*區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見各村、各單位：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，建立適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提高計(jì)劃生育工作水平，充分調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)*區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于建立利益導(dǎo)向機(jī)制的工作安排和我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下意見：一、設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)扶助賬戶，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策按時(shí)足額兌現(xiàn)依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專項(xiàng)資金，用于落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二、積極推進(jìn)有利于計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老保障制度1、對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)入養(yǎng)老保險(xiǎn)予以補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府按當(dāng)年實(shí)際獨(dú)生子女家長(zhǎng)的參保人數(shù)，劃撥專項(xiàng)資金用于對(duì)獨(dú)生子女家長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的補(bǔ)貼。鎮(zhèn)政府對(duì)所有達(dá)到領(lǐng)取最低標(biāo)準(zhǔn)（即現(xiàn)行的最低領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)是每月領(lǐng)取100元）繳費(fèi)的獨(dú)生子女家長(zhǎng)參保人員進(jìn)行補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：男方25-34歲每人每年補(bǔ)貼50元，35-44歲每人每年補(bǔ)貼60元，45-54歲每人每年補(bǔ)貼70元，55-59歲每人每年補(bǔ)貼80元。女方24-29歲每人每年補(bǔ)貼50元，30-39歲每人每年補(bǔ)貼60元，40-49歲每人每年補(bǔ)貼70元，50-54歲每人每年補(bǔ)貼80元。凡達(dá)不到最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不享受政府補(bǔ)貼。本補(bǔ)貼辦法只適宜2009年。2、各村可以根據(jù)本村實(shí)際，向?qū)嵭杏?jì)劃生育的家庭發(fā)放養(yǎng)老保障金?？刹捎靡韵聨追N模式：第一，未發(fā)放養(yǎng)老金的，從獨(dú)生子女父母開始發(fā)放；第二，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母在原發(fā)金額的基礎(chǔ)上再增加額度；第三，已發(fā)放養(yǎng)老金的，獨(dú)生子女父母可提前領(lǐng)??；第四，以上幾種模式也可綜合運(yùn)用。三、全方位構(gòu)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系在建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制過(guò)程中，可參照以下優(yōu)待或優(yōu)先方式，盡可能為計(jì)劃生育家庭辦好事、實(shí)

事：1、在獨(dú)生子女入學(xué)、入托方面予以現(xiàn)金補(bǔ)助。2、在入合作醫(yī)療、就醫(yī)方面可適當(dāng)給予優(yōu)惠。3、在劃分口糧田、自留地等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予優(yōu)先考慮。4、采取減免承包費(fèi)、減免義務(wù)工、建獨(dú)生子女父母致富基地等方式對(duì)獨(dú)生子女家庭予以照顧。5、在招聘山林管護(hù)員、村辦企業(yè)招工時(shí)，在同等條件下獨(dú)生子女父母優(yōu)先錄用。在建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制方面，各村、各單位要按照量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，根據(jù)各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，至少制定一項(xiàng)利益導(dǎo)向優(yōu)惠政策，積極為獨(dú)生子女家庭辦好事、實(shí)事，盡可能地解除獨(dú)生子女家庭的后顧之憂。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性

自國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我市廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，有效的緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，是各級(jí)政府的應(yīng)盡責(zé)任。

加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)中共《決定》及省委《意見》的重要舉措，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的治本之策。能否解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)生活中的困難和養(yǎng)老保障方面的后顧之憂，將直接關(guān)系到計(jì)劃生育工作的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和低生育水平的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)計(jì)劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“搶抓機(jī)遇、整合資源、完善政策、強(qiáng)化導(dǎo)向”的基本思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好計(jì)劃生育家庭的根本利益，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)。以建立和完善“獎(jiǎng)優(yōu)免扶保助”“六位一體”的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，整合各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，積極探索，開拓創(chuàng)新，及早建立起政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的長(zhǎng)效計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系和工作機(jī)制。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔20*〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）及《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔20*〕22號(hào)精神全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》（豫發(fā)〔20*〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），建立和完善有利于計(jì)劃生育和人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)就加強(qiáng)我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性

自國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我市廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，有效的緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，是各級(jí)政府的應(yīng)盡責(zé)任。

加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)中共《決定》及省委《意見》的重要舉措，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的治本之策。能否解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)生活中的困難和養(yǎng)老保障方面的后顧之憂，將直接關(guān)系到計(jì)劃生育工作的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和低生育水平的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)計(jì)劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“搶抓機(jī)遇、整合資源、完善政策、強(qiáng)化導(dǎo)向”的基本思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好計(jì)劃生育家庭的根本利益，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一、前提與思路

自開展計(jì)劃生育工作以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村中相當(dāng)一部分群眾，在對(duì)國(guó)家利益和家庭利益的理性選擇中，以國(guó)家和社會(huì)利益為重，克服家庭困難，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。1990年鳩江區(qū)組建后，其人口出生率為16.13‰，自然增長(zhǎng)率為9.67‰，2004年全區(qū)人口出生率僅為7.52‰，自然增長(zhǎng)率為4.31‰。數(shù)據(jù)表明年均減少出生人口1000余人，依據(jù)人均社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)4-16萬(wàn)元計(jì)算，我區(qū)取值6萬(wàn)元，初步測(cè)算15年來(lái)少生了1.5萬(wàn)人，節(jié)約社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)9億元。然而，由于受現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活條件的限制以及相應(yīng)社會(huì)保障機(jī)制不完善等因素的影響，其中一些計(jì)劃生育家庭不但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)"少生快富"的目標(biāo)，甚至成為新的弱勢(shì)群體。尤其是一些計(jì)劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無(wú)著的狀況，成為困難群體。在我國(guó)出生人口已進(jìn)入低生育水平的情況下，在計(jì)劃生育依法行政的今天，如何堅(jiān)持實(shí)行生育政策的前提下，采取更加效的措施引導(dǎo)群眾少生快富，穩(wěn)定現(xiàn)在的低生育水平，這是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作對(duì)人們提出的一個(gè)嚴(yán)峻而富有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題。

"多么小的問(wèn)題乘以13億，都會(huì)變得很大，多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億都會(huì)變得很小"。這說(shuō)明了生育問(wèn)題不僅僅是一個(gè)國(guó)家繁榮昌盛的重要制約因素，也關(guān)系到群眾的家庭福利。幾年來(lái)，我們通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾的生育意愿與國(guó)家的生育政策還存在一定的差距情況下，如果只依靠強(qiáng)硬的行政手段和嚴(yán)厲的處罰措施來(lái)限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢(shì)必會(huì)惡化黨群干群關(guān)系，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。尤其是在"樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀"已成為時(shí)代要求的今天，建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制必須擺上重要的位置。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育貧困家庭給予適當(dāng)補(bǔ)償，即是黨和政府義不容辭的責(zé)任，也是事關(guān)群眾切身利益的根本大計(jì)，更是建立誠(chéng)信政府形象的重要體現(xiàn)。在我國(guó)群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟(jì)利益和養(yǎng)兒防老保障為目標(biāo)，因此，政府的政策導(dǎo)向也應(yīng)該從這一點(diǎn)出發(fā)，把利益導(dǎo)向擺在計(jì)劃生育工作的突出地位，建立和落實(shí)計(jì)劃生育政策推動(dòng)機(jī)制，用利益導(dǎo)向機(jī)制調(diào)節(jié)利益分配關(guān)系，從制度和機(jī)制上保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，讓計(jì)劃生育家庭"真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠，在生活上獲得保障"。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，既能鼓勵(lì)廣大農(nóng)村群眾繼續(xù)響應(yīng)黨的號(hào)召，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定當(dāng)前來(lái)之不易的低生育水平，又能促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。盡管實(shí)施這些政策會(huì)給各級(jí)財(cái)政增加一定壓力，但最終的受益者不僅是廣大實(shí)行計(jì)劃生育的群眾還有中華民族。

二、政策與措施

基于以上認(rèn)識(shí)，近年來(lái)蕪湖市鳩江區(qū)人口和計(jì)生部門圍繞建立與實(shí)施計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和政策方面做了以下工作。

1、完善人口與計(jì)劃生育工作的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔20*〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）及《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中發(fā)〔20*〕22號(hào)精神全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》，建立和完善有利于計(jì)劃生育和人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)遵守計(jì)劃生育基本國(guó)策的良好氛圍，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，現(xiàn)就加強(qiáng)我市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的重要性

自國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，我市廣大計(jì)劃生育家庭積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，有效的緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。計(jì)劃生育家庭為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)，國(guó)家應(yīng)使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、生活上有保障、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，是各級(jí)政府的應(yīng)盡責(zé)任。

加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，是貫徹落實(shí)中共《決定》及省委《意見》的重要舉措，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的治本之策。能否解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)生活中的困難和養(yǎng)老保障方面的后顧之憂，將直接關(guān)系到計(jì)劃生育工作的深入開展，關(guān)系到廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性和低生育水平的穩(wěn)定，關(guān)系到整個(gè)計(jì)劃生育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)、各部門必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。

二、加強(qiáng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照“搶抓機(jī)遇、整合資源、完善政策、強(qiáng)化導(dǎo)向”的基本思路，推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好計(jì)劃生育家庭的根本利益，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，促進(jìn)低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度運(yùn)行

內(nèi)容摘要：我國(guó)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系逐步趨于完善，但在實(shí)踐中依然存在著政策運(yùn)行層次低，部門缺乏協(xié)調(diào)，政策銜接不足以及偏重激勵(lì)，忽視約束等問(wèn)題。這在一定程度上制約著利益導(dǎo)向制度的不斷完善和功能的有效發(fā)揮，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化政策體系和創(chuàng)新工作格局。

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，對(duì)轉(zhuǎn)變廣大群眾的生育觀念，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的地位和改善他們的生活起著重要的作用，對(duì)新形勢(shì)下提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平具有重要意義，標(biāo)志著我國(guó)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

利益導(dǎo)向政策的具體實(shí)踐

（一）國(guó)家層面的利益導(dǎo)向制度建設(shè)

關(guān)愛女孩行動(dòng)。關(guān)愛女孩行動(dòng)是我國(guó)開展的一項(xiàng)旨在提高女性地位、維護(hù)女性合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推進(jìn)男女平等、形成新型婚育觀念、綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題，向女孩和生育女孩的計(jì)劃生育家庭提供各種服務(wù)，或者在制度上向她們進(jìn)行傾斜，使她們從中受益的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。2005年“關(guān)愛女孩行動(dòng)”在全國(guó)普遍開展起來(lái)，引導(dǎo)著各地利益導(dǎo)向政策的制定，成為利益導(dǎo)向機(jī)制事實(shí)上的實(shí)施載體。

近年來(lái)，**縣對(duì)計(jì)劃生育利益機(jī)制建設(shè)做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，舍得投入，措施有力，目前已初步建立了“獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、救、免、?！绷灰惑w的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，得到了廣大群眾的贊揚(yáng)和認(rèn)可，在社會(huì)上營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

一、基本情況

——獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)范圍較廣。調(diào)查資料顯示，東光縣委、縣政府根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，在全縣范圍內(nèi)大力實(shí)施計(jì)劃生育“惠民計(jì)劃”，初步建立了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，專門下發(fā)紅頭文件，對(duì)晚婚晚育的夫妻，當(dāng)年一次性獎(jiǎng)勵(lì)100元；對(duì)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，獨(dú)生子女年齡在18周歲以下，且領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的每年獎(jiǎng)勵(lì)240元，每季度發(fā)放一次；對(duì)符合《河北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育二胎條件，自愿不再生育的夫妻，每人一次性給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20*年以來(lái)，農(nóng)村落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金36萬(wàn)元，落實(shí)率達(dá)100%。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭每人每年600元獎(jiǎng)扶金，發(fā)放到位率100%。

——對(duì)計(jì)劃生育貧困家庭救助力度較大。東光縣規(guī)定對(duì)已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，獨(dú)生子女或其父母意外傷殘，給予500元的救助；獨(dú)生子女死亡的，其父母年齡均在45周歲以上，并且不再生育或收養(yǎng)的，一次性給予5000元救助。獨(dú)生子女戶、雙女戶家庭生育特別困難的，一次性給予500元的救助。今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共救助計(jì)生貧困女孩、貧困母親35人，救助貧困計(jì)生家庭18個(gè)，發(fā)放救助金10余萬(wàn)元。目前，一部分計(jì)生貧困戶基本擺脫困境，開始走上致富道路。

——對(duì)計(jì)生家庭優(yōu)質(zhì)服務(wù)效果較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦配合縣生殖健康免費(fèi)服務(wù)中心，分鄉(xiāng)排日，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月確定兩天為計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)日。屆時(shí)，為計(jì)生戶開展宣傳、咨詢、辦證、普查等一條龍服務(wù)，結(jié)合查環(huán)、查孕、查病，為群眾開展免費(fèi)檢查、低費(fèi)治療服務(wù)。今年以來(lái)，全縣免費(fèi)為計(jì)生戶進(jìn)行婦科疾病檢查21016人次，查出婦科疾病1167例，為計(jì)生貧困戶免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值2.1萬(wàn)元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后育齡婦女進(jìn)行隨訪，及時(shí)掌握她們的生育節(jié)育情況，拉近了距離。

二、存在問(wèn)題

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）和重慶市委、市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)劃生育工作開創(chuàng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題新局面的意見》（**委發(fā)〔**〕23號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我縣“獎(jiǎng)勵(lì)少生”的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高依法行政水平，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)**年4月29日縣政府第20次常務(wù)會(huì)研究同意，決定對(duì)計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、獎(jiǎng)勵(lì)救助優(yōu)待對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、在大足縣行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的職工從取得獨(dú)生子女父母光榮證之月起至子女14周歲止，每月由所在單位分別發(fā)給5元的獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、**年及以后出生的獨(dú)生子女，且在獨(dú)生子女14周歲前取得獨(dú)生子女父母光榮證，戶籍為大足縣的農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶，在取得獨(dú)生子女父母光榮證的當(dāng)年，對(duì)存活的獨(dú)生子女父母分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元。

2008年，**市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，以下簡(jiǎn)稱中央《決定》）和省委、省政府及市委、市政府貫徹中央《決定》的意見精神，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”工作任務(wù)，以“創(chuàng)?！惫ぷ鳛樽ナ?，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以能力建設(shè)為主線，大力倡導(dǎo)“以人為本”的工作理念，積極探索建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)了人口計(jì)生事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、主要人口控制指標(biāo)完成情況

（一）出生人數(shù)：2007年10月1日—2008年5月31日全市報(bào)表共出生6310人，占年度人口計(jì)劃的52.58%。預(yù)計(jì)全年將出生1.05萬(wàn)人左右，出生人數(shù)能控制在省下達(dá)1.2萬(wàn)人的控制指標(biāo)以內(nèi)。

（二）符合政策生育率：截止5月底，根據(jù)各縣（區(qū)）、有關(guān)大企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)合信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合評(píng)估測(cè)算，全市符合政策生育率為92%，保持在省下達(dá)90%的控制指標(biāo)之上。

（三）人口自然增長(zhǎng)率：截止5月底，全市人口自然增長(zhǎng)率為4.91‰（該指標(biāo)為以年位單位的換算值）。

二、開展的主要工作

平谷區(qū)南獨(dú)樂(lè)河鎮(zhèn)人民政府關(guān)于

建立和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見

各村、各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，建立適應(yīng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提高計(jì)劃生育工作水平，充分調(diào)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育的積極性，根據(jù)平谷區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于建立利益導(dǎo)向機(jī)制的工作安排和我鎮(zhèn)實(shí)際,特提出如下意見：

一、設(shè)立專門的獎(jiǎng)勵(lì)扶助賬戶，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策按時(shí)足額兌現(xiàn)

依據(jù)國(guó)家法律和政策規(guī)定，結(jié)合市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府每年撥出專項(xiàng)資金，用于落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。