不同國家雖然有不同的婚俗，但從繁復的細節(jié)與用品的喻意，都可見對婚姻的尊重和期許無分國界。

法國

浪漫的法國婚禮以白色為主調，無論是布置用的鮮花，還是新娘的服飾，乃至所有的布置裝飾，都是白色的。新娘子必會準備名為“weddingarmoire"的柜子作嫁妝，柜上刻有手工精細、象征健康及繁榮的圖案，是以又有“希望之匣”之稱，而新人專用的杯子，也有特定的名稱，名為“coupdemarriage"。

德國

德國人在婚禮前夕會舉行派對，派對中，新人會被戲弄，而派對的重頭節(jié)目就是興高采烈地將碟子擲碎。到了婚禮舉行之日，新人會坐在由黑馬拉的馬車來回教堂。傳統(tǒng)的德國婚禮，有所謂“ropingthecouple"，即在舉行婚禮的地方，用紅色絲帶和花環(huán)封著出口，新郎須以金錢或答應舉行派對作交換條件，新人才可以通過出口。另外，在傳統(tǒng)的德國婚宴中，以碎扁桃仁制成的糖果、混有香料的酒和啤酒是款客的主要食品。

日本

隨著世界多極化、經濟全球化、政治民主化和技術信息化的迅猛發(fā)展，國外一些主要政黨政治正經歷著前所未有的廣泛而深刻的調整。許多國家政黨主動順應時展變化，切實采取有效措施，加強黨內民主建設，在政黨自身建設方面取得了顯著成效。

外在因素

1、世界民主政治的不斷發(fā)展，要求各國政黨自覺融入民主潮流

黨內民主發(fā)展是世界政治民主化的重要內容和具體體現(xiàn)。世界上大多數(shù)政黨根據(jù)具體國情黨情，有計劃、有步驟地推進革新，擴大民主，才使政黨的自身建設更好地適應時展進步的要求，順應風云激蕩的全球政治民主化浪潮。

2、社會階級結構深刻變化，促使政黨努力擴大黨的群眾基礎

西方主要政黨為了達到擴大影響、上臺執(zhí)政的目標，必須贏得日益龐大中間階層的支持。政黨社會基礎的不穩(wěn)定性，迫切要求各國政黨淡化左右政治界限，擴大意識形態(tài)的包容性，反映廣大中間階層的利益和要求，增強政黨的吸引力，擴大政黨賴以存在的社會基礎。因此，許多政黨為適應時代變化特別是社會階層的深刻變遷，努力擴大群眾基礎，使政黨的綱領具有更大的靈活性和包容性，政策主張更具有時代性。

績效審計是有別于財務審計、合規(guī)審計的一大審計類型?？冃徲嬜鳛楝F(xiàn)代審計的重要標志，已成為當今世界政府審計的主流，是我國政府審計的發(fā)展方向。長期以來，美國、英國、德國、法國、加拿大、日本、俄羅斯、印度、南非等國家審計機關致力于開展績效審計，取得了顯著成效。這些國家審計機關開展績效審計的有益經驗和做法，值得正在探索績效審計的我國審計機關學習借鑒。

一、國外審計機關績效審計概況

（一）美國。美國的政府績效審計經過40多年的發(fā)展，在幫助政府進行角色調整、風險管理和綜合治理等方面均發(fā)揮了顯著作用。如今美國審計署的績效審計開展比例已達到85%。美國審計署通過關注聯(lián)邦政府各機構的工作效率和整體運行，不斷對各相關部門及政策工具進行評估，以此服務于國會和美國民眾，成為美國提升國家治理效果的重要保障。2013財政年度，美國審計署了709份報告，提出了1430項建議，其中80%被國會和被審計單位采納，全年審計工作為聯(lián)邦政府產生可量化的經濟效益達515億美元。隨著治理全球化進程，美國審計署的績效審計更加關注國家政策措施的全球和區(qū)域風險，績效審計報告內容也隨之擴展到眾多非傳統(tǒng)領域，其中國土安全、老兵事務、國際事務等審計業(yè)務增長幅度較大。1.績效審計職責。根據(jù)美國現(xiàn)行法律，其審計署績效審計的法定職責包括：一是對聯(lián)邦政府履責情況和績效進行審查評估，并向國會提交審計報告或發(fā)表證詞，包括政府履行法定職責的績效狀況、重大政策實施狀況及效果、重大決策事項等。二是對聯(lián)邦現(xiàn)行重大外交、軍事、財政、金融和商業(yè)政策進行跟蹤審計，評估政策及其執(zhí)行的有效性并提出完善建議。三是對聯(lián)邦機構和投資項目（包括接受聯(lián)邦資金資助的地方政府和私營機構）進行績效審計評價，提出建設性意見，幫其改進管理，提高績效。2.績效審計特點。一是績效審計戰(zhàn)略目標與國家治理目標的內在一致性。美國審計署的績效審計緊緊圍繞美國國家治理目標開展工作，順應國家治理的新需求擴大關注角度。美國審計署制定六年戰(zhàn)略規(guī)劃，且每四年更新一次。以2007至2012年戰(zhàn)略規(guī)劃為例，美國審計署績效審計的戰(zhàn)略目標分別是幫助國會和政府應對金融安全問題、本土安全威脅和全球化挑戰(zhàn)，幫助政府進行角色轉換以適應21世紀挑戰(zhàn)。二是開展政府職能“重復、交叉與分割”審計。2010年，美國審計署針對聯(lián)邦政府巨大的債務赤字導致政府財政的不可持續(xù)發(fā)展問題，通過審計調查結合例行的審計工作，確定了聯(lián)邦政府部門職能中不必要或潛在的重復和交叉事項，找到了存在職能分割的項目和領域，提出了解決措施，進而節(jié)約了行政成本。近期公布的2014年度報告中，披露了11個發(fā)生重復、交叉與分割的政府行為證據(jù)，15個可避免浪費的領域，向國會提出了64項改進措施，預計可節(jié)省5億美元以上的財政支出。三是采用科學的審計方法。美國審計署采用綜合評價法、結構訪談法、案例研究法等審計方法提高績效審計質量。前瞻性分析審計也是美國審計署績效審計實務中常用的重要方法，其分析評價內容包括政府如何做好對未來需求、成本和結果的預測，以更好地為國會決策提供服務。3.績效審計報告?？冃徲媹蟾媸敲绹鴮徲嬍饘徲媹蟾娴闹饕M成部分，稱之為“報告與證詞”?？冃徲媹蟾嫠婕暗谋粚徲嫴块T和機構可分為行政部門、獨立機構、司法機構、立法機構、國際組織、特殊領土六類。美國審計署網站顯示，其累計的5.2萬余份審計報告中，涉及行政部門的報告最多，達3萬余份；其次是獨立機構，將近1萬份?？冃徲媹蟾嫠婕暗膶ｎ}非常廣泛，包括審計與財務管理、預算與支出、經濟發(fā)展、教育、就業(yè)、能源、金融市場與制度等30余個。涉及最多的專題是審計與財務管理9700余份，其次是政府運營8100余份。在的績效審計報告中，有一部分被稱為“證詞”，是美國審計署根據(jù)國會有關委員會的要求提供的，為該委員會職責范圍的事項提供證據(jù)支持。2010財政年度，美國審計署向國會提交了67份證詞。2012財政年度，美國審計署在國會有關委員會會議之前作證159次。

（二）英國。英國的績效審計走在世界審計的前列。英國審計署每年完成約60個單獨的績效審計項目，財務審計項目也均包含了績效審計的內容?？冃徲嫹秶婕皣?、交通、教育、環(huán)境、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化、法律、財政、農業(yè)等眾多領域，主要關注政府的項目、方案和舉措是如何實施的，改進財政管理和財政報告，信息的更好利用，確保公共服務開支的有效性。審計報告內容包含如何進一步提高公共服務水平的建議。英國審計署績效審計取得了顯著的經濟績效。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，2013—2014財政年度，英國審計署共了66份績效審計報告和4份關注本地公共服務的研究報告，通過開展績效審計，為英國增加各項收益或節(jié)約各項費用合計約11億英鎊。1.績效審計的重點。英國審計署績效審計的重點每年都有變化，以反映主要領域工作重點的變化。目前，英國審計署績效審計工作重點，一是降低成本，審查政府機構如何制訂并具體執(zhí)行結構化縮減開支的計劃；二是落實責任，關注政府改組的影響以及責任交付新模式的運轉情況；三是地方公共服務的提供，研究整個服務提供系統(tǒng)，或關注地方一級的融資渠道以及實施和管理方法；四是跨政府問題，關注跨政府或多個政府機構的行動，從中提煉成功的做法；五是應對主要經濟挑戰(zhàn)，定期審查政府為改善當前經濟狀況而實施的主要行動。英國審計署對議會負責，執(zhí)行政府績效審計的目的在于就財政收支、資源管理等政策目標實施過程中的經濟性、效率性和效果性向議會提供獨立信息。為維護審計人員的獨立性，英國審計署不對政策目標的自身優(yōu)劣進行評價。2.績效審計模式及主要方法。一是收集審計證據(jù)。英國審計署在績效審計中常用的證據(jù)收集方法可分為定量法和定性法兩類。定量法主要包括調查法、案例研究、統(tǒng)計分析等；定性法主要包括訪談法、觀察法、文檔和實物證據(jù)法等。二是分析審計證據(jù)。常用的證據(jù)收集方法，定量方面包括初步分析法、統(tǒng)計推斷法、統(tǒng)計檢驗法、數(shù)據(jù)關聯(lián)分析法等，主要通過計算機輔助審計技術進行數(shù)學和統(tǒng)計分析，檢查定量數(shù)據(jù)的偏差、異常、極端值、信息丟失以及數(shù)據(jù)的合理性，在此基礎上剖析數(shù)據(jù)探測信息所蘊含的模式、趨勢和聯(lián)系；定性方面包括編碼和抽象法、數(shù)據(jù)矩陣法、序時分析法、頻率計算法等。三是得出審計結論。英國審計署在績效審計中經常采用“碰頭會”的方法，即審計人員向審計組全體成員講解審計的結果，將審計報告與審計證據(jù)聯(lián)系起來，避免得出有失偏頗的審計結論。3.績效審計標準和跟蹤檢查。英國審計署在績效審計中并不自己制定績效審計標準，而是借助歷史數(shù)據(jù)、各行業(yè)主管部門績效管理指標體系、社會權威質量評估機構評判標準，以及審計部門以往的審計資料構建績效審計指標體系，確保績效審計中引用的數(shù)據(jù)、標準、指標、評價結果既能被社會各界接受，又能對政府各部門的績效管理產生切實的功效。跟蹤檢查是英國審計署績效審計鏈條的最后一個環(huán)節(jié)，是保證審計質量、評價審計效果的一項重要措施。該環(huán)節(jié)工作內容包括：一是確認審計影響?？冃徲嬘绊懛譃榱炕慕洕绊憽⒘炕姆墙洕绊懞唾|的影響三類。二是實施建設性的事后監(jiān)督工作。事后監(jiān)督采用新聞媒體報道、外部監(jiān)督、征求被審計單位意見和審計組復核四種方式。值得注意的是，目前，英國審計署績效審計報告質量的評價工作由倫敦經濟學院的獨立專家組承擔。

（三）德國。聯(lián)邦審計院作為德國最高聯(lián)邦機構之一，主要通過財政監(jiān)督、咨詢建議來確保國家機器運行的合法合理高效。聯(lián)邦審計院在預算監(jiān)督方面的主要工作是審查預算單位的支出是否符合法律、是否經濟節(jié)約，重點在于經濟性。聯(lián)邦審計院一般不評價政治決策，而是在審計報告中提供有關事實的信息和數(shù)據(jù)，在法律允許的范圍內承擔咨詢任務、提供決策幫助。聯(lián)邦審計院承擔建議和咨詢任務的目的在于避免或減少發(fā)生財政方面的錯誤并提高效用。咨詢是德國聯(lián)邦審計院在其經濟性審計方面的獨到之處，重視事前的經濟性研究與分析。建議包含如何提高質量以及開源節(jié)流的方式。橫向審計是目前德國聯(lián)邦審計院最受重視并廣泛運用的審計方式之一，它是適應經濟性審計的開展而出現(xiàn)的。橫向審計是就同一審計題目或問題，對許多不同的公共部門和單位進行比較分析，查明產生問題的原因，提出處理辦法和建議。橫向審計分為三類：部門內部單位間的橫向審計；不同部門間的橫向審計；不同部門內部單位間的橫向審計。作為比較分析方法在審計工作中靈活運用，這一審計方式幫助審計人員找到評價經濟性的標準，查明問題存在的原因，有針對性地提出改進建議，易于被被審計單位所接受。同時，它有助于審計人員發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、代表性的問題，從宏觀角度提出意見和建議，以促使財政預算的調整和立法的完善，在經濟性審計中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（四）法國。法國審計法院的主要任務是對國家公共財政收支和預算執(zhí)行及決算情況進行事后審計，審核其準確性、合規(guī)性和真實性，以及公共資金的使用效益和公共管理績效。有兩大目的：一是通過司法裁決或向其他司法機構提訴來糾正違法違規(guī)問題；二是通過提出審計建議來促進管理改進和實施改革措施。從審計活動的性質來看，分為司法性審計和非司法性審計兩種。其中司法性審計針對的是公共會計賬目，非司法性審計針對的是審計對象的經營管理狀況。后者除了對公共政策的評估外，最主要的是開展管理審計，即績效審計。管理審計包含了財務、效益、責任等方面的內容，關注審計對象管理活動的經濟性，人力、財務及其他資源的利用效率，業(yè)績效益及其影響。管理審計涉及政府各個部門及其公共機構、社會保險機構、國有企業(yè)以及國家擁有部分資產的合營企業(yè)、國家給予財政補貼或享受國家稅收優(yōu)惠的企業(yè)，通過對企業(yè)或機構管理活動的科學性、有效性進行客觀、系統(tǒng)的評估，提出整改、優(yōu)化意見和建議，推動經濟、社會、教育、保險、環(huán)境保護等領域的健康發(fā)展，得到法國社會和國民的廣泛認可。

摘要：本文對我國1985年以來外貿依存度的變化，東、中、西部三大地區(qū)間外貿依存度的比較，中國與部分國家外貿依存度的比較進行了詳細的分析，同時考慮了我國加工貿易的急劇擴大、GDP結構差異、匯率和通貨膨脹率等因素對我國外貿依存度的影響，得出了目前我國的實際外貿依存度同國際平均水平相比并不高的結論。

關鍵詞：外貿依存度；商品貿易額；購買力平價GDP

近年來，隨著我國外貿依存度的提高，有些學者提出了一些意見，擔心出口規(guī)模過大，增長速度過快，會影響我國的出口效益以及國民經濟的健康發(fā)展。甚至有些學者提出，要防止出口可能造成“貧困化增長”。我國已加入世界貿易組織，能否正確認識我國的外貿依存度，將直接影響到我國對外經貿戰(zhàn)略的調整。因此，運用科學合理的方法對我國的外貿依存度進行測算，不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國外貿依存度變化的分析

外貿依存度，是一國進出口貿易總額占其國內生產總值的比重，通常用來衡量一國或地區(qū)的經濟對國際市場的依賴程度。如果分別用商品貿易額和服務貿易額在國內生產總值中所占的比重來計算，外貿依存度可分為商品貿易依存度和服務貿易依存度。本文中計算外貿依存度的公式為：

外貿依存度=商品貿易依存度+服務貿易依存度…………（1）

摘要：國外關于農村土地信托的研究主要涉及土地信托的產權基礎、土地信托的目的和作用、土地信托中的公私關系、組織形式和運作模式幾個方面，主要以土地所有權私有化為前提，但已將研究重點從所有權轉移到使用權和控制權，且成果主要集中在農村和土地資源保護方面。因此，通過對國外上述研究成果綜述和簡要評論，可以為我國在該領域的研究提供借鑒。

關鍵詞：土地信托；土地流轉；土地使用權；農村金融體制

Abstract：Foreignresearchesaboutrurallandtrustmainlyrefertoitsbaseofpropertyright,purposeandfunctionoflandtrust,publicandprivaterelationoflandtrust,patternoforganizationandoperation.Theseresearchesthosearemainlybasedonprivateownershiphavechangedtheirfocalpointfromownershiptorightsofuseandcontrol.Atthesametime,mostoftheachievementsfocusonrurallandreformandtheconservationoflandresources.ThereforesummaryandreviewoftheseresultscanprovidethereferenceeffectfortheresearchonthisfieldofChina.

Keywords：LandTrust;LandTransfer;RightofLandUse;RuralFinancialSyste

在加快我國農村金融體制改革研究的整體框架中，對土地流轉及其方式的研究處于相當重要的地位。因為農村土地流轉制度是制約農村經濟發(fā)展的重要因素。完善的土地流轉機制和發(fā)達的農村土地市場有利于拓寬農村的投融資渠道從而促進資源的有效配置，而土地信托正是一種新的、有效的土地流轉方式，在土地流轉過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。對此，國外學者已經從不同的角度展開了研究。下面擬對國外已有的研究成果加以概括以作為我們的借鑒。

國外關于農村土地信托問題的研究體現(xiàn)在以下幾個方面。

摘要：隨著出口貿易的快速增長，我國面臨反補貼加劇的嚴峻形勢，這會對我國出口貿易造成嚴重影響，危及到企業(yè)競爭力，我國必須根據(jù)WTO有關規(guī)則采取多種措施積極應對，努力構筑新的競爭優(yōu)勢，提高出口產品競爭力。

關鍵詞：反補貼，貿易摩擦，出口貿易，出口競爭力

一、國外對我國進行反補貼調查的最新態(tài)勢

反補貼指凡進口商品在生產、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補貼，并對進口國已建立的國內產業(yè)造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業(yè)造成實質阻礙的，進口國可以對該產品進行調查，采取反補貼措施，對該產品按補貼數(shù)額征收反補貼稅。同反傾銷、保障措施一樣，反補貼是符合WTO規(guī)定的貿易救濟措施，同時又是一把雙刃劍，具有名為反對不公平貿易，實為實施貿易保護的特點，屬于合規(guī)性貿易壁壘。

在2004年之前，針對我國出口產品的反補貼調查幾乎沒有。其原因主要在于美歐等發(fā)達國家一直認為我國是“非市場經濟國家”，生產資料價格受到政府控制，難以將政府補貼和實際生產成本分開，反補貼不適用非市場經濟國家。同時，根據(jù)《中國加入世貿組織議定書》，中國在入世后15年內可視為非市場經濟國家，發(fā)達國家因此主要依賴反傾銷和保障措施等貿易壁壘對中國產品加以限制。但隨著我國經濟的不斷發(fā)展，我國市場經濟地位不斷得到承認，反補貼問題隨之而來。

從2004年4月起，加拿大邊境服務署和加拿大國際貿易法庭在不到半年時間內分別對原產于我國的室外烤肉架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復合地板進行反補貼調查，2005年又對熱軋鋼板提出反補貼調查。在這幾起案件中，燒烤架被裁定為無損害，碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補貼率為31.5%，復合地板的普遍補貼率為9.2%。雖然與我國以往的反傾銷稅率相比，補貼率并不高，但與世貿組織其他成員遭遇的平均補貼率相比，卻是較高的補貼稅率，反補貼對我國出口產品的潛在威脅已轉變?yōu)楝F(xiàn)實危害。而且，使我國隨時面臨被其他成員起訴而陷入補貼爭端的可能。

一、對傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關貿總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿易過程中，一項產品從一國出口到另一國，該產品的出口價格低于在其本國內消費的相同產品的可比價格，也即以低于其正常的價值進人另一國的商業(yè)渠道，則該產品將被認為是傾銷。

傾銷的構成要件：(1)產品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；(2)這種低價銷售的行為給進口國產業(yè)造成損害，包括實質性損害、實質性威脅和實質性阻礙；(3)損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關系。

2.傾銷和損害之間的關系

在產業(yè)損害的確定方面，國內工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對業(yè)已存在的國內工業(yè)已經造成實質損害；第二，對業(yè)已存在的國內工業(yè)將要造成實質損害，即實質損害威脅；第三，對國內某一工業(yè)的新建造成實質阻礙。進口國可以采取征收臨時反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達成出口價格承諾三種反傾銷措施。

一、引言

16世紀，西歐各國的市場經濟開始發(fā)展，促使整個社會由農業(yè)文明邁向工業(yè)文明，至19世紀中期工業(yè)化完成。近代大工業(yè)生產方式成為滿足社會需要的主導方式，工業(yè)文明消費模式也隨之而產生。工業(yè)文明消費模式是一種“線性”消費，經濟系統(tǒng)將自然資源轉化為產品以滿足人們提高生活質量的需求，隨之就將用過的物品當作廢物而拋棄，其基本特征是：高能耗、高排放和高污染，從而給自然界的空氣、土壤和水資源造成史無前例的污染，使地球的支撐生命的能力嚴重削弱。

出于對人口持續(xù)增長、能源供給危機和環(huán)境不斷惡化的關注，國外學者從20世紀70年代初開始，興起對人類低碳消費研究的興趣。特別是第一次石油危機的發(fā)生，促使國外學者們對能源和環(huán)境保護，以及如何鼓勵人們減少能源消耗和廢棄物排放，進行了大量研究。如果早期的低碳消費研究大部分受高油價和對能源安全的關心驅動，那么從20世紀90年代到21世紀初的相關研究則更多地受可持續(xù)發(fā)展和氣候變暖的影響。縱覽國外學者關于低碳消費的研究成果，我們可以把它們分為如下主題。

二、對低碳消費與資源環(huán)境關系的研究

英國經濟學家BarbaraWard和美國微生物學家ReneDubos的《只有一個地球》（1972），從評述傳統(tǒng)工業(yè)文明消費對不同國家產生的影響出發(fā)，呼吁各國人民重視維護人類賴以生存的地球。美國環(huán)保主義理論家BillMckiben的《自然的終結》（1989），介紹了溫室效應引起的全球變暖而產生的諸多后果，并進一步指出：“環(huán)境問題在本質上并不是一個物理的或者化學的問題，而是人口和經濟的問題?！?0世紀90年代中后期，消費與資源和環(huán)境的關系主要聚焦于食品消費、能源消費和水資源消費方面。有研究者認為：多數(shù)的環(huán)境破壞包括氣候變暖都可以追溯到消費者的直接行為，如垃圾處理和汽車的使用；或他們的間接行為，如生產的產品必須要滿足消費者的需求（ReesWE.，1995；DalyH.，1996；DuchinF.，1998）。2000年以后，對人們消費與溫室效應關系的研究逐漸多起來。Weber（2000）用評估模型分別分析了德國、澳大利亞、荷蘭、法國等國家消費者行為與生活方式因素對能源消費和溫室氣體排放量的影響；Kim（2002）對1985-1995年韓國居民消費模式的變化對CO2與SO2排放的影響進行了研究，結果表明，溫室氣體排放主要受居民生活的直接能源消費和居民對強排放消費品的需求程度的影響。以上的文獻一方面反映出人類消費對資源環(huán)境的脅迫作用，另一方面也反映出資源環(huán)境對人類消費的約束和反饋作用。2003年，出于對全球氣候變暖的憂慮，英國政府了《我們能源的未來：創(chuàng)建一個低碳經濟體》白皮書，為人類消費活動提供了一種全新的考量角度，使“碳排放量”與所有的資源與環(huán)境問題結合起來。此后，國外許多學者開始從生命周期的角度出發(fā)，利用“碳足跡”來研究某一產品或服務系統(tǒng)在其全生命周期內的碳排放總量（DruckmanandJackson，2009）。事實上，經濟發(fā)展是人類活動的主要表現(xiàn)形式，居民生活水平改善對消費品需求的迅速擴大是加重資源環(huán)境壓力的根本原因。因此，低碳消費與資源環(huán)境關系的研究更具有基礎性作用和意義。

三、對低碳消費模式的研究

一、我國遭受國外反補貼的現(xiàn)狀

2004年4月加拿大在世界范圍內首開對我國出口產品提起反補貼調查的先河。雖然涉及商品價值不大，但表明反補貼對我國出口產品的潛在威脅已經轉變?yōu)楝F(xiàn)實危害。補貼與反補貼問題因美國政府2007年初針對中國向世界貿易組織提起補貼與反補貼措施的起訴再次引起經濟、企業(yè)和法學界的關注。2007年，中國則成為遭受反補貼調查最多的國家。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO成員可以依據(jù)《SCM協(xié)定》對從其他成員進口的產品征收反補貼稅，在確認是否存在補貼時并不考慮補貼的成員方是否為市場經濟國家。也就是說，從WTO規(guī)則層面上看，“非市場經濟地位”并不能成為中國企業(yè)規(guī)避反補貼措施的保護傘。這不僅大大削減了以補貼來扶持國內產業(yè)和企業(yè)的余地，而且我國在加入WTO后隨時面臨被其他成員起訴而陷入補貼爭端的可能。目前，已有77個國家和地區(qū)相繼承認了中國的完全市場經濟地位。這意味著國內企業(yè)應訴反傾銷的國際環(huán)境正在逐步改善，反補貼的情況將變得嚴峻，今后國外對我反補貼調查的數(shù)量將逐漸增多，將使中國同時陷入反傾銷控訴和反補貼控訴的雙重威脅中。更引人注目的是，隨著美國2005年通過的《貿易權利執(zhí)行法案》的實施，反補貼同樣會適用于來自非市場經濟體制國家的產品?？梢灶A見，中國出口產品在歐、美等西方國家以及部分發(fā)展中國家遭遇反補貼調查已成為必然的趨勢。

二、近年來國外對華反補貼救濟原因分析

(一)進口國出于自身政治方面的考慮。在國際貿易關系和糾紛中，各國之間的爭端往往并不是純法律性質的，問題的背后常常隱含著深層次的政治因素或國家關系的因素。世界貿易組織爭端解決機制處理的是成員之間基于世界貿易組織協(xié)議以及有關協(xié)定發(fā)生的權利義務之爭，屬于法律性質的爭端，不涉及或較少涉及國家政治利益的沖突，然而，世界貿易組織協(xié)議涉及的是其成員的重大經濟利益，在當今世界上，各國經濟利益與政治利益已不可分離，國家基于經濟利害關系的考慮每每超過或甚于對政治利益的考慮，所以人們常用“貿易戰(zhàn)”或“商戰(zhàn)”這種字眼來形容國家之間經濟利益的沖突，“貿易戰(zhàn)”雖是法律性的沖突，但間或帶有強烈政治色彩也就不足為奇了。以美國為例，其反補貼法就并不適用社會主義或者非市場經濟國家。例如，1990年11月，美國對我國進口電風扇曾提起反傾銷訴訟，但后來因傾銷幅度被裁定為0～0.27%而致傾銷行為不成立。美國的拉科斯公司不服，1991年10月又提起反補貼訴訟，經美國商業(yè)部裁定反補貼法暫不適用于中國電風扇行業(yè)而敗訴。1992年5月又提起專門針對社會主義國家的所謂市場擾亂406訴訟，這種公然的歧視性做法，遭到美國進口商的強烈反對，拉科斯最終只好撤訴。然而，2007年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿易補貼為由，向世界貿易組織提起訴訟。美方指責中國存在“出口補貼”和“進口替代補貼”兩類在WTO框架下被禁止的補貼，補貼涉及鋼鐵、木材產品及信息技術三大行業(yè)。有專家指出，此次美國起訴中國是美國國內政治斗爭的延續(xù)。在此，顯然還要提及的另一個重要原因就是，美國至今還不承認中國的市場經濟地位，卻將其國內原本并不針對非市場經濟國家的補貼問題訴諸世貿組織，完全在于美國目前因對中國的巨額貿易逆差而抬頭的貿易保護主義。

(二)各級政府采取了多種優(yōu)惠的產業(yè)政策和措施。加入WTO后，按照《SCM協(xié)定》和透明度原則要求，我國政府對補貼措施進行了清理和公布，但是，我國的法律法規(guī)以及各級政府制定的產業(yè)政策仍保留了多項補貼，這些補貼可以歸為4類：

一是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠主要表現(xiàn)在外商投資企業(yè)所得稅減、免以及其他間接納稅減、免，其中間接稅減免爭議較大的是“出口退稅”。

一、國外碳排放審計的現(xiàn)狀描述

對于國外碳排放審計的現(xiàn)狀主要基于審計主體、審計標準、審計方法、審計報告等方面逐次進行說明。

（一）審計主體

目前碳排放審計的主體主要有兩大類：一是專門從事審計與鑒證業(yè)務的組織，即會計師事務所，除了國際四大之外，均富國際等會計師事務所也有參與；另一類是由環(huán)境工程專家構成的咨詢、評價機構，如知名的法國國際檢驗局、英國勞氏質量認證公司、環(huán)境資源管理集團等。兩大審計主體均屬于獨立的第三方，經過其審計的碳排放信息質量有保證，更易獲得他人的信賴。兩大主體優(yōu)勢互補，會計師事務所具有扎實的審計功底與強大的審計隊伍，而咨詢公司在環(huán)境專業(yè)知識方面見長。根據(jù)WendyGreen（2013）對2006年至2008年來自43個國家的3008個公司的碳排放信息披露進行研究發(fā)現(xiàn)，當鑒證對象僅包括碳排放信息時，傾向于由咨詢公司進行鑒證。當鑒證的對象延伸到可持續(xù)發(fā)展外的更廣泛領域時，由會計師事務所提供審計的居多。

（二）審計標準

國外進行碳排放審計時所依據(jù)的審驗標準有：在國際層面，有審計職業(yè)界，如國際審計與鑒證準則委員會（IAASB）的ISAE3000標準，其他組織，如世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）和世界資源研究所（WRI）2004年制定的溫室氣體議定書及國家化標準組織（ISO）于2006年制定的ISO14064-1、ISO14064-3等。在國家層面，美國會計師學會和加拿大特許會計師公會于2003年紛紛制定了關于溫室氣體排放信息認證的審計準則。盡管審計標準種類繁多，然而與成熟的財務審計不同，碳排放信息鑒證仍缺乏具體的、可操作的國際性指南。因此IAASB在2007年批準了一個旨在制定碳排放披露鑒證準則的項目，并于2008年在悉尼、墨爾本、多倫多、布魯塞爾召開的四次圓桌會議中有來自不同背景的人員（會計人員、政府監(jiān)管者、公司代表、學術界成員等）對構建準則中的難題進行集中討論。