【關(guān)鍵詞】公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平制度公平信仰

【摘要】論述了建設(shè)公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，強(qiáng)調(diào)確立公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是建立公平制度與公平信仰，本文闡述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性的歷史與現(xiàn)狀，提出了公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念、特征和基本主張。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性歷史與現(xiàn)狀

16世紀(jì)以后西方逐漸進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西方國(guó)家?guī)砹司揞~的物質(zhì)財(cái)富。特別是，1776年亞當(dāng)斯密發(fā)表的《國(guó)富論》，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了理論的基石，從此以后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀鯕g呼雀躍，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)描繪成“自動(dòng)機(jī)”、“和諧經(jīng)濟(jì)體”。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰、資本話語權(quán)決定了公平的喪失。1825年發(fā)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，《泰晤士報(bào)》等報(bào)道：“目前的失業(yè)和貧困現(xiàn)象是最近三十年來所沒有過的”“窮人瀕于餓死，各階層居民都苦于時(shí)運(yùn)不濟(jì)”“忍饑挨餓的失業(yè)工人被逼得走投無路，以至爆發(fā)了公開的暴動(dòng)”。于是發(fā)生了法國(guó)里昂工人運(yùn)動(dòng)、英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)、德國(guó)西里西亞工人起義等。法國(guó)的圣西門稱早期自由市場(chǎng)社會(huì)是一個(gè)“是非顛倒的社會(huì)”，傅立葉將之比喻為“復(fù)活的奴隸制”，英國(guó)的歐文歷數(shù)市場(chǎng)制度的罪惡，呼吁建立“新和諧公社”。馬克思則主張以暴力手段推翻資本主義，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

西方國(guó)家沒有走馬克思的道路，但是他們把“公平”補(bǔ)充到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“效率”之中。十九世紀(jì)末以后，股份制從銀行、貿(mào)易、工程建設(shè)逐漸走向了工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)的個(gè)人私有制被改造成公眾私有制，大型私人企業(yè)被改造為公共企業(yè)；工人參與企業(yè)管理被制度化、法律化，工會(huì)也逐漸合法化；俾斯麥?zhǔn)紫仍诘聡?guó)建立了社會(huì)保障制度，到1948年英國(guó)則率先宣布建成世界上第一個(gè)“福利國(guó)家”?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家都形成了幾乎覆蓋全民、包羅萬象的高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)福利安全網(wǎng)。還有，累積性的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等稅制發(fā)揮了縮小貧富差距的重要作用。目前，瑞典、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的20%最富裕人口僅占有40%多的社會(huì)財(cái)富，發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般都在0.25-0.30的低水平，日本目前大約為0.27（王文元：發(fā)達(dá)國(guó)家的和諧之術(shù)，小康，2007（7））?？梢姡F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于早期的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是兼顧效率與公平的，是“公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史很短，從效率方面來看，取得了輝煌的成就，但是高度壟斷的經(jīng)濟(jì)體制使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了比較嚴(yán)重的扭曲變形，以至于有形成“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“官僚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的危險(xiǎn)——在一些領(lǐng)域貪污腐敗盛行，貧富分化加速，地區(qū)鴻溝過大，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，在教育、醫(yī)療、財(cái)政、金融、股市、土地、住房、環(huán)境、養(yǎng)老、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源占有等方面存在著嚴(yán)重的不公平的狀況，亟需制度層面的改善。

【關(guān)鍵詞】公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平制度公平信仰

【摘要】論述了建設(shè)公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，強(qiáng)調(diào)確立公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是建立公平制度與公平信仰，本文闡述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性的歷史與現(xiàn)狀，提出了公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念、特征和基本主張。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平性歷史與現(xiàn)狀

16世紀(jì)以后西方逐漸進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大大推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，為西方國(guó)家?guī)砹司揞~的物質(zhì)財(cái)富。特別是，1776年亞當(dāng)斯密發(fā)表的《國(guó)富論》，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了理論的基石，從此以后，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀鯕g呼雀躍，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)描繪成“自動(dòng)機(jī)”、“和諧經(jīng)濟(jì)體”。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰、資本話語權(quán)決定了公平的喪失。1825年發(fā)生了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，《泰晤士報(bào)》等報(bào)道：“目前的失業(yè)和貧困現(xiàn)象是最近三十年來所沒有過的”“窮人瀕于餓死，各階層居民都苦于時(shí)運(yùn)不濟(jì)”“忍饑挨餓的失業(yè)工人被逼得走投無路，以至爆發(fā)了公開的暴動(dòng)”。于是發(fā)生了法國(guó)里昂工人運(yùn)動(dòng)、英國(guó)憲章運(yùn)動(dòng)、德國(guó)西里西亞工人起義等。法國(guó)的圣西門稱早期自由市場(chǎng)社會(huì)是一個(gè)“是非顛倒的社會(huì)”，傅立葉將之比喻為“復(fù)活的奴隸制”，英國(guó)的歐文歷數(shù)市場(chǎng)制度的罪惡，呼吁建立“新和諧公社”。馬克思則主張以暴力手段推翻資本主義，以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)取代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

西方國(guó)家沒有走馬克思的道路，但是他們把“公平”補(bǔ)充到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“效率”之中。十九世紀(jì)末以后，股份制從銀行、貿(mào)易、工程建設(shè)逐漸走向了工業(yè)企業(yè)，傳統(tǒng)的個(gè)人私有制被改造成公眾私有制，大型私人企業(yè)被改造為公共企業(yè)；工人參與企業(yè)管理被制度化、法律化，工會(huì)也逐漸合法化；俾斯麥?zhǔn)紫仍诘聡?guó)建立了社會(huì)保障制度，到1948年英國(guó)則率先宣布建成世界上第一個(gè)“福利國(guó)家”。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)國(guó)家都形成了幾乎覆蓋全民、包羅萬象的高標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)福利安全網(wǎng)。還有，累積性的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等稅制發(fā)揮了縮小貧富差距的重要作用。目前，瑞典、日本、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的20%最富裕人口僅占有40%多的社會(huì)財(cái)富，發(fā)達(dá)國(guó)家的基尼系數(shù)一般都在0.25-0.30的低水平，日本目前大約為0.27（王文元：發(fā)達(dá)國(guó)家的和諧之術(shù)，小康，2007（7））?？梢?，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同于早期的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它是兼顧效率與公平的，是“公平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。

中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史很短，從效率方面來看，取得了輝煌的成就，但是高度壟斷的經(jīng)濟(jì)體制使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了比較嚴(yán)重的扭曲變形，以至于有形成“權(quán)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“權(quán)貴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“官僚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的危險(xiǎn)——在一些領(lǐng)域貪污腐敗盛行，貧富分化加速，地區(qū)鴻溝過大，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，在教育、醫(yī)療、財(cái)政、金融、股市、土地、住房、環(huán)境、養(yǎng)老、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源占有等方面存在著嚴(yán)重的不公平的狀況，亟需制度層面的改善。

一、公平市價(jià)的發(fā)展歷史

關(guān)于公平市價(jià)最重要的司法上發(fā)展而來的標(biāo)準(zhǔn):一是買方和賣方都是自愿買賣的;二是自愿買賣的雙方都不是被強(qiáng)迫進(jìn)行買賣;三是自愿買賣的雙方都是假設(shè)的人;四是雙方都合理地知悉所有與商品相關(guān)的事實(shí);五是物品以它能發(fā)揮的最大效能被估值;六是不考慮發(fā)生在估價(jià)日期外的,且不能在估價(jià)日期內(nèi)被合理預(yù)見的事項(xiàng)。

二、公平市價(jià)的確定

公平市價(jià)的確定是一個(gè)事實(shí)調(diào)查過程，調(diào)查者必須權(quán)衡所有價(jià)格的相關(guān)證據(jù)并得出適當(dāng)?shù)耐评?。司法上一致?lián)碜o(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是采用這三種方法來確定公平市場(chǎng)價(jià)值，即市場(chǎng)法、收益法以及以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的方法。在特定的情況下選擇適用哪種方法是法律適用問題。市場(chǎng)法市場(chǎng)法要求將課征產(chǎn)品與在同時(shí)期的正常交易中的相類似的產(chǎn)品對(duì)比。要考慮兩者亦同。關(guān)鍵是可資比較的財(cái)產(chǎn)的出賣價(jià)格。市場(chǎng)法只有在被用來做比較的產(chǎn)品在質(zhì)量上與課征財(cái)產(chǎn)基本相似時(shí),估值才準(zhǔn)確合理。收益法收益法涉及收入資本化、貼現(xiàn)現(xiàn)金流。這種方法通過計(jì)算課征財(cái)產(chǎn)的估計(jì)未來現(xiàn)金流的現(xiàn)值來估價(jià)。估計(jì)現(xiàn)金流的確定是通過計(jì)算可用的現(xiàn)金流量的現(xiàn)值與剩余價(jià)值的現(xiàn)值之和。以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的方法以這種方法估價(jià)，就是通過計(jì)算再生產(chǎn)該產(chǎn)品所需要耗費(fèi)的成本來確定產(chǎn)品的價(jià)值。

三、公平市價(jià)與公允價(jià)值的比較

（一）公允價(jià)值的含義

[摘要]公共住房貨幣化補(bǔ)貼是美國(guó)數(shù)十年來最重要的住房保障政策?？v向考察可知，其產(chǎn)生和興起根植于對(duì)已有住房數(shù)量和質(zhì)量、政策實(shí)施成本、宏觀經(jīng)濟(jì)周期以及針對(duì)不同收入群體公平性的考量之中。公共住房建設(shè)在選址、設(shè)計(jì)、質(zhì)量和設(shè)施等方面的失當(dāng)，使貧困集聚和種族隔離狀況加劇，向貨幣化補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向，在很大程度上是對(duì)公共住房集中供給的糾錯(cuò)。但是，以住房流動(dòng)為低收入家庭創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利甚至為種族融合帶來更多新機(jī)會(huì)的政策目標(biāo)正受到長(zhǎng)期以來公共住房建設(shè)投入銳減、住房租賃市場(chǎng)日趨升溫的挑戰(zhàn)，此狀況在次貸危機(jī)后尤甚。研究顯示，僅以滿足流動(dòng)性為目標(biāo)的市場(chǎng)化戰(zhàn)略不會(huì)顯著改變低收入家庭的經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)地位，由貧困分散到貧困消除，需要增加保障性住房供給，并出臺(tái)就業(yè)與教育等支持性住房干預(yù)措施。

［關(guān)鍵詞］公共住房；貨幣化補(bǔ)貼；低收入家庭；居住隔離；貧困分散

和多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家公共住房發(fā)展進(jìn)程相一致，美國(guó)公共住房政策的興起同樣與工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)息息相關(guān)。以城市化、工業(yè)化為主要特征的“現(xiàn)代化”進(jìn)程給美國(guó)社會(huì)帶來了各種新的復(fù)雜狀況，而低收入群體住房條件的惡化，尤其是貧民窟的存在，往往與貧困、衛(wèi)生問題、食品安全問題、城市犯罪等各種社會(huì)問題相伴，從而引發(fā)越來越多的社會(huì)關(guān)注與住房改革的呼吁。住房改革者們認(rèn)為，惡劣的居住條件不僅損害了居民的健康，而且也成為許多社會(huì)問題的根源。在住房改革者的推動(dòng)下，部分城市制定了新建或現(xiàn)有住宅的最低可居住標(biāo)準(zhǔn)，并立法限制可能給民眾生活帶來不良影響的工商業(yè)開發(fā)。但由于長(zhǎng)期堅(jiān)持的自由放任政策與地方自治傳統(tǒng)，聯(lián)邦政府并沒有對(duì)公共住房進(jìn)行直接干預(yù),直至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1918年，聯(lián)邦政府先后兩次共撥款一億美元，通過公共住房建設(shè)改善軍工人員居住環(huán)境，提高工業(yè)生產(chǎn)率。但是，聯(lián)邦政府對(duì)住房保障的首次嘗試并非出于改善中低收入群體的住房環(huán)境的意圖，而屬于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的應(yīng)急措施。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，聯(lián)邦政府重新退出住房領(lǐng)域。

一、公共住房政策的建立

在很大程度上，社會(huì)現(xiàn)實(shí)依據(jù)人們所持有的觀念構(gòu)建。有關(guān)政府應(yīng)在窮困階層住房工作中發(fā)揮更大作用的呼吁在20世紀(jì)30年代大蕭條期間更為強(qiáng)烈。也正因如此，自由黨才擁有國(guó)內(nèi)政治力量以發(fā)起重大的聯(lián)邦事務(wù)。1934年美國(guó)通過《國(guó)家住房法案》，并先后成立聯(lián)邦住房管理局和聯(lián)邦國(guó)家抵押貸款協(xié)會(huì)，為彼時(shí)受到大蕭條沖擊的“沉沒的中產(chǎn)階級(jí)”提供金融援助,并在此后持續(xù)增進(jìn)美國(guó)民眾住房購買的支付能力。同時(shí)，《國(guó)家住房法案》授權(quán)聯(lián)邦政府直接為低收入家庭建造出租房。由此，住房保障制度成為正式的制度設(shè)計(jì)。不同于向自有住房提供的金融信貸制度設(shè)計(jì)，出于對(duì)公共住房可能擠壓私人住房投資的憂慮，公共住房政策遇到了強(qiáng)烈的政治阻力，撥付給公共住房建設(shè)的資金一再被削減，而第二次世界大戰(zhàn)期間低收入家庭公共住房建設(shè)則被國(guó)防住房項(xiàng)目取代。1949年，美國(guó)重啟低租金公共租房項(xiàng)目，頒布《住房法案》。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府有義務(wù)提供御寒庇護(hù)所使民眾生命免于遭受寒冷的直接威脅，《住房法案》“讓每一個(gè)美國(guó)家庭在適宜居住的環(huán)境中擁有一個(gè)舒適的家”的宗旨顯然已經(jīng)超越了這一基本義務(wù)。然而，伴隨著這一遠(yuǎn)大目標(biāo)而來的是極度貧困戶之外誰還應(yīng)得到住房援助、援助的形式為何以及誰來負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理、住房援助對(duì)住房市場(chǎng)供給是否存在擠出效應(yīng)等問題。因此，60余年來，美國(guó)公共住房政策的調(diào)整一定程度上基于不同時(shí)期已有住房數(shù)量和質(zhì)量，公共住房政策實(shí)施的成本是根據(jù)不同收入群體的公平性而不斷演變的。雖然公共住房的發(fā)展一波三折，公共住房總量自1949年的17萬個(gè)單元發(fā)展至1994年的峰值140.9萬個(gè)單元，大多數(shù)公共住房項(xiàng)目還是提供了合適的住房。然而，從外觀看，公共住房選址、設(shè)計(jì)以及建筑質(zhì)量與設(shè)施配備都顯見失當(dāng)。不僅如此，貧困集中和種族集聚是后期公共住房政策設(shè)計(jì)所致力于扭轉(zhuǎn)的目標(biāo)之一。此外，高犯罪率和輟學(xué)率、管理和維護(hù)困難等都影響了公共住房實(shí)物配給政策的可持續(xù)性。

二、公共住房政策由實(shí)物補(bǔ)貼向貨幣補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)向

論文關(guān)鍵字：資產(chǎn)評(píng)估；收益法；成本法；市場(chǎng)法

論文摘要：資產(chǎn)評(píng)估是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定估算。資產(chǎn)評(píng)估方法是實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估工作的技術(shù)手段。在多年的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，形成了資產(chǎn)評(píng)估的三種基本方法，即市場(chǎng)法、成本法、和收益法。通過對(duì)三種方法的比較研究，能夠在以后的評(píng)估工作中選擇最合適的評(píng)估方法，以便對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)作出最合理的估算。

資產(chǎn)評(píng)估，顧名思義，是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)定估算。資產(chǎn)評(píng)估方法是實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估工作的技術(shù)手段。這項(xiàng)工作既有客觀性，既要考慮資產(chǎn)客觀存在的現(xiàn)實(shí)狀況，又有主觀性，即評(píng)估人員要評(píng)估對(duì)象的現(xiàn)狀及其獲利能力進(jìn)行分析判斷。這種客觀性和主觀性的結(jié)合，要求資產(chǎn)評(píng)估具有一套與其他工作或?qū)W科不同的特定方法。在多年的資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，形成了資產(chǎn)評(píng)估的三種基本方法，即市場(chǎng)法、成本法、和收益法。實(shí)際上在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中評(píng)估人員可以根據(jù)不同的情況，采用不同的評(píng)估方法。因此，有必要對(duì)三種方法進(jìn)行比較分析，以便于區(qū)分不同情況下應(yīng)該選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法。

一、收益法與成本法的比較

(一)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較

1、收益法的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

電力行協(xié)只能務(wù)虛?電力行協(xié)只是同仁松散型聚會(huì)的組織嗎?日前，從福建南平傳來一則消息，讓關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力行業(yè)協(xié)會(huì)如何更有效、更直接參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的人們?yōu)橹徽瘛?/p>

經(jīng)南平市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，委托南平市電力行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)和參與部分電力行業(yè)行政管理工作。這是地市級(jí)電力行協(xié)在為企業(yè)、為政府、為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中邁出的可喜一步。

此次南平市經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)市電力行協(xié)承擔(dān)的電力行業(yè)行政管理工作項(xiàng)目有：行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)政策、技術(shù)監(jiān)督、施工企業(yè)資質(zhì)審核及承裝(修、試)，電力施工許可證的發(fā)證和年審工作，進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工培訓(xùn)、資格審查及許可證的年審及核發(fā)工作等18項(xiàng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革，實(shí)行政企分開的各項(xiàng)政策、措施和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會(huì)若干意見》及福建省人民政府《關(guān)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》的精神，南平市電力行業(yè)協(xié)會(huì)一貫堅(jiān)持把行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律管理作為一項(xiàng)事業(yè)來辦，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，認(rèn)真履行行業(yè)自律性服務(wù)職能，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，扎實(shí)推動(dòng)該市電力行業(yè)健康發(fā)展。

融入了新職能的電力行業(yè)協(xié)會(huì)，將進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制，履行職能，強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮電力行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。福建省南平電力行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位有46家，其中大宗客戶14家，各代管理縣(市)電力公司11家，各縣(市)發(fā)電廠(站)5家，省公司直屬發(fā)電企業(yè)5家，南平電業(yè)局及直屬單位11家。被賦予新職能的電力行業(yè)協(xié)會(huì)，將為深化改革、行業(yè)管理與服務(wù)“不缺位”、“不斷檔”提供組織保障。

行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)新生事物，如何更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是我們?nèi)栽诓粩嗵剿鞯男抡n題。根據(jù)福建省公司的部署，5月份以來電力行協(xié)對(duì)南平地區(qū)的9個(gè)縣(市)電力公司和三明地區(qū)尤溪電力公司的“從嚴(yán)治企”進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)省公司在閩北和三明的發(fā)供電企業(yè)的班組建設(shè)作了專題調(diào)研，通過找癥結(jié)、理思路，得出了論點(diǎn)清晰，論據(jù)充分的調(diào)研報(bào)告，為企業(yè)“從嚴(yán)治企”的基礎(chǔ)抓得更扎實(shí)，為省公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了較好的依據(jù)。

經(jīng)營(yíng)者股票期權(quán)計(jì)劃（ExecutiveStockOptionPlan，簡(jiǎn)稱ESOP）是現(xiàn)代公司的激勵(lì)機(jī)制之一。其基本內(nèi)容是給予以首席執(zhí)行官（CEO）為首的高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員在未來某特定的時(shí)間按某一價(jià)格購買一定數(shù)量本公司普通股的權(quán)利。

由于所有者和經(jīng)營(yíng)者之間存在委托——關(guān)系，如何以較低的成本有效地促使經(jīng)營(yíng)者為所有者的財(cái)富最大化而努力工作，一直是公司法人治理結(jié)構(gòu)所追求的目標(biāo)之一。經(jīng)營(yíng)者持股計(jì)劃已被證明是一種有效的激勵(lì)手段，它將經(jīng)營(yíng)者的收入定義為公司股價(jià)的增函數(shù)，而股價(jià)決定于公司業(yè)績(jī)，從而有效地將所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益捆綁在一起。

目前，我國(guó)的股票期權(quán)發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)強(qiáng)勁。但由于還處于導(dǎo)入階段，缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，在具體實(shí)施時(shí)還存在許多障礙。從稅務(wù)角度講，如何制定相應(yīng)的稅收法律制度，既保證對(duì)期權(quán)所得的合理、有效征收，又體現(xiàn)對(duì)這一激勵(lì)機(jī)制的激勵(lì)和認(rèn)同已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

股票期權(quán)引發(fā)的稅務(wù)問題

稅法中還沒有特別針對(duì)股票期權(quán)的規(guī)定。由于期權(quán)計(jì)劃五花八門，引發(fā)的稅務(wù)問題十分復(fù)雜。總的看來，期權(quán)計(jì)劃涉及到公司的支出和個(gè)人的收入，相關(guān)的稅務(wù)問題也就可以劃分為公司和個(gè)人兩個(gè)層面。本文只討論個(gè)人的稅收問題。

股票期權(quán)計(jì)劃的一項(xiàng)基本原則就是該項(xiàng)期權(quán)或免費(fèi)或以低價(jià)執(zhí)行，這在客觀上會(huì)構(gòu)成行權(quán)人的收益，從而引發(fā)對(duì)這項(xiàng)收益的認(rèn)定和征稅問題。從收益的來源來看，它要么是對(duì)于個(gè)人以低工薪為企業(yè)服務(wù)的一種補(bǔ)償，要么是對(duì)于個(gè)人已經(jīng)作出的貢獻(xiàn)的一種獎(jiǎng)勵(lì)，或鼓勵(lì)個(gè)人作出貢獻(xiàn)的一種刺激。從這個(gè)角度講，該項(xiàng)收益根源于“工作”，應(yīng)適用于《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條第一項(xiàng)所列的“工資、薪金所得”。但這只是依據(jù)該項(xiàng)收益的來源從整體上認(rèn)定收入的性質(zhì)，在具體實(shí)現(xiàn)上，由于該項(xiàng)收益是分段累積的（下文將要分析），不同階段的收益有不同的表現(xiàn)形式，將收入“一勺燴”地按照工資、薪金所得征稅并不一定合理。另外，由于股票價(jià)格的波動(dòng)和期權(quán)條款的限制，怎樣確認(rèn)收入符合稅收“確定性”、“便利性”原則也存在一些技術(shù)問題。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前中國(guó)中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的99.5%，其總產(chǎn)值和實(shí)現(xiàn)利稅分別占全國(guó)總數(shù)的60%和40%，提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，全國(guó)出口總額約60%來源于中小企業(yè)。由此可見，中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。我市的情況和全國(guó)的形勢(shì)基本一致,在我市工業(yè)體系中，中小工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到99%以上，工業(yè)增加值和銷售收入所占比重達(dá)到50%左右。2005年，隨著市委、市政府把“主攻工業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化”作為第一發(fā)展戰(zhàn)略，主攻工業(yè)正成為全市人民的共識(shí)，全市思工業(yè)、謀工業(yè)、議工業(yè)、促工業(yè)的氛圍日漸濃厚。中小工業(yè)企業(yè)在我市占有重要地位，大力發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于助推工業(yè)化進(jìn)程具有重要意義。為此，我們對(duì)樂平市中小企業(yè)的發(fā)展情況作了一次典型調(diào)查，并走訪了部分企業(yè)，從中剖析中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)、問題，探討今后發(fā)展思路，以期能對(duì)促進(jìn)我市中小企業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟迪。

一、樂平市中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

樂平是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣級(jí)市。近年來，樂平實(shí)施“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略，取得明顯成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增強(qiáng)。在此背景下，樂平中小企業(yè)得到迅速發(fā)展，已成為推動(dòng)樂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要力量。1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。2004年底（按樂平市中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)口徑），樂平市中小工業(yè)企業(yè)單位有4388個(gè)，完成工業(yè)總產(chǎn)值215788萬元，同比增長(zhǎng)18.1%。據(jù)測(cè)算，2004年樂平中小企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)豨dp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)75%以上，成為拉動(dòng)樂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2、安置勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。樂平市中小企業(yè)在安置勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，據(jù)樂平中小企業(yè)局提供資料顯示，2004年，樂平市中小工業(yè)企業(yè)年末從業(yè)人員47600人，占樂平市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口總數(shù)的比重約20%左右。

3、園區(qū)工業(yè)的主體。

2004年樂平樂安江工業(yè)園共有中小企業(yè)58戶。園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.34億元，占全市工業(yè)的44.7%，同比增長(zhǎng)75.72%；完成銷售收入11.7億元，同比增長(zhǎng)163.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7376.4萬元，同比增長(zhǎng)121.3%；實(shí)現(xiàn)稅金4916.3萬元，同比增長(zhǎng)3.28倍。以中小企業(yè)為主體的樂安江工業(yè)園已發(fā)展成為樂平市工業(yè)的第一增長(zhǎng)極。

摘要：國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的研究有了眾多的成果。從中發(fā)現(xiàn)了公允價(jià)值的一些優(yōu)越性,當(dāng)然其在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些不盡人意的地方。本文結(jié)合國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的研究,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)我國(guó)在公允價(jià)值的運(yùn)用上進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公允價(jià)值可操作性可靠性

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前正處于發(fā)育階段,市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。如何應(yīng)用公允價(jià)值才能保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,如何在成本一效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公允價(jià)值的可操作性等是擺在我們面前亟待解決的問題。因此,研究公允價(jià)值應(yīng)用的問題是有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、公允價(jià)值運(yùn)用的難點(diǎn)分析

1.公允價(jià)值計(jì)量的可操作性

公允價(jià)值表現(xiàn)形式較多,在實(shí)務(wù)中如何選擇使用,如何觀察同樣或類似資產(chǎn)或負(fù)債的市價(jià),當(dāng)沒有可觀察市價(jià)的時(shí)候,如何采用估價(jià)技術(shù),這些問題都是公允價(jià)值計(jì)量實(shí)務(wù)中的可操作性問題,也即公允價(jià)值在技術(shù)上的可行性問題,它是制約公允價(jià)值可靠性的重要因素之一。

[摘要]國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的研究有了眾多的成果。從中發(fā)現(xiàn)了公允價(jià)值的一些優(yōu)越性,當(dāng)然其在實(shí)際應(yīng)用中也存在一些不盡人意的地方。本文結(jié)合國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的研究,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,對(duì)我國(guó)在公允價(jià)值的運(yùn)用上進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]公允價(jià)值可操作性可靠性

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前正處于發(fā)育階段,市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。如何應(yīng)用公允價(jià)值才能保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性和可靠性,如何在成本一效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)公允價(jià)值的可操作性等是擺在我們面前亟待解決的問題。因此,研究公允價(jià)值應(yīng)用的問題是有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、公允價(jià)值運(yùn)用的難點(diǎn)分析

1.公允價(jià)值計(jì)量的可操作性

公允價(jià)值表現(xiàn)形式較多,在實(shí)務(wù)中如何選擇使用,如何觀察同樣或類似資產(chǎn)或負(fù)債的市價(jià),當(dāng)沒有可觀察市價(jià)的時(shí)候,如何采用估價(jià)技術(shù),這些問題都是公允價(jià)值計(jì)量實(shí)務(wù)中的可操作性問題,也即公允價(jià)值在技術(shù)上的可行性問題,它是制約公允價(jià)值可靠性的重要因素之一。