市委副書記、市長(zhǎng)在全市“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鹘涣鲿?huì)上強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)房?jī)筛摹笔俏沂型七M(jìn)新型城市化、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的重要戰(zhàn)略舉措，各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，咬定目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，講究方法、落實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)房?jī)筛摹?，確保年度工作任務(wù)的全面完成。

會(huì)上，各鎮(zhèn)（街道）匯報(bào)交流了前階段“農(nóng)房?jī)筛摹遍_展情況，國土、規(guī)劃、農(nóng)辦等部門就有關(guān)問題作了解答。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，各地共上報(bào)“農(nóng)房?jī)筛摹表?xiàng)目50個(gè)，涉及拆遷戶數(shù)5284戶。1至4月份，全市啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目共有14個(gè)，涉及拆遷戶數(shù)1800戶，實(shí)際完成拆遷228戶；新開工建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)建筑面積19萬平方米，竣工建筑面積16萬平方米，完成土建投資1.5億余元。

對(duì)前階段“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鞅硎究隙?。他說，開年以來，各鎮(zhèn)（街道）把“農(nóng)房?jī)筛摹弊鳛椤叭r(nóng)”工作的重中之重來抓，思想高度重視、措施扎實(shí)有效；市級(jí)相關(guān)部門積極主動(dòng)服務(wù)，注重牽頭協(xié)調(diào)、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)?！稗r(nóng)房?jī)筛摹笨傮w進(jìn)展順利，取得了較好的階段性成績(jī)。

指出，對(duì)照的目標(biāo)任務(wù)要求和先進(jìn)地區(qū)，我市“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鬟€有不少差距，地區(qū)之間存在不平衡，部分干部在思想上有畏難情緒，在推進(jìn)過程中遇到資金平衡、工副業(yè)安置等問題亟待破解。各地各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)“農(nóng)房?jī)筛摹?、建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，堅(jiān)定不移地完成“農(nóng)房?jī)筛摹边@項(xiàng)硬任務(wù)硬指標(biāo)。

就下階段工作，要求，要圍繞全面完成“農(nóng)房?jī)筛摹蹦甓热蝿?wù)，明確目標(biāo)抓重點(diǎn)，強(qiáng)化措施抓進(jìn)度。各地對(duì)已完成立項(xiàng)等前期工作的項(xiàng)目，要全力抓推進(jìn)抓落實(shí)，確保完成今年拆遷安置任務(wù)，發(fā)揮好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)塊的示范帶動(dòng)作用；對(duì)今年排定實(shí)施但尚未完成前期的項(xiàng)目，要進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，繼續(xù)深入做好規(guī)劃對(duì)接、項(xiàng)目摸底、立項(xiàng)等工作，及早實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。市級(jí)相關(guān)部門要緊貼基層“農(nóng)房?jī)筛摹狈?wù)需求，加強(qiáng)“農(nóng)房?jī)筛摹边^程中項(xiàng)目審批、建設(shè)管理、房屋分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高辦事效率。要研究制定出臺(tái)“農(nóng)房?jī)筛摹北O(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、資金使用等監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全、項(xiàng)目資金安全、干部廉政安全。

一、已落實(shí)安排土地年度用地指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)展情況

今年街道已落實(shí)安排土地年度用地指標(biāo)的項(xiàng)目主要是農(nóng)居小區(qū)：規(guī)劃總用地面積350畝、總建筑面積46.7萬平方米，主要用于解決我街道總支12個(gè)村新農(nóng)村建設(shè)的村民住房，可安置村民4600戶。該項(xiàng)目原計(jì)劃為農(nóng)居小區(qū)和西圃村整村拆遷項(xiàng)目的組合。年初以來，方案一直沒有完全明確，至今年10月才正式定位為建設(shè)農(nóng)居小區(qū)。目前，該項(xiàng)目已落實(shí)安排土地指標(biāo)15畝，土地選址、征用、報(bào)批等工作及項(xiàng)目總體修建性詳規(guī)編制工作已基本完成。當(dāng)前正在抓緊準(zhǔn)備一期項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、交評(píng)及工程招投標(biāo)等準(zhǔn)備工作。為加快工程進(jìn)度，建議能否簡(jiǎn)化初步設(shè)計(jì)階段程序，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，還希望有關(guān)部門能給予我們更多的關(guān)心和支持。

二、農(nóng)房“兩改”下步計(jì)劃打算

現(xiàn)在距離年底只有1個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，街道將按照完成1只、突破2只、推進(jìn)3只的“123”總體思路，搶抓時(shí)間、振奮精神、全力以赴開展農(nóng)房“兩改”工作，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

1、全面完成長(zhǎng)汀舊村改造。計(jì)劃拆遷建筑面積14.55萬平方米，拆遷戶數(shù)1241戶。目前已簽訂拆遷協(xié)議1199戶，完成96.6%；計(jì)劃投資2億元，建造安置房1764套、22萬平方米。目前，安置房建設(shè)已基本完成，正在抓緊進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取12月份完成房屋交付、春節(jié)前全部安置好。下步，街道將積極與市政府及有關(guān)部門做好銜接，同時(shí)抓緊做好剩余拆遷戶的拆遷補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2、重點(diǎn)突破二個(gè)農(nóng)居小區(qū)建設(shè)。（1）小區(qū):一期用地70畝，目前396套、5.9萬平方米安置房及相關(guān)配套措施現(xiàn)已建設(shè)完成，街道正在抓緊研究分房方案，做好分房準(zhǔn)備。前不久，我街道與市農(nóng)管委召開了有關(guān)一期綜合驗(yàn)收及交付使用的協(xié)調(diào)會(huì)。本月底可完成各項(xiàng)單項(xiàng)驗(yàn)收，12月可完成綜合驗(yàn)收及交付手續(xù)；二期計(jì)劃用地50畝，建造安置房6.9869萬平方米，可安置農(nóng)戶732戶。目前已基本完成項(xiàng)目前期方案報(bào)批、規(guī)劃等前期工作。征地正在抓緊落實(shí)之中。

一、年度工作完成情況

1、強(qiáng)化內(nèi)聚外遷，穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工程。堅(jiān)持把內(nèi)聚外遷作為老區(qū)全面奔小康的重要抓手，積極推進(jìn)實(shí)施自然村拆并、集中安置點(diǎn)建設(shè)和山區(qū)內(nèi)聚點(diǎn)建設(shè)，加快促進(jìn)山區(qū)群眾移民下山、異地致富。一是深入開展調(diào)研摸底。今年以來，按照市委、市政府對(duì)下山移民工作的要求，我辦四位主任分成4組，帶隊(duì)深入老區(qū)30戶以下自然村，與鎮(zhèn)村干部一起進(jìn)行實(shí)地調(diào)研排摸，通過走訪、座談等多種形式，與農(nóng)戶面對(duì)面交流，宣傳市委市政府老區(qū)農(nóng)房?jī)筛囊泼裾撸龑?dǎo)調(diào)動(dòng)老區(qū)偏遠(yuǎn)零星自然村群眾移民的積極性。二是自然村拆并順利推進(jìn)。通過深入細(xì)致的引導(dǎo)和工作，今年第七批下山移民計(jì)劃整體拆遷自然村7個(gè)，轉(zhuǎn)移山區(qū)群眾312戶956人，超額完成寧波市政府今年下山移民考核200戶的目標(biāo)。三是加快實(shí)施下山移民集中安置。通過農(nóng)戶申報(bào)、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、市老區(qū)辦再次審核確認(rèn)，今年共有72戶下山移民戶到蘭江街道西南公寓集中安置，目前正在鎮(zhèn)村公示、市級(jí)審核及余姚日?qǐng)?bào)公示等環(huán)節(jié)，計(jì)劃于年內(nèi)完成抽簽到戶工作。四是加快山區(qū)勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。因地制宜開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，到目前止已舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)人員2375余人，幫助1400余人實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)或再就業(yè)。目前，山區(qū)常年和季節(jié)性外出務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力的比例達(dá)到70％以上，外出務(wù)工經(jīng)商收入占到山區(qū)農(nóng)民人均收入的60％以上。

2、欠發(fā)達(dá)老區(qū)低收入農(nóng)戶危房救助工作順利推進(jìn)。實(shí)施低收入農(nóng)戶住房救助工作，解決低收入農(nóng)戶中的無房戶、危房戶、受災(zāi)戶的住房問題，事關(guān)人民群眾的切身利益。通過自籌自建、購舊房、修破房等多種形式，逐步解決低收入農(nóng)戶住房困難問題，也是寧波市政府為民辦事的實(shí)事工程之一。今年我市老區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)二片共實(shí)施低收入農(nóng)戶危房改造300戶，其中鹿亭鄉(xiāng)56戶，梁弄鎮(zhèn)56戶，四明山鎮(zhèn)56戶，大嵐鎮(zhèn)56戶，梨洲街道52戶，陸埠鎮(zhèn)洪山片24戶，落實(shí)寧波、余姚兩級(jí)配套補(bǔ)助資金300萬元。目前已完成住房救助年度任務(wù)并通過寧波扶貧辦和寧波財(cái)政局的共同驗(yàn)收。

二、下步工作措施

以下山移民和低收入農(nóng)戶住房救助兩項(xiàng)寧波市政府實(shí)事工程為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施民生實(shí)事工程，切實(shí)為老區(qū)群眾辦實(shí)事、辦好事。

一是穩(wěn)步推進(jìn)下山移民工程。按照“移得下、穩(wěn)得住、富得起”的要求，多途徑抓好老區(qū)人口的內(nèi)聚外遷，重點(diǎn)推進(jìn)30戶以下自然村、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和小流域洪災(zāi)易發(fā)地區(qū)農(nóng)戶向中心村或較大規(guī)模村轉(zhuǎn)移，向市級(jí)下山移民安置小區(qū)集聚，把扶貧開發(fā)和移民穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合起來，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，促進(jìn)異地致富。2011年力爭(zhēng)完成下山移民300戶1000人以上，撤并自然村10個(gè)，新建1個(gè)市級(jí)集中移民安置點(diǎn)，安置移民1000戶。

市委副書記、市長(zhǎng)率農(nóng)辦、規(guī)劃、國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等市級(jí)部門負(fù)責(zé)人赴調(diào)研。在調(diào)研時(shí)要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生態(tài)定位不動(dòng)搖，打造宜居，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)遇到的困難和問題。要求，要加快廢棄山塘治理步伐，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。

在詳細(xì)聽取鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和南部山區(qū)“農(nóng)房?jī)筛摹辈邉澐桨竻R報(bào)后，對(duì)鎮(zhèn)今年以來工作表示充分肯定。指出，實(shí)施“農(nóng)房?jī)筛摹?，既是集約節(jié)約利用土地的需要，也是改善農(nóng)村生活環(huán)境提升農(nóng)民生活品質(zhì)的需要，是市委、市政府基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，更是一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民群眾的重大民生工程。要深刻認(rèn)識(shí)其重要意義，真心為民，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ鳌?/p>

強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ髡咝詮?qiáng)、涉及面廣、難度大，必須科學(xué)謀劃。鎮(zhèn)區(qū)域低丘緩坡多，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，要充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持生態(tài)宜居區(qū)域發(fā)展定位不動(dòng)搖；要完善鎮(zhèn)域“農(nóng)房?jī)筛摹钡牟季忠?guī)劃和推進(jìn)時(shí)序，布好局、起好步，提供示范、漸次推進(jìn)；要認(rèn)真做好入戶調(diào)查和資金測(cè)算工作，進(jìn)一步完善優(yōu)化“南部山區(qū)”農(nóng)房?jī)筛墓ぷ鞣桨?，確保集約節(jié)約利用土地和資金平衡，切實(shí)解決推進(jìn)中可能遇到的群眾思想、規(guī)劃、土地指標(biāo)平衡等難點(diǎn)重點(diǎn)問題，抓緊啟動(dòng)，為全市“農(nóng)房?jī)筛摹碧峁影?。還赴聯(lián)系點(diǎn)崗墩村考察，就農(nóng)民收入、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和下步發(fā)展思路等與村負(fù)責(zé)人進(jìn)行深入交流。過去一年，崗墩村利用區(qū)域內(nèi)沒有任何工業(yè)污染這一得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高山生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)“農(nóng)家樂”、鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，到崗墩休閑旅游的客人增加迅猛，農(nóng)民種養(yǎng)收入較大提高，村集體經(jīng)濟(jì)也有了更為穩(wěn)固的收入來源。對(duì)一年來的可喜變化表示充分肯定，勉勵(lì)崗墩村要順勢(shì)而為乘勢(shì)而上，抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，做好生態(tài)旅游文章，力爭(zhēng)將崗墩建設(shè)成為市內(nèi)一流的市郊型生態(tài)觀光旅游景區(qū)。

為推進(jìn)生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，改善我鎮(zhèn)農(nóng)村住房條件和環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量和水平，根據(jù)《自治縣2012年脫貧奔小康工作實(shí)施方案》和《自治縣2012年農(nóng)房建設(shè)工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想及基本原則

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以培育特色民居為突破點(diǎn)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以整合資源、加大投入為著力點(diǎn)。全力推動(dòng)2012年農(nóng)房建設(shè)及家園環(huán)境整治，加快全鎮(zhèn)脫貧奔小康和新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)程。在實(shí)施建設(shè)中必須堅(jiān)持農(nóng)戶自愿、公平公正公開和集中連片的原則。

二、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)分為新建和改造兩類。到2012年12月底，全鎮(zhèn)完成新建農(nóng)房不低于80戶，改造農(nóng)房不低于120戶的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，在10月30日前，完成因?yàn)?zāi)倒房危房重建40戶。實(shí)施范圍概定為：新建農(nóng)房以325省道沿線可視區(qū)為主；改造農(nóng)房以腰牌村姚家壩為集中區(qū)實(shí)施80戶，在其他重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤?0戶，同時(shí)解決年農(nóng)房改造指標(biāo)缺口20戶；因?yàn)?zāi)倒房危房重建戶以各村上報(bào)名冊(cè)，民政辦公室實(shí)地確定為準(zhǔn)。

三、基本要求

按照縣委、縣政府關(guān)于鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作決策部署，我局精心組織，壓緊壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，現(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全局重點(diǎn)工作之一，統(tǒng)籌力量保障各項(xiàng)工作落地落實(shí)。一是成立由局黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委會(huì)不定期研究相關(guān)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全局鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。二是壓實(shí)部門幫扶和行業(yè)幫扶責(zé)任，分別由局辦公室、村鎮(zhèn)服務(wù)中心牽頭，落實(shí)專人負(fù)責(zé)干部結(jié)對(duì)幫扶和全縣農(nóng)村住房安全保障工作。

（二）建立完善機(jī)制，鞏固脫貧成果。嚴(yán)格按照過渡期“四個(gè)不摘”要求，優(yōu)化調(diào)整干部結(jié)對(duì)幫扶力量，保持農(nóng)村住房建設(shè)政策總體穩(wěn)定性和延續(xù)性。一是結(jié)合實(shí)際制定完善我局結(jié)對(duì)幫扶工作方案，及時(shí)調(diào)整落實(shí)8名因干部調(diào)整而出現(xiàn)的幫扶空缺，防止全局幫扶的817戶脫貧戶、44戶監(jiān)測(cè)戶“漏幫失幫”，全面落實(shí)每月17日“民情走訪日”制度，將結(jié)對(duì)幫扶工作納入局內(nèi)部年度目標(biāo)績(jī)效考核。二是制定出臺(tái)《縣鞏固拓展住房安全脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》，明確保障對(duì)象、保障方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造和土坯房改造政策，全面保障農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村低保邊緣家庭和其他困難群眾住房安全。三是建立完善農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定《縣農(nóng)村住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法》和《縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果住房安全保障“回頭看”工作方案》，將農(nóng)村住房安全保障作為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重要內(nèi)容，對(duì)全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶住房安全保障情況開展“回頭看”，找準(zhǔn)工作中存在的短板弱項(xiàng)，建立農(nóng)房安全問題臺(tái)賬，解決一戶、銷號(hào)一戶，確保所有保障對(duì)象住房安全，切實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

二、工作開展情況及成效經(jīng)驗(yàn)

（一）多措并舉接續(xù)鄉(xiāng)村振興。一是切實(shí)發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)聯(lián)系幫扶的鎮(zhèn)、村支持力度，選派3名駐村第一書記，統(tǒng)籌整合資源完善聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，建成馮店鎮(zhèn)廣興溝生態(tài)濕地公園，完成馮店鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌提升改造及廣興溝場(chǎng)鎮(zhèn)段排水管網(wǎng)建設(shè)。二是持續(xù)做好農(nóng)村危房改造工作，投入市縣銜接資金852萬元，用于農(nóng)村低收入群體住房建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)戶住房安全。三是加強(qiáng)農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)聚居點(diǎn)新建住房，投入市縣銜接資金290萬元完成11個(gè)新村聚居點(diǎn)道路、綠化、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施。四是實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，投入市縣銜接資金262萬，按照經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體等要求，新建農(nóng)村公廁15座。

按照省、州、市黨委、市政府及住建、攻堅(jiān)辦安排部署，市住建局結(jié)合專項(xiàng)部門實(shí)際，為決戰(zhàn)決勝深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，全面深入開展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保全市脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，奮力開創(chuàng)建設(shè)美麗繁榮和諧小康新局面?，F(xiàn)將市住建局開展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障工作推進(jìn)情況總結(jié)如下：

一、2020年工作總結(jié)

（一）健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)責(zé)任。2020年制定了《市脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)工作方案》，成立市住房安全有保障督戰(zhàn)組，定期分析研究全市住房保障相關(guān)工作，明確督戰(zhàn)重點(diǎn)、內(nèi)容、方式及步驟要求，確保督戰(zhàn)工作“不走過場(chǎng)、不擺樣子、不流形式”。堅(jiān)持扛穩(wěn)抓牢農(nóng)村住房安全有保障政治任務(wù)，鎖定脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房安全有保障目標(biāo)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)全面小康。

（二）協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)建設(shè)。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，助推脫貧攻堅(jiān)。一是精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象。市住建局高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做到專人管理，專人負(fù)責(zé)農(nóng)村住房保障即農(nóng)村危舊房改造建設(shè)項(xiàng)目,結(jié)合實(shí)際，提前完成2020年廣東援建農(nóng)村危房改造任務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施對(duì)象，將建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人及農(nóng)村分散供養(yǎng)人員（五保戶）及非貧困戶（經(jīng)鑒定為c、d級(jí)危房）等人員危房納入農(nóng)村危舊房改造對(duì)象。按符合條件的家庭申請(qǐng)，村委會(huì)評(píng)議、公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鑒定、審核，市廣東對(duì)口援建辦和市住建局聯(lián)審后下達(dá)當(dāng)年建設(shè)任務(wù)名單。優(yōu)先安排建檔立卡貧困戶危房、無房建設(shè)。二是加快項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)，順排工序、倒排工期，采取掛圖作戰(zhàn)的方式，全力實(shí)施廣東援建危房改造農(nóng)房建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)的過程監(jiān)管，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。2020年實(shí)施廣東援建危房改造150戶。三是強(qiáng)化資金管理。及時(shí)疏理資金到位情況，嚴(yán)把資金審核關(guān)、使用關(guān)，明確補(bǔ)助對(duì)象，切實(shí)提高資金使用效益，確?；菝褓Y金真正用于貧困群眾。2020年兌現(xiàn)廣東援建危房改造怒朱資金300萬元。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全。按照《省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，建立健全農(nóng)房質(zhì)量安全管理制度，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)力抓好農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。一是落實(shí)責(zé)任。組成工作組多次深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦對(duì)農(nóng)房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)住房建設(shè)質(zhì)量安全流動(dòng)巡查和技術(shù)指導(dǎo)；依據(jù)國家住房鑒定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦開展農(nóng)村住房安全有保障“拉網(wǎng)式”全覆蓋大排查達(dá)4次，住建部門現(xiàn)場(chǎng)核查、市鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)地鑒定的模式開展農(nóng)房安全鑒定，3月底前全面完成2016-2019年納入鑒定范圍的4類重點(diǎn)對(duì)象逐戶開展排查和評(píng)定相關(guān)工作。4月底前提前完成藏區(qū)新居建設(shè)檔案資料和信息錄入情況查漏補(bǔ)缺；提前完成了全市四類重點(diǎn)對(duì)象的房屋鑒定資料和各類紙質(zhì)檔案資料的收集整理工作。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。組織全市村鎮(zhèn)管理人員及鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、第一書記、駐村干部共計(jì)700余人采取集中、自學(xué)等方式通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)。4月召開了市脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，市住建局、扶貧開發(fā)、民政、殘聯(lián)、自然資源局等相關(guān)單位人員及全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員共計(jì)40余人參會(huì)。吹響了我市脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障掛牌督戰(zhàn)號(hào)角，為打贏2020年脫貧攻堅(jiān)收關(guān)之戰(zhàn)做好堅(jiān)實(shí)準(zhǔn)備。三是完善檔案。健全完善“一戶一檔”紙質(zhì)檔案，尤其是2019年戶檔資料既有戶檔必要相關(guān)資料，又有監(jiān)理質(zhì)量安全巡查、竣工后鑒定資料，全面完成農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息系統(tǒng)錄入。在全州內(nèi)率先提前完成《農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)》和《脫貧攻堅(jiān)住房安全有保障信息平臺(tái)》錄入工作，為脫貧攻堅(jiān)普查提供依據(jù)。

（四）迅速行動(dòng)，全面整改。一是全面推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看大排查建檔立卡和非建檔立卡住房安全問題。截止6月30日，2戶非建檔立卡特殊困難戶危房整改已竣工驗(yàn)收入住。二是全面完成2018年脫貧攻堅(jiān)審計(jì)問題整改。目前，對(duì)重復(fù)享受住房補(bǔ)助問題中有4戶核實(shí)未重復(fù)享受（涉及金額9萬元）及已死亡人員2戶（涉及資金4萬元）無法追繳，自查追繳入庫1戶2萬元，其余重復(fù)享受住房補(bǔ)助99萬元已全部收回并繳入國庫，其中農(nóng)村危房改造47戶95萬元。退回47戶危房改造指標(biāo)已全部納入2020年制定的《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展脫貧攻堅(jiān)住房安全保障掛牌督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題專項(xiàng)整改工作方案》和《2020年暴雨、洪澇災(zāi)害受損農(nóng)房整改工作方案》中逐一落實(shí)解決，確保農(nóng)房安全有保障。三是開展住房安全“回頭看”。國慶期間共排查了經(jīng)營性農(nóng)房1043戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患0戶、已采取管控措施0戶；排查普通居住農(nóng)房13804戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患10戶、已采取管控措施10戶；排查長(zhǎng)期無人居住農(nóng)房和廢棄閑置農(nóng)房221戶，發(fā)現(xiàn)存在隱患8戶、已采取管控措施8戶。

確保安全。相關(guān)鎮(zhèn)街要組織設(shè)計(jì)單位對(duì)擬改造的農(nóng)房進(jìn)行實(shí)地踏勘，強(qiáng)化管理。充分考慮安全性的前提下制定改造設(shè)計(jì)方案。造型設(shè)計(jì)要充分考慮承載力，合理增加荷載，不得影響房屋安全。施工單位要根據(jù)實(shí)際情況合理確定施工方案，嚴(yán)格按圖施工，確保施工安全。鎮(zhèn)街及區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要研究制定農(nóng)房改造工程資金使用管理辦法及工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金使用管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金安全、高效。

又是一項(xiàng)政治任務(wù)。為全面推進(jìn)農(nóng)房改造工作，農(nóng)房改造既是一項(xiàng)民生工程。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定年農(nóng)房改造工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)“重慶對(duì)外開放第一門戶”目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬。加快“宜居”建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”要求，以農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與農(nóng)民自主相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，大力改造農(nóng)房風(fēng)貌及農(nóng)村危舊房，改善農(nóng)民居住環(huán)境和農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)全面小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以“14451即一區(qū)：農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)；第一個(gè)“4即四線：渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速、新草統(tǒng)路沿線；第二個(gè)“4即四村：，按照“拆除一批、改造一批、新建一批”方式。5即五點(diǎn)：）為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)農(nóng)房實(shí)施風(fēng)貌改造，確保全年完成農(nóng)房風(fēng)貌改造3000戶，新建5個(gè)農(nóng)民聚居點(diǎn)，完成農(nóng)村危舊房改造723戶。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)拓展區(qū)按照不同風(fēng)格新建農(nóng)民集中居住點(diǎn)23個(gè)，建設(shè)房屋12萬平方米。二是完成渝鄰高速、渝宜高速、外環(huán)高速和新草統(tǒng)路沿線“四線”兩側(cè)可視范圍內(nèi)的農(nóng)房風(fēng)貌改造2480戶（涉及7個(gè)鎮(zhèn)街，見附表1三是完成統(tǒng)景鎮(zhèn)中和村、大灣鎮(zhèn)水口村、古路鎮(zhèn)草坪村、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)村“四村”核心區(qū)農(nóng)房風(fēng)貌整治370戶（見附表1四是完成大灣鎮(zhèn)水口村老龍堡點(diǎn)、茨竹鎮(zhèn)茨竹村馬家院子點(diǎn)、古路鎮(zhèn)草坪村苦竹大田點(diǎn)、興隆鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)村石院子點(diǎn)、龍興鎮(zhèn)下壩村點(diǎn)“五點(diǎn)”150戶農(nóng)戶聚居點(diǎn)建設(shè)（見附表1

同志們：

在“十一”長(zhǎng)假期間召開這次會(huì)議，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)和保障性住房建設(shè)工作的重視。這次會(huì)議主要任務(wù)是貫徹棗莊會(huì)議精神，對(duì)全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作進(jìn)行再動(dòng)員、再調(diào)度、再促進(jìn)。會(huì)前，就如何開好這次會(huì)議，將我市的有關(guān)情況向趙潤田書記、劉士合市長(zhǎng)和王浩副書記專門做了匯報(bào)。幾位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這兩項(xiàng)工作都非常重視，提出了明確要求，要求各縣區(qū)和有關(guān)部門必須完成省下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，必須要研究好各方面的工作，強(qiáng)力推進(jìn)。從大家剛才匯報(bào)的情況可以看出，各縣區(qū)在農(nóng)村住房與保障性安居工程建設(shè)工作方面，領(lǐng)導(dǎo)重視、推進(jìn)快、效果好。剛才練建軍局長(zhǎng)通報(bào)了全市農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造和保障性住房工作情況。李玉明局長(zhǎng)就如何利用好增減掛鉤政策做了進(jìn)一步說明。前期工作，我們做得比較好。但是今年以來，由于在增減掛鉤方面有些工作沒做到位，復(fù)墾速度慢，政策運(yùn)用慢，落實(shí)不到位，造成省里對(duì)我們的工作有一些想法。我在棗莊會(huì)議上和省國土資源廳劉總工程師交談這個(gè)問題時(shí)，他就說，是破題最早的，應(yīng)該是推進(jìn)最好的，但是在某方面出了問題。下一步，國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，使各縣區(qū)的這幾項(xiàng)工作都有進(jìn)一步的突破。下面，結(jié)合市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的意見以及棗莊會(huì)議、濟(jì)寧會(huì)議精神，我再強(qiáng)調(diào)以下幾方面的工作：

一、明確任務(wù)，狠抓推進(jìn)，確保農(nóng)房建設(shè)與危房改造工作順利完成

明確任務(wù)，就是明確省下達(dá)的任務(wù)。狠抓推進(jìn)，就是在推進(jìn)工作上不能手軟，確保這項(xiàng)工作任務(wù)的完成。今年是實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作的第二年，也是我市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的第一年。如何保障這項(xiàng)工作順利開展，希望大家一定要按照姜大明省長(zhǎng)和郭兆信副省長(zhǎng)的指示要求，很好地抓好貫徹落實(shí)。從剛才通報(bào)的情況看，多數(shù)縣區(qū)完成任務(wù)的質(zhì)量較好、速度較快。截止9月底，全市新開工整村改造建設(shè)項(xiàng)目285個(gè)，涉及村莊482個(gè)，在建53695戶（占全年任務(wù)的67.1%）、完工46549戶（占全年任務(wù)的58.2%），開工建設(shè)總戶數(shù)達(dá)到100244戶、占全年任務(wù)的125.3%，改造危房40358戶、占全年任務(wù)的109.9%。共完成投資136.19億元。去年全市完成了不到6萬戶，今年在建和完成的已經(jīng)突破了10萬戶，這個(gè)速度應(yīng)該說是比較快的。

目前，我們工作中還存在一些問題：一是認(rèn)識(shí)問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是一項(xiàng)惠民工程，要通過實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，最終實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、政府得民心、企業(yè)得發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，有些地方就建設(shè)論建設(shè)，沒有把農(nóng)房建設(shè)與農(nóng)民的居住條件改善結(jié)合起來，沒有與新村道路、綠化、供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套結(jié)合起來，沒有與村莊垃圾處理、污水處理等生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來。沒有認(rèn)識(shí)到開展農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然要求，是一項(xiàng)利國利民、功垂千秋的大好事。這一點(diǎn)，要首先從我們干部的思想認(rèn)識(shí)抓起，然后再去教育群眾。二是工作問題。部分縣區(qū)對(duì)這項(xiàng)工作缺乏重視，滿足于一般的傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，沒有把這項(xiàng)工作作為己任，沒有采取得力措施，存在得過且過、畏難發(fā)愁情緒，致使工作進(jìn)展緩慢。三是資金問題。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作單純依靠上級(jí)撥款是行不通的，必須利用好國家政策、利用好融資平臺(tái)來籌措建設(shè)資金。土地政策是當(dāng)前解決資金問題的有效途徑，是工作破題的關(guān)鍵所在。目前，個(gè)別縣區(qū)仍然沒有研究好、研究透政策，工作推進(jìn)較慢。四是配套問題。新村建設(shè)中，道路硬化、亮化、綠化、供水、供電、垃圾收集等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，直接影響新村人居環(huán)境的改善和設(shè)計(jì)功能的發(fā)揮。五是規(guī)劃問題。有些新村建設(shè)項(xiàng)目沒有聘請(qǐng)有資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制，沒有組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，致使新村規(guī)劃布局混亂、建筑色彩搭配不合理，既造成浪費(fèi)，又形不成景觀。

以上這些問題必須引起大家的高度重視，在具體工作中要做到以下幾點(diǎn)：

一、前階段主要工作

加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。在今年初全市新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議召開以后，我街道立即行動(dòng)，進(jìn)行貫徹落實(shí)，主要做了三方面工作。

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想。街道黨工委、辦事處高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，把它作為一項(xiàng)中心工作來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭召開工作會(huì)議，進(jìn)行專題研究和部署。同時(shí)，結(jié)合村級(jí)組織換屆選舉，在農(nóng)村干部中廣泛動(dòng)員，特別是對(duì)農(nóng)房“兩改”政策進(jìn)行了深入宣傳。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化組織。根據(jù)人事變動(dòng)情況，我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)了街道新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確人大工委主任擔(dān)任資金運(yùn)作組副組長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)村住房資金運(yùn)作，2位黨工委副書記分頭主抓舊村改造和農(nóng)房“兩改”。同時(shí)，還抽調(diào)了8名班子成員和15名中層骨干充實(shí)到農(nóng)村住房領(lǐng)導(dǎo)小組中，具體參與資金運(yùn)作、政策指導(dǎo)、征地拆遷等工作，確保各項(xiàng)工作強(qiáng)力推進(jìn)。

3、進(jìn)一步明確目標(biāo)。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，街道班子成員深入各村開展調(diào)查摸底，對(duì)街道今年新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)再次進(jìn)行梳理和細(xì)化。同時(shí)，加強(qiáng)了工作人員的學(xué)習(xí)。3月15日，街道農(nóng)房“兩改”工作人員專門前往岳林街道取經(jīng)，了解學(xué)習(xí)斗門村拆遷改造經(jīng)驗(yàn)做法，通過調(diào)研學(xué)習(xí)，進(jìn)一步理清了思路，明確了發(fā)展目標(biāo)。

二、項(xiàng)目進(jìn)展情況