為適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政改革與發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范收入管理秩序，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政職能，理順市鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本保障和公共服務(wù)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制和相關(guān)財(cái)稅政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省、市全面深化改革的決策部署，圍繞“財(cái)權(quán)事權(quán)匹配、收支范圍清晰、財(cái)力平衡兼顧、調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性”的原則，進(jìn)一步理順完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政管理體制，構(gòu)建有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速發(fā)展的財(cái)稅體制。

二、基本原則

（一）依法征收管理。依法加強(qiáng)收入征管，科學(xué)劃分收入歸屬。

（二）促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、組織收入的積極性，考慮財(cái)權(quán)事權(quán)匹配原則，促進(jìn)全市財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。

為進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)私企業(yè)（私營(yíng)股份制企業(yè)除外，下同）稅收征管，充分調(diào)動(dòng)街道發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，提高街道財(cái)政公共服務(wù)能力和保障水平，現(xiàn)就街道財(cái)政體制改革提出如下意見。

一、基本原則

（一）財(cái)權(quán)與事權(quán)相適應(yīng)原則。將適合街道管理的收支下劃街道，明確區(qū)街兩級(jí)事權(quán)和財(cái)政收支范圍。

（二）“保存量、分增量”原則。區(qū)級(jí)核定各街道收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)給予街道固定補(bǔ)助，增量部分區(qū)街分成，充分保障區(qū)街兩級(jí)利益。

（三）激勵(lì)發(fā)展原則。街道引進(jìn)特定行業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收列入街道財(cái)政收入，區(qū)級(jí)不參與分成，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）約束管理與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合原則。加強(qiáng)財(cái)政約束和管理，規(guī)范稅收征管秩序，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)街道創(chuàng)收積極性。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的財(cái)政管理體制，進(jìn)一步理順區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財(cái)政分配關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對(duì)鄉(xiāng)、街道辦事處財(cái)政管理體制進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、調(diào)整原則

本次調(diào)整鄉(xiāng)、街道辦事處財(cái)政管理體制堅(jiān)持以下原則：一是按照事權(quán)范圍合理界定鄉(xiāng)、街道辦事處財(cái)權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一；二是在確保鄉(xiāng)、街道辦事處人員工資和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，完善收入分配方式，提高基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)、壯大財(cái)力的積極性；三是繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)力向鄉(xiāng)、街道辦事處傾斜；四是保持區(qū)與鄉(xiāng)、街道辦事處之間的財(cái)力平衡。

二、財(cái)政管理體制調(diào)整內(nèi)容

將省地稅局直屬分局、市地稅局直屬分局、市地稅局國(guó)際稅收征收管理分局、區(qū)國(guó)稅局和區(qū)地稅局五家稅局所征收入?yún)^(qū)級(jí)留成部分，按照屬地管理原則，全部作為鄉(xiāng)、街道辦事處財(cái)政收入，具體劃分情況如下：

為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各街道招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、培植稅源的積極性，促進(jìn)全區(qū)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)和全年財(cái)政任務(wù)完成，在原《市區(qū)人民政府關(guān)于改進(jìn)街道財(cái)政管理體制的暫行辦法》（政綜（）39號(hào)）的基礎(chǔ)上，本著“放水養(yǎng)魚、讓利街鎮(zhèn)”的原則，現(xiàn)作如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、按照“保存量、分增量”的原則，將自然落戶在各街道新增企業(yè)的稅收區(qū)級(jí)留成部分，與各街道招商引資企業(yè)新增稅收區(qū)級(jí)留成部分一樣，劃分30%作為街道財(cái)政收入。已外遷企業(yè)重又遷回我區(qū)的視同新增企業(yè)，其區(qū)級(jí)稅收留成部分也劃分30%作為街道財(cái)政收入。

年度原有街道轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的增量稅收區(qū)級(jí)留成部分劃分5%作為街道財(cái)政收入。

各街道跨地域招商、企業(yè)繳納稅收不在本街道的，區(qū)級(jí)留成部分的30%由招商街道和稅收落戶街道按5:5比例共享。

二、調(diào)整各街道財(cái)政收入基數(shù)：

將東、溫泉街道原收入基數(shù)調(diào)增60萬(wàn)元，西、南街、華大街道原收入基數(shù)調(diào)增70萬(wàn)元，安泰、五鳳、水部原收入基數(shù)調(diào)增80萬(wàn)元,東街街道原收入基數(shù)不變(詳見附表)。但區(qū)財(cái)政定額繳補(bǔ)數(shù)仍按原核定數(shù)執(zhí)行。

財(cái)政是一個(gè)國(guó)家為了能夠順利實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)相關(guān)產(chǎn)品的再分配而進(jìn)行的對(duì)國(guó)家資金進(jìn)行具體使用的一個(gè)基本過(guò)程。此過(guò)程中存在兩種分配方式：首次分配與再分配。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸發(fā)展，使得我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到了積極促進(jìn)的作用，在投資過(guò)程中也逐漸形成了投資主體、決策主體、分配主體等多元化的經(jīng)濟(jì)格局。在這種背景依托的形勢(shì)下，如何更好的進(jìn)行基層財(cái)政管理工作，就是當(dāng)前社會(huì)以及相關(guān)工作人員更加關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。街道財(cái)政工作是當(dāng)前國(guó)家財(cái)政工作的重要組成部分，其屬于國(guó)家財(cái)政工作的基礎(chǔ)，在整體財(cái)政工作體系中履行著財(cái)政監(jiān)管的職能。因此本文主要從以下幾個(gè)方面提出相應(yīng)的解決措施，從而充分發(fā)揮街道財(cái)政資金監(jiān)督的作用。

一、制定并出臺(tái)指導(dǎo)性文件，明確街道財(cái)政監(jiān)管職能

街道財(cái)政資金監(jiān)管工作也是基層財(cái)政部門的主要工作形式之一，其最大化的為相關(guān)部門的資金使用提供了良好的保障，在促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還能夠落實(shí)國(guó)家的基本財(cái)政政策與相關(guān)的內(nèi)容條例。區(qū)政府在建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出自身的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，充分結(jié)合區(qū)域的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作內(nèi)容的制定，同時(shí)還要結(jié)合中央下達(dá)的相關(guān)文件，進(jìn)行相關(guān)工作內(nèi)容的豐富與完善。在此基礎(chǔ)上還要建立相關(guān)工作的規(guī)章制度以及法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的法制觀念與法制意識(shí)，進(jìn)而在法律依據(jù)的背景之下合理規(guī)劃相應(yīng)的財(cái)政工作內(nèi)容。首先，要對(duì)既定的財(cái)政法律法規(guī)中所擬定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析和調(diào)整，對(duì)于一些不能適應(yīng)現(xiàn)代化要求的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行修改，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)管理落后局面的相關(guān)制度予以廢除重新制定，繼而幫助財(cái)政監(jiān)管工作的順利執(zhí)行。根據(jù)法律規(guī)章制度的完善，來(lái)有效提升財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化管理，對(duì)于其中涉及到的資金分配，財(cái)政活動(dòng)的基本方式的確定以及財(cái)政管理方案的頒布等行為都要確立在法律法規(guī)制度完善的基礎(chǔ)上，同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)范條例對(duì)于街道財(cái)政所的財(cái)政監(jiān)管地位進(jìn)行有效提升明確財(cái)政所的實(shí)際工作范圍，繼而最大化的提升資金管理工作的相關(guān)內(nèi)容，保障資金監(jiān)管工作的規(guī)范性與有序性，建立起資金監(jiān)管目標(biāo)，提升街道財(cái)政審計(jì)工作者的責(zé)任感和工作實(shí)效。

二、強(qiáng)化“兩基”建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

財(cái)政所目前的首要問(wèn)題就是，對(duì)于財(cái)政資金進(jìn)行合理分配與利用，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)資金去向的審查，防止在使用過(guò)程中出現(xiàn)虛報(bào)或是假報(bào)等報(bào)銷資金的狀況，要將資金更好的落實(shí)到實(shí)際并服務(wù)群眾，建設(shè)社會(huì)的重任。街道是社會(huì)基層的基本行政單位，因此“兩基”建設(shè)的主要內(nèi)容就是通過(guò)“基礎(chǔ)工作”以及“基礎(chǔ)建設(shè)”的兩項(xiàng)基本內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政工作予以相關(guān)展開。街道財(cái)政資金的使用能夠進(jìn)行福利性資金使用以及開支進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)于餐飲費(fèi)以及交通費(fèi)等財(cái)政返還以及虛假性開銷等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的揭露。但是在實(shí)際工作的過(guò)程中，仍然存在一定的問(wèn)題使得現(xiàn)有的街道財(cái)政資金工作不能滿足相關(guān)部門的實(shí)際需要，但是在實(shí)際工作執(zhí)行的過(guò)程中，街道機(jī)構(gòu)的街道財(cái)政工作還存在諸多問(wèn)題，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作執(zhí)行的過(guò)程中，不能根據(jù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作需要進(jìn)行財(cái)政資金的合理監(jiān)管。為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)街道財(cái)政資金的監(jiān)管效用，就需要中央政府以及區(qū)域政府及時(shí)做好相應(yīng)的管理工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)部的基層建筑的建設(shè)，根據(jù)中央規(guī)定進(jìn)行辦公場(chǎng)所、辦公場(chǎng)地的規(guī)劃以及相關(guān)工作用品、用具的購(gòu)置。同時(shí)還要由政府專門抽出一部分資金進(jìn)行專項(xiàng)的辦公環(huán)境優(yōu)化處理，這樣就能夠建設(shè)一個(gè)良好辦公場(chǎng)所和辦公環(huán)境。同時(shí)，部分地區(qū)強(qiáng)街道財(cái)政所雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息化，但是所配置的設(shè)備仍是一些不太先進(jìn)的產(chǎn)品，電腦用起來(lái)慢，工作起來(lái)不太方便等問(wèn)題急需解決。

三、完善監(jiān)督模式，有效開展“大監(jiān)督”

為進(jìn)一步強(qiáng)化街道稅收屬地管理的職能，充分調(diào)動(dòng)街道發(fā)展區(qū)域稅源經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)街道財(cái)政調(diào)控能力，經(jīng)研究，決定對(duì)街道財(cái)政實(shí)施“撥改分”體制改革。現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞稅收目標(biāo)任務(wù)和工作要求，充分發(fā)揮各街道稅收屬地管理的網(wǎng)絡(luò)力量和優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，狠抓收入，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)匹配，不斷壯大街道財(cái)政收入規(guī)模，進(jìn)一步強(qiáng)化街道財(cái)政功能，逐步提高街道可用財(cái)力。

二、實(shí)施原則

1、區(qū)撥財(cái)力與稅收實(shí)績(jī)相掛鉤。以區(qū)財(cái)政年初預(yù)算安排的街道人員經(jīng)費(fèi)和條線下劃經(jīng)費(fèi)作為各街道財(cái)力基數(shù)，與一般預(yù)算收入基本目標(biāo)任務(wù)及考核目標(biāo)任務(wù)掛鉤，按完成情況進(jìn)行結(jié)算。

基本目標(biāo)任務(wù)是指以當(dāng)年區(qū)人代會(huì)的增幅要求確定的全區(qū)一般預(yù)算收入目標(biāo)數(shù)為基礎(chǔ)，下達(dá)至各街道的目標(biāo)任務(wù)數(shù)（包括屬地企業(yè)稅收及項(xiàng)目稅收）。

稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，稅收征管是一項(xiàng)執(zhí)行性管理，是財(cái)政收入政策實(shí)施的主要支撐，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政收入政策的基本手段和主要方法，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。街道財(cái)政是我國(guó)財(cái)政體系中最基層的一級(jí)財(cái)政，是街道辦事處當(dāng)家理財(cái)?shù)霓k事機(jī)構(gòu)，代表政府行使財(cái)政收支、預(yù)算監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理等職能。本文試結(jié)合泉口街道財(cái)政工作實(shí)際，談?wù)劷值镭?cái)政在稅收征管工作中的作用。

一、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培植納稅主體

街道財(cái)政收入百分之九十來(lái)源于稅收，如何保持財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，確保政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，這是擺在街道財(cái)政部門的頭等大事，因此在培植財(cái)源建設(shè)方面，有大量的工作要做。

一是發(fā)揮優(yōu)勢(shì)支持全民創(chuàng)業(yè)。在國(guó)家發(fā)出全民創(chuàng)業(yè)號(hào)召的大背景下，要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的優(yōu)勢(shì)，以提供財(cái)政擔(dān)保貼息，給予財(cái)政資金支持等方式，引導(dǎo)民間資本投資興業(yè)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型街道的創(chuàng)建工作，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、有條件的城市居民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，辦廠開公司，不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，2008年全處民營(yíng)企業(yè)23家，個(gè)體工商戶385戶，實(shí)現(xiàn)稅收收入850萬(wàn)。2009年新增民營(yíng)企業(yè)10家，個(gè)體工商戶100戶，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1503萬(wàn)，隨著轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)個(gè)體戶的增加和強(qiáng)化稅收征管，2010年全處稅收收入可望達(dá)到1856萬(wàn)。

二是動(dòng)態(tài)調(diào)整財(cái)政支持方向。把財(cái)政支持政策用足用活，優(yōu)先支持大學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)和民營(yíng)中小企業(yè)就業(yè)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等措施，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展，鞏固和提升中小民營(yíng)企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)的主渠道地位，對(duì)接受應(yīng)屆大學(xué)生的中小民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，就業(yè)專項(xiàng)財(cái)政資金適當(dāng)向創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體的大學(xué)生傾斜，促進(jìn)其做大做強(qiáng)，盡快成為反哺社會(huì)的納稅主體。

三是統(tǒng)籌加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)支持。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)就業(yè)培訓(xùn)撥付的財(cái)政補(bǔ)貼，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助的有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，加強(qiáng)與社會(huì)培訓(xùn)資源的整合，深化培訓(xùn)的領(lǐng)域及內(nèi)容。開展高技能人才知識(shí)更新培訓(xùn)，加大對(duì)企業(yè)急需人才的培訓(xùn)力度，取得相關(guān)證書并實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，給予一定的補(bǔ)貼。

摘要：近年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)財(cái)政稅收監(jiān)督管理至關(guān)重要。在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展來(lái)看，做好財(cái)政稅收管理至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作是我國(guó)財(cái)政體系重要組成要素，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展至關(guān)重要。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作在逐步趨向于創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)基層建設(shè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。本文對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政稅收管理工作現(xiàn)狀及各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新工作對(duì)策，這樣能為財(cái)政稅收管理成效提升奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；財(cái)政稅收；管理工作；創(chuàng)新對(duì)策

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展推動(dòng)中，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)成效在不斷提升?，F(xiàn)階段為了能有效強(qiáng)化群眾服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政稅收管理活動(dòng)是稅收管理重難點(diǎn)工作。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自身服務(wù)主體相對(duì)分散，服務(wù)形式較為多樣，加上受到環(huán)境要素影響等，導(dǎo)致財(cái)政稅收整體管理效率日趨下降。全面強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理工作創(chuàng)新化發(fā)展，能有效掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政稅收中存有的各項(xiàng)問(wèn)題，找尋問(wèn)題產(chǎn)生主要原因，擬定針對(duì)性管理與創(chuàng)新對(duì)策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀概述

自我國(guó)改革開放以來(lái)，我國(guó)更注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多項(xiàng)工作發(fā)展，采取了多項(xiàng)措施與工作方法推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展?，F(xiàn)階段要注重規(guī)范化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，能有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，能擴(kuò)大群眾幸福感與獲得感。近年來(lái)在我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村快速建設(shè)發(fā)展中，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐逐步加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)整體發(fā)展水平在不斷強(qiáng)化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道長(zhǎng)期發(fā)展中，財(cái)政稅收管理活動(dòng)是重要問(wèn)題。自我國(guó)全面實(shí)施分稅制之后，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作開展中自主權(quán)更突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政稅收收入在逐步增長(zhǎng)，能有效加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層建設(shè)成效不斷提升，能為我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)發(fā)展提供有效支持。從目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政稅收管理現(xiàn)狀中能得出，在管理中仍舊存有較多問(wèn)題，主體稅種數(shù)量降低，將會(huì)有效緩解廣大群眾多重稅負(fù)。但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域財(cái)政工作壓力相對(duì)較大，擬定的財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、效率亟需提升。財(cái)政稅收管理工作開展難度較大，多項(xiàng)工作任務(wù)執(zhí)行中較為繁重。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作開展中面對(duì)的主體相對(duì)分散，多數(shù)人員素質(zhì)參差不齊，不同工作主體之間難以體現(xiàn)出較高的配合度，將會(huì)加大財(cái)政稅收整體負(fù)擔(dān)，也會(huì)誘發(fā)偷稅漏稅問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)全面實(shí)施財(cái)政稅收管理分稅制改革以來(lái)，對(duì)應(yīng)的財(cái)政稅收整體收入在不斷提升，但是面對(duì)的財(cái)政支出壓力較大。在分稅制改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門能對(duì)地方發(fā)展的各類稅種進(jìn)行管理與征收，但是諸多稅較高的重要稅種不包含其中，這樣將會(huì)導(dǎo)致基層管理部門能管控的稅種類型受限。在此發(fā)展背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在今后長(zhǎng)期發(fā)展中產(chǎn)生諸多財(cái)政支出但是自身難以有效擔(dān)負(fù)。在當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步增多發(fā)展背景中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收發(fā)展中面對(duì)諸多壓力。難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期財(cái)政收支平衡，稅收偏少難以維持多項(xiàng)支出。此外，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)財(cái)政稅收管理活動(dòng)開展時(shí)間現(xiàn)狀中能得出，多項(xiàng)工作開展效率偏低，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在稅收管理任務(wù)執(zhí)行中粗放化管理方式應(yīng)用現(xiàn)象突出，難以結(jié)合多類稅種實(shí)施有效的管控。此外，多項(xiàng)預(yù)算編制活動(dòng)開展混亂情況突出，各類應(yīng)用技術(shù)與方法相對(duì)滯后，這樣將導(dǎo)致財(cái)政稅收活動(dòng)開展效益難以全面發(fā)揮，整體管理效率偏低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收工作開展中，由于此項(xiàng)工作開展具有較大特殊性，對(duì)監(jiān)督管理工作各項(xiàng)要求較高。監(jiān)督工作開展不夠順暢、監(jiān)管不全面將會(huì)誘發(fā)諸多問(wèn)題?，F(xiàn)階段各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收監(jiān)督工作全面開展中能受到多部門高度重視，但是在多項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行仍舊存有諸多漏洞，難以進(jìn)行全方面監(jiān)督管理。設(shè)定的監(jiān)督體系不夠規(guī)范、健全，會(huì)誘發(fā)諸多財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政稅收管理工作出現(xiàn)的問(wèn)題

*區(qū)是*市的主城區(qū),占地面積99.98平方公里，轄區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)新街道、五個(gè)老街道、一個(gè)開發(fā)區(qū)和一個(gè)景區(qū)。20*年應(yīng)城市化進(jìn)程的要求,三個(gè)鄉(xiāng),文峰、鐘秀和任港改為街道（新街道），但還保留著財(cái)政所。現(xiàn)就兩鎮(zhèn)（觀音山、狼山），三街道（文峰、鐘秀、任港）財(cái)政所的管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及建議作粗淺闡述和分析。

一、財(cái)政所的管理現(xiàn)狀

1、從業(yè)務(wù)上說(shuō)，財(cái)政所擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)、街道的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理，票據(jù)管理，資產(chǎn)管理，事業(yè)單位財(cái)務(wù)的核算和管理，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放管理，以及近年增加的拆遷資金的管理和農(nóng)橋、農(nóng)路等專項(xiàng)資金的管理。財(cái)政所的工作和任務(wù)在政府職能不斷延伸的同時(shí)日益加重。

2、從人事管理角度上看，財(cái)政所從屬于政府、街道和區(qū)財(cái)政局雙重管理體制。政府、街道管人事、財(cái)物，區(qū)財(cái)政局管業(yè)務(wù)。目前這種多重管理體制下，形成的是有時(shí)都在管，有時(shí)又都不管的狀況。

3、財(cái)政所的人員及工作分工情況（祥見表）。根據(jù)調(diào)查核實(shí)20*年底*區(qū)五個(gè)財(cái)政所在職人數(shù)共計(jì)21人，平均每個(gè)財(cái)政所大約4人，與20*年前平均每所6人相比，少了兩人，與兄弟縣通州相比，每個(gè)財(cái)政所至少要少3-4人。*年底，每個(gè)財(cái)政所人均分管工作5項(xiàng)以上，多的達(dá)10項(xiàng)。

二、現(xiàn)有管理模式的弊端

摘要：街道是我們國(guó)家的行政體系中的基本組成部分，街道財(cái)政稅收的管理工作關(guān)系著城市的建設(shè)發(fā)展，只有在有效保障街道稅收管理工作的前提下，城市的發(fā)展建設(shè)才能夠得到有效的保障。雖然目前我們國(guó)家對(duì)于街道的財(cái)政稅收工作已經(jīng)高度重視，但是該管理工作過(guò)程中依舊存在一定的問(wèn)題，影響著財(cái)政稅收工作效果，不利于城市的發(fā)展建設(shè)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)行創(chuàng)新，從而保障街道的財(cái)政稅收工作順利完成，這可以增加城市的總體財(cái)政收入，從而給予城市居民更大的保障。

關(guān)鍵詞：街道；財(cái)政稅收；管理工作；創(chuàng)新；研究

稅收工作是街道財(cái)政管理工作中十分重要的一環(huán)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，街道的財(cái)政管理工作的重要性也愈發(fā)突顯。目前，我們國(guó)家的街道財(cái)政稅收管理水平得到了一定的提升，但是整體來(lái)說(shuō)依舊存在一定的問(wèn)題，如街道財(cái)政稅收管理工作效率低、監(jiān)督管理體制不健全、工作人員專業(yè)性不高等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，有必要進(jìn)行研究，然后結(jié)合街道發(fā)展實(shí)際，提出相應(yīng)的對(duì)策，以促進(jìn)我們國(guó)家街道財(cái)政稅收管理工作的發(fā)展，從而有效保障城市的建設(shè)發(fā)展。

一、街道財(cái)政稅收管理工作的重要性分析

街道是我們國(guó)家行政體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)，因此，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)法發(fā)展離不開街道的發(fā)展，街道的良好發(fā)展對(duì)于促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。而由于街道的基礎(chǔ)屬性，進(jìn)行街道的財(cái)政稅收管理工作的難度比較高，進(jìn)而會(huì)帶來(lái)一系列的財(cái)政稅收管理工作問(wèn)題。財(cái)政稅收管理工作的問(wèn)題不僅影響著街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)造成街道的經(jīng)濟(jì)損失，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不平衡，又會(huì)滋生許多其它方面的問(wèn)題。如果不進(jìn)行嚴(yán)格的管理工作，這些現(xiàn)象不僅帶來(lái)街道的損失，也會(huì)影響到稅收管理工作的權(quán)威性與公正，會(huì)給公民以不正確的價(jià)值觀引導(dǎo)。稅收管理工作的權(quán)威性以及公正受到影響，那么市區(qū)級(jí)的稅收管理工作也會(huì)因此而受到影響，從而造成城市甚至我們國(guó)家稅收方面的財(cái)政經(jīng)濟(jì)損失，不利于我們國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。街道財(cái)政稅收管理工作是稅收管理工作的基礎(chǔ)，要確保該工作的權(quán)威性，這樣才能促進(jìn)稅收管理工作的更好發(fā)展。

二、我國(guó)街道財(cái)政稅收管理工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題分析