同志們：國務(wù)院七部委今天在這里聯(lián)合召開全國進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議。這次會(huì)議，是認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委第七次全會(huì)精神，總結(jié)去年、部署今年治理工作的一次十分重要的會(huì)議。剛才，屈萬祥同志代表部際聯(lián)席會(huì)議回顧總結(jié)了**年全國治理教育亂收費(fèi)的工作情況，對(duì)**年的工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署；教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、新聞出版總署的負(fù)責(zé)同志都講了很好的意見；湖北省、天津市和遼寧省沈陽市分別介紹了各自的好做法，我都同意。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，教育事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是在教育改革和發(fā)展的同時(shí)，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象一度蔓延，在一些地區(qū)和學(xué)校甚至相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此反映強(qiáng)烈。為解決這一關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次指示要求堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，各級(jí)政府加大了治理工作力度。**年全國治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度建立之后，治理工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。四年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級(jí)政府及有關(guān)部門的共同努力和綜合治理，教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到了有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，治理工作取得階段性成效。

一是建立了良好的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的工作格局。由教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦牽頭，監(jiān)察部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署和新聞出版總署為成員單位，建立了治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議制度，加大綜合治理工作的力度。每年初都召開會(huì)議，對(duì)工作作出部署，確定工作重點(diǎn)，采取有力措施，狠抓落實(shí)，有效地推動(dòng)了治理工作的開展。各省、市、縣也都相應(yīng)地建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)教育行政部門和大、中、小學(xué)把治理亂收費(fèi)擺在突出位置。實(shí)踐證明，完善工作機(jī)制，齊抓共管，是治理工作順利開展的重要保證。

二是加強(qiáng)了制度建設(shè)，治理工作的長效機(jī)制正在形成。四年來，在治標(biāo)的同時(shí)，著力治本，從完善政策、建立制度入手，先后建立了教育收費(fèi)決策聽證制度、教育收費(fèi)公示制度、校務(wù)公開制度、監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度、群眾監(jiān)督制度、受理群眾舉報(bào)制度和教育收費(fèi)規(guī)定等一系列制度。還制定了加強(qiáng)收費(fèi)資金管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教育收費(fèi)資金的規(guī)章制度，使治理工作有法可依、有章可循，為建立長效機(jī)制奠定了良好的基礎(chǔ)。全面停止審批新的改制學(xué)校，認(rèn)真開展了已轉(zhuǎn)制學(xué)校清理規(guī)范工作。全面清理了各類學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消了一批違規(guī)出臺(tái)的教育收費(fèi)項(xiàng)目。進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生工作，嚴(yán)格實(shí)行了“三限”政策。深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，加大了督促檢查和查處力度，擴(kuò)大了社會(huì)和群眾監(jiān)督的程度。開展了全國創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)，推動(dòng)了教育收費(fèi)的進(jìn)一步規(guī)范。

三是加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處了一大批違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)案件。部際聯(lián)席會(huì)議和各省每年都對(duì)教育收費(fèi)工作進(jìn)行督查和專項(xiàng)檢查，各部委也分別通過組織物價(jià)檢查、審計(jì)調(diào)查、打擊盜版教材教輔專項(xiàng)整治活動(dòng)、教育投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)督導(dǎo)檢查等工作，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)的收費(fèi)案件，追究有關(guān)當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)一些性質(zhì)嚴(yán)重的典型案件予以曝光，保持了治理教育亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委七次全會(huì)、市紀(jì)委六次全會(huì)以及全國、全省管理教育亂收費(fèi)任務(wù)電視德律風(fēng)會(huì)議精力，切實(shí)抓好管理教育亂收費(fèi)任務(wù)，現(xiàn)依據(jù)《市年管理教育亂收費(fèi)任務(wù)施行意見》（教)12號(hào)）的精力，結(jié)合我縣實(shí)踐，提出如下意見：

一、管理任務(wù)總體要求

年我縣管理教育亂收費(fèi)任務(wù)要持續(xù)對(duì)峙以“三個(gè)代表”主要思維為指點(diǎn)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和中心紀(jì)委第七次全會(huì)精力，進(jìn)步看法，一致思維，加強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把“教育優(yōu)先開展，促進(jìn)教育公道”擺在凸起的地位。從構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)和辦人民稱心教育的高度動(dòng)身，認(rèn)真處理群眾反映激烈的教育熱點(diǎn)問題。

二、管理任務(wù)目的

（一）監(jiān)視反省鄉(xiāng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制變革各項(xiàng)辦法的落實(shí)。本年管理任務(wù)的重中之重是要果斷做到“四個(gè)決不答應(yīng)”，即決不答應(yīng)平調(diào)調(diào)用教育經(jīng)費(fèi)、決不答應(yīng)削減當(dāng)?shù)禺?dāng)局的原有投入、決不冬許用專項(xiàng)資發(fā)放教員津補(bǔ)助和歸還學(xué)校欠債、決不答應(yīng)“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

（二）具體貫徹落實(shí)新的《義務(wù)教育法》，重點(diǎn)表現(xiàn)義務(wù)教育公益性、公平性。鼎力推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展，加大單薄學(xué)校革新力度，有用促進(jìn)區(qū)域平衡和校際平衡。嚴(yán)厲執(zhí)行義務(wù)教育階段不得舉行重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班的規(guī)則，嚴(yán)查以辦重點(diǎn)班為由的亂收費(fèi)行為。

近幾年，特別是開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范縣活動(dòng)以來，青原區(qū)高度重視規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作，積極采取有效措施，加強(qiáng)收費(fèi)管理，增加政府投入，強(qiáng)化監(jiān)督懲處，綜合治理教育亂收費(fèi)，努力創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范區(qū)，取得了良好的社會(huì)效果，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)可。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該區(qū)非常重視教育亂收費(fèi)規(guī)范和治理工作，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門單位各司其職的工作機(jī)制，成立了由區(qū)長任組長，分管區(qū)長任副組長，教育、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等部門單位負(fù)責(zé)同志為成員的規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)治理教育亂收費(fèi)情況。區(qū)教育局也相應(yīng)成立了規(guī)范和治理教育亂收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)”的原則，明確各自的工作職責(zé)。每年，區(qū)教育局局長與各中小學(xué)校長，中小學(xué)校長與班主任及任課教師都分別簽訂了責(zé)任狀。

2、廣泛宣傳，強(qiáng)化教育。該區(qū)積極采取多種形式，加大教育收費(fèi)政策的宣傳教育力度。一是編發(fā)《治理教育亂收費(fèi)工作簡報(bào)》，宣傳教育收費(fèi)政策，通報(bào)教育收費(fèi)情況。二是利用《青原新聞》、《吉安晚報(bào)》等新聞媒體廣泛宣傳，真正讓收費(fèi)政策家喻戶曉。三是開展師德師風(fēng)集中教育活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)校長和教師的教育，糾正校長和教師思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹立校長“學(xué)校亂收費(fèi)，校長要撤職”的“高壓線”意識(shí)，提高教師抵制亂收費(fèi)行為的自覺性。

3、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。在收費(fèi)工作中，該區(qū)中小學(xué)嚴(yán)格執(zhí)行“一證、一牌、兩公開、四統(tǒng)一”的“一費(fèi)制”收費(fèi)管理辦法（一證即收費(fèi)許可證；一牌即收費(fèi)公示牌；兩公開即公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、公開收費(fèi)使用情況；四統(tǒng)一即統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)間、統(tǒng)一收費(fèi)項(xiàng)目、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一使用財(cái)政部門印制的收費(fèi)票據(jù)）。高中階段收費(fèi)也嚴(yán)格按照省定標(biāo)準(zhǔn)在開學(xué)時(shí)“一次性”收取，杜絕臨時(shí)收費(fèi)的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中擇校生“三限”政策（即限人數(shù)、限錢數(shù)、限分?jǐn)?shù)）。20**年，該區(qū)井岡山師院附中高中統(tǒng)招生為990人，統(tǒng)招分?jǐn)?shù)線為395分，按有關(guān)政策，該?？烧袚裥W(xué)生200名，擇校費(fèi)最低為7800元，但考慮到人民群眾的利益，該區(qū)要求該校招擇校生不超過50名，擇校費(fèi)不超過5000元，調(diào)劑出的150名用于招統(tǒng)招生，受到了學(xué)生家長和社會(huì)各界的一致好評(píng)。

20**年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)工作中,更加注重預(yù)防，更加注重事前監(jiān)督,通過建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范了教育收費(fèi)行為，推動(dòng)了全區(qū)教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

近幾年，**區(qū)在治理教育亂收費(fèi)方面做了大量工作，取得了一定的成效，但亂收費(fèi)問題仍然時(shí)有發(fā)生，損害了群眾利益，少數(shù)學(xué)校負(fù)責(zé)人因此還受到了紀(jì)律處分。教育亂收費(fèi)問題之所以屢禁不止，原因是多方面的。從監(jiān)督的角度看，一個(gè)主要原因是監(jiān)督尤其是事前監(jiān)督不到位。雖然，**區(qū)教育系統(tǒng)也聘請(qǐng)了一支由在校教師、學(xué)生家長組成的義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，但因在校教師缺乏內(nèi)動(dòng)力，家長有很多顧慮等原因，難以發(fā)揮監(jiān)督作用；區(qū)糾風(fēng)辦聘請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督員又由于不能及時(shí)掌握學(xué)校發(fā)生的亂收費(fèi)問題，經(jīng)常是許多亂收費(fèi)問題已經(jīng)發(fā)生并給群眾利益造成了損害，才向有關(guān)部門反映，監(jiān)督嚴(yán)重滯后。如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)，既切實(shí)維護(hù)了群眾利益，又有效避免學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師不犯或少犯錯(cuò)誤，**區(qū)探索建立起了治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制。

二、建立治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的主要做法

(一)抓投入，為快速反應(yīng)機(jī)制提供經(jīng)費(fèi)保障

為配合治理教育亂收費(fèi)快速反應(yīng)機(jī)制的實(shí)施，減少學(xué)校亂收費(fèi)行為的利益驅(qū)動(dòng)，**區(qū)加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入。一是將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并按照教職工編制、工資、校建和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，及時(shí)足額撥付到位，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是確保義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例。20**年，各級(jí)財(cái)政對(duì)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1782萬元，比20**年增長40％；區(qū)財(cái)政用于教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)7500余萬元，占區(qū)財(cái)政地方收入的近二分之一,比20**年增長30％。三是建立了財(cái)會(huì)結(jié)算中心。各中小學(xué)校票據(jù)報(bào)銷、資金使用接受中心的監(jiān)管，從制度上規(guī)范了教育收費(fèi)工作。四是加大了校建投入力度。20**年校建項(xiàng)目投資完成1599萬元，比20**年增長23.6％；為農(nóng)村中小學(xué)新添課桌凳13**8套，講臺(tái)390張。

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會(huì)公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請(qǐng)大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個(gè)公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺(tái)第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對(duì)電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)教育局，直屬各學(xué)校：

為貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步規(guī)范我市教育收費(fèi)工作，結(jié)合*實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”

在落實(shí)政府舉辦義務(wù)教育責(zé)任的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳印發(fā)的《違反農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制行為處分規(guī)定》和省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳三部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為的通知》。進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證財(cái)政撥款按時(shí)足額到位，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金?？顚Ｓ谩＿M(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，及時(shí)建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的統(tǒng)一管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行“校財(cái)局管”。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校從今年春季開學(xué)起，停止收取雜費(fèi)，只收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，其他各項(xiàng)代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)一律取消。學(xué)校代學(xué)生購買課本、作業(yè)本，堅(jiān)持“據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)”的原則，嚴(yán)禁留用學(xué)生的課本、作業(yè)本結(jié)余款。進(jìn)一步完善城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，認(rèn)真解決城市義務(wù)教育階段“擇校”收費(fèi)等問題。

二、積極爭取政府的支持，促進(jìn)教育均衡發(fā)展

積極爭取各級(jí)政府對(duì)教育的高度重視和支持，切實(shí)加大教育投入，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長”。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍升級(jí)改造工程，盡快制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)及配備標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)配套工程。啟動(dòng)薄弱學(xué)校攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭年內(nèi)基本消除現(xiàn)有薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育設(shè)備無差別配置。加大對(duì)口幫扶工作力度，著手啟動(dòng)第二輪幫扶工作。深化區(qū)域內(nèi)校長、教師交流制度，促進(jìn)校長、教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由強(qiáng)校向薄弱校、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校的流動(dòng)。做好外來務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)化升級(jí)工作，為外來務(wù)工就業(yè)人員子女提供優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境。

教育是改變?nèi)松淖钪饕緩剑?/p>

教育也是維持社會(huì)公平的最后底線；

城鄉(xiāng)最大的差距也在教育。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也許沒有想到的，最具有結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的特權(quán)、壟斷、腐敗的市場化，不是發(fā)生在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域，而是靜悄悄地發(fā)生在教育領(lǐng)域。這里地腐敗靜悄悄，但卻來得更深更廣更為隱晦，它是從靈魂的根根上開始腐敗的，直接腐蝕著成億的孩子、家長和教師，直接侵蝕著中華民族的本根。

誰在亂收費(fèi)？

2003年7月，農(nóng)民景統(tǒng)仕的女兒景艷梅考上了東北師范大學(xué)，學(xué)費(fèi)要1萬元。景統(tǒng)仕家里貧困，只好外出借錢。但他家里有的也只是窮親戚。景統(tǒng)仕外出幾天，空手而回。他聽說可以為女兒申請(qǐng)大學(xué)的貧困生資助，就到當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T蓋章，以證明家境困難。沒想到蓋幾個(gè)公章有這么難，他最終還是沒有蓋下章來。2003年7月14日這一天，景統(tǒng)仕喝下了農(nóng)藥。這是中央電視臺(tái)第二套節(jié)目在2003年8月6日播放的專題片——《貧困生：越過學(xué)費(fèi)這座山》。面對(duì)電視鏡頭，景艷梅哭著說：“我爸爸回來，我不在眼前。他就跟我嫂子說，我已經(jīng)老了，什么事都辦不成了……”

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委第七次全會(huì)精神和全國進(jìn)一步治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，繼續(xù)深入開展治理教育亂收費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)治理教育亂收費(fèi)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化，根據(jù)我縣實(shí)際，經(jīng)教育局黨組研究決定，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，建立健全治理教育亂收費(fèi)長效機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、重在治本的原則，進(jìn)一步清理和規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)行為，確保教育健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展

二、主要任務(wù)

（一）確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革落實(shí)到位，嚴(yán)格規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為

各中小學(xué)校要認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的決定，從今年春季開學(xué)起，全縣中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的中小學(xué)收費(fèi)問題的通知》，確實(shí)做到在我縣實(shí)行保障機(jī)制改革的中小學(xué)免除雜費(fèi)，只按規(guī)定代收課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、寄宿生住宿費(fèi)、中考報(bào)名考務(wù)費(fèi)，不得向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。享受免費(fèi)教科書的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。禁止搭車收費(fèi)和各種形式的攤派，堅(jiān)決禁止任何部門或單位向?qū)W?；蛲ㄟ^學(xué)校向?qū)W生進(jìn)行攤派、搭車收取任何費(fèi)用。絕不允許“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”。

同志在黨的十六大報(bào)告中指出，教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中有先導(dǎo)性和全局性的作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，因此，各級(jí)黨委、政府必須高度重視教育，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。但隨著改革開放的進(jìn)一步深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，學(xué)校這本是一方凈土的地方，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)駛和享樂主義錯(cuò)誤思潮的誘惑，當(dāng)前也有一些學(xué)校出現(xiàn)了加重學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)，損害群眾利益的亂收費(fèi)現(xiàn)象。雖然相關(guān)教育部門對(duì)此也相當(dāng)重視并出臺(tái)了對(duì)應(yīng)政策和一系列措施，但學(xué)校教育亂收費(fèi)現(xiàn)象卻屢禁不止，且有愈演愈烈之趨勢。這種教育亂收費(fèi)現(xiàn)象若不切實(shí)加以制止，任其漫延，必將影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，必將影響教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展和順利推進(jìn)。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院以及各級(jí)黨委、政府都高度重視，并提出了要堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，切實(shí)從源頭上制止教育亂收費(fèi)。關(guān)于從源頭上治理教育亂收費(fèi)問題，筆者進(jìn)行了調(diào)查了解并有以下幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

1、巧立名目亂收費(fèi)。有些學(xué)校充分利用家長望子成龍的急切心情，巧立名目收費(fèi)。如收取增加知識(shí)的補(bǔ)課費(fèi)、強(qiáng)化練習(xí)的試卷費(fèi)、重點(diǎn)中學(xué)的擇校費(fèi)、興趣活動(dòng)的勞務(wù)費(fèi)、校中校的重點(diǎn)培育費(fèi)、署期夏令營的輔導(dǎo)費(fèi)，改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的捐助費(fèi)、低分擇校的折差費(fèi)等等。

2、超標(biāo)收費(fèi)。就是在國家允許的收費(fèi)項(xiàng)目中提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如擅自提高學(xué)生的學(xué)習(xí)資料費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、教學(xué)費(fèi)、寄宿費(fèi)、搭膳費(fèi)以及班費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

3、搭車收費(fèi)。即本不是學(xué)校職責(zé)范圍內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目由學(xué)校取而代之收取。如有的學(xué)校在當(dāng)?shù)卣膲毫ο拢瑓f(xié)助當(dāng)?shù)卣虿块T收取農(nóng)業(yè)稅、車船使用費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)等。有的學(xué)校還為一些普通中專院校或民辦私立學(xué)校推薦學(xué)員從中獲取學(xué)院學(xué)校介紹費(fèi)?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

二、產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的主要原因

一、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前教育收費(fèi)中存在的問題

20*年以來，我市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹全國、省治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議精神，高度重視治理教育亂收費(fèi)工作，把它作為糾風(fēng)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)，擺到突出位置，定期召開會(huì)議進(jìn)行研究和部署，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，積極采取各項(xiàng)措施，加大工作力度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，教育亂收費(fèi)蔓延的勢頭得到有效遏制，學(xué)校收費(fèi)行為逐步規(guī)范，治理教育亂收費(fèi)工作的長效機(jī)制正在形成，取得了一定的成效。在肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前教育亂收費(fèi)現(xiàn)象在一定范圍依然存在，治理形勢比較嚴(yán)峻，治理工作任重道遠(yuǎn)，我市的治理教育亂收費(fèi)工作與人民群眾的期盼和上級(jí)的要求還有很大的差距。突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是一些地方和學(xué)校對(duì)教育收費(fèi)規(guī)定沒有做到令行禁止。擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大范圍收費(fèi)，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如收取贊助費(fèi)、建校費(fèi)、課桌椅費(fèi)、考試費(fèi)、試卷費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、教輔資料費(fèi)等。在這些學(xué)校中，既有公辦的，也有民辦的；既有城鎮(zhèn)的，也有農(nóng)村的；既有初高中以上學(xué)校，也有小學(xué)、幼兒園等。二是部分學(xué)校違規(guī)辦班，搭車收費(fèi)。如一些學(xué)校舉辦興趣班、午托班、留讀班等未經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自定價(jià)收費(fèi)，以辦班名義借機(jī)向?qū)W生收取不合理費(fèi)用，未征得家長同意和學(xué)生自愿，課時(shí)安排不合理，已經(jīng)引起群眾強(qiáng)烈反響，這些問題的存在和沒有得到及時(shí)有效的治理，原因在于學(xué)校為了小團(tuán)體利益，把原本是為家長排憂解難的好事當(dāng)成了謀取利益的手段。三是公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校、“五獨(dú)立”初中學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范。四是少數(shù)學(xué)校財(cái)務(wù)制度不健全，票據(jù)不規(guī)范，賬目管理比較混亂，突出地反映出財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。五是個(gè)別部門及單位通過學(xué)校向?qū)W生亂收費(fèi)，如向?qū)W生推銷物品、代辦保險(xiǎn)等。上述問題的存在，主要是一些部門和學(xué)校認(rèn)識(shí)不到位、治理工作不力、投入不足造成的，給教育事業(yè)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響，損害了教育事業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)，也影響了黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們必須高度重視治理教育亂收費(fèi)工作。

二、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感

治理教育亂收費(fèi)，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)學(xué)校乃至社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，個(gè)別地方、個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的熱點(diǎn)問題，不但加重了群眾負(fù)擔(dān)，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，也嚴(yán)重?fù)p害了教育的聲譽(yù)與形象，引起了一些地方群眾的強(qiáng)烈不滿。因此，各級(jí)各有關(guān)部門和學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)治理教育亂收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（一）要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性。自20*年以來，國家已先后四次召開了治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議，今年又召開了“沈陽會(huì)議”，充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作的高度重視。省治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)全省治理教育亂收費(fèi)作了安排部署。堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，是維護(hù)廣大人民群眾利益的具體行動(dòng)，是推動(dòng)我市教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，辦好人民滿意教育的根本保證。我們要從貫徹落實(shí)黨的十七大精神，踐行“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院、省政府的一系列重大安排和工作部署，并在實(shí)際工作中予以堅(jiān)決落實(shí)。

（二）要從“依法治教”的高度，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的必要性。教育事業(yè)是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，學(xué)校是教書育人的神圣場所，教育亂收費(fèi)不僅損害了學(xué)校和教育事業(yè)的形象，傷害了廣大人民群眾對(duì)教育事業(yè)的感情，而且由此誘發(fā)的腐敗現(xiàn)象，還影響了青少年學(xué)生的幼小心靈，影響了青少年學(xué)生正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀的形成，違背了教育事業(yè)教書育人、培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者的宗旨。教育亂收費(fèi)違反了國家、省的有關(guān)規(guī)定，實(shí)際上是違法違紀(jì)行為。教育行政管理部門和學(xué)校要更加自覺、更加嚴(yán)格地執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和有關(guān)政策。各級(jí)教育行政部門要成為依法行政的表率；各級(jí)各類學(xué)校要成為嚴(yán)格守法和執(zhí)法的模范，嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，做依法行政、依法治教、依法治校、依法治收的忠誠實(shí)踐者。