為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層管理和服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)保員（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)保員”）隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

在全縣現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以鄉(xiāng)建站，分村設(shè)點(diǎn)”的總體思路，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站，在村（居、社區(qū)）設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)，規(guī)范開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務(wù)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作水平。

二、工作步驟

（一）組建工作機(jī)構(gòu)。一是落實(shí)辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）及所轄村（居、社區(qū)）委負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)提供必要的辦公場(chǎng)所。二是確定工作人員。立足我縣實(shí)際確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站每站設(shè)工作人員（崗位）2名，其中站長(zhǎng)1名、副站長(zhǎng)1名。服務(wù)站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）擇優(yōu)推薦，經(jīng)國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司支公司（以下簡(jiǎn)稱縣國(guó)元保險(xiǎn)公司）考核后確定，并報(bào)縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣農(nóng)險(xiǎn)辦）及國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司市直屬公司備案。原則上站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)園區(qū)分管負(fù)責(zé)同志兼任，副站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站站長(zhǎng)兼任。村服務(wù)點(diǎn)工作人員由村（居、社區(qū)）委推薦一名村干部兼任。三是配發(fā)辦公設(shè)備。縣國(guó)元保險(xiǎn)公司統(tǒng)一配送電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標(biāo)牌等辦公設(shè)備和設(shè)施。同時(shí)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，辦公場(chǎng)所土地及附著物產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)）及村（居、社區(qū)）委所有，辦公設(shè)備和設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸縣國(guó)元保險(xiǎn)公司所有。四是統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作由縣國(guó)元保險(xiǎn)公司管理、指導(dǎo)。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)（附后），制定各項(xiàng)工作規(guī)章制度。工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程公開(kāi)上墻。

（二）組織檢查驗(yàn)收?？h國(guó)元保險(xiǎn)公司會(huì)同縣農(nóng)險(xiǎn)辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)組建工作進(jìn)行驗(yàn)收，確保機(jī)構(gòu)組建合理和運(yùn)轉(zhuǎn)有序。

為提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損能力，滿足農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速發(fā)展，根據(jù)我縣現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目與今后計(jì)劃推廣項(xiàng)目的需求，經(jīng)分析評(píng)估，在充分考慮現(xiàn)有農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擬在七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”。

一、“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”建設(shè)的意義

1、建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”是切實(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的客觀要求。我縣自2007年以來(lái)，能繁母豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)累計(jì)承保8.8萬(wàn)頭，覆蓋面達(dá)100%；為萬(wàn)戶農(nóng)民（或企業(yè)）承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任8800萬(wàn)元；對(duì)遭受自然和疫病災(zāi)害損失的萬(wàn)戶養(yǎng)殖戶累計(jì)賠償320萬(wàn)元。旱地地膜玉米、設(shè)施農(nóng)業(yè)等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)陸續(xù)開(kāi)展，隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種的不斷增加、規(guī)模的不斷擴(kuò)大，客觀上需要有完善的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”有助于提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、滿足農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)保障需求。建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”可以發(fā)揮保險(xiǎn)深入基層、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民投保的積極性。在充分了解農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)需求的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民提供更多的保險(xiǎn)保障。

3、建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”有利于提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損能力。近年來(lái)氣候環(huán)境變化更為復(fù)雜，極端災(zāi)害天氣經(jīng)常出現(xiàn)，防災(zāi)減損的專業(yè)性需求進(jìn)一步增強(qiáng)，強(qiáng)化基層保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民防災(zāi)防損的技術(shù)指導(dǎo)與支持，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障體系。

4、建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”能夠更有效地發(fā)揮政府的力量，在推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速落實(shí)的同時(shí)，加快其它商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的步伐。同時(shí)建設(shè)“三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站”，將會(huì)在保費(fèi)收取、損失確定等事關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一些復(fù)雜點(diǎn)上減輕公司壓力，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠順利推進(jìn)。

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問(wèn)題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，提出要建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，并采取由政府提供保費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策和扶持手段，由保險(xiǎn)公司具體承辦。一直以來(lái)，我縣高度重視“三農(nóng)”工作，注重發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，尤其是近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作得到了較快發(fā)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地發(fā)揮“三農(nóng)”保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器和經(jīng)濟(jì)助推器的作用，現(xiàn)特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)在“三農(nóng)”發(fā)展中的作用

農(nóng)業(yè)既是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的“弱質(zhì)”產(chǎn)業(yè)。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證明，“三農(nóng)”保險(xiǎn)是國(guó)家保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，確保糧食安全的有效措施之一。

（一）“三農(nóng)”保險(xiǎn)有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)力。首先，“三農(nóng)”保險(xiǎn)為農(nóng)作物和農(nóng)企、農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)提供保險(xiǎn)保障，有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能和在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減災(zāi)防損的作用，避免農(nóng)戶和農(nóng)企因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)破產(chǎn)，起到財(cái)政和民政部門(mén)所難以替代的作用。其次，國(guó)家可以通過(guò)對(duì)農(nóng)戶保費(fèi)補(bǔ)貼、對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼和對(duì)再保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼等鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)政策手段，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其三，保險(xiǎn)公司可以與銀行等金融機(jī)構(gòu)相互配合，共同支持“三農(nóng)”。如規(guī)定投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款的，可以得到貸款的優(yōu)先權(quán)和享受利率優(yōu)惠等，形成支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）“三農(nóng)”保險(xiǎn)有利于新農(nóng)村建設(shè)?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)通過(guò)其資金融通和社會(huì)管理功能，可以在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一方面，保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)中籌集了有長(zhǎng)期穩(wěn)定來(lái)源、金額巨大的資金，這些資金可以隨著保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道的擴(kuò)大直接或間接投向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，支持新農(nóng)村建設(shè)。保險(xiǎn)業(yè)和銀行業(yè)進(jìn)行深層次的合作，共同為農(nóng)戶和農(nóng)企提供貸款及保險(xiǎn)服務(wù)，解決資金短缺問(wèn)題，也為防范金融風(fēng)險(xiǎn)多設(shè)了一道屏障，使保險(xiǎn)起到應(yīng)有的作用。另一方面，保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理者，參與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，用商業(yè)手段轉(zhuǎn)移、減少和化解諸如民事和經(jīng)濟(jì)糾紛等社會(huì)矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于新農(nóng)村建設(shè)。

二、全縣“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)《新羅區(qū)2013年度“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深化涉農(nóng)保險(xiǎn)“，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)村人口的保險(xiǎn)保障體系，提升“三農(nóng)”社會(huì)保障水平。

二、運(yùn)作模式

將“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)與大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，將單獨(dú)的保險(xiǎn)公司商業(yè)運(yùn)作轉(zhuǎn)為與政府中心工作有機(jī)結(jié)合，形成政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿、人保承保的政企聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。

三、工作機(jī)制

勞動(dòng)保證站會(huì)積極配合勞動(dòng)保證工作，今后的工作中。增強(qiáng)公仆意識(shí)、法制意識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)。以飽滿的熱情面對(duì)工作，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。授其位、盡其責(zé)、辦其事，全心全意為群眾解憂排難。為構(gòu)建和諧湯泉貢獻(xiàn)出自己小小的力量。

緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，勞動(dòng)保證工作在區(qū)勞動(dòng)局的精心指導(dǎo)及湯泉街道勞動(dòng)所的大力支持下。努力創(chuàng)新思維，全力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保證工作實(shí)現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時(shí)走上新的工作崗位，不時(shí)加強(qiáng)和完善了村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞動(dòng)保證工作的有效開(kāi)展，現(xiàn)將勞動(dòng)保證工作一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況：

其中農(nóng)村勞動(dòng)力235人，全村戶籍人口379人。轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，轉(zhuǎn)移率達(dá)97%以上；援助困難人員就業(yè)2人，完成100%農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移23人，完成230%新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出9人，完成150%培育自主守業(yè)者2人，帶動(dòng)就業(yè)12人，完成100%失業(yè)平安金認(rèn)定準(zhǔn)確率100%新農(nóng)保參保率100%

二、建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)賬

失業(yè)人員跟蹤花名冊(cè)、新增就業(yè)崗位花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移花名冊(cè)、勞動(dòng)力輸出花名冊(cè)、就業(yè)困難幫扶花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)等）對(duì)這些臺(tái)帳進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，建立健全勞動(dòng)保證18項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，基礎(chǔ)臺(tái)賬的一大重點(diǎn)，對(duì)此類人員采取上門(mén)或者電話回訪的形式，解他生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎(chǔ)情況，做到有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)未就業(yè)人員另建臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應(yīng)用工信息，跟蹤服務(wù)率達(dá)95%以上。建立農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)，及時(shí)掌握更新勞動(dòng)力人員基礎(chǔ)信息、就業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

因本村大多數(shù)村民已被征地安置固不享受此政策，新農(nóng)保是一項(xiàng)惠民工程。有一小部分青年人員享受卻因年輕不愿參保。對(duì)此保障站本著應(yīng)保盡保的原則，采取上門(mén)宣傳新農(nóng)保政策的措施，讓他解新農(nóng)保政策的種種益處。經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障協(xié)理員多次上門(mén)講解政策，如年輕人不愿參保的跟她講解新農(nóng)保可以與企業(yè)保險(xiǎn)銜接，這樣參加企業(yè)保險(xiǎn)更實(shí)惠。經(jīng)過(guò)多次上門(mén)進(jìn)行政策宣傳林莊村現(xiàn)已全部參加新農(nóng)保，參保率100%對(duì)于低保戶人員自09年7月1日起參保個(gè)人繳費(fèi)全免，全部由政府承擔(dān)，林莊村符合此條件人員均已參保，新農(nóng)保續(xù)保以預(yù)存代扣的形式繳費(fèi)，村勞動(dòng)保障站以各種形式與參保人員聯(lián)系。及時(shí)發(fā)放存折，做到不錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)，較好的完成了今年新農(nóng)保創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。

緊緊圍繞年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，林莊村勞動(dòng)保障工作在區(qū)勞動(dòng)局的精心指導(dǎo)及湯泉街道勞動(dòng)所的大力支持下。努力創(chuàng)新思維，全力推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作實(shí)現(xiàn)新突破，扶持更多的下崗失業(yè)人員及時(shí)走上新的工作崗位，不斷加強(qiáng)和完善了村轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，促進(jìn)了勞動(dòng)保障工作的有效開(kāi)展，現(xiàn)將勞動(dòng)保障工作一年來(lái)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況：

其中農(nóng)村勞動(dòng)力235人，全村戶籍人口379人。轉(zhuǎn)移就業(yè)230人，轉(zhuǎn)移率達(dá)97%以上；援助困難人員就業(yè)2人，完成100%農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移23人，完成230%新增農(nóng)村勞動(dòng)力輸出9人，完成150%培育自主創(chuàng)業(yè)者2人，帶動(dòng)就業(yè)12人，完成100%失業(yè)保險(xiǎn)金認(rèn)定準(zhǔn)確率100%新農(nóng)保參保率100%

二、建立健全各類基礎(chǔ)臺(tái)賬

失業(yè)人員跟蹤花名冊(cè)、新增就業(yè)崗位花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移花名冊(cè)、勞動(dòng)力輸出花名冊(cè)、就業(yè)困難幫扶花名冊(cè)、農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)等）對(duì)這些臺(tái)帳進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，建立健全勞動(dòng)保障18項(xiàng)基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。定期更新。特別是失業(yè)人員跟蹤的管理，基礎(chǔ)臺(tái)賬的一大重點(diǎn)，對(duì)此類人員采取上門(mén)或者電話回訪的形式，解他生活狀況、失業(yè)原因，擇業(yè)愿望，技能水平，就業(yè)去向等基礎(chǔ)情況，做到有針對(duì)性的開(kāi)展工作。對(duì)未就業(yè)人員另建臺(tái)帳，根據(jù)失業(yè)人員的基本情況盡快提供相應(yīng)用工信息，跟蹤服務(wù)率達(dá)95%以上。建立農(nóng)村勞動(dòng)力跟蹤花名冊(cè)，及時(shí)掌握更新勞動(dòng)力人員基礎(chǔ)信息、就業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

第一條為加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民年老后的基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)〔〕32號(hào)）和省人民政府《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政發(fā)〔2009〕38號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。

（一）從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；

（二）個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；

（三）政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；

（四）中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

新農(nóng)保工作是一項(xiàng)惠民工程、德政工程。為了更好的推進(jìn)我鎮(zhèn)2013年新農(nóng)保工作，經(jīng)黨委、政府研究決定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村書(shū)記為成員的新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)新農(nóng)保辦公室，成員由兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各村要相應(yīng)成立農(nóng)保便民服務(wù)站，書(shū)記任站長(zhǎng)，主任任副站長(zhǎng)，農(nóng)保員具體負(fù)責(zé)農(nóng)保業(yè)務(wù)。

二、及早謀劃，狠抓落實(shí)

各村必須利用春節(jié)外出人員還鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，積極宣傳新農(nóng)保政策，合理利用村規(guī)民約，讓年滿16周歲以上未在校學(xué)生應(yīng)保盡保，搶抓進(jìn)度。從3月起，每?jī)芍芙灰淮螏?，力?zhēng)3月底完成80%，五月底基本完成全年參保任務(wù)。

三、分片管理，分工協(xié)作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))人民政府(管委會(huì))，縣政府各部門(mén)：

根據(jù)省、市政府關(guān)于新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策精神，為切實(shí)做好我縣新農(nóng)合基金征收和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保直接關(guān)系廣大人民群眾的切實(shí)利益，是一項(xiàng)重大的民生工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))和縣直有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“以人為本，民生至上”的工作理念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)合基金征收和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴(kuò)面征繳工作當(dāng)作“重民生”的一件大事來(lái)抓，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施，把全體城鄉(xiāng)居民都納入基本醫(yī)療保障制度，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療保障”目標(biāo)。

二、進(jìn)一步明確政策口徑

1、參保范圍。凡在縣境內(nèi)居住的居民(本縣城鎮(zhèn)戶籍、農(nóng)村戶籍、外地戶籍長(zhǎng)期居住本縣城鎮(zhèn)的人員)，本著整戶納入、戶不漏人和應(yīng)保盡保的原則，除國(guó)家規(guī)定必須隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員外，其余人員都必須參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。

為進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼發(fā)放工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，規(guī)范其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，保障各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

一、縣人民政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧、監(jiān)察、人保財(cái)險(xiǎn)公司為成員的奇臺(tái)縣農(nóng)村各種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“五位一體”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)稅所所長(zhǎng)、農(nóng)服站站長(zhǎng)、獸醫(yī)站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任為成員。村委會(huì)組建成立工作組，組長(zhǎng)由村委會(huì)主任擔(dān)任，農(nóng)服站工作人員、村級(jí)防疫員為工作組成員。

二、奇臺(tái)縣農(nóng)村各種補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組依政策規(guī)定按時(shí)、有序兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼和開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家及區(qū)、州、縣各種優(yōu)惠政策，掌握行政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)展的數(shù)量和質(zhì)量情況；對(duì)村、組、農(nóng)戶各種補(bǔ)貼的審核、復(fù)查和督促落實(shí)；村委會(huì)工作組上報(bào)各類數(shù)據(jù)的審核；受災(zāi)面積的核查和理賠資金的督促工作；及時(shí)上傳社情民意，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況，嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)行程序，做到公開(kāi)、公平、公正、透明，真正把國(guó)家的惠農(nóng)政策用足用好。

四、村委會(huì)工作組負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家及區(qū)、州、縣各種優(yōu)惠政策；所在村各種補(bǔ)貼的兌現(xiàn)、登記和公示工作；種植業(yè)面積和各類牲畜數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)，種植業(yè)、畜牧業(yè)臺(tái)帳的建立；種植業(yè)和畜牧業(yè)投保戶、保項(xiàng)的登記、保費(fèi)的收取和公示工作；種植業(yè)和畜牧業(yè)受災(zāi)面積的核實(shí)上報(bào)和理賠資金的公示、登記和發(fā)放工作。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)均為奇臺(tái)縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)害損失鑒定及理賠工作組成員。