同志們：

縣委召開這次農(nóng)村基層組織建設(shè)座談會，主要目的是通過召集大家座談，找準(zhǔn)我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，探討進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的方法和途徑，尋求對農(nóng)村基層組織建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識，為縣委下一步做好全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提供有益的借鑒和思路。剛才，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、分管黨務(wù)的副書記、組織委員和部分村黨支部書記談了各自的體會和認(rèn)識，提出了一些有價(jià)值的意見和建議。聽了大家的發(fā)言，我感到很受啟發(fā)，收獲很大。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，講以下幾三點(diǎn)意見。

一、要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重大意義

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要意義的問題，可以概括為“三個需要”。

一是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的需要。全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)是在黨的十六大報(bào)告中提出的，實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全國的小康。總書記在年初召開的中央農(nóng)村工作會議上指出：“農(nóng)業(yè)是安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，無論農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降到什么程度，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位都不會變?！蔽覀円獜娜趾蛻?zhàn)略的高度，切實(shí)重視抓好農(nóng)村工作。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，有利于提高農(nóng)村基層干部的管理水平，有利于調(diào)動農(nóng)村基層干部的積極性和主動性。只有農(nóng)村基層組織建設(shè)搞好了，農(nóng)村基層班子配強(qiáng)了，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會才有堅(jiān)實(shí)的組織保證。

就黨的政權(quán)而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級是我國社會組織結(jié)構(gòu)中最基層的組織，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策只有在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村得到落實(shí)才是真正的落實(shí)。農(nóng)村基層組織建設(shè)能不能搞好，直接關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否能夠得到鞏固，關(guān)系到農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。只有切實(shí)加強(qiáng)村級班子建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活，擴(kuò)大基層民主，充分保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利，我們黨才能得到廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)，黨在農(nóng)村執(zhí)政才有廣泛的群眾基礎(chǔ)。因此，適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要，進(jìn)一步、全面地加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本要求，是一件具有重要政治意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。

同志們：

為了切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力爭創(chuàng)全市黨建工作示范區(qū)，經(jīng)區(qū)委同意，今天我們召開**年全區(qū)基層黨建工作會議。上午先召開全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議，下午再召開城市基層黨建工作會議。下面，我就農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見。

**年，全區(qū)農(nóng)村基層黨的建設(shè)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，取得了顯著成效。一是農(nóng)村先進(jìn)性教育活動有新成效。農(nóng)村基層黨組織按照市委和區(qū)委的安排，認(rèn)真開展了先進(jìn)性教育活動，涌現(xiàn)出花溪鎮(zhèn)建新村、接龍鎮(zhèn)荷花村等先進(jìn)典型，得到中央督導(dǎo)組和市委巡回檢查組的充分肯定?；ㄏ?zhèn)建新村還被市委評為先進(jìn)基層黨組織。二是村干部隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)。大力實(shí)施“能人治村”工程，一大批優(yōu)秀人才到村任職，大大改善了村干部結(jié)構(gòu)。渝江森林集團(tuán)公司黨委書記、董事長劉樹生自愿到村任職，在社會上引起強(qiáng)烈反響。三是產(chǎn)業(yè)黨支部建設(shè)有新進(jìn)展。大力推廣“支部建在產(chǎn)業(yè)上”的做法，建立了特色產(chǎn)業(yè)黨支部328個，得到王鴻舉市長的高度評價(jià)。四是村級公共服務(wù)中心建設(shè)有新成績。通過“五個一點(diǎn)”的辦法，保證了206個村都有自有產(chǎn)權(quán)的村級公共服務(wù)中心，得到市委組織部的充分肯定。同時，我區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展能人黨員等方面也取得了較好的成效。這些成效的取得，離不開市委組織部的指導(dǎo)和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，也離不開在座同志們的辛勤努力，在此，我代表區(qū)委和區(qū)委組織部，向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，全區(qū)農(nóng)村基層黨建工作與市委的要求相比，與全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分村級黨組織軟弱渙散，工作沒有形成合力；二是部分農(nóng)村黨員年齡老化，黨員黨性意識不強(qiáng)、宗旨意識淡化，不能發(fā)揮應(yīng)有的模范帶頭作用；三是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，部分村級黨組織的作用發(fā)揮不夠好，等等。這些問題，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

下面，對如何抓好今年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的責(zé)任感和使命感

為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委在抓農(nóng)村基層組織建設(shè)中的“主角”作用，提升全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。按照縣委組織部安排，我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書記姜康巍為組長，副書記謝偉為副組長，黨群口干部為組員的調(diào)研小組深入全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村實(shí)際，采取聽取村組干部匯報(bào)、與黨員、干部和群眾座談、實(shí)地查看、走訪等形式，認(rèn)真總結(jié)了基層組織建設(shè)中形成的行之有效的做法，查找出了全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的突出問題，研究探索了解決問題的有效措施，為今后有針對性地加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

一、全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)設(shè)黨支部13個，黨總支1個，其中村級黨支部9個?，F(xiàn)有黨員443名，農(nóng)村黨員354名，占79.9%；其中女黨員49名，占11%。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下取得了顯著成績，特別是通過先進(jìn)性教育活動開展后，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以此為契機(jī)，以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“黨員先鋒工程”、“支部+協(xié)會”、“黨建綜合示范村建設(shè)”、“農(nóng)村致富帶頭人”等活動為載體，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步凸現(xiàn)，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，農(nóng)民群眾在黨組織和黨員的帶領(lǐng)下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷提高。我們建立和完善了鄉(xiāng)、村抓基層組織建設(shè)責(zé)任體系。同時，明確了相關(guān)責(zé)任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。我們狠抓了村黨支部的整頓工作，結(jié)合村委會優(yōu)化組合及村班子換屆將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級班子中，使村級班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)明顯改善。特別是通過先進(jìn)性教育活動，農(nóng)村基層干部和黨員的政治思想素質(zhì)、政策理論水平、駕馭農(nóng)村工作全局的能力都有了新的提高。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大部分村支部能夠始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在保穩(wěn)定、保發(fā)展和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的高度來對待，作為一項(xiàng)牽動全局、抓綱帶目的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。但是我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作基礎(chǔ)中，存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一些村支部書記作為的職責(zé)不能完全落實(shí)，意識不強(qiáng)，沒有投入足夠的精力抓農(nóng)村基層組織建設(shè)；圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建的思路不清，工作時緊時松，缺乏連續(xù)性，習(xí)慣于搞幾次突擊、整頓，開展幾項(xiàng)活動來代替經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，存在“平時不抓評時抓”現(xiàn)象，沒有建立長抓不懈的工作機(jī)制；在對村級班子管理上，固強(qiáng)攻弱的力度不夠，缺少過硬的綜合性典型，后進(jìn)村治理整頓進(jìn)度緩慢；部分村黨建基礎(chǔ)硬件設(shè)施薄弱，有的甚至沒有公有化的活動室，個別村“”制度不能堅(jiān)持經(jīng)常，有的村長時間不能召開黨員會，黨員發(fā)展不正常，黨務(wù)公開不夠及時；鄉(xiāng)黨務(wù)干部和包村黨建指導(dǎo)員的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，個別干部對黨務(wù)知識不能熟練地掌握，有的甚至對縣委正在開展的重大活動不了解，抓農(nóng)村基層組織建設(shè)熱情不高、勁頭不足。存在的問題及原因有以下幾方面：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力。一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。據(jù)調(diào)查，全9個村中絕大部分的村集體基本沒有收入，連正常的工作都難以維持。村支部為完成上級任務(wù)，向群眾說得多，要求多，而為群眾辦實(shí)事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。

今年來，**縣基層組織建設(shè)工作按照“抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，堅(jiān)持圍繞中心，把促進(jìn)發(fā)展作為著力點(diǎn)；堅(jiān)持立足實(shí)際，以務(wù)求實(shí)效作為突破點(diǎn)；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以豐富創(chuàng)建載體搭為切入點(diǎn)，整體推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、各級黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委一貫認(rèn)為，越是推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村各項(xiàng)改革，越要加強(qiáng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)是農(nóng)村基層組織建設(shè)。為了把基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作責(zé)任落到實(shí)處，縣委書記帶頭想黨建、抓黨建，并通過黨建責(zé)任書、專項(xiàng)考核、專題述職等手段落實(shí)黨（工）委書記“第一責(zé)任人”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的“直接責(zé)任人”責(zé)任，從而形成了抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓的格局和各級有責(zé)任、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)格局。

2、制定監(jiān)督措施。強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層組織建設(shè)的監(jiān)督考核。多年來縣委把基層組織建設(shè)列為基層基層黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記年度考核的重要內(nèi)容，對不完成既定任務(wù)或工作達(dá)不到規(guī)定要求的，實(shí)行責(zé)任追究和責(zé)任處罰。因抓基層組織建設(shè)工作不力，先后調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子10個，免職、降職基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)4名。

3、完善領(lǐng)導(dǎo)制度?？h委帶頭，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，自覺貫徹執(zhí)行黨建例會制度，定期召開黨建例會，安排部署工作，分析問題，研究對策，使基層組織建設(shè)做到了制度化、經(jīng)?；？h委班子領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺性和主動性不斷增強(qiáng)，常委一班人主動思考、自覺調(diào)查、精心謀劃，每季度至少聽取一次黨建工作匯報(bào)，安排一次工作任務(wù)，研究一項(xiàng)重大問題（年初專題安排一次基層組織建設(shè)工作會，縣委與基層黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年終審定一次基層組織建設(shè)工作考核結(jié)核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲）。

4、“一聯(lián)兩幫”，抓點(diǎn)帶面。今年縣委確定23名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系23個農(nóng)村黨支部。領(lǐng)導(dǎo)干部在到村指導(dǎo)黨支部建設(shè)、協(xié)助農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實(shí)黨的惠民政策、解決帶頭農(nóng)村社會穩(wěn)定的突出問題等方面做了大量具體工作?？h委還制定了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“一聯(lián)兩幫”工作責(zé)任制，確定20名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)縣委各項(xiàng)決定；安排70多個縣級黨政部門、中省市駐鎮(zhèn)單位幫扶35個村，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)、扶持產(chǎn)業(yè)大戶、建設(shè)和諧家園、組建專業(yè)協(xié)會；安排1000名縣鄉(xiāng)黨政干部幫扶1000名農(nóng)村黨員和貧困群眾，一對一地給農(nóng)民扶持生產(chǎn)資料、開展技術(shù)服務(wù)、提供市場信息，提供生活救助。

強(qiáng)化三方責(zé)任，建立一個抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的大格局。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽動全局，涉及各方，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全員、全方位參與，形成齊抓共管的整體合力。一是強(qiáng)化市委“第一責(zé)任”。市委成立了農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確15個成員單位和89項(xiàng)具體責(zé)任，市委書記率先垂范、盡心履職，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)“五個一”聯(lián)系點(diǎn)制度，每人聯(lián)系一個鎮(zhèn)、一個村、一個企業(yè)、一個事業(yè)單位和一個學(xué)校，定期到點(diǎn)上研究指導(dǎo)工作，真正把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，推動面上工作開展。二是強(qiáng)化各鎮(zhèn)黨委“直接責(zé)任”。1、定細(xì)目標(biāo)。鎮(zhèn)黨委與村支部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，量化分解，半年、年終各考評一次。2、定點(diǎn)指導(dǎo)。鎮(zhèn)級班子成員每人聯(lián)系一個黨建示范村，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，每周抽出三分之一的時間到所包村搞調(diào)研，把面上的問題帶到點(diǎn)上來研究，把點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)帶到面上推廣。對后進(jìn)村和中間狀態(tài)偏下村集中開展幫扶，鎮(zhèn)黨委班子成員靠上搞好調(diào)研，研究整改措施，幫助這些村盡快轉(zhuǎn)化。3、定期研究。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每月召開一次基層組織建設(shè)調(diào)度會議，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)的意見和措施。三是強(qiáng)化市直部門“間接責(zé)任”。實(shí)行部門包村和企事業(yè)單位結(jié)對幫扶制度，把“抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促發(fā)展、保穩(wěn)定”作為結(jié)對幫扶工作重點(diǎn)，把市級領(lǐng)導(dǎo)包村、市直部門包村、企事業(yè)單位結(jié)對幫扶與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，三管齊下，協(xié)同作戰(zhàn)，加大農(nóng)村基層組織整頓力度。今年以來，全市279名鎮(zhèn)和部門單位包村干部，組成了93個新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作組，使69個后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提升，轉(zhuǎn)化率達(dá)到74％以上。

把好三個關(guān)口，建立一支黨性好、作風(fēng)實(shí)、能力強(qiáng)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。能不能建設(shè)一支強(qiáng)有力的農(nóng)村干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)民的增收。一是把好選賢任能關(guān)。重點(diǎn)選好配強(qiáng)村黨支部書記。堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，開展“三個一”工程，即配強(qiáng)一個村黨組織書記、配齊村“兩委”成員一套班子、配足一批后備干部。緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，注重從科技示范戶、退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。特別是針對后進(jìn)村和問題較多的村，下大力氣對班子進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大選人用人范圍，讓全體村民參與到推選支部書記中來，并按《黨章》規(guī)定嚴(yán)格程序選舉。本村確實(shí)沒有合適人選的，從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中選派，確保選出政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)、增加村集體收入能力強(qiáng)的“雙高雙強(qiáng)”型黨支部書記，促進(jìn)村干部由“管家型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。目前，全市1835名村“兩委”成員中，“雙高雙強(qiáng)”型人才達(dá)1602人，占87.3％；其中高中以上文化程度的1037人，占56.5％；全市年經(jīng)營性收入5萬元以上的村占到59.9％。二是把好教育培訓(xùn)關(guān)。建立市鎮(zhèn)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的思想政治教育。在市一級，以市委黨校為陣地，重點(diǎn)對農(nóng)村支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，每年對村黨組織書記、村主任輪訓(xùn)一遍，時間不少于10天。鎮(zhèn)一級，以基層黨校為陣地，重點(diǎn)對農(nóng)村其他兩委成員進(jìn)行輪訓(xùn)，時間不少于5天。村一級，以黨員活動室為陣地，利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對農(nóng)村普通黨員培訓(xùn)，激發(fā)普通黨員參與社會事務(wù)的積極性。近年來，市委黨校先后舉辦了“新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班”、“構(gòu)建和諧鎮(zhèn)村培訓(xùn)班”等多個村支部書記培訓(xùn)班次，在江蘇省江陰市舉辦了“強(qiáng)村支部書記跨省培訓(xùn)班”。各鎮(zhèn)還先后組織400多名村級黨員干部到龍口、江陰、蕭山、溫州等地參觀學(xué)習(xí)，大大提升了農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)。三是把好后備干部培養(yǎng)關(guān)。加大農(nóng)村黨員發(fā)展力度，建立發(fā)展黨員目標(biāo)、定期檢查、監(jiān)督考核等制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。針對少數(shù)村支部班子后繼無人問題，注重加強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織建設(shè)，讓入黨積極分子、后備干部在群團(tuán)組織這個“大熔爐”得到錘煉提升。同時，建立農(nóng)村“經(jīng)濟(jì)能人”檔案，把“經(jīng)濟(jì)能人”納入培養(yǎng)視線，及時擇優(yōu)選拔到農(nóng)村干部隊(duì)伍中。

完善三項(xiàng)制度，建立一套便于管理、易于操作的運(yùn)行機(jī)制。一是任期目標(biāo)責(zé)任制。市、鎮(zhèn)、村層層簽訂農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，把農(nóng)村基層組織建設(shè)納入各鎮(zhèn)黨委重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起落實(shí)，一起考核。農(nóng)村基層組織建設(shè)達(dá)不到要求的，取消鎮(zhèn)黨委一切評先樹優(yōu)資格，并與鎮(zhèn)黨委經(jīng)濟(jì)考核相掛勾，提高基層黨委抓黨建工作積極性。二是民主管理機(jī)制。制訂了《關(guān)于在全市農(nóng)村進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開和民主管理制度建設(shè)的意見》，明確了擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、實(shí)行村民自治的目標(biāo)措施，實(shí)施好村民會議或村民代表會議、黨員議事、民主理財(cái)、領(lǐng)導(dǎo)集體決策等各項(xiàng)制度。特別是對村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題都先召開黨員大會討論，再分別提交村民大會或村民代表大會討論，征求黨員群眾意見，最后按照民主集中制原則，由村支部會議形成統(tǒng)一意見。目前，全市村務(wù)公開率達(dá)到100％。三是監(jiān)督考核機(jī)制。制定了“五個好”村黨組織千分考核標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)評議內(nèi)容和8條否定標(biāo)準(zhǔn)；“五個好”鎮(zhèn)街黨委千分考核標(biāo)準(zhǔn)，10項(xiàng)評議內(nèi)容和4條否定標(biāo)準(zhǔn)；群眾滿意基層站所、市直部門百分考核標(biāo)準(zhǔn)，7項(xiàng)評議內(nèi)容和4條否定標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行嚴(yán)格的組織考核，半年一考核，動態(tài)管理，內(nèi)部監(jiān)督。同時，大力推行財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，實(shí)行民主評議、定期審計(jì)、離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究等制度，暢通村民監(jiān)督渠道，完善外部監(jiān)督約束機(jī)制，確保了農(nóng)村基層黨建工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們：

這次全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議是在深入貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的新形勢下召開的一次重要會議。黨的“十七大”報(bào)告指出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重來抓，要不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神，就是要進(jìn)一步深化對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，夯實(shí)基層組織，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，這是當(dāng)前和今后一段時間農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)。下面，結(jié)合我縣實(shí)際和工作隊(duì)的作用、任務(wù)，我就全縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作講三個方面的意見。

一、**年全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的簡要回顧

**年，按照省、市委的要求和安排部署，我縣24支農(nóng)村基層組織建設(shè)暨新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)，深入24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的24個村開展農(nóng)村基層組織建設(shè)暨新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各后盾單位的大力支持下，在各工作隊(duì)的積極努力下，進(jìn)展順利，成效明顯。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）不斷強(qiáng)化了農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了村級班子合力。農(nóng)村各項(xiàng)工作開展的好壞，關(guān)鍵在于農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能是否充分發(fā)揮。去年各工作隊(duì)把切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為工作重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)了村支兩委班子，著力在村支兩委班子的思想、作風(fēng)和制度建設(shè)方面花力氣、下功夫，使村支兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到了加強(qiáng)。去年，我縣遭受了六十年難遇的旱災(zāi)、百年難遇的洪災(zāi)以及五十年難遇的冰災(zāi)，各工作隊(duì)和村支兩委一班人率領(lǐng)黨員干部在災(zāi)難到來面前，沉著應(yīng)戰(zhàn)，發(fā)揚(yáng)了不怕困難、勇挑重?fù)?dān)、協(xié)同作戰(zhàn)的精神，與群眾一道日夜奮戰(zhàn)在抗災(zāi)和救災(zāi)的第一線，齊心協(xié)力抵抗突如其來的災(zāi)難，并奪得了抗災(zāi)救災(zāi)的階段性勝利。我縣農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用在關(guān)鍵時期得到了充分的發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力也得到了充分的體現(xiàn)。

（二）不斷規(guī)范了各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，增強(qiáng)了民主法制意識。去年，各工作隊(duì)認(rèn)真組織村支兩委成員學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)了村班子的法律意識，真正使村支兩委班子成員依法行使權(quán)利，切實(shí)維護(hù)了黨的形象。各工作隊(duì)還積極組織村支兩委學(xué)習(xí)了《**縣村干部管理規(guī)定（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)了村干部的規(guī)范化管理，充分調(diào)動了村干部的工作積極性，形成了“先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)”的你追我趕的良好局面，有力地推動了我縣農(nóng)村工作的開展和全縣農(nóng)村“三個文明”建設(shè)。同時，各工作隊(duì)還積極配合村支兩委完善了民主管理、民主決策、民主選舉和民主監(jiān)督等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化了村務(wù)、黨務(wù)公開，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督，使村支兩委的權(quán)利在陽光下運(yùn)行，加強(qiáng)了村支兩委班子與廣大農(nóng)民群眾的溝通，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展，村兩委班子的工作得到了群眾的信任和支持。

*年以來，任丘市堅(jiān)持“創(chuàng)新、抓實(shí)、搞活、建強(qiáng)”的工作思路，建立并實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，對及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決農(nóng)村基層組織建設(shè)深層次的矛盾和問題，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作效能，起到了重要推動作用，有力地促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。

一、實(shí)施動因

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于全面掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作底數(shù)。實(shí)施動態(tài)監(jiān)控制度以前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度地存在著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作底數(shù)不清、情況不明，對深層次的矛盾和問題了解不深、把握不準(zhǔn)的問題。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種情況動態(tài)分析機(jī)制，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委經(jīng)常性地分析解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，科學(xué)把握農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體情況，牢牢掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)的主動權(quán)。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于確保農(nóng)村基層組織建設(shè)健康扎實(shí)運(yùn)行。過去，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能及時向市委反饋農(nóng)村基層組織建設(shè)的動態(tài)變化。有的變動基層黨組織設(shè)置不逐級請示，有的調(diào)整村支部書記不按程序申報(bào)備案，有的對村“兩委”班子出了經(jīng)驗(yàn)不總結(jié)、出了問題不反映、出現(xiàn)“滑坡”不反饋，等等。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種信息快速反饋機(jī)制，以及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，及時調(diào)整工作重點(diǎn)和努力方向，實(shí)現(xiàn)工作的扎實(shí)運(yùn)行和創(chuàng)新突破。

建立動態(tài)監(jiān)控制度，目的在于及時有效解決農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的各種問題。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一個動態(tài)變化的過程，只有根據(jù)不斷變化的基層情況，及時采取有力措施，才能確保工作效果。經(jīng)過多年的整頓和建設(shè)，該市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平有了很大程度地提高，但先進(jìn)“滑坡”、后進(jìn)“反彈”、農(nóng)村后進(jìn)班子突然癱瘓的現(xiàn)象仍屢見不鮮，究其原因，主要是基層黨委深入不到位、摸排掌握情況不及時、工作措施跟不上，問題不能及時解決，導(dǎo)致問題積小成大，矛盾積重難返。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)動態(tài)監(jiān)控制度，旨在創(chuàng)建一種工作促動落實(shí)機(jī)制，以改變被動局面，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的經(jīng)常性建設(shè)，及時掌握、抓住新情況，研究、落實(shí)新舉措，使問題解決在萌芽狀態(tài)。

二、主要做法

黨的**屆**全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大決策，這是我們黨從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。這一宏大的事業(yè)，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。近日，記者就組織部門如何為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，采訪了中央組織部部務(wù)委員兼組織局局長傅思和。

傅思和說，總的看，廣大農(nóng)村基層組織是堅(jiān)強(qiáng)的，有戰(zhàn)斗力的，廣大農(nóng)村黨員和基層干部政治堅(jiān)定、工作勤奮、嚴(yán)以律己、密切聯(lián)系農(nóng)民群眾，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要骨干力量。當(dāng)然，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)還有許多方面不相適應(yīng)。農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重，需要我們繼續(xù)做出更大的努力。

如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)？傅思和說，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果。農(nóng)村先進(jìn)性教育活動成果來之不易，我們一定要把握機(jī)遇，努力鞏固好、運(yùn)用好、發(fā)展好這些成果。真正把先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和豐碩成果，運(yùn)用到農(nóng)村基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

二是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動以創(chuàng)建“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）村級黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容。實(shí)踐證明，這項(xiàng)活動是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的有效形式。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，要緊扣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)“五個好”的內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三是加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要大力整頓軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織，特別是要選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人。當(dāng)前，在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面，我們要堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓人才選拔，一手抓素質(zhì)提高。要通過“兩推一選”（即分別由黨員和村民民主推薦產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，經(jīng)上級黨組織考察后進(jìn)行黨內(nèi)選舉）等辦法，真正把那些靠得住、有本事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人才選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)，選派機(jī)關(guān)干部到村任職掛職，進(jìn)一步加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度。要有針對性地加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村黨員和基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)。

**縣現(xiàn)有27個基層黨(工)委，389個黨支部，7760名黨員，其中農(nóng)村黨支部168個，農(nóng)民黨員4973名。黨的十五屆三中全會以來，我們立足縣情實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指示精神，深入開展“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，從全局上著眼，從抓領(lǐng)導(dǎo)入手，從機(jī)制上突破，使全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平邁上新臺階，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展，**年、**年先后被市委、省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”和“黨的基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

一、基本做法

1、立足縣情，制定科學(xué)嚴(yán)密的創(chuàng)建規(guī)劃?？茖W(xué)周密的計(jì)劃安排是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)整體水平提高的前提。**年以來，我們堅(jiān)持用“三級聯(lián)創(chuàng)”總攬全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作全局，先后制定了《**縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)三年規(guī)劃（**--**年）》、《關(guān)于全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的意見》和《**縣農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)五年規(guī)劃（**--**年）》，組織專人編寫印發(fā)了《**縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作手冊》，對“三創(chuàng)”工作具體規(guī)劃部署，分步抓好實(shí)施、逐步升類達(dá)標(biāo)，提出**年力爭60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別達(dá)到“六個好”、“五個好”目標(biāo)，**年達(dá)到80％以上，**年達(dá)到90％以上，力求**年、**年、**年分別達(dá)到市、省和全國農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的總體目標(biāo)。根據(jù)這一總體規(guī)劃，縣委組織部每年拿出創(chuàng)建活動的年度安排意見和實(shí)施方案，實(shí)行達(dá)標(biāo)時間、責(zé)任、任務(wù)三落實(shí)。縣委基層辦對農(nóng)村基層組織創(chuàng)建和整建工作分階段作出具體安排，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施考評獎懲，把工作任務(wù)落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造爭創(chuàng)一流的工作格局。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的職責(zé)。縣委成立了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機(jī)構(gòu)，明確了分工，具體了責(zé)任，形成了步調(diào)一致，齊抓共管的工作局面。一是縣委班子集體抓?？h委把農(nóng)村基層組織建設(shè)列入重要議事日程，思想不松懈，工作不松勁，力量不減弱，增強(qiáng)主動性，掌握主動權(quán)。按季度召開黨建例會，專題研究，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，實(shí)施有效的指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。二是組織部門專門抓?？h委組織部、基層辦對創(chuàng)建工作牽頭抓總，安排部署，檢查督促，調(diào)研指導(dǎo)，考核管理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體抓。黨委書記、副書記嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的責(zé)任，傾斜力量抓落實(shí)。四是相關(guān)部門配合抓?？h委農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，按照縣委統(tǒng)一部署，緊密配合，分頭落實(shí)，通力合作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級形成了橫向聯(lián)合，縱向聯(lián)動，有目標(biāo)，有責(zé)任，有壓力，共同爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的工作新格局。

3、明確責(zé)任，完善嚴(yán)格的考核管理制度。在創(chuàng)建過程中，我們堅(jiān)持把創(chuàng)“五個好”村黨支部、“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的基礎(chǔ)性工程來抓，建立和完善了農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法，努力推進(jìn)創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)了“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的層次性和統(tǒng)一性的有機(jī)結(jié)合。一是落實(shí)責(zé)任。制定并實(shí)施了《農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制及考核獎懲辦法》，建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)責(zé)任。實(shí)行創(chuàng)建工作連帶責(zé)任制，把“三創(chuàng)”工作目標(biāo)任務(wù)完成情況與聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工作隊(duì)(組)人員的年度考核直接掛鉤，因工作不力造成創(chuàng)建和整建驗(yàn)收不合格的，一律不得進(jìn)入優(yōu)秀檔，問題嚴(yán)重的，降低職級待遇。二是嚴(yán)格考核。制定印發(fā)了《“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》和《**縣“六個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個好”村黨支部考核管理辦法》，將考核內(nèi)容按黨組織履行職責(zé)方面的措施要求，農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的目標(biāo)要求，兩個文明建設(shè)方面成效的綜合要求三大塊分解細(xì)化為50條進(jìn)行量化賦分，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、計(jì)劃生育、社會治安三個“一票否決”制，考核定性、動態(tài)管理。堅(jiān)持認(rèn)真細(xì)致的考核、驗(yàn)收、評比，嚴(yán)格自查申報(bào)、考核評定、命名授牌程序。實(shí)施“兩檔制”，即按達(dá)標(biāo)、先進(jìn)兩個檔次逐步升創(chuàng)。打破“終身制”，年年考核排隊(duì)，命名表彰與摘牌淘汰并舉。（見**縣農(nóng)村基層黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”動態(tài)管理流程圖）三是強(qiáng)化督查。實(shí)行農(nóng)村黨建工作報(bào)告制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度向縣委組織部報(bào)告一次黨建工作，村黨支部每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)一次黨建工作；每個季度縣委組織部、基層辦組織人力對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進(jìn)行一次檢查指導(dǎo)，針對存在的突出問題，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委下發(fā)督辦通知，限期整改；實(shí)行創(chuàng)建、整建階段過關(guān)制，縣委組織部、基層辦對創(chuàng)建、整建每個階段工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)到要求的方可轉(zhuǎn)段。四是調(diào)查研究。實(shí)行定期調(diào)查研究制，經(jīng)常開展專題調(diào)研活動，及時了解全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體情況，積極探索適應(yīng)新形勢的工作新方法和新措施。近四年來，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部形成關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)方面的調(diào)研材料百余篇，交流推廣30余篇，增強(qiáng)了指導(dǎo)工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

4、抓住關(guān)鍵，建立重點(diǎn)突出的運(yùn)行機(jī)制。我們堅(jiān)持“抓兩頭促中間”，“抓整建促創(chuàng)建，抓創(chuàng)建上水平”的工作思路，著力實(shí)施“四項(xiàng)工程”。一是著力實(shí)施“進(jìn)位工程”。一手抓后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整頓，一手抓創(chuàng)建，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級組織轉(zhuǎn)化進(jìn)位，升類達(dá)標(biāo)。策略上采取“難”村聯(lián)合“攻關(guān)”，“亂”村放手大選，“癱”村充實(shí)調(diào)整，“窮”村對口支援。**年至**年，我們先后對242個村黨支部和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了全面整建，并結(jié)合村級班子換屆和撤并村，3次對村“兩委”班子普遍進(jìn)行了民主選舉。二是加力實(shí)施“素質(zhì)工程”。加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，在育人上做文章。突出縣委黨校、縣職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨支部活動室等教育陣地建設(shè)。全縣90％以上的村黨支部黨員活動室完全或基本達(dá)到“十有六冊一劃一本”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了以縣委黨校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校為主體，村黨支部活動室為支點(diǎn)，村級電教播放網(wǎng)點(diǎn)為延伸，其它培訓(xùn)基地為補(bǔ)充的多位一體的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行分級負(fù)責(zé)，分步實(shí)施，分層培訓(xùn)。從培訓(xùn)計(jì)劃、人員選調(diào)、課程設(shè)置、黨員管理、培訓(xùn)檔案、考試考核等6個方面建立了系統(tǒng)的培訓(xùn)工作制度。組織編寫了《**縣干部培訓(xùn)16講》、《農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)10講》、《黨政群干部培訓(xùn)8講》。**年以來，先后舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政企事業(yè)單位干部、村干部培訓(xùn)班37期，共培訓(xùn)干部7075人次，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到明顯提高。三是大力實(shí)施“示范工程”。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村抓點(diǎn)制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)分縣級、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層次建立。每年初，對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)作出具體安排，人員變動時及時調(diào)整補(bǔ)充。對聯(lián)點(diǎn)工作情況實(shí)行日志記實(shí)，定期總結(jié)，加強(qiáng)交流，年底通報(bào)。全縣共建立黨建聯(lián)系點(diǎn)222個。通過為聯(lián)系點(diǎn)出謀劃策、投資捐物、招商引資、督促落實(shí)，使點(diǎn)上的黨建工作、經(jīng)濟(jì)工作及各項(xiàng)事業(yè)得到迅速發(fā)展。已命名的“五個好”村黨支部中，有73％是聯(lián)系點(diǎn)村。在此基礎(chǔ)上，我們又把4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基礎(chǔ)條件好的50個村著力培植為黨建綜合示范點(diǎn)，縣委從人力、物力上給予傾斜支持，使這些示范點(diǎn)成為輻射一方、帶動一片的樣板。四是全力實(shí)施“壯力工程”。著眼于集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，提高為群眾服務(wù)的能力，增強(qiáng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。采取興辦礦產(chǎn)開采、農(nóng)產(chǎn)品加工和綠色企業(yè)，盤活集體資產(chǎn)，以集體土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)合伙入股，出租收益等形式，多渠道增加集體收入。麻虎鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)厥业V、鐵礦和鉛鋅礦等礦山資源條件，在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下，集體投勞入股分紅，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，短短一年時間，就使3個集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”有了新的積累。城關(guān)鎮(zhèn)安坪村集體經(jīng)濟(jì)主要來源于3口石灰窯，但私窯競爭，公窯受擠吃虧，**年該村成立了以村支部為核心，由14戶私窯窯主組成的“石灰窯聯(lián)合協(xié)會”，統(tǒng)一安排生產(chǎn)、銷售，杜絕了不正當(dāng)競爭，使集體經(jīng)濟(jì)年凈增**元以上。

同志們：

這次會議是落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在我市進(jìn)行基層組織建設(shè)調(diào)研講話精神，推進(jìn)**年基層組織建設(shè)的工作會議。今天會議的主要任務(wù)是：落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)和市委組織工作會議精神，牢牢把握“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧**”這個主題，以“迎接十七大勝利召開”為動力，以圓滿完成市鄉(xiāng)兩級人大、政府和市政協(xié)換屆、鞏固發(fā)展先進(jìn)性教育成果為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高全市基層組織建設(shè)整體水平，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

下面，我講三點(diǎn)意見：

一、目前我市農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀

取得的成績：

1、深化黨建工作責(zé)任制，上下聯(lián)動、齊抓共管的大黨建格局基本形成。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)、書記親自抓、分管書記具體抓、部門之間協(xié)調(diào)抓、三級聯(lián)動齊抓共管。二是健全責(zé)任機(jī)制。明確“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任，形成整體合力。三是健全考核機(jī)制。黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，與精神文明建設(shè)的18個部門統(tǒng)一考核，大黨建格局基本形成。