租賃合同

訂立合同雙方

出租方（以下簡稱甲方）

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美國期貨交易所合約規(guī)格

（CBOT）玉米期貨、期權(quán)合約

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│期貨│期權(quán)

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交易單位│5000蒲式耳│一個CBOT期貨合約交易單位（

【摘要】文章首先界定行政合同概念,并將行政合同與民事合同、其他具體行政行為加以比較,然后以行政合同理論為基礎(chǔ),并結(jié)合經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生背景對經(jīng)濟(jì)行政合同界定,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)行政合同存在宏觀調(diào)控法中,是政府為了履行宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。

【關(guān)鍵詞】行政合同;民商合同;經(jīng)濟(jì)行政合同

一、對行政合同的界定

行政合同是行政主體為了履行行政管理職能,實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo),與行政相對人經(jīng)過協(xié)商一致達(dá)成的協(xié)議。行政合同的一方當(dāng)事人是行政主體,當(dāng)事人之間法律地位在一定程度上是不平等的;民事合同是平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更和終止民事法律關(guān)系的協(xié)議,當(dāng)事人之間法律地位平等。民事合同是實現(xiàn)私權(quán)利主體的個體利益,通過民事合同的訂立和履行,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,是市場經(jīng)濟(jì)主體的自發(fā)行為。行政合同目的對于行政主體而言是履行行政管理職能,實現(xiàn)行政管理的特定目標(biāo);對于行政相對人而言,一方面是配合行政主體履行職責(zé),更重要的一方面是實現(xiàn)個體利益。行政合同出現(xiàn)是政府職能轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果,是從“夜警”國家到行政國家的產(chǎn)物。在行政管理過程中征求行政相對人意見體現(xiàn)管理的人性化和管理即服務(wù)的現(xiàn)代公共管理理念。行政合同在性質(zhì)上屬于具體行政行為,屬于行政執(zhí)法行政行為,與其他具體行政行為如:行政處罰、行政確認(rèn)、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政補償?shù)牟煌幵谟谂c行政相對人協(xié)商一致方可成立,是雙方合意的結(jié)果,不具有單方意志性;其他具體行政行為在合法合理前提下行政主體可以直接實施,不必征求行政相對人的意見,具有單方意志性。行政合同從內(nèi)容上分類,主要包括經(jīng)濟(jì)行政合同、人事聘用合同、計劃生育合同、國家科研合同等。下面將運用行政法和經(jīng)濟(jì)法理論分析經(jīng)濟(jì)行政合同內(nèi)涵。

二、經(jīng)濟(jì)行政合同的內(nèi)涵

(一)經(jīng)濟(jì)行政合同產(chǎn)生基礎(chǔ)

1管理視角下合約的概念和相關(guān)理論

1.1合約的概念和范疇

創(chuàng)造適當(dāng)?shù)姆諊铜h(huán)境，促使醫(yī)療服務(wù)提供者在既定的經(jīng)濟(jì)條件、文化背景和技術(shù)力量的約束下，高效地為患者提供適宜的醫(yī)療服務(wù)，提升醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量，這應(yīng)當(dāng)是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域改革的核心內(nèi)容。理論上講，約束醫(yī)療服務(wù)提供者的基本方式有3種：一是第三方行政干預(yù)，比如政府直接干預(yù)那些提供“不適宜”的醫(yī)療服務(wù)的行為，這種辦法稱為“規(guī)制（Regulation）”；二是通過不同的報酬方式激勵醫(yī)療服務(wù)提供者，這種方法稱為“支付（Payment）”；還有一種辦法，被認(rèn)為結(jié)合了前2種方法的特征，那就是“合約（Contract）”[1]。合約是對買賣雙方權(quán)利和義務(wù)的界定[2]。合約的具體表現(xiàn)形式一般是賣者和買者之間書面的協(xié)議：賣者提供特定的產(chǎn)品和服務(wù)，買者同意給予賣者一定數(shù)量的金錢作為回報。合同以雙方協(xié)議的方式宣布：賣者提供什么、買者支付什么、供給和支付的日期、協(xié)議的生效時間、補充條款（如果有的話）、不履約的懲罰和解決爭議的方式。與規(guī)制相比，合約帶有報酬的激勵而不單單是紀(jì)律的約束；與支付相比，合約不單單是買賣價格，而是擁有結(jié)構(gòu)性的條款，能夠提供更詳細(xì)和更靈活的激勵規(guī)定。科學(xué)制定醫(yī)療服務(wù)購買合約，對于約束醫(yī)療服務(wù)提供者的行為，平衡醫(yī)療市場中各個利益相關(guān)者的權(quán)益，保障醫(yī)療市場的順暢運轉(zhuǎn)有著重要意義。

1.2合約相關(guān)理論的回顧

與合約相關(guān)的理論，早期可以追隨到盧梭的《社會契約論》。盧梭把交易主體“協(xié)商”、“約定”的行為及由此產(chǎn)生的關(guān)系推廣到社會政策和政治領(lǐng)域，以“合約”的框架分析政治問題[3]。而當(dāng)代對合約的精細(xì)研究，更多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。博弈論、激勵理論（委托—模型）以及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科對合約都有涉及。博弈論和激勵理論對締約主體的分析基于一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性人假設(shè)，加入了“信息不對稱”作為條件，分析交易主體的行為[4]。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)不同的分支中，合約理論的理論框架和分析方法存在著很大的差異。Williamson[5]傾向于使用“有限理性”和“機(jī)會主義”解釋締約人的行為，并且傾向于把交易類型分為“古典式合約”、“新古典式合約”及“關(guān)系合約”進(jìn)行分析。張五常[2]則以“度量費用”和“監(jiān)督費用”為基本框架對合約的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。相比之下，博弈論和激勵理論的分析框架更抽象也更為規(guī)范化，而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的框架則更關(guān)注真實世界中合約選擇的具體約束條件。

2衛(wèi)生領(lǐng)域合約研究的進(jìn)展

編者按：本文主要從產(chǎn)權(quán)控制權(quán)占有與合約報酬分配；治理機(jī)制對競爭力約束與合約分配；信息不對稱、競爭力與合約分配；個人特征、競爭力投放與合約報酬均衡；研究評價進(jìn)行論述。其中，主要包括：在經(jīng)典委托理論中,物質(zhì)占有是擁有產(chǎn)權(quán)的先決條件、主張合約剩余控制權(quán)天然地歸物質(zhì)資產(chǎn)所有者所有、委托過程中物質(zhì)產(chǎn)權(quán)多寡與控制權(quán)大小基本一致、委托人人關(guān)鍵性資源投入決定合約控制權(quán)力的大小、上市公司普遍采用的治理機(jī)制、信息不對稱是委托活動中普遍存在的現(xiàn)象、確定能力下過度自信心理偏好對委托-合約的沖擊等，具體請詳見。

摘要:委托人人競爭力是委托合約設(shè)計與報酬分配的重要決定因素,沿著委托人人產(chǎn)權(quán)控制權(quán)占有與合約報酬分配、治理機(jī)制對委托人人競爭力約束與合約分配、信息不對稱及委托人人競爭力與合約分配、委托人人個人特征與合約報酬均衡等線索,梳理、評價有關(guān)委托人人競爭力與合約報酬相關(guān)課題的研究進(jìn)展,并指出該領(lǐng)域未來研究的發(fā)展趨向。

關(guān)鍵詞:委托人競爭力;人競爭力;委托

經(jīng)濟(jì)社會無處不在的委托-行為實質(zhì)上是委托人人之間的利益競爭博弈,形形色色的委托人人競爭力對委托-合約設(shè)計與合約報酬有著十分復(fù)雜的影響,理論上回答委托人人競爭力與其合約報酬關(guān)系問題,是理順諸多委托-問題的關(guān)鍵。目前,該領(lǐng)域的研究尚處于探索階段,學(xué)者們主要對委托人人產(chǎn)權(quán)控制權(quán)占有與報酬分配、治理機(jī)制對委托人人競爭約束與報酬分配、信息不對稱與合約分配、委托人人個性特征與合約分配等課題展開研究,從不同側(cè)面初步討論委托人人競爭力與合約報酬分配關(guān)系,并取得較豐富的研究成果。

一、產(chǎn)權(quán)控制權(quán)占有與合約報酬分配

在經(jīng)典委托理論中,物質(zhì)占有是擁有產(chǎn)權(quán)的先決條件,而產(chǎn)權(quán)則是控制權(quán)分配的基礎(chǔ),也是委托人人締結(jié)合約與報酬分配權(quán)力的主要來源。因此,委托人人產(chǎn)權(quán)與控制權(quán)占有多寡,就意味著競爭力的強(qiáng)弱。Arrow(1963)、Akerlof(1970)、Spence(1973)、Williamson(1975)、Fama(1980)、Sharpiro與Stiglitz(1984)、Grossman與Hart(1986)、Hart與Moore(1990)等學(xué)者,一是絕對承認(rèn)物質(zhì)資本是物質(zhì)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ),物質(zhì)產(chǎn)權(quán)是委托-合約權(quán)力的來源,是雙方具體締約基礎(chǔ)和獲取報酬的法理依據(jù);二是主張合約剩余控制權(quán)天然地歸物質(zhì)資產(chǎn)所有者所有,具有產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的委托人或人有理由獲得更多的剩余收入,特別是物質(zhì)產(chǎn)權(quán)占有者,理應(yīng)控制剩余收入并決定其分配;三是擁有物質(zhì)資產(chǎn)的委托人,可根據(jù)自己意愿選擇進(jìn)入合約的當(dāng)事人,進(jìn)行合約設(shè)計,直接決定人謀求報酬分配的行動空間和具體分享合約報酬的機(jī)會。這種資產(chǎn)強(qiáng)權(quán)觀先驗地認(rèn)定任何人只要擁有物質(zhì)產(chǎn)權(quán),就有相對應(yīng)的控制交易、分享組織剩余、選擇人并決定其收入分享機(jī)會的權(quán)力。因為資產(chǎn)所有權(quán)能夠強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)所有者合約談判或控制敲竹杠風(fēng)險的能力,從而影響當(dāng)事人事前專用性投資的積極性,并收到事后按照納什談判解方法分配剩余[1-8]。其結(jié)果是產(chǎn)權(quán)占優(yōu)者,控制權(quán)將占優(yōu),報酬分配則更多。

【摘要】

美國破產(chǎn)法傳統(tǒng)上給予若干金融合約以程度不等的破產(chǎn)安全港保護(hù)。2005年破產(chǎn)改革法顯著擴(kuò)展了安全港的覆蓋范圍，尤其是在金融衍生產(chǎn)品領(lǐng)域，實質(zhì)上由“特定保護(hù)”演變?yōu)椤笆袌霰Ｗo(hù)”。在金融合約的辨識和判定方面，破產(chǎn)改革法強(qiáng)化了業(yè)界慣例和市場實踐的作用，壓縮了法院自由裁量的空間。相比以前，金融合約安全港的界線更為清晰。

【關(guān)鍵詞】金融合約；金融衍生產(chǎn)品；破產(chǎn)；破產(chǎn)改革法

在經(jīng)過七次失敗的嘗試及其背后各個利益群體的大量游說之后，美國《2005年防止破產(chǎn)濫用及消費者保護(hù)法》（BankruptcyAbusePreventionandConsumerProtectionActof2005，以下簡稱“破產(chǎn)改革法”或BAPCPA）最終于2005年4月簽署頒布，并于同年10月生效實施。2005年破產(chǎn)改革法是美國《破產(chǎn)法典》（BankruptcyCode）自1978年制定以來幅度最大也是最重要的一次修訂，其核心內(nèi)容是對消費者破產(chǎn)制度的調(diào)整，但并不僅限于此，同時也涉及稅收、隱私、員工福利、金融交易、跨境破產(chǎn)等多方面的內(nèi)容。其中，一個非常引人注目的方面就是法案第九章（TitleIX）對于涉及證券及金融衍生產(chǎn)品交易的“金融合約”（financialcontract）的例外規(guī)定。

概而言之，破產(chǎn)改革法延續(xù)了《破產(chǎn)法典》此前對于金融合約所給予的安全港保護(hù)，即對破產(chǎn)約定條款無效、自動中止、限制偏頗和欺詐性轉(zhuǎn)讓等破產(chǎn)程序核心機(jī)制豁免適用，并且在受保護(hù)交易和受保護(hù)主體的范圍上均有所擴(kuò)大。尤其是在金融衍生產(chǎn)品方面，實質(zhì)上覆蓋了幾乎所有可能的衍生交易，從“特定保護(hù)”發(fā)展到“市場保護(hù)”。與此同時，破產(chǎn)改革法在定義金融合約及相關(guān)金融產(chǎn)品時采取了“形式主義”的方法，消減乃至消除了法院進(jìn)行實質(zhì)判斷和自由裁量的空間，并使得業(yè)界認(rèn)可和慣例成為決定性的因素。

一、擴(kuò)大了的安全港

我國期貨交易所合約規(guī)格

上海XX交易所一號銅標(biāo)準(zhǔn)合約

（經(jīng)上海XX交易所管理委員會1993年2月6日通過）

上海XX交易所

中國·上海＿＿年＿＿月＿＿日

＿＿＿＿會員已于今日售出（購入）25噸（溢短2％）符合下列第3條規(guī)定的一號銅，價格為每噸＿＿元，交割月份＿＿。

摘要：通過實踐經(jīng)驗的積累，分析了當(dāng)前形勢下EPC項目承包商在合約管理、招標(biāo)管理上的重難點，對合約管理的內(nèi)容和管理要點進(jìn)行了分析總結(jié)，以此為相關(guān)實踐及研究提供參考。

關(guān)鍵詞：EPC項目；合約管理；招標(biāo)管理；經(jīng)濟(jì)管理

就現(xiàn)階段EPC項目承包模式在我國的運行情況來看，大部分項目的運營情況還處于施工總承包到項目總承包的過渡階段，并不是真正意義上的“交鑰匙”工程。雖然EPC工程商務(wù)管理的內(nèi)容已經(jīng)涵蓋了合約、招投標(biāo)、造價、成本等各方面的管理，但是合約管理毋庸置疑仍然是項目商務(wù)管理最重要的組成部分，且其內(nèi)容也在傳統(tǒng)建設(shè)工程造價管理的基礎(chǔ)上有了擴(kuò)大。因此在這個形勢下，如何簽署最有利于施工單位的合約是現(xiàn)階段EPC項目合約管理，乃至整個項目經(jīng)濟(jì)管理的核心。與一般施工總承包項目相同的是，EPC項目的合約管理也可分為向上的合約管理和向下的合約管理兩方面，即業(yè)主—承包商的合約管理和承包商—分包商的合約管理。與一般施工總承包項目不同的是，EPC項目的業(yè)主合同不再遵循常規(guī)的工程量清單模式，而是采用暫定總價、固定總價或成本加酬金的模式。

1向上的合約管理

向上的合約管理，指業(yè)主和承包商之間簽訂的工程EPC承包合同的管理。根據(jù)EPC項目的性質(zhì)和特點，對承包商最有利和合理的EPC項目合同形式包括總價合同、成本加酬金合同或是目標(biāo)合同。1.1總價合同。固定總價合同，即在合同簽訂時就約定該工程的整體造價，工程范圍的變更、市場價格的調(diào)整等均不再作結(jié)算價格的調(diào)整。在以往的工程中，這一合同形式主要用于工期短、總價低、價格及變更風(fēng)險較小的項目。但EPC項目，從其通俗意義上來表述，即業(yè)主提供一定數(shù)量的資源，由承包商完成項目的一切實施工作，也就是業(yè)主出一筆錢、一塊地，由承包商負(fù)責(zé)從規(guī)劃、設(shè)計、施工、試運行到交付的一切工作。而這“一筆錢”的意義，就是采用固定總價，或相對固定總價合同的來源。對于承包商而言，風(fēng)險在于如何在滿足業(yè)主需求的同時進(jìn)行成本最優(yōu)的選擇。1.2成本加酬金合同。成本加酬金合同，是由業(yè)主向承包人支付工程項目的實際成本，并按事先約定的方式支付酬金的合同類型，即工程最終合同價格按承包商的實際成本加一定比例的酬金計算，而在合同簽訂時不能確定一個具體的合同價格，只能確定酬金的比例。其中，酬金由管理費、利潤及獎金組成。對于EPC項目而言，成本加酬金原本是最有利于項目推進(jìn)的合同形式，最能夠在保證項目符合業(yè)主一切需求的同時保證項目承包商的利益。1.3目標(biāo)合同。目標(biāo)合同是固定總價合同和成本加酬金合同的結(jié)合和改進(jìn)形式，即業(yè)主與承包商雙方在簽訂合同時確定一個目標(biāo)價格（以總價的形式確定），最終如果承包商通過設(shè)計及實施方案的優(yōu)化節(jié)約成本，則雙方根據(jù)一定的比例分成，也就是說，工程最終合同價格下降，總承包商也能獲得工程成本之外的回報；如果成本超支，則雙方分擔(dān)。因此，目標(biāo)合同能最大限度地促進(jìn)雙方共同努力以節(jié)約成本，并降低風(fēng)險。EPC總承包目標(biāo)合同通常規(guī)定承包商對工程建成后的使用功能、工程目標(biāo)總成本（或總價格）、目標(biāo)工期承擔(dān)責(zé)任。如果工程投產(chǎn)后一定時間內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)能力，按一定比例扣減合同價格；如果工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延違約金。如果承包商對工程技術(shù)方案提出合理化建議，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后實施，使實際成本減少，則合同價款總額不予減少，成本節(jié)約的部分業(yè)主和承包商分成，這樣保證承包商通過技術(shù)方案優(yōu)化獲得獎勵。目標(biāo)合同能夠最大程度地發(fā)揮承包商工程管理的積極性，由于大型工程總承包項目在招投標(biāo)階段工程范圍很難界定，合同額大，非常適合采用目標(biāo)合同。

2向下的合約管理

摘要企業(yè)家人力資本具有高度稀缺性、風(fēng)險抵押性和不同質(zhì)性的特點，現(xiàn)代企業(yè)實際上是所有者和管理者分享企業(yè)剩余索取權(quán)的特別合約。在年薪制、管理者收購、分成制和股票期權(quán)制這些管理者分享剩余索取權(quán)的合約中，股票期權(quán)制是能夠較好實現(xiàn)效率性和公平性兼顧的合約形式。

關(guān)鍵詞企業(yè)管理人力資本股票期權(quán)制國有企業(yè)

現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為，資本所有者是企業(yè)的所有者，擁有企業(yè)的剩余索取權(quán)，這是就法律上的所有權(quán)而言。事實上的所有權(quán)和法律上的所有權(quán)并不是一致的。企業(yè)的所有權(quán)從來不是絕對的，企業(yè)是一組利益相關(guān)者契約的集合。在利益相關(guān)者之間存在著一個公共領(lǐng)域，利益相關(guān)者可以通過各種方式分享或侵占處于公共領(lǐng)域中的剩余。相對而言，工人對剩余的侵占可通過計件或計時工資的形式，貸款人和供貨商所能侵占的剩余也可以通過嚴(yán)格的合同條款，以一定的成本而控制在一定限度之內(nèi)；當(dāng)然合約不可能是完全的，所以這種對剩余的侵占只能限制在一定限制內(nèi)，而無法消除。合約越不完全，處于公共領(lǐng)域中的剩余部分越大。在企業(yè)與利益相關(guān)者間的合約中，企業(yè)家人力資本的合約是最不完全的，處于公共領(lǐng)域中的剩余最大。從而使所有者通過給予企業(yè)家人力資本部分剩余索取權(quán)，來交換效益更大的企業(yè)家努力以提高企業(yè)效率，具有經(jīng)濟(jì)上的合理性。

一、企業(yè)家人力資本分享剩余索取權(quán)的合理性

1.企業(yè)家人力資本貢獻(xiàn)上升并更具有稀缺性，使其具有分享企業(yè)剩余索取權(quán)的要求

縱觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所有制的變遷,往往都是稀缺性要素的所有者居于支配地位并擁有更大份額的剩余索取權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人力資本的稀缺性和貢獻(xiàn)不斷上升。資本市場的發(fā)展，資本的易得性使資本的稀缺性大為下降。舒爾茨認(rèn)為土地所有權(quán)對經(jīng)濟(jì)的影響力處于下降之中,正如物質(zhì)資本的所有權(quán)相對于人力資本的所有權(quán)作用下降一樣。周其仁認(rèn)為企業(yè)實際上是一個人力資本和非人力資本的特別合約。由此我們至少發(fā)現(xiàn)一種人力資本重要性上升的趨勢及其分享企業(yè)剩余要求的合理性。人力資本通常包括三個層次,企業(yè)家人力資本、技術(shù)型人力資本和勞動型人力資本。企業(yè)家人力資本是稀缺性最強(qiáng)的人力資本,其對剩余的要求權(quán)也是最不容忽視的。

判斷一個國家的發(fā)展水平高低主要取決于這個國家人民的生活水平，生活水平越高表示國家的發(fā)展越好。要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，促進(jìn)國家進(jìn)步和人民生活水平提高，必須要借助社會各界的力量來實現(xiàn)[1]。隨著我國城市化建設(shè)腳步的加快，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)朝著城市的方向穩(wěn)步發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著的改善。我國是一個人口基數(shù)大國，即便城市化發(fā)展的速度加快，但仍有很多房地產(chǎn)沒有得到合理的開發(fā)，出現(xiàn)成本過高等問題，因此需要得到有關(guān)部門的重視。政府要管理好房地產(chǎn)開發(fā)商，使其合理控制好項目成本，積極采取手段滿足社會和人民的需求，將開發(fā)項目和成本設(shè)計合理的結(jié)合到一起，將有效作用發(fā)揮到最大[2]。

一、我國建筑行業(yè)現(xiàn)狀

目前我國建筑市場中涌入了大量新型的建筑理念和建筑方法，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，使我國的建筑行業(yè)與世界先進(jìn)水平相接近。面對建筑行業(yè)發(fā)展的新形勢，我國政府也給予了高度的支持和補貼，培養(yǎng)了許多先進(jìn)的人才滿足市場需求，我國的建筑行業(yè)形勢可觀，前景良好[3]。但值得一提的是，我國在房地產(chǎn)開發(fā)項目中出現(xiàn)了項目成本過高的問題，阻礙了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。以深圳國際會館中心為例，其建筑造型具有特色，且使用的材料具有很好的性能，使用壽命長，強(qiáng)度高，防腐性好，唯一存在的問題就是項目成本之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算成本，造成了成本超支，這一問題得到了我國相關(guān)領(lǐng)域的重視[4]。

二、房地產(chǎn)合約規(guī)劃

在最初，房地產(chǎn)項目工程的實施主要依靠合同，所有的步驟和人員設(shè)定均依據(jù)合同的內(nèi)容來完成。在我國，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的比較晚，尚處于落后地位，因此我國政府為了彌補，一直在努力建設(shè)投入房地產(chǎn)行業(yè)[5]。在不斷努力之下，我國房地產(chǎn)行業(yè)終于迎來了新的發(fā)展階段，同時也遇到了很多的問題，經(jīng)歷了一些錯誤，而行業(yè)內(nèi)人員也借此了解到了合約規(guī)劃來進(jìn)行新工程的管理與標(biāo)準(zhǔn)的重要性。(一)合約規(guī)劃編制準(zhǔn)則。合約規(guī)劃的目的是為了約束合同雙方的行為，實現(xiàn)共同利益，控制成本，實現(xiàn)雙方利益的最大化。合約規(guī)劃的核心就是分析項目實現(xiàn)的情況和投資利益，按照價格質(zhì)量和經(jīng)驗對項目中的經(jīng)費進(jìn)行預(yù)算和管理，最終將成本控制在一定的范疇內(nèi)。若不能做到細(xì)化成本，則需要將其分類整理，以便于更好的整理項目資金[6]。很多經(jīng)費無法通過語言來進(jìn)行說明，包括施工中的突發(fā)意外或特殊災(zāi)害等，這就需要設(shè)立專門的款項，對此進(jìn)行簡單的記錄。針對這樣的情況，可以將合同內(nèi)容人性化，不需要一成不變，需要保留一定的空白，便于滿足不同的需求。最重要的是合同能夠有效的實施，實現(xiàn)合同的價值，若建立的合同不符合實際，缺乏合理性，則就沒有存在的意義，因此，要給予合同建設(shè)足夠的重視。(二)合同規(guī)劃的重要性。合同屬于雙方約定的一個憑證，具有法律效力，合同能控制項目成本，具有極其重要的價值。首先，合同涵蓋著十分廣泛的內(nèi)容，如成本控制、項目流程、項目設(shè)計、項目管理和承包商等等，這些內(nèi)容都對施工和收益產(chǎn)生最直接的影響，因此，一個項目的實施必然離不開合同。合同表明了合約方之間的關(guān)系，是工程合法進(jìn)行的有效依據(jù)，能夠作為連接和紐帶約束合同雙方的關(guān)系，直到雙方完成合作。合同有助于施工在預(yù)期內(nèi)完成竣工，工人能夠按時收到工資，實現(xiàn)所有相關(guān)人員的合法利益，這也是國家長時間以來遵守的行為準(zhǔn)則。合同成立后具有法律效力，能約束企業(yè)和施工方的行為，因此健全的合同是項目實施的重要憑證。政府和國家要加強(qiáng)對合同內(nèi)容的規(guī)范，按照程序依法簽訂合同，雙方在證明人的見證下簽訂合同并實施，合同雙方要對建筑市場有一定的了解，同時明確合同上的內(nèi)容，將合同的內(nèi)容發(fā)揮出來，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合約管理對項目成本的控制措施