各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門、各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校：為切實穩(wěn)定我市低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學(xué)安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全市人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃下達給你們，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實工作提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓緊抓好人口計生工作的責(zé)任感、緊迫感。當前我市人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，由于環(huán)境污染、取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；隨著城市進程的加快，人口流動的規(guī)模和范圍日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務(wù)難度；一些地方人口老齡化程度不斷加深，呈現(xiàn)“未富先老”的局面。各級各部門要保持清醒的頭腦，深刻認識我市人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。

二、科學(xué)規(guī)劃，認真落實2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃。2009年全市人口和計劃生育工作的總體計劃是出生4.9萬人，總?cè)丝趦粼?.3萬人左右，人口自然增長率為5.4‰，控制人口數(shù)量的任務(wù)依然十分繁重。根據(jù)人口再生產(chǎn)的客觀規(guī)律，從今年4月份開始，已進入控制2009年人口計劃的實施階段。為切實做到計劃早制定、工作爭主動，充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)省下達我市11.6‰的人口計劃，分解下達各區(qū)縣、高新區(qū)2009年度人口計劃。請各區(qū)縣、高新區(qū)參考公安、衛(wèi)生、人口計生、教育等部門的人口數(shù)據(jù)，結(jié)合婚、孕情調(diào)查摸底情況，抓緊分解本區(qū)縣的人口控制計劃，并層層落實到鄉(xiāng)、村，落實到育齡群眾。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導(dǎo)群眾科學(xué)安排婚育時間，認真落實優(yōu)先優(yōu)惠、獎勵扶助政策，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變；要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，盡量滿足符合《山東省人口與計劃生育條例》規(guī)定而申請生育的群眾要求，嚴格控制違法生育，穩(wěn)妥做好削峰填谷的工作。各級各部門要認真執(zhí)行《計劃生育服務(wù)手冊》和《生育證》管理制度，切實抓好節(jié)育措施的落實，尤其是對重點人群要實行定期隨訪、孕情環(huán)情監(jiān)測，嚴肅查處違法婚姻、違法生育、違法收養(yǎng)行為，確保良好的生育秩序。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。一是加大宣傳力度，努力營造有利于計劃生育工作的氛圍。各級要廣泛宣傳中央《決定》和省、市《實施意見》，繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“生育關(guān)懷”行動，大力實施“新農(nóng)村新家庭”計劃和“少生快富、幸福家庭”工程，積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。二是夯實基層基礎(chǔ)，堅決遏制違法生育上升勢頭。要進一步夯實農(nóng)村基層、城市社區(qū)和企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制"三塊基石"，繼續(xù)加大對重點管理、重點關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)和薄弱村的幫促力度，始終對違法生育保持高壓態(tài)勢，按照市委組織部等11部門《關(guān)于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》要求，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。三是加大政策推動力度，完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。全面落實好現(xiàn)行法定獎勵扶助政策，搞好普惠性政策與計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的銜接，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺自愿實行計劃生育。四是不斷完善部門配合、綜合治理的工作機制。各部門要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任感和自覺性，將履行本部門人口計生工作職責(zé)納入本部門工作計劃，與業(yè)務(wù)工作同研究、同布署、同指導(dǎo)、同檢查，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制。

四、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，確保2008、2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。各區(qū)縣、高新區(qū)要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實2008年度《人口和計劃生育目標管理責(zé)任書》及2009年度人口控制計劃，切實加強督查指導(dǎo)，積極改進和完善人口和計劃生育目標管理責(zé)任制考核辦法。對工作不力、突破年度人口控制計劃的，堅決實行重點管理、一票否決。各級人口計生、統(tǒng)計等部門要加強人口計劃執(zhí)行情況的評估，對人口計劃與實際執(zhí)行數(shù)據(jù)差距較大的區(qū)縣，要核查人口計劃制定的合理性。要繼續(xù)做好出生人口瞞報、漏報、錯報常年有獎舉報工作，及時準確地掌握各地工作動態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保2009年度人口和計劃生育工作指導(dǎo)計劃的圓滿完成。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照十八大提出的“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)”，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展的工作舉措，努力實施人口與發(fā)展綜合決策，提高計劃生育家庭發(fā)展能力，為推進“六個突破，四年翻番，底部崛起”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、總體目標

2014年人口計生工作的總體思路是：堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)這個目標，突出宣傳和技術(shù)服務(wù)措施落實這個重點，抓好宣傳教育、利益導(dǎo)向、計生隊伍建設(shè)三項工作。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是總結(jié)“十五”、部署“十一五”及2006年人口計生工作任務(wù)，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

參加今天會議的有：市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任；市直單位主管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請××*同志宣讀《中共××市委辦公室關(guān)于兌現(xiàn)市直黨委200年計劃生育目標管理責(zé)任狀的通知》、《××市人民政府關(guān)于兌現(xiàn)200年度全市計劃生育目標管理責(zé)任狀的決定》、《××市人民政府關(guān)于確定200年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《××市委、市政府關(guān)于表彰20000年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是總結(jié)“十五”、部署“十一五”及2006年人口計生工作任務(wù)，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

參加今天會議的有：市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任；市直單位主管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長（來自）同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請***同志宣讀《中共**市委辦公室關(guān)于兌現(xiàn)市直黨委2005年計劃生育目標管理責(zé)任狀的通知》、《**市人民政府關(guān)于兌現(xiàn)2005年度全市計劃生育目標管理責(zé)任狀的決定》、《**市人民政府關(guān)于確定2006年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《**市委、市政府關(guān)于表彰2004-2005年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

同志們：

現(xiàn)在開始開會。

這次全市人口計生工作會議是市委、市政府決定召開的。主要任務(wù)是總結(jié)“十五”、部署“十一五”及200年人口計生工作任務(wù)，動員和激勵全市計生干部解放思想、與時俱進、拼搏進取、扎實工作，努力推進全市人口和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

參加今天會議的有：市五大班子的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任；市直單位主管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干；市委、市政府齊抓共管部門的領(lǐng)導(dǎo)。

下面進行會議第一項。首先，請市政府副市長同志作人口計生工作報告。

下面進行會議第二項。請××*同志宣讀《中共××市委辦公室關(guān)于兌現(xiàn)市直黨委200年計劃生育目標管理責(zé)任狀的通知》、《××市人民政府關(guān)于兌現(xiàn)200年度全市計劃生育目標管理責(zé)任狀的決定》、《××市人民政府關(guān)于確定200年全市計劃生育重點管理單位的通知》和《××市委、市政府關(guān)于表彰200年度全市人口和計劃生育工作先進集體、先進個人的決定》。

各規(guī)模內(nèi)企業(yè)：

計劃生育是我國的一項基本國策。為落實計劃生育齊抓共管、綜合治理的工作要求，現(xiàn)就加強規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)人口和計劃生育工作通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各企業(yè)必須高度重視人口和計劃生育工作，強化對本單位人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實，成立人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員，建立本單位人口和計劃生育管理制度，做到領(lǐng)導(dǎo)落實，責(zé)任明確。

二、強化宣傳教育，樹立國策意識。各企業(yè)必須加強對人口和計劃生育工作的宣傳，強化對員工的計劃生育教育，積極配合當?shù)厝丝谟嬌块T開展對人口和計劃生育的宣傳工作，牢固樹立計劃生育國策意識，在本單位營造良好的人口和計劃生育工作環(huán)境。

三、積極開展工作，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與人口計生工作協(xié)調(diào)發(fā)展。各企業(yè)必須在當?shù)卣丝谟嬌块T的指導(dǎo)和管理下，積極開展人口和計劃生育各項工作，做好對本單位員工的計劃生育管理，強化對外來務(wù)工人員的計劃生育管理，嚴格查驗《流動人員婚育證明》，按要求落實計劃生育免費服務(wù)，全面完成計劃生育各項工作任務(wù)，確保本單位人口計生工作保持穩(wěn)定局面。

四、落實有關(guān)政策，促進人口計生工作。各企業(yè)必須提高認識，認真落實員工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷、生育保險等有利于人口和計劃生育工作的社會保障政策，解除員工后顧之憂，促進人口計生工作。

今年以來，區(qū)人口計生工作緊緊圍繞市政府和市人口計生委下達我區(qū)的責(zé)任目標，按照我區(qū)“確保一個穩(wěn)定，打造兩個品牌，做好三項工作”的總體規(guī)劃，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以強基提質(zhì)保證低生育水平穩(wěn)定；以優(yōu)化服務(wù)提高出生人口素質(zhì)；以培育典型促進家庭人口文化建設(shè)，以依法行政規(guī)范生育秩序為有效手段，統(tǒng)籌布局、科學(xué)計劃、分步實施、成效初顯，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、主要指標完成情況

2013年1-6月份，全區(qū)的計劃生育率96.5%，出生率4‰，出生人口性別比109.4：100，期內(nèi)綜合避孕率91.57%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)率95%，孕前免費優(yōu)生健康檢查完成率52.5%，信息準確率97.28%，流動人口管理服務(wù)率88%，獎勵扶助兌現(xiàn)率100%，區(qū)財政人均已投入7.54元。

二、重點工作推進情況

1、“助您好孕”免費孕前優(yōu)生健康檢查。

區(qū)人口計生委高度重視該項目的實施，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂了目標責(zé)任狀，納入目標考核。為區(qū)計生指導(dǎo)站購置了全自動生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、甲狀腺檢測儀、全自動酶標檢測儀，擴建化驗室50平方米。做到人、財、物配備三到位，為項目的落實提供了有力的保障。區(qū)計生委根據(jù)項目要求，委托區(qū)指導(dǎo)站全面負責(zé)項目的實施，把做好項目作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、鍛煉隊伍的良機。區(qū)指導(dǎo)站組建專業(yè)服務(wù)團隊，成立有醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院專家組成的技術(shù)指導(dǎo)委員會，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)操作常規(guī)，規(guī)范服務(wù)流程，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，每月對21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安排固定一天服務(wù)，輪流循環(huán)，保證服務(wù)質(zhì)量。另外，我們還在區(qū)民政局婚姻登記處設(shè)立服務(wù)窗口，委派專人向每對前來登記結(jié)婚的夫婦開展專項宣傳，發(fā)放“幸福禮包”和檢查通知單，積極引導(dǎo)新婚夫婦自愿參檢。截止6月底，共為6300人（男3046人，女3254人）計劃懷孕的夫婦做了健康檢查，建立了健康檔案，共篩查出不宜懷孕的高風(fēng)險人群198人，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半。

**社區(qū)計生工作在鎮(zhèn)計生辦的準確指導(dǎo)下，在社區(qū)支部大力支持下，緊緊圍繞年初簽訂的計生目標管理責(zé)任開展了一系列工作。一是穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、優(yōu)生優(yōu)育、堅持以人為本、突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展人口與計生工作。二是牢固樹立和全面落實創(chuàng)先爭優(yōu)思想和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，使我們計生工作總體水平得到提升?，F(xiàn)將計生工作總結(jié)如下：

一、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

在開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)當中采取有：（一）新婚前后隨訪，鼓勵晚婚晚育，每月隨訪孕期，積極做好孕期篩查調(diào)查。（二）懷孕期間隨訪，宣傳孕期、圍產(chǎn)期保健知識。（三）嬰兒出生后隨訪，送溫馨提示卡片，送避孕藥具和計劃免疫預(yù)防，傳授避孕節(jié)育知識。（四）采取定時隨訪，在隨訪中如發(fā)現(xiàn)四術(shù)而發(fā)生問題動員及時就醫(yī)，而給予報銷醫(yī)療費。（五）在生殖保健中，開展了婦女三查，共普查500多人次，對病情嚴重通知及時到醫(yī)院進行了復(fù)查，做到有病早治，無病早防。（六）對流動人口服務(wù)，對有三證的育齡婦女同樣享受與本地育齡婦女一樣的優(yōu)惠待遇，幫助她們辦理生育服務(wù)證。（七）并在傳統(tǒng)節(jié)日里，走訪獨生子女貧困戶和孤寡老人，關(guān)心關(guān)愛她們的生活情況。我們以不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾需求，及時把黨和政府的溫暖送到群眾心中去。

二、認真做好重點人員管理

在重點人群和重點環(huán)節(jié)管理上，結(jié)合實際突出重點掌握信息。（一）對長期用工具難上環(huán)的人員進行每月走訪，并發(fā)放工具。（二）再婚無生育條件的對象進行經(jīng)常性上門宣傳計生政策。（三）年齡未到，未婚同居的采取經(jīng)常走訪并送工具上門。（四）及時通知更年期育齡婦女做取環(huán)術(shù)。（五）鼓勵生育后的育齡婦女及時落實長效措施，每走訪一次在筆記上記錄一次，方便以后的工作。通過及時掌握重點人員的經(jīng)孕情信息，有針對性的為育齡群眾提供最佳服務(wù)，今年計劃生育率達100%。

三、加強宣傳教育

縣人大常委會：

**年3月25日，縣十四屆人大常委會第16次會議聽取和審議了縣人口計生委主任徐清受縣政府委托所作的《關(guān)于全縣計生工作情況的報告》。會議對我縣的人口計生工作取得的成績作了充分的肯定，同時也指出了工作中存在的問題和不足，并提出了很好的意見。根據(jù)常委會審議意見，縣政府認真研究，積極采納并落實整改。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、堅持“四個不動搖”，切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅持黨政“一把手”親自抓負總責(zé)不動搖。為切實加強對人口計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府要求各級黨政堅持“一把手”親自抓，負總責(zé)，做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，并經(jīng)常研究解決人口計生工作中出現(xiàn)的重大疑難問題。堅持把人口計生工作納入黨委、政府重大事項督查范圍，不定期進行專題調(diào)研和重點檢查，每半年通報一次工作情況，按年度檢查工作成效。實行計劃生育逐年考核和離任審計制度，對計劃生育責(zé)任不落實的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)予以戒勉，戒勉期間不得提拔任用。

（二）堅持把人口計生工作放在與經(jīng)濟工作同等的位置不動搖。人口數(shù)量的多少和素質(zhì)的優(yōu)劣，與經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。我縣正處于人口數(shù)量多，人口素質(zhì)相對不高的狀況，要快速發(fā)展經(jīng)濟，就必須嚴格控制人口增長，努力提高人口素質(zhì)。因此縣政府在堅持人口計劃生育基本國策的同時，把人口問題擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位，把控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)作為各級各部門的重要任務(wù)，堅決消除靠處理違法生育來增加地方收入的錯誤認識，遏制違法生育和超生反彈的苗頭。

（三）堅持人口計生工作“一票否決”不動搖?？h委、縣政府要求各級各部門要按照縣委、縣府《關(guān)于完善人口與計劃生育工作考核目標的通知》（足委[2003]157號）、《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》（足委[2003]159號）文件精神和**年人口計生工作目標管理責(zé)任書的要求，進一步完善人口與計劃生育目標管理考核制度，層層簽訂人口計生工作目標管理責(zé)任書，加強管理，增添措施，狠抓落實，確保**年人口計生工作各項任務(wù)的全面完成。2004年，按照目標管理考核辦法，經(jīng)綜合考核，石馬鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)和玉龍鎮(zhèn)未獲得獎勵，國梁鎮(zhèn)被“一票否決”。

今年九月底，我鎮(zhèn)計生全年工作即將接受省、市、區(qū)計生委考評檢查，鎮(zhèn)計生辦也將對各村計生工作進行考評。根據(jù)市、區(qū)計生工作年終目標任務(wù)考評方案和號文件要求，以及8月4日全區(qū)計生工作會議精神，為切實做好我鎮(zhèn)計生年終考評迎檢工作，經(jīng)請示鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，班子會研究通過，現(xiàn)將年終計生考評、迎檢工作有關(guān)事項通知如下：

一、精心組織，認真開展第四季度環(huán)孕檢工作

1、各村、社區(qū)計生專干要做好環(huán)孕檢對象的摸底、核實工作，準確掌握對象基本情況。

2、提前下發(fā)環(huán)孕檢通知書，繼續(xù)開展查病、治病、送醫(yī)、送藥等服務(wù)活動，提高環(huán)孕檢到位率。

3、結(jié)合環(huán)孕檢，穿插進行上環(huán)、結(jié)扎等工作。

二、加大力度，扎實開展社會撫養(yǎng)費征收專項工作