我們當(dāng)前經(jīng)常所說的期刊級(jí)別主要為：核心類、SCI、EI、國家級(jí)、省級(jí)類等這些級(jí)別，不同的級(jí)別對(duì)于論文的投稿要求自然是不同的。大家要按照相應(yīng)的格式要求和征收事項(xiàng)來進(jìn)行論文的投稿發(fā)表。不同的級(jí)別中都有收錄較快的期刊，所以對(duì)于期刊的選擇上要注意的有以下這些問題：

1、注意期刊的正規(guī)，對(duì)于這一點(diǎn)可以通過中國知網(wǎng)來進(jìn)行查閱，當(dāng)然了有關(guān)套刊、假刊、電子版期刊來說也需要注意相關(guān)的事項(xiàng)，避免自己選擇了不正規(guī)的刊物。作者朋友也可以通過掌握期刊的郵發(fā)代號(hào)、國際刊號(hào)和國內(nèi)刊號(hào)來進(jìn)行期刊的判斷等。

2、注意期刊的征收范圍，每本期刊的征收范圍都是有一定限制的，若是你的投稿不在范圍之內(nèi)則論文是不被收錄的，為此大家一定要注意期刊征收范圍的相關(guān)信息與要求。

3、注意投稿期刊的時(shí)間，投稿時(shí)間一定要在期刊所征收的時(shí)間段內(nèi)，不然論文是不被收錄的，要等到下一期才可進(jìn)行此刊的投稿等。

當(dāng)論文投稿與時(shí)一定要符合期刊的征收時(shí)間段，這樣論文在第一時(shí)間才能被編輯看到。

在初審時(shí)要檢測(cè)的主要是：論文的規(guī)范格式要求和對(duì)于論文幾率的要求，這些方面也就成為論文在投稿前的檢測(cè)事項(xiàng)，所以投稿人員務(wù)必要進(jìn)行這些相關(guān)的檢測(cè)。

如何確認(rèn)學(xué)術(shù)期刊級(jí)別?學(xué)術(shù)期刊級(jí)別的高低是對(duì)于職稱晉升評(píng)審中加分不等的一個(gè)方面，同時(shí)期刊的影響力度也是對(duì)于你后職稱晉升的主要關(guān)鍵方面。為此選擇一本等級(jí)高的影響力度大的刊物是對(duì)于職稱評(píng)審晉升比較好的方面。

期刊的等級(jí)在當(dāng)前可以劃分為：SCI、SSCI、EI、中文核心期刊、南大核心期刊、北大核心期刊、國家級(jí)、省級(jí)等等不同級(jí)別的刊物。對(duì)于選擇期刊的等級(jí)選擇來說自然是要根據(jù)職稱的評(píng)審了，一般的來說副高級(jí)及高級(jí)的職稱都會(huì)選擇核心類的刊物進(jìn)行發(fā)表，而對(duì)于其他等級(jí)沒有什么特定需求的直接發(fā)表普刊類的刊物就可以了。

學(xué)術(shù)期刊(academicjournal)是一種經(jīng)過同行評(píng)審的期刊，發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上的文章通常涉及特定的學(xué)科。學(xué)術(shù)期刊展示了研究領(lǐng)域的成果，并起到了公示的作用，其內(nèi)容主要以原創(chuàng)研究、綜述文章、書評(píng)等形式的文章為主。其他為輔。學(xué)術(shù)期刊的等級(jí)，從一定意義上說，是所發(fā)論文學(xué)術(shù)水平的標(biāo)志，也是論文者在學(xué)術(shù)界影響和地位的一種象征。

我國的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分級(jí)管理，在標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的把握上，不能片面化，而是應(yīng)當(dāng)全方位地進(jìn)行綜合考察。確定學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的依據(jù)是做好學(xué)術(shù)期刊分級(jí)工作的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)依據(jù)應(yīng)主要從學(xué)術(shù)期刊自身的主客觀條件兩個(gè)方面來掌握和考察，具體說來，有以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)術(shù)期刊主辦單位在國際國內(nèi)的學(xué)術(shù)地位，很大程度上決定其主辦的學(xué)術(shù)期刊水平和檔次因?yàn)閷W(xué)術(shù)期刊主要是反映其所屬會(huì)員、所屬研究人員科研成果的機(jī)關(guān)刊物。

主辦單位學(xué)術(shù)水平的高低是由其所屬成員的學(xué)術(shù)平均水平?jīng)Q定的，當(dāng)然，其主辦的學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平與主辦單位所屬研究人員的學(xué)術(shù)水平直接有關(guān)。有一種情況，就是學(xué)術(shù)期刊在以吸收本單位論文為主的情況之下，應(yīng)適當(dāng)吸收一些外稿，嚴(yán)格說來，外稿的比重不能太大。所以它對(duì)學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量影響不會(huì)很大，決定學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的決定性因素主要取決于主辦者自身的學(xué)術(shù)水平，以及由此決定的學(xué)術(shù)地位。例如中國社會(huì)科學(xué)院，它聚集了一大批國內(nèi)甚至國際一流的專家、學(xué)者，因此決定了它在國內(nèi)社會(huì)科學(xué)的大部分領(lǐng)域里的研究深度和廣度均居一流水平。中國社會(huì)科學(xué)院院刊——《中國社會(huì)科學(xué)》主要是反映主辦單位內(nèi)部學(xué)者學(xué)術(shù)水平的，它成為一流刊物在這一方面很具備條件。中國社會(huì)科學(xué)院所屬各主要研究所的研究人員同樣也大都是國內(nèi)外同行科學(xué)研究的一流人才，他們所主辦的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊也應(yīng)該是代表國家水平的，例如《經(jīng)濟(jì)研究》、《哲學(xué)研究》等就是如此。還有，中央教育科學(xué)研究所、中國出版科學(xué)研究所等國家級(jí)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)主辦的《教育研究》、《出版發(fā)行研究》以及國內(nèi)一流重點(diǎn)高校所主辦的學(xué)報(bào)等均應(yīng)是代表國家在這些領(lǐng)域里科研水平的最高學(xué)術(shù)期刊。

期刊投稿論文方法有：郵寄、郵箱、在線投稿這些方法。對(duì)于現(xiàn)在選擇投稿方式居多的主要是郵箱投稿和在線投稿了。

對(duì)于在線投稿是投稿最多的方面，主要體現(xiàn)他的優(yōu)勢(shì)是其他方面不可比擬的。

在先投稿方式的主要優(yōu)勢(shì)有以下這些方面：

時(shí)間上的優(yōu)勢(shì)之處為：郵寄方式投遞的時(shí)間、反饋的時(shí)間自然也就會(huì)過長，并且在這其中避免會(huì)有一些投遞錯(cuò)誤以及中途遺失的風(fēng)險(xiǎn)，既不安全又耗費(fèi)時(shí)間。而對(duì)于在電子郵件投稿同樣存在許多不足之處，例如投稿者的郵箱容量的局限性、編輯部的郵箱承載量的局限性等等。這些都是在線投稿時(shí)可以避免的一些問題，為此在投稿時(shí)間上來說在線投稿占有一定的優(yōu)勢(shì)。

修改優(yōu)勢(shì)之處為：郵寄方式和郵箱投稿時(shí)在審核時(shí)所出現(xiàn)的一些問題要修改時(shí)，還需要聯(lián)系作者朋友，這就會(huì)大家耽誤了一定的時(shí)間和效率，有可能會(huì)在溝通上出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)上的出入，為此論文的修改不能及時(shí)做到。而對(duì)于在線投稿來說可以很直觀的了解到自己論文中的那些不足，對(duì)于修改上的事項(xiàng)來說也可以得知如何進(jìn)行修改能使的論文被收錄發(fā)表也是一個(gè)十分關(guān)鍵的方面。

怎么確認(rèn)學(xué)術(shù)期刊級(jí)別?學(xué)術(shù)期刊級(jí)別的高低是對(duì)于職稱晉升評(píng)審中加分不等的一個(gè)方面，同時(shí)期刊的影響力度也是對(duì)于你后職稱晉升的主要關(guān)鍵方面。為此選擇一本等級(jí)高的影響力度大的刊物是對(duì)于職稱評(píng)審晉升比較好的方面。

眾所周知,從權(quán)力的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)作角度來看,國際社會(huì)和國內(nèi)社會(huì)是存在根本區(qū)別的,這導(dǎo)致國際法體系和國內(nèi)法體系具有不同的特點(diǎn)。國內(nèi)法體系是一個(gè)呈現(xiàn)為金字塔型的結(jié)構(gòu),憲法居于塔尖,其下的法律規(guī)范分為不同層級(jí),下級(jí)規(guī)范的效力來自于上級(jí)規(guī)范,憲法具有最高效力,是該體系內(nèi)一切規(guī)范效力的最終源頭。而國際法則呈現(xiàn)為一個(gè)扁平的結(jié)構(gòu),沒有憲法性規(guī)范,其內(nèi)部的法律規(guī)范也沒有層級(jí)關(guān)系,一般不存在效力優(yōu)劣問題。二戰(zhàn)后,國際法規(guī)范數(shù)量日益龐大,各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范逐漸發(fā)生沖突,這引起聯(lián)合國國際法委員會(huì)的注意,開始研究這一被稱為“國際法碎片化”(Fragmentation)的現(xiàn)象①。一些學(xué)者提出,對(duì)于國際法體系應(yīng)像國內(nèi)法體系一樣形成一定的等級(jí)結(jié)構(gòu),以解決規(guī)范沖突和碎片化,但這一主張及其有關(guān)學(xué)說仍面臨著理論及實(shí)踐的許多困難。

一、國際法效力等級(jí)問題源起探究

國際法效力等級(jí)問題的源頭,必須從國際法的相對(duì)規(guī)范性(Relativenormativity)談起。1983年,法國學(xué)者普羅斯佩·維爾(ProsperWeil)在《美國國際法雜志》上發(fā)表了《國際法走向相對(duì)規(guī)范性?》一文,就相對(duì)規(guī)范性以及國際法規(guī)范等級(jí)問題進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。此后近30年中,他所提出的問題和觀點(diǎn)引起了國際法學(xué)者的極大興趣,不斷有相關(guān)文章發(fā)表,對(duì)其觀點(diǎn)或贊同或反對(duì)。法律規(guī)則在確認(rèn)兩個(gè)因素之間聯(lián)系時(shí)依照規(guī)范性,即,如果A這樣,則B就“應(yīng)當(dāng)”(Ought)這樣。規(guī)范性是法律規(guī)則據(jù)以描述對(duì)象的原則,也是法律規(guī)則區(qū)別于自然法則的重要特性[1]49-50。在傳統(tǒng)國際法體系內(nèi),各個(gè)規(guī)范在規(guī)范性上是平等的,不存在強(qiáng)弱問題,即在兩個(gè)“應(yīng)當(dāng)”之間沒有先后之分。維爾指出,國際法的晚近發(fā)展出現(xiàn)了相對(duì)規(guī)范性的趨向,這主要是由于強(qiáng)行法(Juscogens)理論、對(duì)國際社會(huì)整體義務(wù)(Obligationergaomnes)理論的出現(xiàn),以及對(duì)國際罪行(Internationalcrime)和國際不法行為加以區(qū)分,這使得國際法規(guī)范之間開始產(chǎn)生等級(jí),其規(guī)范性相對(duì)化[2]。維爾認(rèn)為,國際法在結(jié)構(gòu)和概念上都存在缺陷,其規(guī)范性的門檻不明確,在是否構(gòu)成規(guī)范以及合法與非法之間沒有清晰的界限。

如果在這種情況下推進(jìn)國際法規(guī)范性的相對(duì)化,一些強(qiáng)勢(shì)國家將借國際社會(huì)整體的名義將符合自己價(jià)值和利益的規(guī)則升格為層級(jí)較高的法律,將導(dǎo)致國際法原有的多元性和中立性46被破壞,其調(diào)整國際關(guān)系的功能無法發(fā)揮[2]。維爾對(duì)國際法相對(duì)規(guī)范性以及等級(jí)化的反對(duì)意見引發(fā)了眾多爭(zhēng)論,有學(xué)者表示支持,但更多是反對(duì)。反對(duì)維爾觀點(diǎn)的學(xué)者一般認(rèn)為,國際法的相對(duì)規(guī)范性不可避免,甚至認(rèn)為這是解決國際法體系目前沖突狀況的根本途徑。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,國際法中所有規(guī)范在效力等級(jí)上都是一樣的。

隨著國際法在二戰(zhàn)后的迅猛發(fā)展,國際法的各個(gè)分支領(lǐng)域都獲得了空前的豐富和完善,這些領(lǐng)域是以國際法調(diào)整對(duì)象的不同來劃分的,如國際環(huán)境法、海洋法、空間法、人權(quán)法、戰(zhàn)爭(zhēng)法等。由于一個(gè)具體的事件可能涉及多個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范,而這些規(guī)范在制定時(shí)的價(jià)值取向、目標(biāo)、功能都有不同,甚至抵觸,因此,國際法規(guī)范之間的沖突越來越多。當(dāng)國家同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)相互沖突的義務(wù)時(shí),就會(huì)發(fā)生應(yīng)優(yōu)先履行哪一個(gè)義務(wù)的問題。在許多國際案件中存在規(guī)范競(jìng)合,需要法官或仲裁員決定應(yīng)優(yōu)先適用哪一個(gè)規(guī)范。例如,在WTO爭(zhēng)端解決中,就出現(xiàn)了國際貿(mào)易法和其他國際法競(jìng)合的現(xiàn)象,對(duì)于爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)能否適用WTO規(guī)則之外的國際法(例如人權(quán)法、環(huán)境法等),對(duì)于締約方能否以其他國際法規(guī)范為理由豁免履行義務(wù),學(xué)者們意見不一。

在發(fā)生這種規(guī)范競(jìng)合與沖突時(shí),能否不考慮規(guī)范效力強(qiáng)弱、優(yōu)劣,而適用特別法優(yōu)于普通法、后法優(yōu)于前法的一般規(guī)則呢?事實(shí)證明,這是很難解決問題的。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)情況下,如WTO案件,無法判斷規(guī)范屬于特別法還是普通法,往往這些規(guī)范都是特別法。由于規(guī)范性質(zhì)、領(lǐng)域不同,也無法判定后法就應(yīng)當(dāng)推翻前法。法律應(yīng)具備確定性、可預(yù)期性特點(diǎn),目前國際法體系內(nèi)所出現(xiàn)的這種沖突和混亂將極大地妨礙國際法功能的實(shí)現(xiàn)。從國際法主體角度來看,他們對(duì)自己行為的后果將無法進(jìn)行判斷,導(dǎo)致無所適從,不考慮國際法的單邊主義做法可能上升。從國際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)角度來看,他們也將無法秉持一致的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),再加上此類國際機(jī)構(gòu)的分散性,國際司法和仲裁裁決將會(huì)更加不統(tǒng)一。因此,為了國際法律體系的穩(wěn)定、統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有功能,對(duì)國際法規(guī)范的效力等級(jí)進(jìn)行一定范圍內(nèi)的劃分是有必要的。聯(lián)合國國際法委員會(huì)也指出,“雖然等級(jí)有時(shí)會(huì)導(dǎo)致體系混亂,但在大多數(shù)情況下,它可以用于確保國際法律體系統(tǒng)一。”

每一本刊物都有自己的要求，期刊的影響因子也不同，對(duì)于期刊的征收內(nèi)容也會(huì)有所不同，就比如說天下沒有完全一樣的人這是一個(gè)道理。對(duì)于你所選擇的刊物則就要按照期刊的征收標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，期刊的率、期刊的征收時(shí)間段、期刊征收論文的范圍、期刊對(duì)于論文的格式規(guī)范上的要求等等，這些都是約束的一個(gè)狀況。

對(duì)于期刊選擇來說一定要選擇與你職稱評(píng)審文件要求相同的刊物，這樣對(duì)于今后的職稱晉升也才有幫助。以下就是有關(guān)刊物選擇上的一些簡(jiǎn)單介紹。

1、期刊所屬學(xué)科領(lǐng)域是否與你的文章相匹配，期刊的主題和研究方向是一個(gè)比較重要的因素。需要有針對(duì)性地根據(jù)你的稿件來挑選適合的期刊。對(duì)于這些可以到常用的文獻(xiàn)搜索引擎中進(jìn)行檢索，看看最近幾年都有什么期刊發(fā)表過包含這幾個(gè)關(guān)鍵詞的文章，這些期刊最有可能符合你的研究方向。你可以通過增加或者減少關(guān)鍵詞來調(diào)整搜索到的文獻(xiàn)的數(shù)量。

2、不要忽略期刊出版論文類型的細(xì)節(jié)問題。還要注意的是綜述論文，很多期刊雖然發(fā)表這類文章，但是都是通過期刊編輯約稿，而不接收作者主動(dòng)投稿。

3、期刊的“審稿速度”和“出版時(shí)間”，對(duì)于某些領(lǐng)域的期刊審稿周期長達(dá)半年以上也是比較常見的，而又有一些期刊盡管接收速度較快，但或許過了將近一年才會(huì)收到校稿通知并見刊。

4、期刊的評(píng)價(jià)體系有很多種，只是國內(nèi)將SCI影響因子和SCI分區(qū)看作是衡量期刊聲譽(yù)的一個(gè)常見指標(biāo)，但并不總是最重要的。你同時(shí)也應(yīng)該考慮在你的目標(biāo)期刊上發(fā)表的文章和作者的影響力，以及你的研究是否具有類似的水平。也就是說，當(dāng)你在閱讀文獻(xiàn)的過程中，就應(yīng)該慢慢了解到一個(gè)期刊的學(xué)術(shù)水平以及所發(fā)表文章的質(zhì)量。而一些與你的研究論文方法類似、水平相近的文章所發(fā)表的期刊可能會(huì)非常適合你，請(qǐng)重點(diǎn)關(guān)注。

我國的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行分級(jí)管理，在標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的把握上，不能片面化，而是應(yīng)當(dāng)全方位地進(jìn)行綜合考察。上述有的論者強(qiáng)調(diào)僅僅用一項(xiàng)指標(biāo)來確定期刊級(jí)別的做法顯然有失公允，例如“核心期刊”論，最近有人用事實(shí)提出了強(qiáng)烈的質(zhì)疑：“北京大學(xué)的學(xué)者王建喜在《語文建設(shè)》上發(fā)表了《中國現(xiàn)當(dāng)代作家的筆名》一文，被眾學(xué)者指為‘通篇謬誤不只一端’，‘可謂滿紙荒唐言’。眾所周知，北大是我國一流學(xué)府，《語文建設(shè)》則在漢語言文字類核心期刊中高居榜首，夠權(quán)威的了吧!但這樣的文章權(quán)威何在?”確定學(xué)術(shù)期刊分級(jí)的依據(jù)是做好學(xué)術(shù)期刊分級(jí)工作的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為學(xué)術(shù)期刊的分級(jí)依據(jù)應(yīng)主要從學(xué)術(shù)期刊自身的主客觀條件兩個(gè)方面來掌握和考察，具體說來，有以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)術(shù)期刊主辦單位在國際國內(nèi)的學(xué)術(shù)地位，很大程度上決定其主辦的學(xué)術(shù)期刊水平和檔次因?yàn)閷W(xué)術(shù)期刊主要是反映其所屬會(huì)員、所屬研究人員科研成果的機(jī)關(guān)刊物。主辦單位學(xué)術(shù)水平的高低是由其所屬成員的學(xué)術(shù)平均水平?jīng)Q定的，當(dāng)然，其主辦的學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)水平與主辦單位所屬研究人員的學(xué)術(shù)水平直接有關(guān)。有一種情況，就是學(xué)術(shù)期刊在以吸收本單位論文為主的情況之下，應(yīng)適當(dāng)吸收一些外稿，嚴(yán)格說來，外稿的比重不能太大。所以它對(duì)學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量影響不會(huì)很大，決定學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的決定性因素主要取決于主辦者自身的學(xué)術(shù)水平，以及由此決定的學(xué)術(shù)地位。例如中國社會(huì)科學(xué)院，它聚集了一大批國內(nèi)甚至國際一流的專家、學(xué)者，因此決定了它在國內(nèi)社會(huì)科學(xué)的大部分領(lǐng)域里的研究深度和廣度均居一流水平。中國社會(huì)科學(xué)院院刊——《中國社會(huì)科學(xué)》主要是反映主辦單位內(nèi)部學(xué)者學(xué)術(shù)水平的，它成為一流刊物在這一方面很具備條件。中國社會(huì)科學(xué)院所屬各主要研究所的研究人員同樣也大都是國內(nèi)外同行科學(xué)研究的一流人才，他們所主辦的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊也應(yīng)該是代表國家水平的，例如《經(jīng)濟(jì)研究》、《哲學(xué)研究》等就是如此。還有，中央教育科學(xué)研究所、中國出版科學(xué)研究所等國家級(jí)專業(yè)研究機(jī)構(gòu)主辦的《教育研究》、《出版發(fā)行研究》以及國內(nèi)一流重點(diǎn)高校所主辦的學(xué)報(bào)等均應(yīng)是代表國家在這些領(lǐng)域里科研水平的最高學(xué)術(shù)期刊。

2.學(xué)術(shù)期刊社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的高低，也是確立學(xué)術(shù)期刊學(xué)術(shù)水平和級(jí)別的客觀依據(jù)學(xué)術(shù)期刊辦得好與壞的主要標(biāo)志在于兩個(gè)效益情況的好壞上。但是，這里的經(jīng)濟(jì)效益絕非指期刊本身的創(chuàng)收能力，而是指科學(xué)、文化、技術(shù)通過期刊這座橋梁的媒介作用，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的多少。所以說這里的經(jīng)濟(jì)效益是指社會(huì)的、宏觀的經(jīng)濟(jì)效益，也就是通常所說的學(xué)術(shù)期刊為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)這個(gè)辦刊宗旨之一實(shí)現(xiàn)的程度。一般說來，經(jīng)濟(jì)效益大小主要是用來考察應(yīng)用技術(shù)和管理技術(shù)學(xué)術(shù)期刊的，因?yàn)樗鼈兣c社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)系更為緊密、直接，這也是由應(yīng)用科學(xué)的特點(diǎn)所決定的。同時(shí)，對(duì)這類學(xué)術(shù)期刊的考察也不能忽視社會(huì)效益的好壞，因?yàn)閺哪撤N意義上說宏觀的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等同于社會(huì)效益;另一方面，由于一種應(yīng)用技術(shù)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表、推廣了一項(xiàng)新技術(shù)成果，這項(xiàng)成果雖然給某一系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門或企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但由于同時(shí)是以更大程度的生態(tài)破壞為代價(jià)的，這種代價(jià)及其治理所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)支出若超出了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，那么從宏觀上說就沒有社會(huì)效益，甚至有負(fù)效益。所以說社會(huì)效益指標(biāo)也是衡量這類學(xué)術(shù)期刊的一項(xiàng)指標(biāo)。社會(huì)科學(xué)和基礎(chǔ)自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊主要應(yīng)用其社會(huì)效益的好壞來考察。先進(jìn)的社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)成果能夠?yàn)閲业拈L治久安獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為社會(huì)文化、道德的進(jìn)步提供食糧，為社會(huì)生產(chǎn)方式的合理、高效運(yùn)行提供依據(jù)和方案;自然科學(xué)基礎(chǔ)研究的成果能為應(yīng)用科學(xué)的進(jìn)步提供理論基礎(chǔ)。它們最終都能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展。反映和登載這方面社會(huì)科學(xué)和基礎(chǔ)自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果的多少，也是考察這類學(xué)術(shù)期刊級(jí)別的一條重要標(biāo)準(zhǔn)?？疾旌笳摺⒓瓷鐣?huì)科學(xué)和基礎(chǔ)自然科學(xué)學(xué)術(shù)期刊，最直接、最有效的方式就是看其二次文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載率的高低。從一定意義上說這類學(xué)術(shù)期刊的效益往往是潛在的、滯后的，對(duì)其二次文獻(xiàn)轉(zhuǎn)載率高低的考察可以彌補(bǔ)上述不足。

3.培養(yǎng)人才的情況有水平、有威望的學(xué)術(shù)期刊常常被人們贊之為“良師益友”，培養(yǎng)人才是學(xué)術(shù)期刊的一大職能，這一職能發(fā)揮得如何也是考察期刊級(jí)別的依據(jù)。我們認(rèn)為，學(xué)術(shù)期刊培養(yǎng)人才的職能可以從讀者、編者和作者三個(gè)方面來認(rèn)識(shí)。從讀者角度講，學(xué)術(shù)水平高的期刊，讀者從中汲取的營養(yǎng)就多、受益就深，因?yàn)榭茖W(xué)工作者知識(shí)的補(bǔ)充和更新很大程度上是通過閱讀學(xué)術(shù)期刊實(shí)現(xiàn)的。直觀地看，高水平的學(xué)術(shù)期刊登載的論文被學(xué)者在研究中應(yīng)用、引用得就多(即“影響因子”就多);反之，就少或沒有，甚至有的謬種流傳，誤人子弟。從編者方面看，學(xué)術(shù)期刊都擁有自己的編輯隊(duì)伍，這支隊(duì)伍學(xué)術(shù)水平的高低、編輯能力的強(qiáng)弱，很大程度上取決于編輯部的工作是否高效。一個(gè)有凝聚力、有活力、有事業(yè)心的編輯部一定能培養(yǎng)出自己的精壯隊(duì)伍來。河南大學(xué)學(xué)報(bào)編輯部在這方面做出了突出的表率作用，它不但使自身的素質(zhì)得到很大提高，出了眾多的科研成果，還為全國培養(yǎng)了數(shù)以百計(jì)的編輯學(xué)高層次人才。從作者角度來考察，學(xué)術(shù)期刊編輯部不應(yīng)僅是一個(gè)工藝加工廠，它應(yīng)積極參與學(xué)術(shù)研究，引導(dǎo)和培養(yǎng)自己的科學(xué)研究隊(duì)伍，這支隊(duì)伍壯大與否、水平的提高多大比重得益于編輯部的培養(yǎng)，這也是考察學(xué)術(shù)期刊的一項(xiàng)指標(biāo)?？傊?，培養(yǎng)人才情況的好壞應(yīng)當(dāng)是確定學(xué)術(shù)期刊級(jí)別的一項(xiàng)指標(biāo)。

4.學(xué)術(shù)期刊訂數(shù)的多少，也是確立學(xué)術(shù)期刊級(jí)別的一項(xiàng)指標(biāo)這里所說的訂數(shù)，既包括國內(nèi)的，也包括國外的。在計(jì)算國外訂數(shù)時(shí)可以另加一個(gè)百分?jǐn)?shù)(如100%或200%等)，因?yàn)閲庥啈舯葒鴥?nèi)訂戶更難征訂到。一般說來，除了極個(gè)別涉及特別偏僻學(xué)科的專業(yè)學(xué)術(shù)期刊之外，期刊在人們心目中的地位往往能通過訂數(shù)的多少體現(xiàn)出來，特別是同類型的學(xué)術(shù)期刊，這種比較更能說明問題。一個(gè)幾乎無人問津的學(xué)術(shù)期刊，很難說它有多高的學(xué)術(shù)價(jià)值，它的存在必要性難說，它的級(jí)別就更成問題了。

另外，學(xué)術(shù)期刊與“消費(fèi)類”期刊不能簡(jiǎn)單地按數(shù)字進(jìn)行比較。就是發(fā)行量最大的《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》也僅有1800份，學(xué)術(shù)期刊，尤其是大學(xué)學(xué)報(bào)，在經(jīng)濟(jì)上無一例外全由國家賠本倒貼。需要指出的是，學(xué)術(shù)期刊的占有方式與通俗期刊的占有方式是不相同的，通俗期刊主要是訂閱，而學(xué)術(shù)期刊，尤其是學(xué)報(bào)，主要是借閱，即通過查找文獻(xiàn)索引檢索出所需資料的期刊，然后到圖書館或資料室借閱來完成的。還有一種情況是借閱學(xué)報(bào)的二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)，來完成閱讀。這就是說，學(xué)報(bào)的訂數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其讀者人數(shù)，用訂數(shù)來評(píng)定它的效益是不公正的。

國家公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：

（一）國務(wù)院總理：一級(jí)；

（二）國務(wù)院副總理，國務(wù)委員：二至三級(jí)；

（三）部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí)；

（四）部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí)；

（五）司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí)；

一、編制目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)各股室、下屬單位和文旅市場(chǎng)的汛期防范工作，預(yù)防和減輕自然災(zāi)害造成的損失，充分認(rèn)識(shí)到汛期防汛工作的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全生產(chǎn)”理念。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)汛期災(zāi)害防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有效預(yù)防和遏制各類自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故，特制定汛期預(yù)警機(jī)制。

二、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組

成立市區(qū)文化體育廣播電視和旅游局防汛抗旱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任，副組長由局領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任，成員由局機(jī)關(guān)各股（室），局屬各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛抗旱辦公室，由李冬同志負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。局應(yīng)急工作小組的職責(zé)是決策和部署區(qū)文體廣旅的應(yīng)急工作；決定啟動(dòng)和組織實(shí)施本局應(yīng)急預(yù)案；組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急援助有關(guān)事宜、疏散安置、災(zāi)害傷亡人員的善后工作；及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告工作情況。

三、預(yù)警及預(yù)警機(jī)制

「摘要」級(jí)別管轄制度是從縱向確定不同級(jí)別法院之間一審民事案件管轄權(quán)限的制度。由于現(xiàn)有的不完善，級(jí)別管轄無序的現(xiàn)象凸顯于司法實(shí)踐之中。級(jí)別管轄制度的最核心是劃分標(biāo)準(zhǔn)的確定性問題，解決此問題需以“爭(zhēng)議標(biāo)的額為首要標(biāo)準(zhǔn)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的案件性質(zhì)、繁簡(jiǎn)程度和范圍相結(jié)合的“三結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)還要完善一些相關(guān)制度。

「關(guān)鍵詞」管轄；級(jí)別管轄；劃分標(biāo)準(zhǔn)

級(jí)別管轄制度的特點(diǎn)就是從人民法院系統(tǒng)的縱向方面來確定上下級(jí)法院之間對(duì)第一審民事案件的分工和權(quán)限，它不涉及人民法院系統(tǒng)內(nèi)部的橫向管轄權(quán)限與分工的問題?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱“民訴法”）通過第18、19、20、21條的規(guī)定確立了我國級(jí)別管轄的原則：民事一審案件原則上由基層人民法院管轄；中級(jí)人民法院管轄的一審民事案件為重大涉外案件、在本轄區(qū)有重大影響的案件和最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件；高級(jí)人民法院管轄在本轄區(qū)有重大影響的第一審民事案件；最高人民法院管轄的一審民事案件為在全國有重大影響的案件和認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其審理的案件。另外關(guān)于級(jí)別管轄，最高人民法院的司法解釋也進(jìn)行了規(guī)定。但我國很多地方的法院還不同程度地存在著違反法律和司法解釋中關(guān)于級(jí)別管轄的規(guī)定而受理案件的現(xiàn)象，這造成了司法實(shí)踐中管轄上的無序和混亂，對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)和當(dāng)事人權(quán)利的維護(hù)產(chǎn)生了負(fù)面影響，并滋生了地方保護(hù)主義等現(xiàn)象。導(dǎo)致級(jí)別管轄無序現(xiàn)象的原因是多方面的和復(fù)雜的，但其中關(guān)于級(jí)別管轄的法律規(guī)定不完善即是其主要原因。下面將對(duì)我國級(jí)別管轄制度的現(xiàn)狀作如下，并提出完善該制度的建議。

一、我國級(jí)別管轄制度的現(xiàn)狀

級(jí)別管轄制度的最核心問題即為級(jí)別管轄權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)的確定性問題。我國并未以世界通行的爭(zhēng)議標(biāo)的額作為確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)，而是順應(yīng)我國的傳統(tǒng)作法，實(shí)行的是案件性質(zhì)、繁簡(jiǎn)程度和影響范圍三結(jié)合的“三結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)”。隨著時(shí)間的推移和司法實(shí)踐的，該標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施的過程中暴露出了諸多問題。

第一，我國各級(jí)別法院都享有民事案件的一審審判權(quán)，確定級(jí)別管轄的標(biāo)準(zhǔn)不確定。我國民事訴訟實(shí)行的是四級(jí)兩審終審制，四級(jí)法院均享有一審案件的管轄權(quán)，而在大多數(shù)國家，對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的金額或者價(jià)額在一定限度以下，訴訟主體無特殊性，屬于一般的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的糾紛，原則上均由級(jí)別較低的法院管轄，如英國、德國、日本等，反之，分別由較高級(jí)法院管轄?！?〕中級(jí)以上人民法院如果“認(rèn)為”某個(gè)案件“有重大影響”，就可行使一審管轄權(quán)。這種“認(rèn)為有重大影響”，又應(yīng)該有個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)”，而作為標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是確定的，而不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)本身也需要以一定標(biāo)準(zhǔn)來加以確定，否則就沒有止境了，標(biāo)準(zhǔn)不成之為標(biāo)準(zhǔn)了。正是因?yàn)槿Y(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的不確定，一些地方的法院隨意抬高一審案件審理級(jí)別，從而給較高級(jí)別的法院帶來了較重的審判任務(wù)，尤其是高級(jí)人民法院一審案件的增多，導(dǎo)致最高人民法院二審負(fù)擔(dān)較重。這與最高法院作為最高審判機(jī)關(guān)“指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)一司法”的主要任務(wù)是不協(xié)調(diào)的。針對(duì)高級(jí)法院一審案件過多的現(xiàn)象，最高法院了[1999]11號(hào)《關(guān)于各高級(jí)人民法院受理第一審民事、糾紛案件問題的通知》，通知對(duì)各高級(jí)人民法院每年受理第一審民事案件有了定額的要求，超過定額需要受理的，受理前須報(bào)最高法院批準(zhǔn)，為此各省高級(jí)法院就規(guī)定了一審民事案件受理的數(shù)量限制，如：海南省高院每年的總數(shù)不得超過8件；青海、甘肅和內(nèi)蒙古高院每年的總數(shù)不得超過5件。這種限制反過來也說明了“三結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)”本身的不確定性，因?yàn)樵谝粋€(gè)高級(jí)法院管轄區(qū)域內(nèi)不可能正好只有限定數(shù)額的“復(fù)雜、影響大”的案件，由于該標(biāo)準(zhǔn)的不確定和它的主觀隨意性，最高法院不堪重負(fù)，而不得不加以定額限制。另外，盡管立法規(guī)定最高法院享有民事案件的一審管轄權(quán)，但實(shí)際上并沒有真正行使過。

內(nèi)容提要：我國已發(fā)現(xiàn)未定級(jí)別的不可移動(dòng)文物占文物總數(shù)的百分之八十。連云港市不可移動(dòng)文物是我市優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是研究我市社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)生活狀況第一手資料，也是直接反映當(dāng)時(shí)社會(huì)各方面的發(fā)展情況的具體體現(xiàn)。但由于數(shù)量較多，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施，在當(dāng)前城市建設(shè)中，各種破壞時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)我市未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)，認(rèn)真貫徹《文物保護(hù)法》的“十六”字方針及完成第三次全國文物普查現(xiàn)階段工作，是我市文物工作者的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：文物調(diào)查未定級(jí)別不可移動(dòng)文物

我國已發(fā)現(xiàn)不可移動(dòng)文物40余萬處，其中公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的近7萬處，未定級(jí)別的不可移動(dòng)文物占總數(shù)的百分之八十以上。①由于未定級(jí)別的不可移動(dòng)文物數(shù)量較多，缺乏相應(yīng)的保護(hù)措施，在當(dāng)前城市建設(shè)中，各種破壞未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對(duì)未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)成為各級(jí)政府和各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹《文物保護(hù)法》及推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。本文擬以連云港市未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)現(xiàn)狀為例，提出對(duì)未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)的一些想法，敬請(qǐng)方家指正。

一、連云港市歷年發(fā)現(xiàn)的有代表性的未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的基本情況

城后土城遺址

城后土城遺址位于東?？h白塔埠鎮(zhèn)城后村南首約一公里，四周為農(nóng)田，呈正方形，面積約40000平方米。城墻高約4米，上窄下寬，呈梯形，上寬約2.5米，下寬約10米。南北正中各有5米寬的城門。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B城外原有壕溝，現(xiàn)已被填平，城址內(nèi)東北部原有廟基，現(xiàn)不復(fù)存在，城址外西北100米處有一古墓墩。城后土城遺址自被發(fā)現(xiàn)以來，國家歷史博物館信立祥先生、南京博物館鄒厚本先生、浙江省紹興市文理學(xué)院考古與文物保護(hù)技術(shù)研究所所長張志立先生、紹興市博物館館長彭云先生多次考察城后土城遺址，并且在此采集到漢代陶器殘片、瓦片等遺物，據(jù)專家們初步判斷，認(rèn)為城后土城遺址為一處漢代古城址。專家們認(rèn)為，城后土城遺址雖然城廓不大，但輪廓之清楚，保存之完整，在目前連云港地區(qū)乃至蘇北魯南一帶所僅見。目前，由于城址內(nèi)被城后村辟為村公共墓地，城墻外側(cè)又種上楊樹以防止水土流失，因此該城址城墻無人為破壞現(xiàn)象。