【關(guān)鍵詞】/建國(guó)初期/民族思想/巨大成就

MaoZedong/earlyyearsafterthefoundingofnewChina/thoughtsaboutethnicminorities/greatachievements

【正文】

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A84〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1005—8575（2001）01—0028—06

新中國(guó)建立初期，即1949年10月到1957年12月，是我國(guó)民族事業(yè)發(fā)展最健康的時(shí)期之一。黨和政府克服重重困難，堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，迅速解放各民族地區(qū)，實(shí)行民族平等團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治政策，使少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)面貌和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都取得了很大的發(fā)展。在這過(guò)程中，提出了適合中國(guó)國(guó)情的一系列民族思想和理論觀點(diǎn)，并在各地區(qū)民族工作中卓有成效地得到實(shí)踐，取得了舉世矚目的成就。

一、和平解放西藏等地，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一

摘要：廉政文化建設(shè)對(duì)反腐敗具有重要意義。建國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨便意識(shí)到了這一點(diǎn)，并深入地開(kāi)展了廉政文化建設(shè)，進(jìn)行了反腐倡廉思想文化建設(shè)、反腐倡廉制度文化建設(shè)、反腐倡廉社會(huì)文化建設(shè)。一系列舉措使黨經(jīng)受住了執(zhí)政和腐敗的考驗(yàn)，促進(jìn)了社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。深入研究建國(guó)初期的廉政文化建設(shè)，對(duì)新時(shí)代的黨建具有重要借鑒意義。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；中國(guó)共產(chǎn)黨；廉政文化

注重廉政文化建設(shè)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由革命黨轉(zhuǎn)為執(zhí)政黨，面臨的考驗(yàn)眾多，形勢(shì)十分復(fù)雜。為防止資產(chǎn)階級(jí)及舊政權(quán)貪污腐化思想的影響，防止驕傲自滿情緒的產(chǎn)生，帶領(lǐng)全黨在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了廉政文化建設(shè)。這使得黨的面貌煥然一新，經(jīng)受住了執(zhí)政的考驗(yàn)，化解了腐敗風(fēng)險(xiǎn)，密切了黨群血肉聯(lián)系，為社會(huì)主義事業(yè)的起步與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

一、反腐倡廉思想文化建設(shè)

“反腐倡廉教育是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是廉政文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和實(shí)踐舉措”[1]，對(duì)黨員干部具有重要的引導(dǎo)、教化作用，有利于筑牢反腐防腐的思想防線。建國(guó)初期，針對(duì)黨內(nèi)存在的驕傲自滿情緒和貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)反腐倡廉思想教育，在思想上建黨，成為建國(guó)初期廉政文化建設(shè)的重要舉措之一。首先，加強(qiáng)馬列主義理論的教育。理想信念不堅(jiān)定，是黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗的重要原因。馬克思列寧主義是一切工作的指導(dǎo)思想，對(duì)全體黨員尤其是黨員干部進(jìn)行馬列主義理論的教育是筑牢反腐防線必不可少的手段。1951年2月，黨中央作出了《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定(草案)》，認(rèn)為黨內(nèi)之所以存在信念不堅(jiān)定的黨員，之所以存在經(jīng)驗(yàn)主義、官僚主義現(xiàn)象，根源就在于未掌握馬列主義、思想，因此，很有必要對(duì)全體黨員進(jìn)行一次理論教育。這次教育有很詳細(xì)的規(guī)劃，十分貼近實(shí)際情況。一是注重因材施教。根據(jù)黨員文化水平的不同，采取有針對(duì)性的教育，分別設(shè)置了政治常識(shí)、理論常識(shí)、理論著作三種不同的理論內(nèi)容。二是設(shè)定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)時(shí)間。規(guī)定每周學(xué)習(xí)不少于八小時(shí)，每年學(xué)習(xí)八個(gè)月。三是規(guī)定了嚴(yán)格的考試制度。由上級(jí)黨委出題，每期考試合格者可以領(lǐng)取合格證書(shū)，不合格者繼續(xù)接受教育。四是根據(jù)實(shí)際情況培養(yǎng)理論教員、學(xué)習(xí)顧問(wèn)，解決教員缺乏的問(wèn)題。另外，還結(jié)合報(bào)紙等刊物加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化理論教育。為取得更好的學(xué)習(xí)效果，黨中央還用兩年多的時(shí)間組織出版了《選集》1到3卷。全黨掀起了理論學(xué)習(xí)的高潮，黨員干部堅(jiān)定了共產(chǎn)黨人的信仰，擰緊了“總開(kāi)關(guān)”，反對(duì)腐敗的思想入腦又入心，提高了拒腐防變的能力。其次，加強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。建國(guó)后，針對(duì)部分黨員變質(zhì)，蛻變?yōu)槿嗣竦闹魅说膯?wèn)題，黨不斷強(qiáng)化為人民服務(wù)宗旨的教育，強(qiáng)調(diào)黨的權(quán)力來(lái)自人民，決不可用來(lái)謀取私利。要樹(shù)立公仆意識(shí)和服務(wù)觀念，清除各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想。1949年我國(guó)通過(guò)了具有臨時(shí)憲法作用的共同綱領(lǐng)，其中就明確規(guī)定我國(guó)的一切機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)。后來(lái)，在1954年的憲法中又重申了上述思想。1951年開(kāi)始的整黨運(yùn)動(dòng)中，黨中央決定對(duì)全體黨員進(jìn)行一次共產(chǎn)主義教育。同年3月，劉少奇明確規(guī)定了執(zhí)政后黨員必備的八項(xiàng)條件，其中之一便是“一切黨員必須把人民群眾的公共的利益，即黨的利益，擺在自己的私人利益之上”[2]63。此外，黨還通過(guò)各種靈活的教育方式對(duì)黨員進(jìn)行宗旨教育，比如，通過(guò)發(fā)行各種以革命先烈事跡為主題的書(shū)籍、拍攝電影、演出戲曲等，宣揚(yáng)人民利益高于一切的思想。通過(guò)宗旨教育，黨員干部普遍樹(shù)立起了為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，密切了黨群關(guān)系，自覺(jué)地劃清與腐敗的界限，以權(quán)謀私貪污腐化現(xiàn)象得到有效遏制。

二、反腐倡廉制度文化建設(shè)

一、新中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣體系的構(gòu)建

在農(nóng)業(yè)技術(shù)教育方面，1949年10月，國(guó)家設(shè)立農(nóng)業(yè)部，由其中的研究教育司負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)教育與科學(xué)研究的相關(guān)事項(xiàng)。到1955年，建立了27所部屬高等農(nóng)業(yè)院校，其中有研究室10個(gè)，發(fā)展成約有5460多名教師的農(nóng)業(yè)教學(xué)隊(duì)伍[1](P58)。在農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)方面，國(guó)家首先在農(nóng)業(yè)部下設(shè)林業(yè)部、農(nóng)墾部、水產(chǎn)部等，并在各部下成立了林業(yè)科學(xué)研究所、水產(chǎn)科學(xué)研究所等專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。然后依據(jù)當(dāng)時(shí)的行政劃分，在7大行政區(qū)設(shè)立綜合性的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，即東北、華北、西北、西南、中南、華南和華東農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所。最后在省、市、縣設(shè)立適應(yīng)地方農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)技研究和試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，如鎮(zhèn)江蠶業(yè)研究所、西安農(nóng)具研究所、興城棉作試驗(yàn)場(chǎng)、蘭州畜牧獸醫(yī)科學(xué)研究所等。到1957年，已經(jīng)形成了6個(gè)大區(qū)研究所和169個(gè)省、地研究所（試驗(yàn)場(chǎng)、站）以及11個(gè)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)所構(gòu)成的較為完備的農(nóng)業(yè)科研體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也十分重要，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)只有在實(shí)踐中被充分地?cái)U(kuò)散，才能變成實(shí)際的生產(chǎn)力。薩克斯等人指出：非洲之所以長(zhǎng)久貧困，技術(shù)擴(kuò)散緩慢是一個(gè)重要原因[2]。新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)，農(nóng)村成為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的大海，而這些小農(nóng)基本都是教育水平很低、極為貧困的小農(nóng)，政府明確認(rèn)識(shí)到僅依靠小農(nóng)無(wú)法完成農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣，因此農(nóng)業(yè)部通過(guò)不斷制定相關(guān)政策在全國(guó)各地普遍建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。1952年農(nóng)業(yè)部制定的建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的目標(biāo)是：以縣為單位，照顧經(jīng)濟(jì)區(qū)劃，平均每666.67公頃設(shè)立一個(gè)綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，建立“以農(nóng)場(chǎng)為中心，互助組為基礎(chǔ)，勞模、技術(shù)員為骨干”的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。1953年全國(guó)農(nóng)技推廣站和農(nóng)事試驗(yàn)性質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)分別有232和2170個(gè)[1](P69)。1954年，農(nóng)業(yè)部通過(guò)《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作條例》，進(jìn)一步充實(shí)了如何改進(jìn)農(nóng)技推廣工作的政策。1955年，中央政府要求各地盡快建立深入鄉(xiāng)村、靠近農(nóng)民的基層推廣組織，要迅速壯大推廣隊(duì)伍，技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)民、農(nóng)校畢業(yè)生等都可擔(dān)任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。上述密集出臺(tái)的系列措施大大加快了農(nóng)村基層推廣機(jī)構(gòu)的建設(shè)，“全國(guó)到1954年底有55%的縣和10%的區(qū)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，共建站4549個(gè)，配備職工32740人，每6.67萬(wàn)公頃播種面積有17.24名農(nóng)技推廣人員；到1956年，全國(guó)共建立16466個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，配有技術(shù)干部94219人，除邊遠(yuǎn)山區(qū)外，基本做到了一區(qū)一站，每6.67萬(wàn)公頃播種面積有農(nóng)技人員46.07人?！盵1](P70)

二、建國(guó)初期農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣體系的運(yùn)行特點(diǎn)

建國(guó)初期的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣體系在實(shí)際運(yùn)行中，呈現(xiàn)出政府主導(dǎo)下的層級(jí)化運(yùn)作與群眾廣泛參與這兩個(gè)特點(diǎn)。

（一）政府主導(dǎo)下的層級(jí)化運(yùn)作

建國(guó)初期，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了和合作化運(yùn)動(dòng)，各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展中居于絕對(duì)的主導(dǎo)地位，政府的干預(yù)覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。由于國(guó)家在農(nóng)村構(gòu)建了廣泛而有效的基層政治組織和經(jīng)濟(jì)組織，從中央到各級(jí)政府到基層組織再到農(nóng)戶，自上而下存在著高效暢通的信息流。何朝銀通過(guò)對(duì)石城縣檔案的研究發(fā)現(xiàn)，中央的政策和決議傳達(dá)到農(nóng)戶的速度之快、時(shí)間之及時(shí)令人吃驚。他以《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》為例加以說(shuō)明，1955年11月9日全國(guó)人大通過(guò)該草案，1955年11月11日，簽發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案的通知》，而在同一天，石城縣檔案已有《委員會(huì)通知<55>石農(nóng)第083號(hào)》：石城縣人民委員會(huì)，接中華人民共和國(guó)<55>國(guó)秘云字第024號(hào)關(guān)于《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程草案》的通知[3]。如此高效的信息傳遞保證了農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與推廣體系在政府主導(dǎo)下的高效運(yùn)行。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究方面，在國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部等中央農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，省、地科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研究工作；在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方面，從中央的行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)地方政府和地方農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，以及農(nóng)村基層行政組織和經(jīng)濟(jì)組織，最后到達(dá)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的從事者———農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)技術(shù)通過(guò)密集出臺(tái)的政策和文件進(jìn)行推廣，體現(xiàn)出鮮明的層級(jí)化運(yùn)作的特點(diǎn)。

摘要：建國(guó)初期對(duì)電影《武訓(xùn)傳》、俞平伯及其著作《(紅樓夢(mèng))研究》和對(duì)胡適思想、胡風(fēng)文藝思想的批判，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要事件，對(duì)新中國(guó)思想文化的發(fā)展走向有重大影響。建國(guó)初期思想文化批判形成的原因是復(fù)雜的，其中涉及黨的執(zhí)政方式、知識(shí)分子的定位、學(xué)術(shù)屬性與價(jià)值、宗派斗爭(zhēng)、思想改造方式等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：歷史動(dòng)因；知識(shí)分子政策；個(gè)人因素；其他因素

一、建國(guó)初期開(kāi)展思想文化批判的歷史動(dòng)因

(一)打破帝國(guó)主義的封鎖

新中國(guó)建立后，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家，仍然不肯放棄與中國(guó)人民為敵的立場(chǎng)，拒絕承認(rèn)新中國(guó)，并且竭力阻撓其他國(guó)家承認(rèn)新中國(guó)，阻撓恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，企圖在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍中國(guó)。在這種國(guó)際環(huán)境下，以為首的新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人制定了外交上“一邊倒”政策，共同的意識(shí)形態(tài)及政治制度與信仰使新中國(guó)得以在國(guó)際上迅速打開(kāi)局面。隨著對(duì)外政策的順利推行，與之相伴隨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革也開(kāi)始進(jìn)行。但應(yīng)該看到的是，新中國(guó)仍處于帝國(guó)主義的“新月型”包圍之中，尖銳的社會(huì)對(duì)立，兩大陣營(yíng)的激烈對(duì)抗，都使新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人深刻地意識(shí)到了階級(jí)斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性。

(二)確立馬克思主義指導(dǎo)地位的需要

摘要：社會(huì)事業(yè)，是指科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會(huì)服務(wù)的公益性事業(yè)。建國(guó)初期以為首的人民政府除進(jìn)行新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政權(quán)建設(shè)、文化建設(shè)外，同時(shí)也相應(yīng)地進(jìn)行了包括社會(huì)事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)建設(shè)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，始終把建設(shè)一個(gè)高度科學(xué)文化的國(guó)家作為奮斗目標(biāo)之一。他十分關(guān)注全民族科學(xué)知識(shí)的普及與提高，注意教育、科學(xué)、體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度要同現(xiàn)代化建設(shè)的其他目標(biāo)相適應(yīng)，并作了許多關(guān)于發(fā)展新民主主義社會(huì)事業(yè)的指示。他豐富的發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想以及所進(jìn)行的實(shí)踐，為新民主主義社會(huì)良性運(yùn)行和人的全面發(fā)展發(fā)揮了重大作用。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；；社會(huì)事業(yè)

OnMaozedong’sthougtsoftheDevelopmentoftheSocialCause

Zhangyong_guang

（TaiyuanUniversityofScienceandTechnology，DepartmentofHumannityandScience，ShanxiTaiyuan030024）

社會(huì)事業(yè)，是指科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、新聞出版、檔案等直接為社會(huì)服務(wù)的公益性事業(yè)，對(duì)于提升全體社會(huì)成員的人力資本和生活質(zhì)量，增進(jìn)其選擇、發(fā)展能力以及生活滿意度，積蓄社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和潛力，最終促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要作用。[1]指出：“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高潮的到來(lái)，不可避免地將要出現(xiàn)一個(gè)文化建設(shè)的高潮。中國(guó)人被人視為不文明的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，我們將以一個(gè)具有高度文化的民族出現(xiàn)于世界?！盵2]從此，他始終把建設(shè)一個(gè)高度科學(xué)文化的國(guó)家作為奮斗目標(biāo)之一。他十分關(guān)注全民族科學(xué)知識(shí)的普及與提高，注意教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、體育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展規(guī)模與速度要同現(xiàn)代化建設(shè)的其他目標(biāo)相適應(yīng)，并作了許多關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的指示。重溫建國(guó)初期關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)的思想與實(shí)踐，以期對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)有所啟示。

[內(nèi)容提要]建國(guó)初期，黨對(duì)如何提高執(zhí)政能力進(jìn)行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)是：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)；重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平；從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力；加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，保證黨和國(guó)家永不變色；正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，不斷提升黨總攬全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。這些經(jīng)驗(yàn)是我們黨極其寶貴的財(cái)富。認(rèn)真總結(jié)建國(guó)初期黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論研究，對(duì)于今天我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]建國(guó)初期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)

我們黨歷來(lái)重視總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。建國(guó)初期，以為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面進(jìn)行了艱辛的探索，取得了舉世矚目的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真總結(jié)建國(guó)初期黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，反思蘇聯(lián)東歐國(guó)家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的慘痛教訓(xùn)，對(duì)于我們大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)

針對(duì)執(zhí)政后黨的任務(wù)的改變，從事關(guān)新政權(quán)能不能站住腳、共產(chǎn)黨會(huì)不會(huì)失敗的高度。反復(fù)號(hào)召全黨加強(qiáng)學(xué)習(xí)，迅速提高理論政策水平和學(xué)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

首先，他十分重視對(duì)馬列主義理論和黨的方針政策的學(xué)習(xí)。早在1948年“九月會(huì)議”時(shí)就明確指出：“我黨的理論水平，必須承認(rèn)還是低的，必須提高一步?！覀?cè)诶碚撋弦岣?，還要普及。中央委員、政治局委員要當(dāng)作一個(gè)政治任務(wù)來(lái)注意這個(gè)問(wèn)題?！彼跒?949年1月中共中央政治局會(huì)議起草的決議，即著名的《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》一文中又指出：“我黨在不要很久的時(shí)期內(nèi)，是能夠有把握地取得全國(guó)政權(quán)的。為了保證勝利，一九四九年還要進(jìn)行普遍的和深入的政策教育工作。說(shuō)是學(xué)會(huì)了，并不等于不要再學(xué)了，我們還要學(xué)習(xí)很多東西。”。

所謂他律，哲學(xué)家康德的原意指依據(jù)外界事物或情感沖動(dòng)，為追求道德之外目的而制定的倫理規(guī)則。今天對(duì)他律涵義的理解已發(fā)生變化，泛指外部制約、約束。[1]而其中尤以法規(guī)、政策的外在制約、約束為最重要的他律形式。本文中的公務(wù)員他律制度即指旨在對(duì)公務(wù)員行使行政權(quán)力的行為、過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督、制約的一切法規(guī)和政策。他律是自律的依據(jù)和保障，離開(kāi)了他律，自律將無(wú)所適從并難以維持。特別是在制約行政權(quán)方面，由于他律具有客觀性、直接性和強(qiáng)制性，因而更是具有不可替代的重要作用。本文擬從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)建國(guó)初期我國(guó)公務(wù)員他律制度建設(shè)作些分析，以期從中汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善我國(guó)當(dāng)前的公務(wù)員他律機(jī)制。

一、建國(guó)初期我國(guó)公務(wù)員他律制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

從總體上看，建國(guó)初期（特別是經(jīng)過(guò)1951-1952年的“三反”運(yùn)動(dòng)之后）我國(guó)行政腐敗的狀況無(wú)論從發(fā)生頻度還是規(guī)模上都比改革開(kāi)放后要小。究其原因是多方面的，其中相對(duì)較有效的公務(wù)員他律制度是重要的一條。當(dāng)時(shí)的公務(wù)員他律制度之所以有效，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，主要得益于以下因素。

（一）建國(guó)初期公務(wù)員他律制度順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的內(nèi)在制度和法律文化

內(nèi)在制度是指從人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)中演化出來(lái)的規(guī)則，它體現(xiàn)著過(guò)去曾最有益于人類(lèi)的各種解決方法。主要包括價(jià)值觀、習(xí)慣、倫理規(guī)范、禮貌和習(xí)俗，以及自然法等。[2]在建國(guó)初期公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)在制度的眾多特征中，與他律制度聯(lián)系緊密的主要有：其一，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想和信念占主導(dǎo)地位；其二，對(duì)黨組織發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)、信賴(lài)和敬畏，直至發(fā)展成對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)人的盲目崇拜；其三，政治觀念、階級(jí)斗爭(zhēng)觀念以及紀(jì)律觀念特別強(qiáng)烈（這三個(gè)特征的形成都是與共產(chǎn)黨在執(zhí)政后繼續(xù)保留濃厚的革命黨色彩分不開(kāi)的）。由于當(dāng)時(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一元化，導(dǎo)致了當(dāng)時(shí)公務(wù)員的價(jià)值觀及倫理道德規(guī)范比較統(tǒng)一，因而公務(wù)員對(duì)建立于此價(jià)值觀和道德規(guī)范上的他律制度的自覺(jué)認(rèn)同程度很深，再加上公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)黨組織的忠誠(chéng)和很強(qiáng)的紀(jì)律性，以及由于階級(jí)斗爭(zhēng)觀念的持續(xù)保持和強(qiáng)化，產(chǎn)生了強(qiáng)大的虛擬外界壓力，這種壓力使得公務(wù)員隊(duì)伍的凝聚力和向心力十分強(qiáng)勁，這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員執(zhí)行上級(jí)政策、法規(guī)的積極性和熱情。這種自覺(jué)的認(rèn)同和服從對(duì)他律制度能否發(fā)揮應(yīng)有功效是至關(guān)重要的。已經(jīng)有人估計(jì)，如果沒(méi)有形成自覺(jué)性服從，“政府靠強(qiáng)制在任何時(shí)候最多只能執(zhí)行全部法律規(guī)范的3-7%”。[3]因?yàn)椤爱?dāng)一個(gè)共同體的內(nèi)在制度與外在制度沖突時(shí)，監(jiān)督外在制度服從情況的成本和執(zhí)行外在制度的成本會(huì)限制政府靠外在制度所能取得的成就?！盵4]更進(jìn)一步，公務(wù)員的這種自覺(jué)和熱情還能對(duì)法規(guī)、政策本身的不夠周詳和完善之處加以彌補(bǔ)，使法規(guī)、政策的目的與宗旨得以實(shí)現(xiàn)，甚至比在周詳、完備的情況下做得更富有創(chuàng)造性與成效。

法律文化是指一個(gè)國(guó)家或民族受到歷史條件制約的人們對(duì)法的性質(zhì)、法在社會(huì)生活中的地位和作用以及其他法律現(xiàn)象的看法和評(píng)價(jià)，是滲透到法律生活當(dāng)中的思想傳統(tǒng)、思維模式。建國(guó)初期的法律文化可以概括為“不重視制度理性化的文化”。這種文化不重視正式法規(guī)及其貫徹機(jī)制的建立，以至排斥規(guī)范化、理性化的制度結(jié)構(gòu)，非正式的行為規(guī)則和具體情況下隨機(jī)的行為控制居于支配地位，正式成文的法律可以因特殊的需要而改寫(xiě)，從而使得所謂成文的正式制度事實(shí)上也不同程度地等同于非正式的制度。[5]在這種只重內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上的公平，而不追求形式上的正規(guī)化的文化中，法規(guī)越全面而詳盡，也就意味著違法違規(guī)行為越廣泛而普遍，從而使法規(guī)的權(quán)威資源流失。與其如此，還不如多用政策來(lái)代替法規(guī)，因?yàn)檎咄槍?duì)特定事情、特定對(duì)象和特定領(lǐng)域，因而對(duì)法治文化要求不高，且最適合人治文化。在建國(guó)初期的公務(wù)員他律制度中，政策無(wú)論從數(shù)量上還是震懾力上都遠(yuǎn)大于法規(guī)，且不論其副作用，這種狀況確實(shí)順應(yīng)了當(dāng)時(shí)的法律文化，從而增強(qiáng)和放大了他律制度對(duì)公務(wù)員行為的規(guī)范功能。

【摘要】三大改造時(shí)期是我國(guó)社會(huì)制度發(fā)生根本變革的重要時(shí)期，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)民思想政治教育提出了時(shí)代要求。這一時(shí)期的農(nóng)民思想政治教育工作圍繞向社會(huì)主義過(guò)渡的中心任務(wù),在新的歷史條件下對(duì)農(nóng)民思想政治教育進(jìn)行了新的探索，取得了明顯成效。學(xué)界研究大多集中于時(shí)代背景、教育內(nèi)容、載體和啟示等問(wèn)題，成果斐然。本文對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)梳理并加以綜述，以期尋求該時(shí)期農(nóng)民思想政治教育研究的當(dāng)代價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】三大改造時(shí)期；農(nóng)民；思想政治教育；研究綜述

1關(guān)于三大改造時(shí)期農(nóng)民思想政治教育背景的研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)三大改造時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的背景分析主要從中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)業(yè)集體化、工業(yè)化政策、農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型和農(nóng)民自身思想特點(diǎn)等方面進(jìn)行了論述。學(xué)界普遍認(rèn)為三大改造時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民的思想政治教育是為了保證農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)和社會(huì)主義工業(yè)化的順利進(jìn)行。例如李文超認(rèn)為黨面對(duì)農(nóng)民“滯后的社會(huì)心理和落后的生產(chǎn)能力”，為“引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化道路”，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育；崔曉麟，牛艷紅則認(rèn)為過(guò)渡時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育也是“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化”的物質(zhì)積累和現(xiàn)實(shí)需要；廖義軍等人則從農(nóng)村文化建設(shè)的視角出發(fā)，認(rèn)為“把農(nóng)民的思想政治教育放在首位”在此基礎(chǔ)上“開(kāi)展科技文化教育、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村文藝事業(yè)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新中國(guó)農(nóng)村的文化轉(zhuǎn)型；李平貴認(rèn)為農(nóng)民階級(jí)存在的“革命性與落后性并存、保守性與滿足心理滋長(zhǎng)、政治上求純與經(jīng)濟(jì)上怕富共生”的政治思想特點(diǎn)是黨在這一時(shí)期開(kāi)展農(nóng)民思想政治教育的原因所在。

2關(guān)于三大改造時(shí)期農(nóng)民思想政治教育內(nèi)容的研究

當(dāng)前學(xué)界對(duì)三大改造時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的內(nèi)容分析主要從黨的路線方針政策教育、集體主義和社會(huì)主義教育以及工農(nóng)聯(lián)盟教育等方面進(jìn)行了論述。首先是黨的路線方針政策教育。尚婷認(rèn)為“過(guò)渡時(shí)期總路線的宣傳教育”是農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中農(nóng)民思想政治教育的主線，是解決過(guò)渡時(shí)期農(nóng)村社會(huì)中新矛盾、新問(wèn)題的思想保證；彭正德認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)也是“國(guó)家權(quán)力對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)和農(nóng)民思想的一次重大介入”，推動(dòng)過(guò)渡時(shí)期總路線的順利開(kāi)展。其次是集體主義和社會(huì)主義教育。黃道霞在《建國(guó)以來(lái)農(nóng)業(yè)合作化史料匯編》中論述的集體主義和社會(huì)主義教育就是“教育社員把個(gè)人利益與集體利益相結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律和互助團(tuán)結(jié)”，同時(shí)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和幫扶單干農(nóng)民也是集體主義和社會(huì)主義教育的重要組成部分。最后是工農(nóng)聯(lián)盟教育。杜君，張學(xué)鳳認(rèn)為“對(duì)農(nóng)民宣傳鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的重要性”，既要明確工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位，又要宣傳“合作互助的新型工農(nóng)關(guān)系”。

論文關(guān)鍵詞：歷史動(dòng)因；知識(shí)分子政策；個(gè)人因素；其他因素

論文摘要：建國(guó)初期對(duì)電影《武訓(xùn)傳》、俞平伯及其著作《(紅樓夢(mèng))研究》和對(duì)胡適思想、胡風(fēng)文藝思想的批判，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重要事件，對(duì)新中國(guó)思想文化的發(fā)展走向有重大影響。建國(guó)初期思想文化批判形成的原因是復(fù)雜的，其中涉及黨的執(zhí)政方式、知識(shí)分子的定位、學(xué)術(shù)屬性與價(jià)值、宗派斗爭(zhēng)、思想改造方式等問(wèn)題。

一、建國(guó)初期開(kāi)展思想文化批判的歷史動(dòng)因

(一)打破帝國(guó)主義的封鎖

新中國(guó)建立后，以美國(guó)為首的帝國(guó)主義國(guó)家，仍然不肯放棄與中國(guó)人民為敵的立場(chǎng)，拒絕承認(rèn)新中國(guó)，并且竭力阻撓其他國(guó)家承認(rèn)新中國(guó)，阻撓恢復(fù)新中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，企圖在政治上孤立、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上包圍中國(guó)。在這種國(guó)際環(huán)境下，以為首的新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人制定了外交上“一邊倒”政策，共同的意識(shí)形態(tài)及政治制度與信仰使新中國(guó)得以在國(guó)際上迅速打開(kāi)局面。隨著對(duì)外政策的順利推行，與之相伴隨的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革也開(kāi)始進(jìn)行。但應(yīng)該看到的是，新中國(guó)仍處于帝國(guó)主義的“新月型”包圍之中，尖銳的社會(huì)對(duì)立，兩大陣營(yíng)的激烈對(duì)抗，都使新中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人深刻地意識(shí)到了階級(jí)斗爭(zhēng)的嚴(yán)重性。

(二)確立馬克思主義指導(dǎo)地位的需要

摘要：該文通過(guò)收集整理各類(lèi)檔案、文獻(xiàn)資料，回顧了建國(guó)初期黔西北基督教各教派發(fā)展?fàn)顩r及其組織體系，展現(xiàn)了黔西北地區(qū)基督教歷史狀況。力求對(duì)當(dāng)代宗教研究者及其管理者提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：建國(guó)初期；黔西北；基督教

建國(guó)初期，對(duì)于中國(guó)的基督教來(lái)說(shuō)是一個(gè)特殊時(shí)期。一方面，由于全國(guó)剛剛解放，基督教會(huì)和帝國(guó)主義的關(guān)系依然在一定范圍內(nèi)藕斷絲連，教會(huì)自身逐漸地從盲目走向理性；另一方面，在黨的宗教信仰自由政策的貫徹執(zhí)行不斷趨向完善下，基督教逐步擺脫了帝國(guó)主義的支配而走上“三自”道路。建國(guó)初期是宗教和社會(huì)主義相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)的起步階段。歷史證明，宗教是能和社會(huì)主義相適應(yīng)的。研究宗教歷史，有助于指導(dǎo)社會(huì)主義時(shí)期宗教的自身建設(shè)，黨的宗教信仰自由政策的全面貫徹、執(zhí)行。

黔西北地處貴州西北與云南東北部的烏蒙山區(qū)，是多民族大雜居，小聚居的地區(qū)，該地生活著彝、苗、回等幾十個(gè)少數(shù)民族，是多宗教并存的地區(qū)，尤以基督教為顯著。黔西北基督教由英、美、德、法等國(guó)先后傳入，歷史悠久，影響廣泛，極具群眾性、民族性和復(fù)雜性。宗教具有很強(qiáng)的持續(xù)性和傳承性，建國(guó)初期，黔西北基督教依然派別眾多，而且“復(fù)興”再起，尤其在苗族、彝族社會(huì)中。從組織派別來(lái)看有內(nèi)地會(huì)、循道公會(huì)、安息日會(huì)、小群會(huì)；從其信仰方式來(lái)看還有其衍生派靈恩、靈火燒、圣徒派等。

1.內(nèi)地會(huì)

內(nèi)地會(huì)系英、美等國(guó)基督教專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)山地和邊疆少數(shù)民族地區(qū)的宣教團(tuán)體，是跨宗派的國(guó)際傳教組織，1865年英國(guó)傳教士戴德生在中國(guó)創(chuàng)立，總部設(shè)于倫敦。1877年，英國(guó)傳教士祝明揚(yáng)由湖南進(jìn)入貴州，在貴陽(yáng)設(shè)立“貴州基督教內(nèi)地總會(huì)”，1884年，英國(guó)另一傳教士白德禮被派到黔西重地安順傳教，1888年增派黨居仁。黨居仁來(lái)到安順后設(shè)立宣道會(huì)，始建禮拜堂。1903年秋，黨居仁同安順官府瞿鴻錫、威寧州官府鄧循卿、當(dāng)?shù)赝聊堪部祵?、安圻到葛布協(xié)商建構(gòu)教堂。教堂建成之后同時(shí)開(kāi)設(shè)了小學(xué)。之后很多教堂及其教會(huì)學(xué)校都相繼建起。建國(guó)初期，各教派發(fā)展?fàn)顩r如下：