīng)營風險，使養(yǎng)殖戶平穩(wěn)獲利。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，通過鄉(xiāng)黨委、政府的大力扶持，使肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大。目前，不僅苑莊村60多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，也帶動了周邊村落和固安、房山等地數(shù)百戶農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，有效地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，興起了一方特色產(chǎn)業(yè)，一大批養(yǎng)殖戶從中受益。

一、統(tǒng)一規(guī)劃和推進農(nóng)業(yè)信息化的組織領(lǐng)導

在新農(nóng)村建設的過程中要增強信息供給的有效性，必須以農(nóng)民致富為導向統(tǒng)一規(guī)劃和推進農(nóng)業(yè)信息化的組織領(lǐng)導。一方面，把握好農(nóng)民在信息供給中的需要，立足于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營活動，做出科學的決策，在信息化建設中培育新的利益主體，以農(nóng)民為本確定好信息供給的實踐主體，從而以政府主導為基礎全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)信息化建設，細化每個環(huán)節(jié)的工作，擴大農(nóng)業(yè)信息化供給的覆蓋面和領(lǐng)域，以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主確保各個單位同心協(xié)力做好農(nóng)業(yè)信息化建設，在統(tǒng)一規(guī)劃下促使信息化建設步入到新農(nóng)村建設的軌道上，并經(jīng)過宏觀指導增強信息供給的公開性和透明性，確保農(nóng)民獲取到最有效的農(nóng)產(chǎn)品信息。另一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)村各基層單位的作用，建立健全與信息供給相關(guān)的管理機制和領(lǐng)導機構(gòu)，形成一把手主抓，選擇精兵強將建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，并制定專人來認真觀察、分析數(shù)據(jù)，在“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導、統(tǒng)一標準、聯(lián)合建設、互聯(lián)互通與資源共享”的方針下，確保全國上下農(nóng)產(chǎn)品信息的透明，有效地實現(xiàn)信息供給的交換、共享與互補，從而整合一切資源滿足農(nóng)民致富的要求。

二、做好農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施建設

要增強新農(nóng)村建設中信息供給的有效性，必須依賴于完善的互聯(lián)網(wǎng)平臺與信息化數(shù)據(jù)庫。因此，必須做好農(nóng)業(yè)信息化的基礎設施建設。其一，要深入推進新農(nóng)村建設及其信息化基礎設施的建設，從政府層面出發(fā)強化對農(nóng)業(yè)信息化建設重要性的認識，根據(jù)地區(qū)特色和農(nóng)民致富要求建立完善的、動態(tài)的網(wǎng)絡平臺，并強化數(shù)據(jù)庫建設的支持，深入開發(fā)和整合一切可利用的農(nóng)業(yè)資源，延伸農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡，做好互聯(lián)網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息的采集、和接收。其二，各農(nóng)村要積極創(chuàng)新思路爭取到上級政府和部門的支持，將農(nóng)業(yè)信息化建設放在新農(nóng)村建設的重要位置中，拓寬農(nóng)村信息化基礎建設的投資范圍與投入，在確保網(wǎng)絡“戶戶通”的基礎上，制定優(yōu)惠的信息政策來引導農(nóng)民關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展與政策，并積極爭取社會各界力量參與到農(nóng)業(yè)信息化建設中來，從而面向廣大農(nóng)民確保信息服務的針對性和公開性，借助市場“這只無形的手”來加速推進新農(nóng)村建設中的農(nóng)業(yè)信息化供給。其三，要狠抓新農(nóng)村建設中的“硬件”與“軟件”，加強農(nóng)村信息服務隊伍建設，以各級單位為基礎建立農(nóng)業(yè)信息服務場所的基礎上，要大大降低農(nóng)民信息獲取的成本，就必須優(yōu)化農(nóng)村現(xiàn)有的信息員，分期、分批、分層次接受教育和培訓，并以縣、鄉(xiāng)、農(nóng)戶為主體進行聯(lián)動式培訓，切實提高農(nóng)村信息員采集、編制和農(nóng)業(yè)信息的能力。

三、以農(nóng)民為主體拓寬農(nóng)業(yè)信息供給內(nèi)容

要培育農(nóng)民的信息意識，就必須把握好農(nóng)民在信息供給中的主體作用與需求，拓寬農(nóng)業(yè)信息供給內(nèi)容。其一，政府要科學決策、準確及時農(nóng)業(yè)信息，增強其信息對農(nóng)民的指導性，站在長遠性、前瞻性的角度來維護好農(nóng)民的根本利益，從而為農(nóng)民生產(chǎn)、實現(xiàn)致富來進行科學的指導。其二，要將科研人員的新技術(shù)和新的研究成果投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，提升農(nóng)民新的生產(chǎn)技術(shù)、方法的應用能力，及時最新的”農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息、氣象與災害預報防治信息等”，引導農(nóng)民做好應對工作。其三，要及時我國所研究的優(yōu)良品種的相關(guān)信息，將最新的病蟲害防治技術(shù)等傳遞給農(nóng)民，引導他們強化田間管理，并從市場供求與價格出發(fā)構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技信息庫，及時和反饋與農(nóng)民致富相關(guān)的科技信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)與生產(chǎn)環(huán)境等信息，從而深入研究和分析國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的市場行情，準確預測農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢。最后，也要完善農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)督機制，提高農(nóng)民對于所信息的甄別意識和利用能力，堅持政府正面宣傳、引導和幫助，減少小道消息對農(nóng)民決策的動搖，從而建立官方農(nóng)業(yè)信息平臺為農(nóng)民生產(chǎn)、銷售來提供幫助，確保信息供給的有效性，真正利用信息化來擴大新農(nóng)村建設中農(nóng)民信息獲取的渠道。

內(nèi)容提要本文認為農(nóng)民貧困有三重含義：一是貨幣的和實物的收入低、享受的社會福利少，即收入貧困；二是創(chuàng)造財富和收入的能力差，即能力或人力資本的貧困；三是獲取收入或財富和提高能力的權(quán)利和機會少，即權(quán)利和機會的貧困。這三重意義上的貧困內(nèi)在聯(lián)系，而且形成惡性循環(huán)。從根本上說，農(nóng)民貧困是制度性貧困，是不合理的制度決定了農(nóng)民貧困、制約了農(nóng)民致富?，F(xiàn)行土地制度、戶籍制度、稅費制度、教育制度和政治體制中不合理的成分是導致農(nóng)民貧困或不能致富的主要因素。

中國現(xiàn)階段面臨的所謂"三農(nóng)"問題--農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題和農(nóng)村問題，其核心是農(nóng)民問題，即如何提高現(xiàn)在農(nóng)村人口的收入，使之走上富裕的問題。突出地提出"三農(nóng)"問題，是以承認農(nóng)民的貧困和農(nóng)村的落后（至少是相對城市的貧困和落后）而且制約整個國民經(jīng)濟發(fā)展這一基本事實為前提的。從現(xiàn)實的情況看，農(nóng)民的貧困不只是直接的收入低，而是有三重含義：一是貨幣的和實物的收入低、享受的社會福利少，即收入貧困；二是創(chuàng)造財富和收入的能力差，即能力或人力資本的貧困；三是獲取收入或財富和提高能力的權(quán)利和機會少，即權(quán)利和機會的貧困。這三重意義上的貧困內(nèi)在聯(lián)系，而且形成惡性循環(huán)。解決農(nóng)民貧困問題，總體上從兩個方面尋找途徑：一是城市化和工業(yè)化，使現(xiàn)有農(nóng)民轉(zhuǎn)變成非農(nóng)民，離開農(nóng)業(yè)到其它領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。雖然到具體的農(nóng)民個人，不一定每個農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)都必然致富，但是，無論理論上還是經(jīng)驗上都證明，城市化和工業(yè)化對解決農(nóng)民和農(nóng)村問題是根本性和趨勢性的途徑；二是提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出比率。盡管導致農(nóng)民貧困的因素是多方面的，但是上述三個層次的貧困都與現(xiàn)行的一些制度相關(guān)，從根本上說，是不合理的制度決定了農(nóng)民貧困，制約了農(nóng)民致富。要根本解決農(nóng)民貧困問題，必須進行制度的改革、創(chuàng)新和完善。

農(nóng)村經(jīng)濟制度以及與之相關(guān)的制度是多方面、多層次的，本文認為現(xiàn)行土地制度、戶籍制度、稅費制度、教育制度和政治體制中不合理的成分是導致農(nóng)民貧困或不能致富的主要因素。其它許多因素都是由此而派生出來的。

一、土地制度

中華人民共和國成立以來，中國大陸農(nóng)村的土地制度有四次大的變革，在此不做全面的歷史分析，而是以1978年實施家庭承包制以來，以及2002年8月29日全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》（以下簡稱《承包法》）以后的農(nóng)村土地制度作為分析對象。農(nóng)村土地的家庭承包經(jīng)營無疑是中國土地制度的一次重大變化，它通過賦予農(nóng)民一定期限的土地經(jīng)營權(quán)及與之相應的收益權(quán)而極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使土地的潛力在既有技術(shù)條件下和農(nóng)民既有生產(chǎn)技能水平上得以充分發(fā)揮。但是，這種土地制度只能解決農(nóng)民的溫飽或擺脫絕對貧困（有些地區(qū)連絕對貧困也沒有擺脫），卻不能使農(nóng)民致富或縮小城鄉(xiāng)貧富差別，它使農(nóng)民既難以離開土地，又難以在土地上致富。為什幺呢？因為這種土地制度有著內(nèi)在的缺陷，同時不適應經(jīng)濟進一步發(fā)展的要求。

第一，土地所有權(quán)不明晰，對農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)保護的力度不夠。

今年的中央經(jīng)濟工作會議指出：必須堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是當前必須抓緊抓好的一項工作。

南譙區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**萬人口中**%是農(nóng)民。南譙工商分局認真貫徹中央一號文件精神，立足職能、解放思想、大膽實踐、服務“三農(nóng)”，著重從幫助農(nóng)民進入市場入手，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做出有益的探索和嘗試。在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民致富起到了積極作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織現(xiàn)狀和特點

目前南譙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織量少，規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。由于農(nóng)村經(jīng)濟組織的產(chǎn)生是在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個體工商戶、經(jīng)紀人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會等；在經(jīng)營模式上有個人、合伙、聯(lián)營、合作經(jīng)營、中介服務等。

從以上兩個方面的現(xiàn)狀和特點看，現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟組織的市場競爭能力和抵御風險的能力還不強，這就需要我們加以引導，使他們自發(fā)的組織起來，建立和形成一批具有市場競爭力，具有抵御市場風險能力的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織快速發(fā)展

退耕還林是開發(fā)西部的決策之一，要落到實處，有許多關(guān)系到農(nóng)民切身利益的工作要做，其中發(fā)展經(jīng)濟使農(nóng)民手中有錢花，才能保證決策的實施。因為生活在西部的廣大農(nóng)民，大多未能脫貧，既是脫了貧的農(nóng)民，如無經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展，也難保決策計劃的落實。西部大多數(shù)農(nóng)民不是想象中的富裕?？茖W技術(shù)給農(nóng)民帶來了糧食的穩(wěn)定收成，但貧困依然是圍困群眾的毒蛇猛獸，他們的衣、食、住、行仍然要“靠山吃山”。近些年來由于對“山”的依靠和索取，缺少計劃性，盲目性膨，資源枯竭的危險一天天的向人們逼近，隨之而來的環(huán)境惡化將是猛烈的，不知不覺的。如何保護環(huán)境，使退耕還林的偉大決策成為千家萬戶走上脫貧致富的康壯大道，成為人們共同關(guān)心的大事。

從五馬創(chuàng)辦藥物種植場的38年實踐中，充分證明了中草藥的種植是環(huán)境保護和農(nóng)民致富的途徑之一，也是自然資源良性循環(huán)的最好形式。

一、引進中草藥種植的可能性和必要性憗

英國博物學家，進化論的奠基人達爾文在他的《物種起源》一書中提出；以自然選擇為基礎的進化學說，第一次用大量事實雄辯地證明了生物的適應性，以及在外部條件影響下野生動植物發(fā)生變異，經(jīng)人類長期局部無意識和有計劃的選擇，使變異逐慚積累加強而成為家養(yǎng)動物和栽培植物，通過同一途徑又可獲得它們的新品種。

達爾文的發(fā)現(xiàn)正確地揭示了有機界發(fā)展的規(guī)律。也證明了中草藥人工栽培的可能性。

黃連是一種名貴短缺的中藥材。原產(chǎn)地在四川省石柱，那里是冬暖春早，日照較少的氣候使黃連養(yǎng)成了喜冷怕熱的習性。而五馬藥場卻是冬寒春遲，但是由于山高林遠具有“一山有四季、十里不同天”的地域特點正如唐代詩人白居易所寫“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開?！蹦菢?。黃連生長有它相對適應的一面喜冷涼并非越冷越好，怕酷熱也不是一點光照也不需。藥場經(jīng)過對比考察研究和分析選擇了半山向陽，50度的沙質(zhì)土壤，采用了搭棚遮蔭辦法，照應黃連喜冷涼怕酷熱的習性。又根據(jù)黃連生長的不同時期的需要，幼年期嬌嫩怕熱就減少光照增大陰度，中年期期枝葉繁茂，根莖快速生長，需要大量的光照進行光合作用，就疏棚增大光照到70-80度之間。又依據(jù)每年的四季變化及時調(diào)節(jié)光度，保證了黃連生長的良好態(tài)勢。在黃連生長的過程中，我們又發(fā)現(xiàn)它的根部不斷往地面上延伸，而藥用的主要部分是根，為了達到增產(chǎn)的目的，護根并促進其茁壯，便是田間管理的主要任務。為此通過實踐探索出往根部培土的一般規(guī)律，從生長的第三年起培土5分，第四年培土8分，第五年培土1寸。一至二年培土根會長的又細又長。如遇大雨沖涮根部，雨停后就要及時培土。

今年的中央經(jīng)濟工作會議指出：必須堅持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，合作組織發(fā)揮著極其重要的作用。按照中央經(jīng)濟工作會議精神，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是當前必須抓緊抓好的一項工作。

*區(qū)是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，27萬人口中90%是農(nóng)民。**工商分局認真貫徹中央一號文件精神，立足職能、解放思想、大膽實踐、服務“三農(nóng)”，著重從幫助農(nóng)民進入市場入手，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，做出有益的探索和嘗試。在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民致富起到了積極作用。

一、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織現(xiàn)狀和特點

目前*區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織量少，規(guī)模小，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍然是主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，農(nóng)村具有合法主體資格的種植養(yǎng)殖戶、個體工商戶和其他經(jīng)濟組織，總體上呈現(xiàn)少、小、散、弱的特征。由于農(nóng)村經(jīng)濟組織的產(chǎn)生是在社會主義市場經(jīng)濟不斷完善下而逐步發(fā)展的，呈現(xiàn)多樣化。從組織類別上有個體工商戶、經(jīng)紀人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限公司、合作社、行業(yè)協(xié)會等；在經(jīng)營模式上有個人、合伙、聯(lián)營、合作經(jīng)營、中介服務等。

從以上兩個方面的現(xiàn)狀和特點看，現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟組織的市場競爭能力和抵御風險的能力還不強，這就需要我們加以引導，使他們自發(fā)的組織起來，建立和形成一批具有市場競爭力，具有抵御市場風險能力的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，逐步形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場。

二、發(fā)揮工商職能作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟合作組織快速發(fā)展

在市委、市政府的關(guān)心下，本著“一村一大”實施的重要思想為指導，以進一步增強我村農(nóng)民致富和為農(nóng)村輸入新鮮的血液為目的。作為新一屆的志愿者懷著新奇和激動的心情踏上了這片熱土。在這短短的2個月里。除了認真、仔細、按時的完成政府和村上的工作外，還虛心的向前輩學習農(nóng)村相關(guān)的工作經(jīng)驗和工作方法。

具體體現(xiàn)在以下一些方面：

一.協(xié)助村支兩委，完成各項任務

針對實用型人才的統(tǒng)計，逐一的了解村民的具體情況，做好詳盡的實用人才統(tǒng)計錄入工作;協(xié)助村書記和文書對農(nóng)村醫(yī)療合作資金和少兒扶助資金的收取，并一一錄入，分類存檔;針對20*年“公推直舉”換屆選舉，做好了相應的工作安排。

二.黨和國家在農(nóng)村的政策

在收取農(nóng)村醫(yī)療合作和少兒扶助的同時宣傳它的實惠和意義。讓農(nóng)民真正的體會到“三農(nóng)問題”是切實深入到村民中的;在10月底為了響應市政府和鎮(zhèn)政府換屆選舉工作，我村(春芽村)開展了換屆選舉動員大會，讓老百姓了解這次選舉的意義和不同的細節(jié)，同時本村也在策劃著在每個組以“壩壩會”的形式來傳達這次選舉工作的會議精神和選舉的程序，讓老百姓真正的了解黨和國家在農(nóng)村中的政策。讓民主建設深入到農(nóng)村中去，讓和諧的理念走進農(nóng)民的心里。

建設社會主義新農(nóng)村，核心工作就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。而發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，農(nóng)民最缺的是技術(shù)。政府雖每年舉辦大量免費技術(shù)培訓，但也不能完全顧及。農(nóng)民在本地無法致富后，更多地選擇外出務工經(jīng)商，造成大量農(nóng)村人才流向城市。加上村集體經(jīng)濟薄弱，部分優(yōu)秀青年也不愿擔任村組干部，形成了農(nóng)村人才、農(nóng)村黨員、村組干部隊伍青黃不接的狀況，致使村級組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。根據(jù)我鎮(zhèn)近兩年來的探索表明，推行村級科技特派員制度，能夠?qū)崿F(xiàn)科技與農(nóng)村生產(chǎn)、科技人員與農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品與市場三結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應用，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入；能夠通過技術(shù)培訓提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)村人才隊伍扎根農(nóng)村，從而解決農(nóng)村科技隊伍和村組干部人選缺乏的問題，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設工作與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。

一、我鎮(zhèn)實施村級科技特派員制度的做法及成效

近年來，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶對東江梨的種植積極性逐年高漲。但多數(shù)果農(nóng)技術(shù)缺乏，管理粗放，嚴重制約了東江梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，我市組織、科技部門聘用了一批省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技專家和學者為市科技特派員，指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新。其中湖南農(nóng)大果木專家謝深喜博士還在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦了科技示范園與良種母本園，深受群眾歡迎。但是，再好的“洋教授”也總有走的一天，能否培養(yǎng)出永不帶走的“土專家”呢？鎮(zhèn)黨委、政府通過深入調(diào)研，于2005年冬率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行了村級科技特派員制度。第一批特派員隊伍選定10人，每個行政村一名，全部為東江梨栽培與營銷特派員。主要做法如下：

(一)精選人員

科技特派員的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到實施的效果。為此，黨委政府在把好“入口關(guān)”上下了大量的功夫。首先，制定了6條標準，符合標準方能入圍。即：基地規(guī)模不能少于15畝，從事東江梨種植的時間不少于4年，種植技術(shù)管理水平過硬；東江梨種植年收入不低于2萬元；有傳授技術(shù)的熱情和壯大自身規(guī)模的愿望；有較好的表達能力和協(xié)調(diào)能力；有一定的政治素養(yǎng)；不能是在職村干部，以保證其時間。其次，嚴格考察。鎮(zhèn)黨委派出由農(nóng)技、紀檢、計生、綜治人員組成的考察組，并邀請市科技局參加，對入圍的人選進行了深入了解。既了解其基地規(guī)模、管理情況和家庭經(jīng)濟實力，又了解其在支村兩委及群眾中的口碑，還了解其家庭成員的支持情況。考察后，又在各村公示一周才最后確定。第三，明確權(quán)責。人員確定后，鎮(zhèn)政府與各駐村科技特派員簽定了責任狀，對其應享受的各種待遇予以明確；同時結(jié)合實際明確各人自身的發(fā)展目標，對所駐村群眾的培訓目標，所駐村東江梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展責任。實行年度考核，優(yōu)者獎勵，劣者淘汰。

（二）給足待遇

在“農(nóng)民增收致富奔小康”先進事跡

報告會上的主持詞

同志們：

“農(nóng)民增收致富奔小康”先進事跡報告會現(xiàn)在開始。

請全體起立，奏國歌。

請坐下。

×市蔬菜技術(shù)推廣中心創(chuàng)新工作思路

×靠科技幫助農(nóng)民致富

×

×市蔬菜技術(shù)推廣中心是農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位，承擔著全市蔬菜新技術(shù)研究推廣、技術(shù)人員培訓的職能。近年來，為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾渴望依靠科學技術(shù)致富的需求，他們克服經(jīng)費不足、技術(shù)人員少等困難，積極創(chuàng)新推廣模式，不斷加大科技推廣力度，為農(nóng)民提供多層次技術(shù)服務，取得了明顯成效。先后實施科技攻關(guān)項目項，其中項獲省科技成果獎，項獲市科技進步二等獎；試驗推廣蔬菜新技術(shù)項，新品種個，服務范圍覆蓋全市個縣（市）區(qū)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了萬多戶農(nóng)民增收，促進了我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，受到了農(nóng)民的歡迎。

×××一、發(fā)揮優(yōu)勢，積極搞好新技術(shù)的推廣

×市蔬菜技術(shù)推廣中心過去是全額撥款的事業(yè)單位，有一套以行政手段為主的技術(shù)推廣體系，近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民對新技術(shù)、新品種的需求不斷加大，市里將他們改為差額撥款事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。針對這種情況，他們認為，這既是機遇，又是挑戰(zhàn)，只要堅持服務農(nóng)民這個中心，充分尊重市場在技術(shù)推廣中的資源配置作用，鞏固好長期以來在技術(shù)推廣中形成的組織和人才等方面的優(yōu)勢，就一定能實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。為此，中心確立了以高新技術(shù)占領(lǐng)市場，帶動農(nóng)民致富的經(jīng)營思路，先后與國內(nèi)多家農(nóng)業(yè)科研單位和大專院校形成了長期合作關(guān)系，建立了聯(lián)結(jié)全國的技術(shù)信息網(wǎng)絡，并不斷完善科技推廣網(wǎng)絡，真正發(fā)揮在技術(shù)推廣中的龍頭作用。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)農(nóng)業(yè)，成功引進推廣了秸稈生物反應堆技術(shù)和淺池藕秸稈栽培技術(shù)等一大批科技含量高、市場前景好的成熟技術(shù)，有力地促進了農(nóng)民增收，受到廣大農(nóng)民的贊譽和歡迎。同時，也為中心自身的發(fā)展增加了活力，走出了一條蔬菜技術(shù)推廣的新路。