一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問題

1、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從2001年7月開始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)150萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場經(jīng)濟(jì)的觀點指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實踐，主動優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門工作特點，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

2、抓遺留問題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。掇刀新區(qū)成立后，過去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時間精力，對這些問題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實施。經(jīng)過多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對康華公司拖欠職工工資問題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

(二)抓住重點，主攻難點，全力推動經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)中求進(jìn)

主任、各位副主任、各位委員：

我于年月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長，現(xiàn)將本人近兩年來履行職務(wù)的情況報告如下，請予評議：

一、近兩年的工作情況

一規(guī)范運作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問題

⒈抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從年月開始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場經(jīng)濟(jì)的觀點指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實踐，主動優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門工作特點，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

⒉抓遺留問題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。新區(qū)成立后，過去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時間精力，對這些問題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實施。經(jīng)過多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對康華公司拖欠職工工資問題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，公務(wù)員之家版權(quán)所有并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

主任、各位副主任、各位委員：

我于年月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長，現(xiàn)將本人近兩年來履行職務(wù)的情況報告如下，請予評議：

一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問題

、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從年月開始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財務(wù)治理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。一是組織財務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發(fā)放，穩(wěn)定了人心。二是制定完善了機(jī)關(guān)治理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務(wù)治理方面，建立了規(guī)范的治理辦法，嚴(yán)格控制“三費”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場經(jīng)濟(jì)的觀點指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實踐，主動優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)知識，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門工作特點，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

、抓遺留問題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。XXX新區(qū)成立后，過去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，非凡是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時間精力，對這些問題進(jìn)行了逐一處理消化。一是妥善處理了原碳酸鈣廠在改制中出現(xiàn)的職工糾紛，使該廠改制得到順利實施。二是制定了原鋼瓶廠職工安置方案，并穩(wěn)妥組織實施。經(jīng)過多輪協(xié)商談判，就鋼瓶廠與武鋼信達(dá)資產(chǎn)公司債務(wù)問題達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。促成新健特織布公司下決心買斷鋼瓶廠廠房土地資產(chǎn)。三是對康華公司拖欠職工工資問題進(jìn)行督辦。四是妥善處理了譚店磚瓦廠債務(wù)糾份。由于受客觀條件限制，康華公司拖欠職工工資和集資仍然得不到徹底解決。目前我們正密切關(guān)注康華公司的各種不穩(wěn)定隱患，并積極尋求穩(wěn)妥解決辦法。

主任、各位副主任、各位委員：我于2001年11月被區(qū)人大常委會任命為區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局局長，現(xiàn)將本人近兩年來履行職務(wù)的情況報告如下，請予評議：

一、近兩年的工作情況

(一)規(guī)范運作，整頓作風(fēng)，妥善處理各種遺留問題1、抓籌建，規(guī)范機(jī)關(guān)運行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局從2001年7月開始成立。組建之初，由于機(jī)構(gòu)分設(shè)重組，財務(wù)管理混亂，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。人員素質(zhì)參差不齊，組織紀(jì)律渙散，干部職工思想情緒大。為使各項工作迅速走上正軌，我著手抓了三件事。

一是組織財務(wù)清理，摸清家底。在全局遺留債務(wù)負(fù)擔(dān)總額達(dá)150萬元的情況下，我克服困難壓減其他一切開支，積極想辦法籌集資金，保證了職工工資按時發(fā)放，穩(wěn)定了人心。

二是制定完善了機(jī)關(guān)管理制度，構(gòu)建高效的機(jī)關(guān)運行機(jī)制。在強(qiáng)化工作紀(jì)律方面，建立完善了考勤簽到制度，值班制度；在財務(wù)管理方面，建立了規(guī)范的管理辦法，嚴(yán)格控制“三費”支出。在規(guī)范工作程序方面，強(qiáng)調(diào)干部職工用市場經(jīng)濟(jì)的觀點指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作實踐，主動優(yōu)質(zhì)高效搞好服務(wù)，使干部職工工作責(zé)任心普遍得到加強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)。三是強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。經(jīng)貿(mào)部門的干部職工必須熟悉經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)知識，具備較高的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。在學(xué)習(xí)安排上，我始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)貿(mào)部門工作特點，既看重業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，也不忽視政治理論的學(xué)習(xí)，取得了一定效果。

2、抓遺留問題處理，奠定發(fā)展的穩(wěn)定基礎(chǔ)。掇刀新區(qū)成立后，過去發(fā)展中留下的各種矛盾不斷顯現(xiàn)，特別是幾家區(qū)直企業(yè)的遺留問題十分突出，引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。為及時化解矛盾，為今后發(fā)展打好基礎(chǔ)。我投入大量時間精力，對這些問題進(jìn)行了逐一處理消化。

區(qū)人大常委會：

我是年月份機(jī)構(gòu)改革后，調(diào)任到經(jīng)貿(mào)局工作的。任職以來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委的依法監(jiān)督和幫助下，經(jīng)過自己不斷努力和勤奮工作，與班子其他同志齊心協(xié)力，克服種種困難，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮我局宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能作用和服務(wù)于黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的作用，采取強(qiáng)有力公務(wù)員之家版權(quán)所有的措施，保證了各項工作的順利完成，同時在工作中也使自己得到鍛煉和提高。下面，我就年履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)的情況述職如下：

一、主要職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)

經(jīng)貿(mào)局是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府與企業(yè)發(fā)生聯(lián)系的宏觀的職能機(jī)構(gòu)，主要是負(fù)責(zé)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行情況的分析、研究并提出對策與建議；對規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解、落實；商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設(shè)和管理；重點工業(yè)項目規(guī)劃論證、新上工業(yè)項目、技改項目的審核；各類企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)的規(guī)范完善工作；安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)監(jiān)察；家畜屠宰市場、煤炭市場行政管理等工作。作為一局之長，主要職責(zé)是認(rèn)真落實上級有關(guān)經(jīng)貿(mào)工作的方針、政策、研究制定相關(guān)政策、法律、法規(guī)，協(xié)調(diào)各有關(guān)方面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部，凝聚一切推進(jìn)發(fā)展的力量，解放思想，大膽構(gòu)筑，聚精會神搞經(jīng)濟(jì)、一心一意謀發(fā)展，為區(qū)委、政府當(dāng)好經(jīng)濟(jì)工作的參謀和助手，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

年我局主要目標(biāo)任務(wù)有項：

⒈全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值（不變價）、工業(yè)增加值、產(chǎn)銷率、綜合效益指數(shù)指標(biāo)，分解下達(dá)并實行監(jiān)控。

根據(jù)《市人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)夏季水產(chǎn)品市場監(jiān)管工作的緊急通知》（市政辦明電[]號）要求，為切實做好我縣水產(chǎn)品市場監(jiān)管工作，防止帶霍亂弧菌等受污染的水產(chǎn)品流入我縣，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

實行行政首長負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直副局以上單位和省、市屬駐縣的相關(guān)單位一把手為責(zé)任人，建立縣水產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)監(jiān)管體系。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)對上市進(jìn)入流通環(huán)節(jié)水產(chǎn)品的查驗檢測工作，并對運輸工具進(jìn)行消毒，確保水產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

（二）加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市、冷庫和飯店的水產(chǎn)品檢查工作。

一、基本情況和特點

據(jù)統(tǒng)計，2012年我局共引進(jìn)5個招商項目，其中在建項目2個，在談項目3個，投資總額4.65億元。其中農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司二期工程已完成庫體建設(shè)7.33萬立方米，建成辦公樓及培訓(xùn)中心，共完成投資1.25億元；農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展有限公司2萬噸氣調(diào)庫和每小時30噸的分揀線項目，現(xiàn)已完成漿砌擋土墻1386立方米，磚砌圍墻300米，彩鋼板維護(hù)180米，場地填筑平整15121立方米，下水管道安裝397米，6000噸地上貯藏庫和生產(chǎn)車間建設(shè)，30噸/小時的分選設(shè)備的安裝使用，總投資達(dá)0.8億元。另外與進(jìn)出口貿(mào)易公司達(dá)成初步投資協(xié)議，該公司計劃投資1.1億元在我縣建設(shè)加工生產(chǎn)能力達(dá)15噸/小時的生產(chǎn)線，美國TCR投資集團(tuán)公司初步達(dá)成投資0.7億元在我縣建設(shè)加工甜橙榨汁項目，市來投資控股股份有限公司公司計劃投資0.8億元在我縣加工生產(chǎn)紅茶項目。

二、主要做法和措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全局之力招商。

我局把招商引資工作擺到了前所未有的高度，成立了重點工程項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由副局長擔(dān)任，通過領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度全局的招商引資工作，統(tǒng)一果業(yè)局班子成員的思想，提高全局干部的認(rèn)識，全力以赴打好招商引資攻堅戰(zhàn)。在具體工作中，局主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，既掛帥，又出征，對招商引資工作傾注了很多心血。2012年7月份，我局局長帶領(lǐng)局招商隊相關(guān)人員前赴等地聯(lián)系招商工作，考察結(jié)識了進(jìn)出口貿(mào)易公司，并到該公司實地考察，同時，進(jìn)出口貿(mào)易公司總經(jīng)理也向我局招商隊一行詳細(xì)介紹了該公司有關(guān)情況，尤其是該公司在橙汁加工方面的情況。目前，已與進(jìn)出口貿(mào)易公司達(dá)成初步投資協(xié)議，該公司計劃投資1.1億元在我縣建設(shè)加工生產(chǎn)能力達(dá)15噸/小時的生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)果汁、果醋、果酒、果干、果脯、精油、制藥、飼料等系列產(chǎn)品；8月份，副局長與TCR投資集團(tuán)公司取得聯(lián)系，并與該公司總裁美國華人商會常務(wù)副會長楊小縱進(jìn)行洽談，初步達(dá)成投資7000萬元在我縣建設(shè)加工甜橙榨汁項目；10月份，我局局長再次赴與市來投資控股股份有限公司公司負(fù)責(zé)人馬穗來進(jìn)行洽談，該公司計劃投資8000萬元在我縣加工生產(chǎn)紅茶項目，準(zhǔn)備本月底前來我縣實地考察，紅茶生產(chǎn)改一年一次采摘為一年三季采收，該項目若引進(jìn)成功，投產(chǎn)將大大增加我縣茶葉生產(chǎn)效益，提高茶農(nóng)的種茶積極性，對我縣茶業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有重大意義。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

您好，觀眾朋友，歡迎你收看社會觀察節(jié)目。

(主持人)近年來，伴隨著改革開放的不斷深入，我市發(fā)生了翻天覆地的變化。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升,財政經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展。特別是XX年以來，我市財政收入已連續(xù)多年提前超額完成了預(yù)算任務(wù)，并且人均財力等多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都位居全省前列。小城S市成為H省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣（市）之一。S市理財人用心血和汗水譜寫了一曲“富民強(qiáng)市”的動人樂章。

財政收入是城市發(fā)展的命脈，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。多年來，市委、市政府始終高度重視財政工作，把財政工作擺到了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位來運籌。財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“SSSSSSS”的總體發(fā)展思路，深化財政改革，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。

(主持人)財政收入是一個城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢最直接體現(xiàn)。增加財政收入絕不能走“涸澤而漁”的路子。只能采取“放水養(yǎng)魚、取之有度”的方針，大力加強(qiáng)財源建設(shè)，培植穩(wěn)固的后續(xù)財源，才能實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

我市轄區(qū)土地面積少，資源匱乏，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。改革開放以來，市委、市政府審時度勢，制定了“SSSSSSS”的發(fā)展思路，積極發(fā)展以貿(mào)易和旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)。我市先后出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵扶持XXXX企業(yè)和XXX企業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，來自BB貿(mào)易和旅游企業(yè)的稅收逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，200X年，我市僅旅游企業(yè)就實現(xiàn)稅收XXX多萬元，占當(dāng)年財政收入的XX％。

近年來，我市還加大了招商引資力度，通過廣泛宣傳我市的優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)來我市投資興業(yè)。各職能部門積極主動為外地企業(yè)服務(wù)，主動查擺工作中的不足，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，努力營造健康、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來”。正是由于我市優(yōu)越的地理位置、良好的投資環(huán)境和無限的商機(jī)，吸引了諸多國內(nèi)外企業(yè)來此經(jīng)營、發(fā)展。僅去年一年，外地企業(yè)就為我市財政創(chuàng)收XXXX多萬元，占全市財政收入的XX%。

編者按：本文主要從一元行政執(zhí)法的歐共體委員會；多元行政的美國反托拉斯聯(lián)邦機(jī)構(gòu)；我國的取向進(jìn)行論述。其中，主要包括：國際社會存在著兩種選擇、歐共體委員會在處理市場競爭案件時享有很大的權(quán)力、歐共體是一個當(dāng)前有著25個成員國的經(jīng)濟(jì)共同體、司法部反托拉斯局、美國司法部反托拉斯局是唯一有權(quán)對某些反托拉斯案件向聯(lián)邦法院提起刑事訴訟的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、聯(lián)邦貿(mào)易委員會下設(shè)三個局、司法部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會的協(xié)調(diào)、司法部反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會的工作范圍有不重合之處、反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的任務(wù)之一是與國外反壟斷主管機(jī)關(guān)和國際組織進(jìn)行交流合作等，具體請詳見。

國務(wù)院向全國人大提交的《反壟斷法草案》沒有明確提出我國如何建立反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)。但是，根據(jù)國務(wù)院法制辦曹康泰主任對草案的說明，我國很可能維持商務(wù)部、國家工商局和國家發(fā)展改革委員會分別執(zhí)法的現(xiàn)有格局。反壟斷法在美國被稱為“自由企業(yè)的大憲章”，在德國和日本被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”，這說明反壟斷法在市場經(jīng)濟(jì)國家有著極其重要的地位。然而，反壟斷法能否在建立和維護(hù)國家的市場經(jīng)濟(jì)秩序中真正起到“守護(hù)神”的作用，這取決于國家能否建立一個高效運行的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。本文借鑒美國和歐盟的相關(guān)立法和司法實踐，說明草案中的多元化執(zhí)法方案是一種不能暢行的方案，并且提出相關(guān)的對策建議。

一、一元行政執(zhí)法的歐共體委員會

就反壟斷行政執(zhí)法來說，國際社會存在著兩種選擇：一種是一元的行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，另一種是幾個行政機(jī)構(gòu)共享執(zhí)法權(quán)的多元模式。世界上大多數(shù)反壟斷法只是由一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)，歐共體委員會是這方面的典型。歐共體委員會有20名委員，各自負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體委員會的各項政策。負(fù)責(zé)競爭事務(wù)的委員是荷蘭人尼列?克柔斯（NeelieKroes）女士。在她下面又一個負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體委員會競爭政策的辦事機(jī)構(gòu)，即競爭總局。除了局長，競爭總局還有3名副局長，分別負(fù)責(zé)執(zhí)行歐共體條約第81和第82條、企業(yè)合并控制和國家援助。競爭總局下設(shè)10個局：A局負(fù)責(zé)競爭政策、立法以及各局之間的協(xié)調(diào)工作；B、C、D、E局負(fù)責(zé)處理歐共體大部分的限制競爭案件包括企業(yè)合并控制；F局專門負(fù)責(zé)卡特爾案件；G、H和I局負(fù)責(zé)國家援助案件；R局負(fù)責(zé)競爭總局的戰(zhàn)略計劃以及人力、財力和技術(shù)方面的資源。10個局下面各自再設(shè)分支機(jī)構(gòu)，如在負(fù)責(zé)信息、通訊和傳媒市場競爭問題的C局下面設(shè)有4個分局：C-1局負(fù)責(zé)電信、郵政和信息社會的協(xié)調(diào)；C-2局負(fù)責(zé)傳媒；C-3局負(fù)責(zé)信息產(chǎn)業(yè)、因特網(wǎng)和娛樂電子產(chǎn)品；C-4局負(fù)責(zé)這些行業(yè)中的企業(yè)并購活動?，F(xiàn)在，歐共體委員會競爭總局的10個局下面共設(shè)有36個分局。2005年，競爭總局共計560名全日制工作人員，398名工作人員處理歐共體條約第81條、第82條和企業(yè)并購的案件，162名工作人員處理國家援助的案件。此外，競爭總局還邀請成員國競爭機(jī)構(gòu)的工作人員協(xié)助工作。2005年，競爭總局的財政預(yù)算為9000萬歐元，約合1.08億美元。[1]

作為一元化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歐共體委員會在處理市場競爭案件時享有很大的權(quán)力，集檢察官和法官的功能于一體。這即是說，委員會不僅被授權(quán)對案件進(jìn)行調(diào)查和檢查，且被授權(quán)對案件作出決定，包括作出禁止企業(yè)從事違法行為的決定或者作出企業(yè)沒有違法行為的決定。在認(rèn)定企業(yè)從事了違法行為時，或在企業(yè)不服禁令或在案件調(diào)查中不與其配合時，委員會還有權(quán)對企業(yè)征收罰款等等。如前面指出的，歐共體委員會2004年3月對微軟處以的巨額罰款，是委員會迄今對一家企業(yè)處以罰款的最高記錄。從程序和司法公正出發(fā)，如果被告或者任何第三人對歐共體委員會的行政裁決不服，可以到歐洲初審法院提出上訴。歐洲初審法院既可審查歐洲委員會對事實的認(rèn)定，也可審查其適用法律是否適當(dāng)。對歐洲初審法院判決不服的當(dāng)事人有權(quán)向歐洲法院提出上訴。與歐洲初審法院的不同之處是，歐洲法院只是從適用法律的角度審查案件。

歐共體是一個當(dāng)前有著25個成員國的經(jīng)濟(jì)共同體。以歐共體委員會現(xiàn)有的人力和財力，它沒有能力執(zhí)行歐共體競爭法的全部任務(wù)。因此，歐共體委員會的一元化行政執(zhí)法除了它本身的行政執(zhí)法活動外，還包括它領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲競爭網(wǎng)絡(luò)，即成員國競爭機(jī)構(gòu)在執(zhí)行歐共體競爭法方面的活動。

會議發(fā)言稿

按照國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立服務(wù)政府的要求，某部門自2003年組建以來，為建設(shè)“讓群眾知情、請群眾參與、受群眾監(jiān)督、為群眾服務(wù)”的信息網(wǎng)絡(luò)平臺做了大量的工作，并取得了重要進(jìn)展。目前，某部門網(wǎng)站已成為我部“新聞的窗口，政務(wù)公開的平臺，聯(lián)系群眾的橋梁，公共服務(wù)的門戶”，日均信息更新量近萬條，日均訪問量超過兩千萬次。我們的主要做法是：

一、實行共同辦站，建設(shè)信息的新平臺。為使網(wǎng)站工作與業(yè)務(wù)工作緊密融合，我們注意發(fā)揮各業(yè)務(wù)單位的積極性，在統(tǒng)一軟硬件配置的前提下，分別為各單位建立子站點，實行各自維護(hù)、共同辦站的建站模式。目前，某部門網(wǎng)站已經(jīng)建設(shè)成為包括中文主站和345個子站在內(nèi)的網(wǎng)站群，使部機(jī)關(guān)30個司局、16個特派員辦事處、207個駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、31個?。▍^(qū)、市）商務(wù)主管部門的信息資源都能及時登載網(wǎng)站，為公眾提供有關(guān)法律、政策、動態(tài)、新聞、商情等各類信息。3年來，網(wǎng)站已重大商務(wù)新聞1700多件，商務(wù)領(lǐng)域法規(guī)政策2623件，《中國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文告》454期，各類商情信息和經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息近56萬條。今年以來，又建立了“新農(nóng)村商網(wǎng)”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)”、“反商業(yè)欺詐網(wǎng)”等專題子站，開設(shè)了“商務(wù)新聞聯(lián)播”和“商務(wù)天氣預(yù)報”欄目。網(wǎng)站已經(jīng)成為公眾、企業(yè)、基層商務(wù)工作者和新聞單位了解某部門工作動態(tài)和商務(wù)政策信息的主要窗口。

二、創(chuàng)辦互動欄目，建立聯(lián)系群眾的新橋梁。一是開辦法規(guī)征求意見欄目，重大政策出臺前在網(wǎng)上征求公眾的意見。2003年7月到現(xiàn)在，有36個法規(guī)條例、管理辦法在網(wǎng)上征求意見，共收到意見和建議2330條，對修改和完善這些文件起到了很好的作用。二是開辦雙邊經(jīng)貿(mào)混委會征求意見欄目。截至目前，已有49個雙邊經(jīng)貿(mào)混委會在召開前，通過網(wǎng)站征求企業(yè)和公眾的意見，使雙邊經(jīng)貿(mào)混委會的內(nèi)容更實際。三是開辦“公眾留言”欄目。三年來，公眾已通過這一欄目提出建議、咨詢、表揚(yáng)、批評四類意見達(dá)13萬條。我們專門制訂了轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)閱、督辦、呈報等工作制度，做到在5個工作日內(nèi)回復(fù)，當(dāng)日回復(fù)率達(dá)80％。四是開辦“司局長訪談”欄目。從2004年起，每年21位司局長每人兩周、輪流在網(wǎng)上與公眾進(jìn)行對話，認(rèn)真回答公眾提出的問題，宣傳商務(wù)政策。兩年來，21位司局長共回答公眾問題超過2800個，總字?jǐn)?shù)達(dá)98萬字。

三、創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建公共服務(wù)的新門戶。一是在網(wǎng)站建立“政務(wù)大廳”。按照“統(tǒng)一規(guī)范、一個窗口”的原則，將我部多年來逐步建立起來的綜合政務(wù)管理、對外貿(mào)易管理、國內(nèi)貿(mào)易管理、利用外資管理、國外經(jīng)濟(jì)合作管理五大類57個對外政務(wù)辦事系統(tǒng)統(tǒng)一整合到政府網(wǎng)站上，建立了網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，企業(yè)和公眾只要登錄網(wǎng)上“政務(wù)大廳”，就可以辦理所有網(wǎng)上業(yè)務(wù)。自2004年7月1日實行對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記以來，網(wǎng)上備案登記企業(yè)已達(dá)132517家；2004年至2006年，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放境外投資批準(zhǔn)證書2501份。今年上半年，網(wǎng)上完成審批加工貿(mào)易合同20多萬份；共有24471家企業(yè)參加了2006年度3次紡織品出口配額網(wǎng)上招標(biāo)。二是建立六大業(yè)務(wù)指南。根據(jù)公眾需求，結(jié)合某部門主要工作，設(shè)立了中國市場指南、中國外貿(mào)指南、中國投資指南、中國合作指南、貿(mào)易救濟(jì)指南、世貿(mào)咨詢指南，為企業(yè)提供了大量公共商務(wù)信息。三是為更好地服務(wù)于國外客商，開通了英文、俄文、德文、西班牙文4個外文主站，在經(jīng)商處子站開通了法、日、阿、朝等18種語言的外文版。重大新聞和重大政策信息24小時內(nèi)翻譯上網(wǎng)。四是建立中外經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站，促進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作。目前，已經(jīng)開通了中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、中國—新加坡經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)、上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)。三個網(wǎng)站開通以來，中外方合作愉快，運行良好，受到各界人士特別是中小企業(yè)的歡迎。