1新形勢(shì)的特征及其對(duì)于中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的作用意義和要求概述

新形勢(shì)下中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所面對(duì)的情況出現(xiàn)了新的特征和趨勢(shì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度越來(lái)越嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)的形式內(nèi)容以及要求等都有了新的變化，與此同時(shí)，目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求向著多樣化個(gè)性化和復(fù)雜化方向發(fā)展，對(duì)于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的要求和壓力越來(lái)越高。營(yíng)銷(xiāo)作為現(xiàn)代企業(yè)的重要職能之一，對(duì)于企業(yè)的全局發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升有著十分重要的作用和意義，而作為資源占有和稟賦都十分有限的中小企業(yè)如何提高和優(yōu)化營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的效能顯得更加富有意義。新形勢(shì)的基本特征及其對(duì)于中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的作用意義客觀上要求中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新策略和實(shí)施需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考和著手：根據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略布局來(lái)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌其營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新問(wèn)題，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)提升產(chǎn)品的形象和附加值水平以建立較高的顧客忠誠(chéng)度，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)出水平和渠道目標(biāo)建設(shè)短平快的營(yíng)銷(xiāo)渠道功能模式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)代電子商務(wù)信息技術(shù)在營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中的應(yīng)用程度和應(yīng)用模式的創(chuàng)新以制造和客戶(hù)之間的互動(dòng)式營(yíng)銷(xiāo)。這些方面和內(nèi)容構(gòu)成了目前中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新活動(dòng)的主要內(nèi)容和問(wèn)題。

2目前中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因分析

我國(guó)中小企業(yè)對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的關(guān)注和思考主要開(kāi)始于2001年。隨著加入世貿(mào)組織和融入世界市場(chǎng)程度的加深，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)狀況愈加激烈和殘酷。數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，2003~2010年期間中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中的資源資金投入增長(zhǎng)幅度基本實(shí)現(xiàn)了年均7.8%的水平，特別是2005年以來(lái)隨著其外向型出口環(huán)境的變化和人民幣的升值，2010年總投入水平達(dá)到了2003年投入總水平的13.7倍，同時(shí)數(shù)據(jù)還顯示中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新投入產(chǎn)出比明顯提高，2010年底達(dá)到了1:14.2，初步摸索和開(kāi)創(chuàng)了營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的解決方案和模式，對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)率的提高做出了重要貢獻(xiàn)。由于多種因素歸納總計(jì)起來(lái)其中存在的問(wèn)題和原因主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面。第一，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中由于缺乏對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的綜合考慮和權(quán)衡，使得其營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略制定及其實(shí)施中對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的支持力度和貢獻(xiàn)程度不足，同時(shí)在營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定模式中一般采取并不適合中小企業(yè)特征的自上而下的模式。一份對(duì)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)注方面的調(diào)查研究資料顯示，2004~2010年期間我國(guó)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)及其創(chuàng)新的中小企業(yè)中平均僅有18.7%幅度比例的企業(yè)對(duì)其營(yíng)銷(xiāo)策略的設(shè)計(jì)考慮了其總體戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，在這些企業(yè)中從其對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新活動(dòng)的資金資源保障程度上來(lái)看平均資金資源缺口維持在20%以下的企業(yè)僅占其中的9.8%，這使得中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度相關(guān)系數(shù)僅為0.16，呈現(xiàn)較弱的相關(guān)關(guān)系，另外其營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的制定中約有超過(guò)76.3%的比例來(lái)自自上而下這一適合大企業(yè)所采用的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略形成方式。第二，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中由于缺乏對(duì)于品牌建設(shè)及其對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域環(huán)節(jié)要求和帶動(dòng)作用的具體分析，使得中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中品牌建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，品牌建設(shè)的步伐和思路較慢并且局面也沒(méi)有得到根本的改觀。一份對(duì)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中品牌建設(shè)方面的調(diào)查研究資料顯示，截至2010年我國(guó)中小企業(yè)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中擁有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌的企業(yè)數(shù)量占其總體的比重不超過(guò)11.3%，其他大部分企業(yè)舍棄了品牌化策略，即使在這些實(shí)行品牌化路線的企業(yè)中其在品牌建設(shè)的投入水平也遲遲得不到應(yīng)有的提高，2010年其在品牌建設(shè)上的投入總體水平僅相當(dāng)于2005年該指標(biāo)數(shù)值的3.1倍，這與該期間品牌建設(shè)所需的資源投入總需求存在較大差距。第三，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中由于缺乏對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)中渠道長(zhǎng)度和渠道寬度及其相互關(guān)系和對(duì)于企業(yè)資源的要求等關(guān)系的了解，使得適合中小企業(yè)資源稟賦的短平快營(yíng)銷(xiāo)渠道模式?jīng)]有得到真正的貫徹和建設(shè)成效，渠道建設(shè)對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率偏低。一份對(duì)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)方面的調(diào)查研究資料顯示，2003～2010年期間我國(guó)中小企業(yè)用于營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)上的資金資源投入年均僅僅達(dá)到了3.5%的增長(zhǎng)幅度，這與同期營(yíng)銷(xiāo)渠道對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益年均11.3%的貢獻(xiàn)率水平不相對(duì)稱(chēng)；另外渠道建設(shè)中渠道長(zhǎng)度和渠道寬度的參數(shù)設(shè)置相對(duì)偏大，使得渠道管理的成本和建設(shè)成本與企業(yè)自身總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力狀況不相匹配，造成該期間其渠道建設(shè)對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率偏低的狀況。第四，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中由于缺乏對(duì)于電子商務(wù)信息技術(shù)特別是無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用模式架構(gòu)的深刻解讀，中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中的信息化程度偏低且使用模式和架構(gòu)對(duì)于市場(chǎng)需求變動(dòng)的反應(yīng)能力有限，與客戶(hù)的互動(dòng)式營(yíng)銷(xiāo)效果較低。一份對(duì)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中信息技術(shù)應(yīng)用方面的調(diào)查研究資料顯示，截至2010年底，我國(guó)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)及其創(chuàng)新中相關(guān)環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的信息技術(shù)覆蓋比例不超過(guò)總體的21.3%，無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)平臺(tái)的應(yīng)用和覆蓋比例不超過(guò)8.7%，這與同期國(guó)外水平相比分別落后11.8和13.2個(gè)百分點(diǎn)，這種情況使得中小企業(yè)對(duì)于各營(yíng)銷(xiāo)終端的跨平臺(tái)信息共享和綜合處理比率僅僅達(dá)到了23.5%，大量的對(duì)于營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新決策有用的信息沒(méi)有得到利用。

3新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新問(wèn)題的建議和對(duì)策

根據(jù)新形勢(shì)的基本特征及其對(duì)于中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的作用意義和要求的概述，在分析了目前中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中的基本現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及其原因的基礎(chǔ)上，參考相關(guān)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的理論和研究成果特別是對(duì)我國(guó)中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新大量案例的綜合分析和研究，同時(shí)借鑒國(guó)外中小企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中的成功模式和先進(jìn)做法，就新形勢(shì)下的中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新問(wèn)題提出如下的建議和對(duì)策。第一，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中應(yīng)該基于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和其營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略意圖本身，并在對(duì)其進(jìn)行細(xì)分的基礎(chǔ)上將之納入到企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新設(shè)計(jì)統(tǒng)籌之中，從而增強(qiáng)其對(duì)于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度和能力，同時(shí)在其營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定上要打破既有的傳統(tǒng)模式，實(shí)行由下而上的逆向營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的制定和創(chuàng)新模式。新形勢(shì)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略創(chuàng)新對(duì)于中小企業(yè)的意義和作用,客觀上要求中小企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中要從企業(yè)自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略自身發(fā)展需要的基準(zhǔn)和視角來(lái)審視其規(guī)劃和設(shè)計(jì)問(wèn)題，以提升其對(duì)于企業(yè)總體戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)程度和支持力度；同時(shí)依靠這種戰(zhàn)略確認(rèn)調(diào)整相關(guān)輔助領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，并確保其執(zhí)行和開(kāi)展所需要的資金資源得到持續(xù)可靠的投入和保障，而不是基于短期利益的博弈而出現(xiàn)各種機(jī)會(huì)主義行為。第二，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中應(yīng)該增強(qiáng)在營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的過(guò)程中加強(qiáng)品牌意識(shí)和品牌建設(shè)的力度，同時(shí)依靠品牌建設(shè)來(lái)推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新活動(dòng)方案的規(guī)劃，在品牌塑造的過(guò)程中提升品牌形象和其附加值水平，從而在目標(biāo)客戶(hù)群體中制造差異化的形象和較高的顧客體驗(yàn)和感受。對(duì)于中小企業(yè)是否實(shí)行品牌化路線曾經(jīng)是一個(gè)中小企業(yè)界具有爭(zhēng)議的話(huà)題，現(xiàn)在可以基本明朗地肯定雖然走品牌化路線也有風(fēng)險(xiǎn)，但不實(shí)行品牌化路線的話(huà)風(fēng)險(xiǎn)將更大。品牌形象和品牌價(jià)值是中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新的重要載體和有力手段，通過(guò)品牌化路線和品牌價(jià)值塑造，企業(yè)可以顯著地提升產(chǎn)品的知名度和附加值水平，從而為其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力注入更加強(qiáng)勁的動(dòng)力，同時(shí)品牌的塑造也可以為其營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生多方面的驅(qū)動(dòng)作用。第三，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中應(yīng)該加強(qiáng)以短平快為特征的營(yíng)銷(xiāo)渠道的建設(shè)，根據(jù)自身資源稟賦等相對(duì)不足和有限的特點(diǎn)，盡量縮短渠道建設(shè)的長(zhǎng)度以及每一階渠道成員的寬度，從而實(shí)現(xiàn)將產(chǎn)品和服務(wù)以更加快捷、更加成本低廉的方式傳送到目標(biāo)消費(fèi)者手中。根據(jù)我國(guó)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及其行業(yè)特點(diǎn)，其大部分產(chǎn)品屬性和購(gòu)買(mǎi)模式比較適宜短平快的營(yíng)銷(xiāo)渠道，一般來(lái)說(shuō)營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)的成本和管理難度大小與其渠道長(zhǎng)度和渠道寬度兩個(gè)屬性參數(shù)值有密切關(guān)系，中小企業(yè)囿于其資金資源的有限性在追求最大投入產(chǎn)出比的情況下一般要縮短渠道的長(zhǎng)度和寬度，盡量減少渠道成員諸如經(jīng)銷(xiāo)商、中間商和商的數(shù)目，這樣既可以降低渠道管理的難度，也可以增加渠道的效能和投入產(chǎn)出水平。第四，新形勢(shì)下中小企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新中應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于電子商務(wù)信息技術(shù)特別是無(wú)線互聯(lián)移動(dòng)技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式的創(chuàng)新，根據(jù)消費(fèi)者日益多樣化的購(gòu)買(mǎi)需求和日益多樣化的購(gòu)買(mǎi)行為模式，將分布式系統(tǒng)的消費(fèi)者信息利用信息技術(shù)進(jìn)行無(wú)縫的融合和對(duì)接，以方便更好地為其提供服務(wù)的同時(shí)也能有利于企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)決策的創(chuàng)新?，F(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)特別是無(wú)線移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)給予了商業(yè)模式更加靈活多樣的設(shè)計(jì)空間和提升能力，它可以為企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)創(chuàng)新提供更加經(jīng)濟(jì)靈活快捷的手段，尤其對(duì)于在資金資源等方面相對(duì)不足的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)尤其適用，它賦予了中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中扭轉(zhuǎn)不利地位的成本更加經(jīng)濟(jì)的營(yíng)銷(xiāo)手段和理念。

一、廣東省林業(yè)改革的形勢(shì)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，廣東省林業(yè)建設(shè)的形勢(shì)很好。他們的思想逐步解放，政策逐步放寬，經(jīng)濟(jì)逐步搞活，推動(dòng)了林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。特別是198灘年以來(lái)，林業(yè)形勢(shì)發(fā)展很快。主要標(biāo)志是:

(一)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視林業(yè)，把它擺上了重要議事日程。1984年省委、省政府連續(xù)批轉(zhuǎn)了關(guān)于林業(yè)的兒個(gè)文件。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把發(fā)展林業(yè)看作是山區(qū)致富和國(guó)家實(shí)現(xiàn)四化的一項(xiàng)偉大事業(yè)，真正擺到重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);省里決定調(diào)整下放了80個(gè)森工企業(yè)和107個(gè)省屬林場(chǎng);要求進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策，完善山林聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，要狠抓政策落實(shí)，提倡承包開(kāi)發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目。韶關(guān)市委，把1984年定為林業(yè)年，決定抓好三個(gè)回合，即抓“兩山”(自留山、責(zé)任山)落實(shí)，“兩制”(封山育林、合作林場(chǎng)責(zé)任制)落實(shí)冬季備耕造林;肇慶地委1982年至1984年連續(xù)三年召開(kāi)了山區(qū)工作會(huì)議，1984年會(huì)議針對(duì)林業(yè)“一統(tǒng)、二大(大鍋飯)、三單一、四封閉”的狀況，提出了“一放(ll!林放給千家萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng))，二小(家庭辦五小園:茶、果、竹、桑、林)，三短(短期作物)，四多(多種經(jīng)營(yíng))”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針。樂(lè)昌縣組織大批工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村，幫助落實(shí)林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)營(yíng)林生產(chǎn)有了新的發(fā)展。1984年，全省春季造林更新907萬(wàn)畝，為年計(jì)劃的106%，比歷史造林最多的1978年(885萬(wàn)畝)多22萬(wàn)畝。(育苗7.7萬(wàn)畝，l:匕1983年增加50%。全省在自留山上造林155萬(wàn)畝，林業(yè)“兩戶(hù)一體”造林195萬(wàn)畝)。肇慶地區(qū)1984年春季造林更新143萬(wàn)畝，比1983年增加41萬(wàn)畝，增長(zhǎng)切%;韶關(guān)地區(qū)1984年造林123萬(wàn)畝，比1983年增加43萬(wàn)畝，增長(zhǎng)54%，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)造林最多的一年。據(jù)調(diào)查，造林成活率平均在90%以上。

(三)亂砍濫伐森林和毀林開(kāi)荒的現(xiàn)象基本停止。韶關(guān)、肇慶兩地區(qū)，區(qū)、鄉(xiāng)普遍建立了護(hù)林組織(區(qū)設(shè)護(hù)林站或護(hù)林隊(duì)，鄉(xiāng)設(shè)護(hù)林員)，加強(qiáng)山林管理，并實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，有的建立了鄉(xiāng)規(guī)民約。亂砍濫伐森林和毀林開(kāi)荒的現(xiàn)象已被制止住。

(四)林區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始稿活，群眾生活有所提高。1一些地區(qū)開(kāi)始引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和平原區(qū)的資金發(fā)展山區(qū)林業(yè)。南?？h向連南縣投資500萬(wàn)元，合作造林5萬(wàn)畝，連南縣在15年內(nèi)提供木材3萬(wàn)立方米，按市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠10%賣(mài)給南?？h;中山縣三角水產(chǎn)供銷(xiāo)社給江化縣董塘地區(qū)凡口林場(chǎng)提供10萬(wàn)元造林資金，無(wú)息使用，15年內(nèi)林場(chǎng)逐年按國(guó)家牌價(jià)優(yōu)先提供相應(yīng)數(shù)量的木材，作為補(bǔ)償。2.開(kāi)始抓了山區(qū)多種經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)了一些好典型。曲江縣小坑林場(chǎng)利用山區(qū)水利資源建立15個(gè)小水電站，發(fā)電6，870冠，賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)，收入107萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了以林蓄水，以水發(fā)電，以電養(yǎng)林的良性循環(huán);廣寧縣上林區(qū)楓木鄉(xiāng)發(fā)展茶葉、竹筍、竹紡、藥材、蠶桑等多種經(jīng)營(yíng)，每年收入18萬(wàn)多元，平均每畝山地6.75元，人均收入152元，占鄉(xiāng)人均純收入316元的48%。

一、軟件測(cè)試的概況

（一）軟件測(cè)試的概念

顧名思義，軟件測(cè)試從字面上的理解就是對(duì)現(xiàn)有軟件的一種測(cè)試工具，其中根據(jù)不同的軟件的需要和技術(shù)上的限制可以分為人工手動(dòng)檢測(cè)或是智能機(jī)器檢測(cè)，通過(guò)另外一套程序的運(yùn)行來(lái)針對(duì)軟件的性能進(jìn)行全面驗(yàn)查，目的是檢驗(yàn)其各方面的指標(biāo)是否能夠符合最初設(shè)計(jì)要求，是否能夠應(yīng)用到目前的程序使用中，同時(shí)還要通過(guò)檢測(cè)得出各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)計(jì)值和理論值之間的差距，確定現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)是否對(duì)現(xiàn)有程序有一定的影響，是否產(chǎn)生了某些預(yù)計(jì)之外的效果以及未完成的任務(wù)，以便進(jìn)行下一步的研發(fā)修改。更廣義上說(shuō)就是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件生成研發(fā)的成果的一次投入市場(chǎng)前的驗(yàn)收工作，在研發(fā)階段軟件實(shí)際操作和理想狀態(tài)會(huì)出現(xiàn)一定的出入，可以幫助軟件在第一時(shí)間內(nèi)存在的技術(shù)層面的問(wèn)題，是保證軟件質(zhì)量的一種重要組成部分。當(dāng)然不僅僅測(cè)試只局限于查出問(wèn)題之所在，還有一些性能上的提升，目的使之更好。很多情況還要針對(duì)軟件的部分功能進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的測(cè)試，壓力測(cè)試就是除性能外的另一種形式的測(cè)試，也是在為了查看軟件的生命周期，查看是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)最初的使用狀態(tài)。

（二）軟件測(cè)試的分類(lèi)

1.靜態(tài)測(cè)試。針對(duì)一些比較簡(jiǎn)單操作可以根據(jù)少量數(shù)據(jù)就可以得到測(cè)試的目的項(xiàng)目，一般會(huì)選用靜態(tài)測(cè)試，之所以稱(chēng)其為靜態(tài)是不需要對(duì)該軟件啟動(dòng)程序即可完成，更多的是通過(guò)人工的對(duì)其組成部分通過(guò)肉眼就可以看出是否存在問(wèn)題，可以說(shuō)是從表面來(lái)查看是軟件否有數(shù)量上的漏缺，是否有結(jié)構(gòu)邏輯的基本錯(cuò)誤，是否有不兼容的一般匹配問(wèn)題。多數(shù)情況下是軟件檢測(cè)的基礎(chǔ)性檢驗(yàn)，直接可以參照已給出的設(shè)計(jì)說(shuō)明源程序結(jié)構(gòu)分析、流程圖分析、符號(hào)執(zhí)行等諸多方面開(kāi)展測(cè)試。

2.動(dòng)態(tài)測(cè)試。與靜態(tài)軟件測(cè)試相對(duì)，就是在將軟件程序運(yùn)行啟動(dòng)的狀態(tài)下檢測(cè)其各方面的事宜。在運(yùn)行過(guò)程根據(jù)對(duì)不同性能的具體分析來(lái)檢測(cè)其效果和預(yù)期之間的差距，動(dòng)態(tài)測(cè)試一般包括軟件構(gòu)造測(cè)試實(shí)例、執(zhí)行程序、分析程序的輸出結(jié)果等方面。對(duì)于多數(shù)的軟件測(cè)試動(dòng)態(tài)測(cè)試還是比較更精準(zhǔn)更到位，所以動(dòng)態(tài)測(cè)試也無(wú)疑成為諸多軟件測(cè)試的首選方式。

醫(yī)療保險(xiǎn)又稱(chēng)為健康保險(xiǎn)或疾病保險(xiǎn)，是指通過(guò)國(guó)家立法，按照強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則和方法籌集、運(yùn)用醫(yī)療資金，保證人們公平的獲得適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)的一種制度。2009年4月2日，按照黨的十七大精神，為建立中國(guó)特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，提高全民健康水平，黨中央國(guó)務(wù)院公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》。這份耗時(shí)近3年、廣泛吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的新醫(yī)改路線擯棄了此前改革過(guò)度市場(chǎng)化的做法，強(qiáng)化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，不斷增加投入，維護(hù)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。

一、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革取得的成效。

1、統(tǒng)一的醫(yī)療保障管理系統(tǒng)已建立。

初步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保障管理職能的歸并和統(tǒng)一，逐級(jí)建立了醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理和業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，逐步建立健全了醫(yī)療保險(xiǎn)管理制度，多數(shù)統(tǒng)籌地區(qū)配備了信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，絕大多數(shù)地區(qū)從制度運(yùn)行之初就實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化管理服務(wù)。

2、建立了合理的醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌措機(jī)制和醫(yī)療費(fèi)用制約機(jī)制。

保障了職工的基本醫(yī)療。用人單位和職工個(gè)人按醫(yī)療保險(xiǎn)改革政策的規(guī)定統(tǒng)一繳納醫(yī)療保險(xiǎn)基金，醫(yī)療費(fèi)用由單位和個(gè)人承擔(dān)，統(tǒng)一使用。通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)的互助共濟(jì)，有效保障了職工的基本醫(yī)療。

隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》兩個(gè)文件的出臺(tái)，我國(guó)開(kāi)始了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革探索。作為惠及億萬(wàn)農(nóng)民群眾的制度建設(shè)，有助于農(nóng)民群眾緩解“看病難”、“看病貴”，避免“因病返貧”，因而受到了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。隨著改革的逐步深入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的各種問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，如醫(yī)療質(zhì)量差、報(bào)銷(xiāo)水平低、籌資渠道少等。要解決這些問(wèn)題，唯有進(jìn)一步深化改革，打破制約當(dāng)前新農(nóng)合制度建設(shè)的各種因素，推動(dòng)新農(nóng)合制度不斷完善。由此背景出發(fā)，強(qiáng)化新農(nóng)合制度建設(shè)及改革研究無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

目前新農(nóng)合制度改革存在的問(wèn)題

1.宣傳不力，農(nóng)村居民對(duì)改革缺乏了解。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一項(xiàng)涉及農(nóng)民群眾的惠民政策，各級(jí)政府都加大了宣傳力度，取得了一定成效。但是，宣傳不力的問(wèn)題依然存在，從根本上影響了新農(nóng)合保障制度的建設(shè)力度。具體表現(xiàn)為：第一，宣傳過(guò)分重視農(nóng)村醫(yī)療合作保障制度的優(yōu)勢(shì)講解，對(duì)于具體適用范圍卻很少涉及。由于政府財(cái)力有限，目前，我國(guó)新農(nóng)合制度起付標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)甚至具體到用藥都有一套約束性規(guī)定。但是在具體的宣傳中，有關(guān)宣傳人員只重視宣傳新農(nóng)合給農(nóng)村居民帶來(lái)的好處，忽視了具體的適用范圍講解，其結(jié)果是很多農(nóng)村居民“興高采烈買(mǎi)保”，看病報(bào)銷(xiāo)時(shí)卻“一臉苦水”，不僅影響了農(nóng)村居民的切實(shí)利益，而且給政府公信力帶來(lái)了不小的影響。第二，宣傳的覆蓋范圍依然較低。由于我國(guó)特殊的國(guó)情所限，除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件很差，出于各種原因，宣傳人員沒(méi)有深入到自然條件極差的鄉(xiāng)村，導(dǎo)致宣傳覆蓋范圍較低。第三，宣傳的形式化傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致宣傳內(nèi)容嚴(yán)重偏離政策本身。目前，很多地方的宣傳采用層層培訓(xùn)的形式，即通過(guò)縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村，最后再到具體村民這樣一個(gè)鏈條過(guò)程。由于在具體培訓(xùn)過(guò)程中的形式化，最終到村民中幾乎被捧成了無(wú)所不能的政策，對(duì)村民產(chǎn)生了嚴(yán)重的誤導(dǎo)。

2.監(jiān)管不力，醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)高昂的治療費(fèi)用已經(jīng)成為民眾反映的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題[1]。由于新農(nóng)合制度指定了具體的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使得農(nóng)村居民只能在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療服務(wù)。這種指定在醫(yī)療領(lǐng)域制造了一種相對(duì)壟斷。作為公益事業(yè)，對(duì)各種壟斷必須強(qiáng)化監(jiān)管，但是目前我國(guó)有關(guān)監(jiān)管力量薄弱，難以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全方位和全過(guò)程監(jiān)管，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)出于盈利最大化的目的，違規(guī)開(kāi)藥、不合理治療，造成農(nóng)村居民不必要的醫(yī)療費(fèi)用浪費(fèi)，在一定程度上加大了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有違新農(nóng)合制度建設(shè)的初衷。

3.報(bào)銷(xiāo)水平低，手續(xù)繁瑣。由于財(cái)政的制約，除少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)外，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)水平低也成為當(dāng)前新農(nóng)合制度進(jìn)一步發(fā)展的一大制約。報(bào)銷(xiāo)水平低主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，起付標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。設(shè)置起付標(biāo)準(zhǔn)的初衷是合理利用資源，將資源分配到更需要的群眾中。但是，目前新農(nóng)合制度的起付標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民的起付標(biāo)準(zhǔn)幾乎一樣，以江蘇淮安地區(qū)為例，2010年市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，起付標(biāo)準(zhǔn)都是500元。對(duì)于收入相對(duì)較高的城鎮(zhèn)居民而言，這是一個(gè)可以接受的起付標(biāo)準(zhǔn)。但是2010年，我國(guó)農(nóng)村居民人均收入還未超過(guò)6000元，江蘇淮安的農(nóng)民人均收入也才7100元，500元的起付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)村居民的收入而言，明顯是一個(gè)較高的門(mén)檻。第二，報(bào)銷(xiāo)范圍和病種太小。必須肯定，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，新農(nóng)合的報(bào)銷(xiāo)范圍和病種較之以前有了進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，由于我國(guó)農(nóng)村居民只有得了重病、大病才去醫(yī)院就醫(yī)，一場(chǎng)治療通常會(huì)花掉幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)的費(fèi)用，目前普遍最高5-10萬(wàn)的報(bào)銷(xiāo)數(shù)額明顯不能幫助這部分群眾更好的解決自身的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。除了報(bào)銷(xiāo)上的問(wèn)題外，在報(bào)銷(xiāo)程序上也異常繁瑣。具體表現(xiàn)為：第一，異地就醫(yī)難以及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多農(nóng)村居民選擇外出打工。在打工期間，一般都是異地就醫(yī)。但是由于我國(guó)目前現(xiàn)行的分割管理體制，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)只能在戶(hù)口所在地進(jìn)行，這就導(dǎo)致異地就醫(yī)難以及時(shí)報(bào)銷(xiāo)。第二，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)過(guò)于繁瑣，需要的憑證較多。按照現(xiàn)行的報(bào)銷(xiāo)程序，農(nóng)戶(hù)要在有關(guān)機(jī)構(gòu)完成報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，需要的憑證竟有十多種。當(dāng)然，這樣做的目的在于保證資金的安全，但是，十多種憑證無(wú)形中讓農(nóng)民增加了時(shí)間成本，這應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的重視。

4.基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)不合理，制約了質(zhì)量提升。由于歷史欠賬等原因，目前，我國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量與人民群眾的需要還存在很大差距[2]，這種差距表現(xiàn)在以下幾方面：第一，業(yè)務(wù)人員缺乏。由于農(nóng)村生活條件艱苦，很多醫(yī)務(wù)人員不愿意到農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員極度缺乏。就筆者的調(diào)查，淮安漣水縣一個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定編20名，目前在編人員僅有7人，缺編近70%。第二，業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平相對(duì)較低。除了業(yè)務(wù)人員的缺乏，業(yè)務(wù)人員較低的技術(shù)水平也制約了新農(nóng)合制度的建設(shè)。筆者對(duì)淮安漣水縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)52名醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大學(xué)本科學(xué)歷的只有1人，專(zhuān)科15人，中專(zhuān)34人，初中及以下2人。缺乏高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為制約農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸和制約因素。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，在全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)中，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，顯得尤為迫切和重要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還要靠科技解決問(wèn)題。從目前來(lái)看，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面雖然取得了一定的進(jìn)步，但也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、農(nóng)業(yè)科技投入不足、體制不完善等一些不容忽視的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體水平低下，直接影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐。本文通過(guò)對(duì)河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在問(wèn)題的分析，提出以科技創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合理化建議和對(duì)策，不僅豐富和發(fā)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論，而且對(duì)于推動(dòng)河南省的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重大的指導(dǎo)作用。

一、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問(wèn)題

河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅是河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是促進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排和農(nóng)民增收的緊迫需要。近些年，隨著河南省農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，科技創(chuàng)新在河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提高。然而，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相比，與世界先進(jìn)水平相比，河南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在科技創(chuàng)新過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，環(huán)境壓力加大

農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問(wèn)題嚴(yán)重，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財(cái)力不足的制約，河南省農(nóng)業(yè)科技投入長(zhǎng)期不足。農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/10，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門(mén)。同時(shí)投入結(jié)構(gòu)上存在諸多的不合理之處，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

[摘要公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨向，主要包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓模式、“產(chǎn)權(quán)不變，按民辦機(jī)制運(yùn)行”模式和新建合作型學(xué)校模式。從公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的具體實(shí)踐看，改革取得了一定成效，但如何履行政府職能，如何保障適齡兒童、青少年的權(quán)益，如何促進(jìn)學(xué)校之間的公平競(jìng)爭(zhēng)和均衡發(fā)展，如何管理國(guó)有教育資產(chǎn)，如何防范腐敗滋生等新問(wèn)題依然存在。對(duì)此，應(yīng)明確辦學(xué)體制改革的指導(dǎo)原則，切實(shí)保障辦學(xué)體制改革過(guò)程中教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)的權(quán)益，規(guī)范辦學(xué)體制改革過(guò)程中的教育資產(chǎn)管理，以推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)的快速發(fā)展。

[公辦中小學(xué)；辦學(xué)體制改革；均衡發(fā)展；基礎(chǔ)教育

近年來(lái)，各地實(shí)行公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的學(xué)校數(shù)量不斷上升，改革類(lèi)型和模式趨于多樣，很多地方和學(xué)校的改革探索也取得了積極成效，一定程度上緩解了教育需求旺盛和教育供給不足之間的矛盾。但是，在公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革過(guò)程中也出現(xiàn)了一些不規(guī)范行為，改革中的矛盾和新問(wèn)題仍然相當(dāng)突出。部分地區(qū)、部分學(xué)校的改革明顯和國(guó)家有關(guān)政策相背離，改革過(guò)程中的不規(guī)范現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，這在一定程度上造成了公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的無(wú)序和混亂。因此，抓緊制定規(guī)范改革的系統(tǒng)政策辦法，進(jìn)一步約束和規(guī)范辦學(xué)體制改革行為，對(duì)于確?；A(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的意義。

一、公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革的模式分析

盡管對(duì)于各種改革模式的爭(zhēng)論始終沒(méi)有停止，但實(shí)踐層面的改革模式仍然不斷翻新，公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨向。對(duì)此，究竟如何評(píng)判并加以正確引導(dǎo)，是當(dāng)前公辦中小學(xué)辦學(xué)體制改革必須直面的一個(gè)重大新問(wèn)題。

（一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓模式

一、利益、權(quán)利、權(quán)力辨析

利益是個(gè)人行為和社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。馬克思認(rèn)為，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都與他們的利益有關(guān)。人們的利益需求是多種多樣的，但資源的稀缺性決定了各種利益存在不同程度的相互沖突，并不是所有的需求都能得到滿(mǎn)足或完全滿(mǎn)足，也并不是所有的利益都能夠得到合意的實(shí)現(xiàn)。

人們通過(guò)各種方式試圖最大限度地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的利益。根據(jù)洛克的推論，在自然狀態(tài)下，即不存在具有權(quán)威的公共裁判者的情況下，人人自由而平等，各基于自己的力量保護(hù)和追求各種利益。這種狀態(tài)具有諸多缺陷，一方面，人們充當(dāng)自己案件的裁判者是不合理的，因?yàn)樽运降奶煨允沟萌藗兺患悍?；另一方面，心地不良、感情用事和?bào)復(fù)心理也會(huì)使他們傾向于過(guò)分懲罰別人，結(jié)果便造成人與人之間處于事實(shí)上的“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，使社會(huì)處于混亂和無(wú)序之中。

為避免自然戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下利益實(shí)現(xiàn)的種種不當(dāng)之處，人們需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)公共權(quán)威以確立一種正當(dāng)?shù)睦鎸?shí)現(xiàn)和保護(hù)機(jī)制，提供具有權(quán)威性的救濟(jì)方式。這是組成政治國(guó)家的根本正當(dāng)理由之一。在政治國(guó)家的狀態(tài)下，一部分利益得到法律的承認(rèn)和保護(hù)，人們將這部分具有合法性的利益需求稱(chēng)為權(quán)利。同時(shí)，產(chǎn)生了公共的、中立的、權(quán)威的裁判者，由作為公共權(quán)威的裁判者對(duì)人們的利益與權(quán)利糾紛予以裁決。這是一種和平的、理性的利益實(shí)現(xiàn)框架。

從權(quán)利本位的角度看，權(quán)利派生權(quán)力，權(quán)力源自權(quán)利。人們創(chuàng)設(shè)政治機(jī)構(gòu)、賦予其權(quán)威、服從權(quán)力的目的是為了保護(hù)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利——合法的利益訴求?！霸诿裰骱头ㄖ紊鐣?huì)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系的公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的源泉，國(guó)家（國(guó)家機(jī)構(gòu)）的權(quán)力是由人民賦予的，是人民委托出去的；國(guó)家權(quán)力的配置，行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其運(yùn)作方式和程序，國(guó)家核心官員的產(chǎn)生，都是公民行使權(quán)利的結(jié)果。不是權(quán)力‘創(chuàng)造’或‘批準(zhǔn)’權(quán)利，而是權(quán)利‘創(chuàng)造’或‘批準(zhǔn)’了權(quán)力。權(quán)力服務(wù)于權(quán)利。設(shè)立國(guó)家權(quán)力的目的，國(guó)家權(quán)力自身的價(jià)值，均在于為權(quán)利服務(wù)，權(quán)力服務(wù)于權(quán)利，不僅是要防止對(duì)權(quán)利的侵害，而且更重要的是為權(quán)利的行使和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。”（P396-397）法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性是具有了合法性的利益實(shí)現(xiàn)的公共權(quán)威保障，因而也應(yīng)該是最有效的。因而，“不管會(huì)引起人們?cè)鯓拥恼`解，法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由。這是因?yàn)樵谝磺心軌蚪邮芊芍涞娜祟?lèi)的狀態(tài)中，哪里沒(méi)有法律，那里就沒(méi)有自由?！?/p>

隨著時(shí)代的推進(jìn)和教育的發(fā)展，主體意識(shí)增強(qiáng)和個(gè)人權(quán)利意識(shí)普遍確立，“權(quán)利”已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代的流行話(huà)語(yǔ)?！盀闄?quán)利而斗爭(zhēng)”（注釋1：德國(guó)法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭(zhēng)》一文中首先喊出此口號(hào)。）不再僅僅是表面流行的口號(hào)，也為越來(lái)越多的公民所踐行?？梢哉f(shuō)，“我們的時(shí)代是一個(gè)邁向權(quán)利的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利倍受關(guān)注和尊重的時(shí)代，是一個(gè)權(quán)利話(huà)語(yǔ)越來(lái)越彰顯和張揚(yáng)的時(shí)代。我們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于從權(quán)利的角度來(lái)理解法律問(wèn)題，來(lái)思考和解決社會(huì)問(wèn)題。我們這個(gè)世界的權(quán)利問(wèn)題正以幾何級(jí)數(shù)的速度增長(zhǎng)?！?/p>

隨著經(jīng)濟(jì)以及金融市場(chǎng)的國(guó)際化、全球化的腳步加快，我國(guó)在貨幣政策的獨(dú)立性、資本市場(chǎng)的開(kāi)放壓力以及匯率、利率穩(wěn)定上遭遇到了空前的挑戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟(jì)所追求的所謂三方平衡，也就是貨幣政策、資本市場(chǎng)的開(kāi)放，以及利率的穩(wěn)定的平衡也受到挑戰(zhàn)。在中共中央的“十二五”規(guī)劃建議中，明確提出要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。利率市場(chǎng)化改革是我國(guó)金融市場(chǎng)改革的必然趨勢(shì)，商業(yè)銀行應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，提前布局，以適應(yīng)新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。本文將首先介紹利率市場(chǎng)化的概念以及銀行利率市場(chǎng)化的改革進(jìn)程，再通過(guò)對(duì)商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化改革中面臨的存款準(zhǔn)備金率、人民幣貸款利率和外幣貸款利率這三個(gè)問(wèn)題的分析對(duì)改革提出三點(diǎn)建議。

一、利率市場(chǎng)化概念及銀行利率化改革進(jìn)程

利率市場(chǎng)化是指金融機(jī)構(gòu)利率由市場(chǎng)供求關(guān)系自主調(diào)節(jié)，而較少受控于中央銀行管制，最終形成以中央銀行利率為主導(dǎo)，主要市場(chǎng)資金供求決定的利率體系。實(shí)際上，市場(chǎng)利率化是指中央銀行放松對(duì)金融利率的控制，將利率決定權(quán)下放給各金融機(jī)構(gòu)，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身資金和市場(chǎng)狀況來(lái)決定其借貸款利率水平。自從中國(guó)銀行體系建立以來(lái)，利率市場(chǎng)化經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而又緩慢的改革進(jìn)程。1995年，中國(guó)人民銀行成立，開(kāi)始對(duì)利率實(shí)行統(tǒng)一管理。人民銀行規(guī)定所有金融機(jī)構(gòu)不得自主決定利率，中國(guó)人民銀行是國(guó)家管理利率的唯一機(jī)關(guān)，其他單位不論大小性質(zhì)，不得參與相關(guān)利率改革行為，如制定國(guó)家利率政策、制定與有關(guān)規(guī)定相抵觸的利率政策或方法。中國(guó)的利率制度正式形成。1996年，中國(guó)人民銀行正式啟動(dòng)利率市場(chǎng)化改革，提出要逐步形成以央行利率為基礎(chǔ)的市場(chǎng)利率體系。2003年2月，中國(guó)人民銀行公布了中國(guó)利率市場(chǎng)化改革的總體思路：確定目標(biāo)為通過(guò)貨幣政策宏觀調(diào)控，以及對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)，逐步放松對(duì)利率管制，由市場(chǎng)供求關(guān)系決定金融市場(chǎng)利率，形成利率自主形成機(jī)制，使市場(chǎng)在整個(gè)金融市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

二、商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化改革面臨的問(wèn)題

（一）存款準(zhǔn)備金率

存款準(zhǔn)備金率是指中國(guó)人民銀行為金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金支付利息所執(zhí)行的利率水平。當(dāng)前商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化改革面臨的問(wèn)題之一就是存款準(zhǔn)備金率制度不夠完善，商業(yè)銀行利潤(rùn)不高。1998年，央行合并商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金賬戶(hù)和備付金賬戶(hù)。接下來(lái)，央行又將法定存款準(zhǔn)備金率從8%調(diào)整到6%，調(diào)整的2%資金可讓其他資產(chǎn)有更大靈活發(fā)揮空間，但幅度仍然不夠。另外，中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金支付利息增加了商業(yè)銀行保持超額準(zhǔn)備金的動(dòng)機(jī)。這讓商業(yè)銀行能根據(jù)央行措施，自由操作法定存款準(zhǔn)備金。因此可以看出，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，經(jīng)過(guò)商業(yè)銀行利率市場(chǎng)化，法定存款準(zhǔn)備金率能在銀行的造作下靈活調(diào)整，對(duì)商業(yè)銀行提高利潤(rùn)發(fā)揮重要作用。

摘要：隨著新時(shí)代中國(guó)的快速發(fā)展，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。而中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極影響為中國(guó)的發(fā)展提供了理論指引?？梢?jiàn)，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在當(dāng)代中國(guó)獲得了良好發(fā)展且很好地服務(wù)于中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)在處在新的時(shí)代，政治和經(jīng)濟(jì)等各個(gè)方面都在飛速發(fā)展。它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中不斷地遇到新問(wèn)題，而這些新問(wèn)題的解決不僅需要制定相關(guān)的方針和政策，而且需要弘揚(yáng)民族精神。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為民族精神和大政方針形成的一個(gè)重要因素，緊跟時(shí)代潮流在批判繼承的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了自我革新。換句話(huà)說(shuō)，新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展給中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的革新帶來(lái)了各種各樣的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)而使中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化獲得長(zhǎng)足發(fā)展，而中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展提供價(jià)值選擇和方向指導(dǎo)。

一、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇

中國(guó)現(xiàn)在處于新的時(shí)代，它與世界各國(guó)的關(guān)系變得更為緊密。世情和國(guó)情處于不斷變化過(guò)程中，從而出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題。為了很好地解決這些新問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨人就需要不斷地從中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國(guó)外優(yōu)秀文化中汲取養(yǎng)分，制定適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需要的方針和政策。中國(guó)共產(chǎn)黨人在這一過(guò)程中就會(huì)自覺(jué)地批判繼承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的合理成分，并且在吸收借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化合理成分的基礎(chǔ)上使中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)革新。因此，新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展給中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化通過(guò)去粗取精、去偽存真，選取對(duì)中國(guó)的指導(dǎo)思想的豐富和政策方針的制定有積極影響的內(nèi)容，摒棄那些對(duì)新時(shí)代國(guó)家發(fā)展以及人民健康生活不利的消極內(nèi)容。當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代，出現(xiàn)了許多亟待解決的新問(wèn)題。譬如，如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使之更好地推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速健康發(fā)展，如何將中國(guó)建設(shè)成為屹立于世界民族之林的大國(guó)等一系列問(wèn)題。為了解決新問(wèn)題，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體就在中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中尋找力量源泉且在此基礎(chǔ)上進(jìn)行革新。他們將中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“兼容并包”思想運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)政策的制定上，使得開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列。[1]為了提升中國(guó)人民的精神層面的追求，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人提出并大力貫徹落實(shí)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。其中，民主思想就是將中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的民本思想進(jìn)行了合理繼承。中國(guó)古代儒家提倡民貴君輕思想，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者應(yīng)該關(guān)注人民生活水平的提高，將百姓安居樂(lè)業(yè)作為自己的奮斗目標(biāo)。中國(guó)當(dāng)代的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的民主思想就是強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主。它既是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)發(fā)展潮流的一種革新，又是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)集體的一種鞭策，使之始終牢記為人民謀幸福的奮斗初心。法治思想就是將中國(guó)傳統(tǒng)文化中的法制思想進(jìn)行了合理繼承并進(jìn)行了相應(yīng)的革新。譬如，法家強(qiáng)調(diào)將法運(yùn)用于判決一切事務(wù)且用嚴(yán)厲的法律判刑以約束人們的行為。反觀當(dāng)代的社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的法治思想則強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，用法律保護(hù)人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然它擯棄了傳統(tǒng)文化中“以刑去刑”這種嚴(yán)厲的懲治方式，繼承了其有法可依的優(yōu)良傳統(tǒng)。正如在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局中有一項(xiàng)內(nèi)容就是全面依法治國(guó)，它體現(xiàn)的是人民意志、遵循的是社會(huì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化有合理繼承也有批判革新。

二、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展奠定深厚的理論底蘊(yùn)