第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高農(nóng)村居民健康水平，倡導(dǎo)預(yù)防為主觀念，促進(jìn)農(nóng)民建立科學(xué)、健康的生活方式，多渠道緩解農(nóng)村居民因重大疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式的轉(zhuǎn)變，特制定本辦法。

第二條農(nóng)民健康檢查和大病保險是指年滿18-65周歲（均含本數(shù)）的本區(qū)農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查及大病保險。

66周歲以上本區(qū)老年農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查。

第三條健康檢查是指為了解農(nóng)民身體狀況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行的常規(guī)性體格檢查。

第四條大病保險是指在一個保險期內(nèi)（兩年），經(jīng)健康檢查查出、患發(fā)并確診為本辦法規(guī)定的大病保險特指疾病可得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

從今年起，我省將每年拿出數(shù)億元資金，為全省農(nóng)民打理健康工程。特別是省里將按照每位農(nóng)民每年15元的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村公共服務(wù)專項資金，為全省3500萬農(nóng)民購買基本的公共衛(wèi)生服務(wù)，為2300萬農(nóng)民每年開展一次免費(fèi)體檢，使農(nóng)民真正地系上了健康保險帶。

農(nóng)民健康工程，涉及三大任務(wù)、12項具體內(nèi)容。但從我鎮(zhèn)情況看，長期以來，雖然廣大漁農(nóng)民的衛(wèi)生條件不斷改善，健康水平不斷提高。但不少漁農(nóng)民看病難、看病貴的問題仍然存在。究其原因，一是因?yàn)槿狈ν晟频尼t(yī)療保障體系，二是因?yàn)檗r(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系相對薄弱。此次由政府出面為農(nóng)民購買公共衛(wèi)生服務(wù)，將農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任到人，工作更加細(xì)化，這確實(shí)是一項“治本”的措施，必將有力改善廣大漁農(nóng)村的公共衛(wèi)生服務(wù)狀況，使我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在開展農(nóng)民衛(wèi)生服務(wù)工作時有了強(qiáng)有力的政策和財政保障。

根據(jù)省、市關(guān)于全面實(shí)施“農(nóng)民健康工程”的部署和要求，我院就實(shí)施農(nóng)民健康工程，開展?jié)O農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)工作提出如下初步打算。

一、加強(qiáng)預(yù)防保健，抓好健康保護(hù)，讓漁農(nóng)民少生病。

1、發(fā)揮社區(qū)功能，開展宣傳教育和健康管理。要保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)，首先要建立和健全鄉(xiāng)村一體化管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。我院將加緊全科醫(yī)生的培養(yǎng)，爭取按2000：1的比例配備社區(qū)責(zé)任醫(yī)生。同時根據(jù)不同的地理位置、漁農(nóng)民居住特點(diǎn)，建立2-3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，通過各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，加強(qiáng)對群眾的健康教育和宣傳，普及漁農(nóng)民衛(wèi)生知識。在服務(wù)方式上，要由過去的“坐堂行醫(yī)”轉(zhuǎn)為“上門送醫(yī)”，積極采取主動上門、電話預(yù)約、出診巡診等形式為群眾提供優(yōu)質(zhì)方便、經(jīng)濟(jì)有效的、一體化的醫(yī)療保健服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站將逐步為每一位漁農(nóng)民建立健康檔案，實(shí)行周期性體檢，開展針對性的健康干預(yù)，有專人負(fù)責(zé)對傳染病、慢性病、常見病進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理，真正讓每一位漁農(nóng)民感到擁有自己的保健醫(yī)生、保健措施和保健成效。

2、提供重點(diǎn)人群的健康保健服務(wù)。十多年來，我院堅持預(yù)防為主的方針，大力抓好預(yù)防保健工作，防保工作成績比較突出。如2012年，我鎮(zhèn)0-7歲兒童計劃免疫接種率達(dá)到95%以上，0-3歲兒童建卡率、系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率均達(dá)到90%，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦、新生兒與嬰兒死亡率均下降到最低水平。今后，我院將繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大上述預(yù)防保健工作成績，積極、有條不紊地落實(shí)預(yù)防保健措施，并在漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金到位的情況下，對兒童和孕產(chǎn)婦保健服務(wù)費(fèi)用減免，對育齡已婚婦女每三年一次進(jìn)行婦女病檢查，確保農(nóng)村重點(diǎn)人群的健康。

一

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度，它是結(jié)合國情，將要在農(nóng)村長期實(shí)行的具有中國特色的一種社會保險性質(zhì)的醫(yī)療保障制度。從權(quán)利的角度看，尊重和保障參合農(nóng)民的基本權(quán)利（生命健康權(quán)）是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是其法理的邏輯淵源和道德支撐。

（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的權(quán)利和法律基礎(chǔ)

享受醫(yī)療保障是廣大農(nóng)民的一項基本權(quán)利。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定，“人既為社會之一員，就有權(quán)享受社會保障，并有權(quán)享受人權(quán)尊嚴(yán)及人格自由發(fā)展所必須之經(jīng)濟(jì)、社會及文化各種權(quán)利之實(shí)現(xiàn)。”《聯(lián)合國人權(quán)公約》規(guī)定，“本盟約締約國確認(rèn)人人有權(quán)享有社會保障，包括社會保險?！币虼?，醫(yī)療保障制度是農(nóng)民人權(quán)保障的主要手段之一。

生命健康權(quán)是與身俱來的，須臾不可離開的權(quán)利，是最重要的人格權(quán)，不可以變更、轉(zhuǎn)讓、放棄，是人權(quán)的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。人的生命具有最高人格價值，是人的第一尊嚴(yán)；而健康則維持著人的生理機(jī)能正常運(yùn)作和功能完善發(fā)揮。擁有生命和健康是個人得以在社會上生存、享有作為人的自尊以及得到進(jìn)一步發(fā)展的基本前提，是公民享有和實(shí)現(xiàn)一切權(quán)利的基礎(chǔ)。因此，維護(hù)和保障公民的生命健康，維持人的生存和發(fā)展，必須發(fā)展必要的惠及絕大多數(shù)人的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，這也是國家（政府）的重要職能之一。

我國憲法第十四條規(guī)定，“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度。”第三十三條規(guī)定“國家尊重和保障人權(quán)?！钡谒氖鍡l規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。”上述規(guī)定為包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在內(nèi)的社會保障制度的憲法基礎(chǔ)和立法依據(jù)，也是農(nóng)民生命健康權(quán)的憲法基礎(chǔ)。同時，國家還制定了相關(guān)政策制度，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生命健康權(quán)利?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（下稱《決定》）指出，各級政府要積極組織引導(dǎo)農(nóng)民建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，重點(diǎn)解決農(nóng)民因患傳染病、地方病等大病而出現(xiàn)的因病致貧、返貧問題。對農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助；建立獨(dú)立的醫(yī)療救助基金；政府對農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助給予支持等?！秶鴦?wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（下稱《通知》）明確提出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)和原則、組織管理、籌資標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、醫(yī)療服務(wù)管理和組織實(shí)施等。此外，有關(guān)部門就新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)推廣，農(nóng)村醫(yī)療救助資金管理、撥付辦法，中央財政資助中西部地區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)助資金的撥付等問題專門發(fā)文，制定了具體的措施和辦法保障農(nóng)民的生命健康權(quán)利。

摘要目的：網(wǎng)上監(jiān)控農(nóng)民的健康狀況，并了解他們健康方面的費(fèi)用支出情況。方法：逐戶對農(nóng)民進(jìn)行健康體檢，收集健康資料輸入計算機(jī)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合管理軟件平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)戶資料的連接。結(jié)果：建立起村鄉(xiāng)兩級農(nóng)民的健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用軟件平臺，通過查詢農(nóng)民的身份證號、新農(nóng)合醫(yī)?？ㄌ?、電話號碼，可動態(tài)監(jiān)測農(nóng)民的健康狀況、費(fèi)用支出、用藥情況，并可實(shí)時聯(lián)系服務(wù)流動人口。結(jié)論：建立村鄉(xiāng)兩級家庭式健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上監(jiān)控農(nóng)民的健康狀況是可行的，是探索解決農(nóng)民看病難、看病貴的有效途徑。

關(guān)鍵詞農(nóng)民家庭健康檔案管理

資料與方法

構(gòu)建硬件網(wǎng)絡(luò)：按照城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)站的標(biāo)準(zhǔn)要求，江夏區(qū)作為遠(yuǎn)城區(qū)試點(diǎn)單位，合理規(guī)劃布局、統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識、保證房屋面積、添置醫(yī)療設(shè)備、購置網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有設(shè)備，在區(qū)衛(wèi)生局建立中心服務(wù)器，區(qū)財政局、各服務(wù)中心、各服務(wù)站等終端都通過VPN方式連接到區(qū)衛(wèi)生局，實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)動態(tài)管理。

更新服務(wù)內(nèi)涵：首先通過宣傳教育，廣泛發(fā)動，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)民參與的積極性；其次制定新型的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；動員村鄉(xiāng)兩級醫(yī)務(wù)人員，責(zé)任到人，分片包戶，逐步入戶體檢調(diào)查，建立全覆蓋的農(nóng)民家庭健康檔案（包括農(nóng)民身份證號碼、醫(yī)保號碼、電話聯(lián)系方式，健康體檢資料、就診記錄等）；將農(nóng)民的健康資料輸入計算機(jī)，按村、組、戶建立起樹形結(jié)構(gòu)的農(nóng)民健康檔案，作出農(nóng)民健康診斷，評估農(nóng)民的健康情況，預(yù)測農(nóng)民的健康支出，預(yù)約提供健康服務(wù)。

優(yōu)化分析方法：利用同步遠(yuǎn)方社區(qū)軟件，將農(nóng)民的健康資料自動化匯總分析，采用縱向到底〔省、市、區(qū)（縣）、服務(wù)中心、服務(wù)站、村、組、戶〕；橫向到邊（衛(wèi)生、財政、醫(yī)保、農(nóng)合、疾控、婦幼、政府等部門）的原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時監(jiān)控、動態(tài)管理、網(wǎng)上評估等功能，從而提高管理效率，增加管理透明度。

編者按：本文主要從主要工作成績；困難和問題；幾點(diǎn)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：突出政策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化、突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、突出?？平ㄔO(shè)，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐年顯現(xiàn)、突出人才培養(yǎng)，中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高、中醫(yī)扶持政策難以到位、中醫(yī)人才青黃不接、中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重、中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全、進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、進(jìn)一步加大對農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入、進(jìn)一步加大農(nóng)村中醫(yī)人才培養(yǎng)力度、進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥知識的宣傳與普及等，具體材料請詳見：

根據(jù)主任會議安排，**縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“**農(nóng)民健康行”**活動開展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報，抽查了縣合管辦相關(guān)檔案，召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會，先后深入到縣中醫(yī)院、***衛(wèi)生院、**衛(wèi)生院、**中心衛(wèi)生院等醫(yī)療單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、主要工作成績

（一）突出政策扶持，中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

縣政府按照省市相關(guān)文件要求，把中醫(yī)藥工作列入“**農(nóng)民健康行”活動主題，成立了“**農(nóng)民健康行”**活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺了中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫(yī)管理條例》的要求，制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系；提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程，中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財政預(yù)算，今年預(yù)算安排45萬元。2006年，我縣被國家中醫(yī)藥管理局評為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。

（二）突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)棗莊市農(nóng)民健康教育工程實(shí)施方案的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在全區(qū)實(shí)施農(nóng)民健康教育工程（以下簡稱工程）。為確保該項工程取得預(yù)期成效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以倡導(dǎo)科學(xué)文明健康生活方式和促進(jìn)健康生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以普及基本衛(wèi)生知識為切入點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村初級衛(wèi)生保健、改水改廁和農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等活動，健全和完善農(nóng)村健康促進(jìn)行動的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，開展多種形式的健康教育，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生知識的全面普及，進(jìn)一步提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量。

二、工程內(nèi)容和形式

面向農(nóng)民廣泛宣傳基本衛(wèi)生知識，組織開展衛(wèi)生科普知識講解、健康檢查、敬老助殘、健康咨詢等活動，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我保健意識和自我保健能力。

（一）組織醫(yī)療衛(wèi)生專家定期到農(nóng)村舉行健康教育講座，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好的健康生活方式。健康教育講座的重點(diǎn)是心腦血管疾病、各種傳染病及其它慢性非傳染性疾病的防治知識。

以上海三城區(qū)為例

摘要：本文通過對上海市三城區(qū)160位農(nóng)民工健康意識的調(diào)查，對他們的健康意識現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和健康意識的形成原因進(jìn)行了探討，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的健康意識有三大特點(diǎn)：對健康內(nèi)涵理解層面較淺，健康知識了解面狹隘；健康需求強(qiáng)烈但健康參與觀念淡薄；健康責(zé)任觀缺失，普遍寄期望于公共健康服務(wù)。這些特點(diǎn)的形成與其本身的傳統(tǒng)觀念、較弱的信息獲得能力和城市的社會制度、社會網(wǎng)絡(luò)、群眾心理三方面社會排斥有關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；健康意識；社會排斥

TheSociologicalResearchonUrban-ruralLaborers’HealthyConsciousness

——TakingThreeDistrictsofShanghaiasanExample

Abstract：Thisarticlethroughstotheinvestigationonone-hundredandsixtyurban-rurallaborers’healthyconsciousnessinShanghaithreecitydistricts,hasadescriptiononthepresentsituationandapproachsasubjectfromtheformationofhealthconsciousness.Accordingtotheresearch,theurban-rurallaborers’healthyconsciousnesshasthreecharacteristics:haveasuperficialviewofthemeaningofhealthy,haveanarrowunderstandingofhealthyknowledge;thehealthdemandisintense,butthesenseofparticipationisflag;thehealthyresponsibilityoutlookisdeficient,sendtheexpectationofthepublichealthservicegenerally.Thesecharacteristic''''shaveclosecontactwithtraditionalideas,weakabilityofgaininformationandtheurbansociety''''ssystem,thenetworkofsocialrelations,masspsychologythisthreekindsofsocialexclusion.

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高農(nóng)村居民健康水平，倡導(dǎo)預(yù)防為主觀念，促進(jìn)農(nóng)民建立科學(xué)、健康的生活方式，多渠道緩解農(nóng)村居民因重大疾病帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作模式的轉(zhuǎn)變，特制定本辦法。

第二條農(nóng)民健康檢查和大病保險是指年滿18-65周歲（均含本數(shù)）的本區(qū)農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查及大病保險。

66周歲以上本區(qū)老年農(nóng)村居民可自愿參加每兩年一次的健康檢查。

第三條健康檢查是指為了解農(nóng)民身體狀況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行的常規(guī)性體格檢查。

第四條大病保險是指在一個保險期內(nèi)（兩年），經(jīng)健康檢查查出、患發(fā)并確診為本辦法規(guī)定的大病保險特指疾病可得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

同志們：

根據(jù)我縣10個部門聯(lián)合開展“××縣農(nóng)民健康行”活動的統(tǒng)一安排部署，今天，縣人大召開全縣農(nóng)民健康行活動動員大會，目的是動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，履行職責(zé)，促進(jìn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高我縣人民群眾的健康水平。稍后，蒲主任還要作重要指示。下面，我代表縣人民政府講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感

發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，切實(shí)保護(hù)和提高農(nóng)民健康水平，對振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，黨中央、國務(wù)院和省、市堅持以人為本，高度重視農(nóng)村衛(wèi)生工作，出臺了一系列法律和政策文件。我縣衛(wèi)生事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)文件精神，通過廣大衛(wèi)生工作者的辛勤努力，取得了明顯成效?！笆濉逼陂g，全縣未發(fā)生重大傳染病暴發(fā)流行；實(shí)現(xiàn)了基本消滅瘧疾、脊髓灰質(zhì)炎的目標(biāo)；結(jié)核病防治、禽流感防治取得重大成效；婦幼保健、計劃免疫等工作穩(wěn)步推進(jìn)；利用國債、省投資和社會援建項目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了新改擴(kuò)建或維修改造；衛(wèi)生監(jiān)督體制改革順利實(shí)施；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在我縣平穩(wěn)運(yùn)行。目前，全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步提高，為有效保障農(nóng)民群眾的身體健康奠定了較好的基礎(chǔ)?？梢哉f是政策得民心、群眾得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展。

但是，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在很多問題和困難。突出地表現(xiàn)在：一是各醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，條件簡陋，難以滿足農(nóng)民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需求；二是我縣財力有限，政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入難以滿足需要，衛(wèi)生系統(tǒng)負(fù)債重，運(yùn)行艱難；三是高素質(zhì)和全科醫(yī)學(xué)人才嚴(yán)重缺乏，人員素質(zhì)偏低。這些問題和困難的客觀存在，與黨中央、國務(wù)院建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓人民群眾共享社會發(fā)展成果的要求差距較大，必須采取措施，加大力度，予以解決。我縣10個部門聯(lián)合開展“××縣農(nóng)民健康行”活動，是建設(shè)新農(nóng)村的具體措施，具有重要意義。各級各部門在開展農(nóng)民健康行活動中必須統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起發(fā)展我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的重大責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，做好開展健康行活動的各項工作

各行政村、鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：

為全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)的農(nóng)村衛(wèi)生工作，提高廣大農(nóng)民的健康水平，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》精神和市農(nóng)民健康工程實(shí)施方案的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，圍繞“讓農(nóng)民看得起病，看得上病，加強(qiáng)預(yù)防少生病”的目標(biāo)，加大農(nóng)村工作投入，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任，努力改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，從整體上提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量。

二、基本目標(biāo)

農(nóng)民健康工程是指以建立全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和做好農(nóng)民健康體檢工作為重點(diǎn)，旨在改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民健康水平的社會系統(tǒng)工程。