摘要：文章對比分析了德國及我國職業(yè)教育特點與考試模式，指出我國職業(yè)教育考試模式的現(xiàn)狀及存在弊端，提出了我國高等職業(yè)技術教育考試的若干改革措施以適應社會對高等職業(yè)技術人才的需求。

關鍵詞：高等職業(yè)技術教育；考試模式；改革

一、德國職業(yè)教育特點及考試模式

(一)德國教育的基本結(jié)構(gòu)

德國的職業(yè)教育不同于一般的大學教育，大學教育重視理論學習，是學科體系，而職業(yè)教育更加具有針對性，重視學生的實踐能力?；A教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，是德國教育的四個基本層次。按照憲法規(guī)定，各聯(lián)邦州享有文化主權。也就是說，各種類型的學校教育都屬于州文教部的管理權限。基礎教育包括學前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由國家興辦，是州一級的國家設施。高校在聯(lián)邦基本法規(guī)定的范圍內(nèi)自己管理學校，州政府及文教部對高等學校行使監(jiān)督權。德國的繼續(xù)教育復雜多樣，政府、社會、團體和個人競相參與，繼續(xù)教育在德國真正成為全社會積極參與的終生教育。

(二)德國職業(yè)技術教育采用的是“雙元制”職業(yè)技術教育制度

一、高等職教歷程

1．緩慢增長時期（50年代）20世紀50年代至60年代初期，臺灣仍然以農(nóng)業(yè)為支柱，當時采取“以農(nóng)養(yǎng)工，以工促農(nóng)”的經(jīng)濟發(fā)展方針，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)加工的進口替代。因此，需要大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的熟練勞動者。當時職教體系中大量發(fā)展的主要是職業(yè)學校，50年代中期前主要發(fā)展初級職業(yè)學校和部分招收小學畢業(yè)生的五年一貫制的職業(yè)學校；1956年開始發(fā)展招收初中畢業(yè)生的高級職業(yè)學校。在整個50年代，臺灣職業(yè)學校有三種類型：初級職業(yè)學校、五年一貫制的職業(yè)學校和高級職業(yè)學校。在這期間，雖然高等職教也有所發(fā)展，主要是發(fā)展專校；但是，相對職業(yè)學校來講，數(shù)量仍相當有限。其中的原因是這一時期島內(nèi)政局喘息甫定。支柱性的產(chǎn)業(yè)仍然以農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有提出對高等職業(yè)技術人才的需求。

2．大幅擴張時期（60年代）60年代，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整，臺灣抓住了這個有利時機，發(fā)展以勞動密集型加工工業(yè)為特征的出口導向型經(jīng)濟。特別是從60年代中期開始，臺灣加速發(fā)展外向型工業(yè)，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，越來越需要大批掌握熟練技能的工人及技術人員，為配合人力市場對新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人才的需求，當局及時地從科類結(jié)構(gòu)以及層次上對職教進行調(diào)整，即從過去以農(nóng)業(yè)職教為重點逐步轉(zhuǎn)到著重發(fā)展工業(yè)職教方面；在大力發(fā)展高級職業(yè)學校的同時，也很注重發(fā)展?？坡毥?，以適應地區(qū)經(jīng)濟的騰飛、部分行業(yè)對高層次人才的需求。需要說明的是，直至60年代底臺灣職教體系的最高層次仍是專科，還沒有形成完整的職教體系。但是，就在60年代，臺灣高等專科職教發(fā)展最為迅速，10年間增長了5倍以上，即從1960/61學年度的12所，增加到1969/70年度的69所；同期學生數(shù)更是從7，888人增加至95，988人，增長了12倍以上。

3．提高效益及組建體系時期（70、80年代）

70年代初，在世界范圍內(nèi)發(fā)生了能源危機，不僅給西方國家也給臺灣地區(qū)的經(jīng)濟帶來嚴重的負面。在臺灣，當時已日趨成熟的、過于依賴的、耗能高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，顯然會使臺灣經(jīng)濟處于十分危險的境地。為此，在發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時，著手發(fā)展重化工業(yè)，加強資金與技術密集型產(chǎn)業(yè)，是這個時期臺灣所要實施的新的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與工業(yè)升級目標的確立，對高級職業(yè)技術人才的需要也就增多。但由于60年代專科學校設置過多，出現(xiàn)辦學質(zhì)量下降現(xiàn)象。進入70年代，當局對高等職教著手進行改造，主要采取了兩個重大措施：一是控制?？茖W校數(shù)的增長，提升辦學質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展方向，即在現(xiàn)有的?？茖W校整體規(guī)模的基礎上，挖掘潛力擴大學校的辦學規(guī)模，提高辦學效益，促進辦學質(zhì)量；二是組建本科職業(yè)院校，提升臺灣職教辦學層次，構(gòu)筑完整的職教體系。1970年，臺灣召開了第五次教育會議，在教育革新案中提出“技術教育應有更多彈性，并建立系統(tǒng)，直至與大學平行”的革新原則。1973年，著手進行研擬修正“專科學校法”。1974年8月，成立了臺灣工業(yè)技術學院，招收四年制的學士學位班學生，隨后于1979年開設了碩士班，1983年招收博士班學生。至此，臺灣形成了由高級職業(yè)學校、?？茖W校、技術學院構(gòu)成；從中等、?？频奖究?，甚至碩士及博士階段的完整的職教體系。據(jù)1999年臺灣教育統(tǒng)計，從1970/71學年度到1989/90年度的20年間，其專科學校由70年增加到75所，只增加了5所；而學生則分別從108，328人，增加到293，204人，翻了一翻還多，即從1969/70年度每所學校平均有學生近1，400人；至1989/90年度增長到每年有學生近4，000人。其效益是明顯的。

4．改造體系及提升層次時期（90年代）

一、科學制定任職教育課程教學目標

隨著國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，新興專業(yè)和理論不斷推陳出新，對人才使用的需求也在不斷發(fā)生變化。我國高等院校目前正處在改革的關鍵環(huán)節(jié)，如何在傳統(tǒng)學歷教育的基礎上，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高現(xiàn)有培養(yǎng)人才適應未來崗位任職的能力，已成為當前高等院校任職教育課程教學改革的重點內(nèi)容。只有科學制定高等院校任職教育課程教學目標，在充分調(diào)研的基礎上借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗進行創(chuàng)新，才能確保高等院校任職教育培養(yǎng)出適合社會需要的優(yōu)秀人才。在制定高等院校任職教育課程教學目標過程中，可參考教育學大師泰勒的經(jīng)典著作《課程與教學的基本原理》，泰勒在這本著作中指出要構(gòu)建科學的課程教學體系，必須在課程教學目標上明確四個重點，分別是：需要達到的教學目標有什么，怎么樣去達到，如何組織開展，如何確保達到。根據(jù)泰勒的研究理論，我們認為高等院校在制定任職教育課程目標時，應主要關注對教學對象的研究、對教學對象未來所從事崗位的研究以及相關教學專家的意見。在綜合分析考慮以上三個方面內(nèi)容后，才能使制定的任職教育課程教學目標具備較高針對性和有效性。

二、創(chuàng)新完善任職教育課程教學內(nèi)容

一是要在傳統(tǒng)的學歷教育基礎上對教學內(nèi)容進行創(chuàng)新。任職教育是目前高等院校新興的一個教育領域，但其課程教學內(nèi)容不能標新立異，不能與傳統(tǒng)學歷教育課程教學內(nèi)容完全脫離。應在系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)學歷教育教學內(nèi)容的基礎上，結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展提出的人才實際需求和教育對象未來任職崗位的具體特點，開拓性的運用創(chuàng)新手段和方法，實現(xiàn)高等院校任職教育課程教學內(nèi)容的創(chuàng)新完善。二是要在突出學習能力上對教學內(nèi)容進行創(chuàng)新。教學對象能否迅速適應社會經(jīng)濟發(fā)展變化，適應未來任職崗位需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進步，關鍵在于教學對象在校期間是否具備較強的學習能力。因此高等院校在設置任職教育課程教學內(nèi)容時，應著重考慮培養(yǎng)教學對象良好的學習觀念和習慣，使其在進入社會后，能迅速掌握崗位任職實際情況，努力提高自身各方面素質(zhì)和能力，從而在實際工作實踐中不斷提高。三是要在提高心理素質(zhì)上對教學內(nèi)容進行創(chuàng)新。現(xiàn)代社會不僅需要知識技能水平較高的應用型人才，更需要心理素質(zhì)過硬，能正確看待實際工作中面臨的各種困難，迎難而上的成熟型人才。但高等院校畢業(yè)的學生大多沒有社會經(jīng)驗，心理素質(zhì)脆弱是存在的普遍現(xiàn)象。在一遇到困難和打擊時，他們就容易產(chǎn)生退縮和逃避的念頭，往往需要很多年后才能慢慢鍛煉出相對堅強的心理素質(zhì)。因此高等院校在設置任職教育課程教學內(nèi)容時，應重點突出對教學對象心理素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，著力解決青年學生生理成熟與心理發(fā)展滯后的矛盾，心理預期過高和承受能力較弱的矛盾，探討如何通過創(chuàng)新完善任職教育課程教學內(nèi)容，來達到錘煉和提高教學對象心理素質(zhì)的目的。

三、優(yōu)化設置任職教育課程教學專業(yè)

高等院校在開展任職教育過程中，必須對現(xiàn)有課程教學專業(yè)進行優(yōu)化完善，以教學對象未來從事崗位任職方向為出發(fā)點，突出教學對象崗位需求，加快高等院校任職教育課程教學專業(yè)的更新變化，以適應當前經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和各行業(yè)專業(yè)實際需求，適度開設新型任職教育教學專業(yè)方向，有力充實任職教育課程教學專業(yè)新理論和新技能，全面拓展任職教育課程教學專業(yè)理論深度和技術含量。具體來說，應主要做好以下兩個方面工作：一方面應結(jié)合未來崗位任職實際需求，確定主干核心專業(yè)。由于高等院校畢業(yè)生未來從事崗位所處的地理位置和工作環(huán)境不盡相同，從事的具體工作任務分工不盡相同，因此應多方調(diào)研、綜合考慮，結(jié)合大多數(shù)高等院校畢業(yè)生未來崗位任職的共性特點，探討信息化條件下培養(yǎng)應用型人才的具體思路辦法，科學設置主干核心專業(yè)，以增強高等院校任職教育的針對性，滿足教學對象的實際需求。另一方面，應以完善能力素質(zhì)為目的，重點建設實踐專業(yè)。實踐專業(yè)是指和教學對象未來任職崗位緊密聯(lián)系的專業(yè)，主要側(cè)重于培養(yǎng)教學對象具備較高的專業(yè)技能和動手能力，是將教學對象所學知識轉(zhuǎn)化為技能的有力支撐。因此，應在高等院校任職教育課程教學專業(yè)設置過程中，將實踐專業(yè)作為一個提高高等院校畢業(yè)生綜合素質(zhì)能力的新型增長點來看待，集中人力物力財力進行建設。在具體專業(yè)課程設置上，應增加實踐課程所占比重，突出情景模擬教學和案例教學。其中情景模擬教學主要對如何開展工作設置假想問題、進行場景模擬，讓教學對象設身處地的感受實際工作中會面臨的困難，探討解決問題的方法和思路。案例教學則是根據(jù)教學對象未來任職崗位實際情況科學設置案例，培養(yǎng)教學對象解決問題的能力和參與意識，讓其有案例經(jīng)驗可參考，有成功失敗的教訓可學習，從而全面提高高等院校任職教育課程教學專業(yè)的針對性和實踐性。

摘要：隨著高等教育的普及，綜合醫(yī)院與高等院校聯(lián)合辦學的現(xiàn)象越來越多，既能實現(xiàn)“優(yōu)勢互補、資源共享、不求所有、但為所用、互利共贏”，也能提高社會整體效益。隨之，兼職教師的規(guī)模也越來越大，但由于法律法規(guī)不完善，我國高等院校無相關法律、法規(guī)做支撐。對于兼職教師的認識模糊、概念不清，疏于管理、難于管理，導致兼職教師選聘難、管理難，嚴重影響了兼職教師作用的正常發(fā)揮，同時也影響兼職教師隊伍的管理和建設?；诖?，結(jié)合武漢科技大學附屬孝感醫(yī)院聯(lián)合辦學多年的工作經(jīng)驗，探討兼職教師的法律法規(guī)及規(guī)范化管理的要求。

關鍵詞：醫(yī)院;高校教師;聯(lián)合辦學;兼職;管理

近年來，在國家相關政策的支持和相關部門的推動下，高校教育開始進入了快車道，并取得了迅猛的發(fā)展。隨著我國高等教育的快速發(fā)展、擴招，各高等院校在師資力量、教學場地、學生宿舍、管理人員等方面均出現(xiàn)一定的不足，特別是在專業(yè)課教師方面，出現(xiàn)嚴重的教師隊伍數(shù)量不足。大部分高等院校通過聘任校外兼職教師、租用教室、校外辦班等方式來解決這一問題，兼職教師已經(jīng)成為師資隊伍的重要組成部分。武漢科技大學附屬孝感醫(yī)院（孝感市中心醫(yī)院）是一所地市級三級甲等綜合醫(yī)院，與咸寧醫(yī)學院（現(xiàn)湖北科技學院醫(yī)學院）聯(lián)合辦學10余年、與武漢科技大學聯(lián)合辦學4年，約120名的醫(yī)學生從大三就開始到醫(yī)院去上臨床專業(yè)課，所有臨床專業(yè)課帶教老師均為醫(yī)院臨床醫(yī)師兼職授課，真正實現(xiàn)了“優(yōu)勢互補、資源共享、不能所有、但為所用、共同發(fā)展、互利共贏”。然而我國目前缺乏對兼職教師實用的相關法律、法規(guī)，本研究針對兼職教師管理中出現(xiàn)的相關問題，結(jié)合本校兼職教師管理的實踐，旨在總結(jié)兼職教師的法律化、制度化、規(guī)范管理等方面存在的問題及對其解決的建議。

1管理聯(lián)合辦學兼職教師方面存在的問題

1.1法律、法規(guī)不完善導致的兼職教師選聘難

2004年，我國高等院校聘用校外兼職教師的數(shù)量已占到了中國高校教師總量的31.9%，至2017年，兼職教師人數(shù)占比已達59.0%[1]。兼職教師對高等院校專業(yè)建設、專業(yè)課程教學和高等人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮十分重要作用，他們是推動高等院校發(fā)展的一支重要組成力量。截至目前，我國從國家層面還沒有制定有關校外兼職教師的法律、法規(guī)，教育行政主管部門也缺乏兼職教師的部門法規(guī)和規(guī)章，高等院校亦沒有特別制定的校外兼職教師管理制度，從而使得高校在選聘、管理兼職教師的過程中選聘標準不一，管理方法五花八門、隨意性極強?；诖?，部分兼職授課被誤解成掙錢的手段，導致各種勞資糾紛、合同糾紛、福利糾紛、名譽糾紛、知識產(chǎn)權糾紛、著作版權糾紛、醫(yī)保養(yǎng)老糾紛等問題容易發(fā)生，嚴重影響高校兼職教師能動性的發(fā)揮[2]。

作為我國高等教育學科奠基人的潘懋元先生，在其豐富的高等教育思想中，高等職業(yè)教育占有重要的位置。從上世紀八十年代我國職業(yè)大學的建設開始，潘先生對我國高等職業(yè)教育的發(fā)展就傾注了很多精力。透過潘懋元先生有關高等職業(yè)教育的論文、報告、講話，以及其對我國多個高等職業(yè)院校的考察調(diào)研（如深圳職業(yè)技術學院、廣州番禹職業(yè)技術學院、寧波職業(yè)技術學院等）和擔任高職院校的名譽教授、研究員（如潮汕職業(yè)技術學院），都得以體現(xiàn)。他對我國高職教育問題的思考并非是空洞抽象的理論，而是在實踐以及深刻了解我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實、文化背景和傳統(tǒng)觀念基礎之上的探究。其中潘懋元先生對高職教育的定位、建設特色高職教育、構(gòu)建獨立的高職教育體系、“專升本”問題以及創(chuàng)辦職業(yè)技術教育本科和應用技術大學等問題有著深切的關心，并針對這些問題提出了很多政策建議。本文對潘懋元先生的高等職業(yè)教育思想進行梳理，在表達對其敬意的同時，旨在為我國高等職業(yè)教育未來的改革與發(fā)展提供一定的借鑒。

一、倡導高職教育發(fā)展的必要性與重要性

（一）高職教育是我國高等教育體系的重要組。成部分潘先生認為，高職教育是我國高等教育體系的重要組成部分，并且是區(qū)別于其他高等教育類型的人才培養(yǎng)模式，有著“高等教育、職業(yè)教育、技術教育”三個固有的性質(zhì)。潘先生引以最終修訂本《國際教育標準分類法》佐證，以“教學計劃”為基本分類單位，將教育分為六個級別三種類型，其中將“培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務第一線的應用技術型人才”為培養(yǎng)目標的高職教育劃分于5B類型的教育，即明確高職教育是高等教育體系的主要組成部分。［1］（二）高等教育大眾化的重要生力軍。潘懋元先生在對我國高等教育大眾化問題的思考中，開始關注我國的高等職業(yè)教育。他指出高等教育能否實現(xiàn)大眾化和可持續(xù)發(fā)展，關鍵在于能否堅持發(fā)展民辦教育和高職教育這兩根高等教育大眾化的支柱。［2］我國高職教育的真正發(fā)展是從上世紀90年代末期，國家在《關于教育體制改革的決定》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件中重新明確了高等職業(yè)教育在現(xiàn)代化建設過程中不可替代的作用，指出要大力發(fā)展高等職業(yè)教育。［3］據(jù)統(tǒng)計，不包括本科院校的高職學院，截止2013年底，高職院校已達到1321所，占全國高等學校的53％，高職院校畢業(yè)學生，占全國大學畢業(yè)生的50％。同時在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014－2020年）》文件中提到，到2020年我國高等職業(yè)教育規(guī)模將占高等教育的一半以上，專科層次職業(yè)教育在校生將會達到1480萬人。［4］這些政府性文件及統(tǒng)計數(shù)據(jù)都足以證明潘先生所提出的高職教育是推動我國高等教育大眾化進程中的重要生力軍，是符合我國現(xiàn)代化教育建設規(guī)律的思想。（三）經(jīng)濟騰飛和現(xiàn)代化建設的中堅力量。潘先生在對發(fā)達國家和新興工業(yè)國家經(jīng)濟起飛與向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究中指出，這些發(fā)展都得力于高職教育的支持，它是將科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，也是社會現(xiàn)代化建設的基礎，通過培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的和服務生產(chǎn)一線的高素質(zhì)勞動者和技術型人才，來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。國際高職教育在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性研究中，潘懋元先生總結(jié)，德國把高職教育視為原西德經(jīng)濟騰飛的“秘密武器”；而英國的之所以經(jīng)濟生產(chǎn)總值落在歐洲許多國家后面，其原因就在于重理論輕技術的思想，最終導致其科學發(fā)達，技術落后；日本的經(jīng)濟高速增長，主要得力于大量興辦短期大學、高等專門學校和專修學校（專門課程），培養(yǎng)了大批中低級專門技術人才；同時20世紀60年代前后的臺灣地區(qū)，是其經(jīng)濟起飛時期，也是其高等教育中高職教育發(fā)展最快時期。［5］我國的高等職業(yè)教育經(jīng)過30多年的發(fā)展與建設，高等職業(yè)教育體系已初具規(guī)模，其對經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步所起到的作用也越來越大。

二、強調(diào)要明確高職教育的定位及辦學特色

潘先生在研究中指出，科學定位對于高職院校的建設和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。認為任何一所高校制訂可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須明確自己的發(fā)展方向；發(fā)展方向的確定要根據(jù)外部環(huán)境與自身特點做出準確的定位；而定位的前提和必要條件則是分類。從而構(gòu)成了這樣的鏈條：分類—定位—發(fā)展方向—發(fā)展戰(zhàn)略—可持續(xù)發(fā)展。［6］潘懋元先生從建立中國高等學校的分類標準出發(fā)，參考卡內(nèi)基教學促進基金會的美國高等學校分類以及聯(lián)合國教科文的國際教育分類，并結(jié)合我國高等教育的實際，將中國高等學校分為三大類：一是少量的綜合性、研究型大學即學術型大學，研究高深學問，培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖的科學家；二是大量的專業(yè)性、應用型的大學或?qū)W院即應用型本科，培養(yǎng)具有寬厚理論基礎的不同層次的應用性高級專門人才；三是更大量的職業(yè)性、技能型的高職院校，培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務第一線的從事實際工作的技術人員。其中前兩類屬于普通高等教育系統(tǒng)，最后一類屬于高等職業(yè)教育系統(tǒng)。［1］潘先生強調(diào)，科教興國不僅需要若干綜合性研究型大學，還需要培養(yǎng)應用型、操作型的科技以及管理人才的高等職業(yè)技術院校。［7］與傳統(tǒng)普通高等教育的定位不同，高職教育的定位潘先生認為應從兩方面考慮。一方面，高職教育必須與中職教育相銜接、與普通教育相溝通，培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線需要的職業(yè)型、技能型人才，能在第一線實踐操作，著重應用知識，著重具體的技能。［8］另一方面，必須從終身教育的視角來審視高職教育的定位。在高職教育教學中堅持理論夠用，著重實踐操作技能的培養(yǎng)。潘先生指出經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的人才是多層次、多類型的，而目前我們的很多高職院校還在沿襲著傳統(tǒng)的單一化模式，以及重學術輕職業(yè)的思想未轉(zhuǎn)變，導致高職院校定位不明，培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格錯位。［9］高職院校的辦學特色只有在科學定位的基礎上，才能以其特色在高等教育體系的內(nèi)部競爭中健康發(fā)展，更好地為現(xiàn)代化社會建設服務。而針對如何辦出特色的高職教育，潘先生根據(jù)高職教育具有相對適應性和動態(tài)發(fā)展性的特點，提出了三個方面的建議：一是考慮所在地區(qū)經(jīng)濟和社會環(huán)境；二是考慮當前以及相當一個時期的社會需要；三是要實事求是地評估高職院校自身的優(yōu)勢和特點。［8］

三、構(gòu)建多層次結(jié)構(gòu)的獨立高職教育體系

摘要：高等職業(yè)教育屬于國家高等教育的重要組成部分，其健康有序發(fā)展將對國家經(jīng)濟建設貢獻巨大?！吨袊圃?025》明確提出要強化職業(yè)教育，加大專業(yè)技術人才和技能人才的培養(yǎng)，這為高職教育的再一次騰飛提供了契機。但是，當前我國高職教育法制建設水平滯后于高職教育的發(fā)展，高職教育法制建設存在碎片化、結(jié)構(gòu)紊亂的現(xiàn)象，與高職教育發(fā)展極不相稱。因此，通過修訂完善《中華人民共和國職業(yè)教育法》、構(gòu)建高職教育配套法規(guī)體系以及強化高職教育法律執(zhí)行監(jiān)督體系，已成為高職教育法制建設乃至高職教育發(fā)展急需解決的現(xiàn)實問題。

關鍵詞：高職教育；法制建設；新時代

我國高等職業(yè)教育在經(jīng)歷了21世紀初的快速擴張期后，其規(guī)模已經(jīng)可以和普通高等教育相提并論，緊隨而來的是當前我國高職教育面臨的發(fā)展瓶頸。為了解決當前高職教育面臨的困難和問題，使其規(guī)范有序發(fā)展，國務院及地方政府出臺了大量行政法規(guī)，試圖用法制手段來規(guī)范和保障高職教育建設，成效明顯，但同時也暴露了高職教育法制建設存在的一些問題。在此背景下，探索如何建立一個結(jié)構(gòu)合理、邏輯嚴密、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的高職教育法律體系顯得尤為迫切。

1我國高等職業(yè)教育法制建設發(fā)展歷程

我國高等職業(yè)教育及職業(yè)教育法制建設發(fā)展均較滯后，在相當長的時間內(nèi)并沒有獲得明確的法律地位，直至1982年《中華人民共和國憲法》出臺，才解決了職業(yè)教育的法律依托問題。其“總綱”第十九條第二款規(guī)定：“國家舉辦各種學校，普及初等義務教育，發(fā)展中等教育、職業(yè)教育和高等教育，并且發(fā)展學前教育?！逼鋵⒙殬I(yè)教育與中等教育、高等教育一起作為國家教育發(fā)展的對象，首次確立了職業(yè)教育的憲法地位，把職業(yè)教育納入國民教育體系之中。1985年5月，中共中央了《中共中央關于教育體制改革的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》作為黨指引當時教育體制改革的綱領性文獻，地位重要?！稕Q定》指出：要調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術教育；明確了高中階段的職業(yè)技術教育和高等職業(yè)技術教育的生源來源，并提出要“在重點發(fā)展中等職業(yè)技術教育的同時，積極發(fā)展高等職業(yè)技術學院”，這是我國官方首次使用“高等職業(yè)技術院校”這個名稱?！稕Q定》是在黨的十二屆三中全會力行改革經(jīng)濟體制的大背景下的，是為了適應當時社會生產(chǎn)發(fā)展的需要，其對職業(yè)技術教育的發(fā)展做出了專門的闡述和要求，為我國長期薄弱的職業(yè)技術教育助力推進。同時，在當時社會對高等職業(yè)技術教育觀念比較模糊的時候，首次提出要積極發(fā)展高等職業(yè)技術教育，在促進職業(yè)教育多樣化發(fā)展以及中職與高職教育的有機銜接上發(fā)揮了巨大作用，為高等職業(yè)技術教育的發(fā)展提供了契機，也為高等職業(yè)教育入法打下了基礎。1996年5月，第八屆全國人大常委會第十九次會議審議通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）。該法的制定是對改革開放以來我國職業(yè)教育的肯定和總結(jié)，至此職業(yè)教育建設逐漸走向了法制化建設的道路?！堵殬I(yè)教育法》第十三條規(guī)定：“職業(yè)學校教育分為初等、中等、高等職業(yè)學校教育?！逼涫状伟迅叩嚷殬I(yè)教育作為職業(yè)教育體系的一個方面，與初等、中等職業(yè)教育一起寫入法律，為大力發(fā)展高等職業(yè)教育提供了法律依托，在高等職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑式的意義。1998年8月，第九屆全國人大常委會第四次會議審議通過了《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》），該法第六十八條規(guī)定：“本法所稱高等學校是指大學、獨立設置的學院和高等專科學校，其中包括高等職業(yè)學校和成人高等學校。”其明確了高職院校的屬性和地位：在教育類別上它是職業(yè)型教育，不同于學術型、研究型教育；在教育層級上它是高等教育，不同于中等職業(yè)教育，是與普通高等教育平行的、職業(yè)教育的高級階段。至此，高職教育的發(fā)展方向更為明確、發(fā)展目的更為清晰。新中國成立后，國務院及其部委、地方各級人大及政府也先后制定了一些涉及高職教育發(fā)展的行政法規(guī)、地方性法規(guī)，這些法規(guī)從相對微觀、注重操作的層面對高職教育的發(fā)展做出了比較詳細的規(guī)定。尤其是《職業(yè)教育法》實施后，各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，陸續(xù)頒布了轄區(qū)職業(yè)教育實施條例或辦法，作為《職業(yè)教育法》的地方配套法規(guī)，以支撐本地區(qū)職業(yè)教育有序發(fā)展[1]。近年來，為促進職業(yè)教育適應社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及科學技術飛躍式發(fā)展，國務院先后了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《關于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告》《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關于落實職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告和審議意見的報告》等一系列關于職業(yè)教育的法律法規(guī)，尤其是2014年5月國務院《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，對高等職業(yè)教育發(fā)展的基本原則、目標任務、方式方法等進行了全面的闡述，為高職教育建設走向規(guī)范化打下了法律基礎。可以說我國高等職業(yè)教育法制建設發(fā)展到現(xiàn)在，雖然還沒有專門的高等職業(yè)教育法，但也初步形成了以《職業(yè)教育法》為中心，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章為補充的高等職業(yè)教育法規(guī)體系。

2我國高等職業(yè)教育法制建設問題分析

摘要：本文以提高高等職業(yè)院校護理專業(yè)兼職教師能力的途徑探討為主要內(nèi)容進行闡述，結(jié)合當下護理專業(yè)兼職教師能力存在的問題和職業(yè)院校護理專業(yè)兼職教師上課能力提升途徑為主要依據(jù)，從講授知識有機結(jié)合問題、兼職教師缺少人文關懷、教學相對脫節(jié)、構(gòu)建兼職教師人才庫、強化兼職教師課前培訓、提升兼職教師薪資待遇、強化兼職教師人才庫管理這幾方面進行深入探討和分析，其目的在于加強護理專業(yè)兼職教師教學能力不斷提升。

關鍵詞：高等職業(yè)院校；護理專業(yè)；兼職教師；人才庫

1引言

有效推動兼職教師隊伍建設是現(xiàn)在高等職業(yè)院校快速發(fā)展進行的主要工作內(nèi)容，對于提升現(xiàn)代化人才建設具有一定價值，是師資隊伍建設必然需求，對于提升學生實踐操作能力，實現(xiàn)學生就業(yè)具有一定價值，還可以實現(xiàn)政校行企之間的合作，滿足社會對人才提出的具體要求。大力推動高等職業(yè)院校護理專業(yè)發(fā)展兼職教師能力能夠提升院校辦學理念，提升學生綜合能力和素養(yǎng)，便于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為學生未來學習和發(fā)展打下良好基礎。

2護理專業(yè)兼職教師能力存在的問題

2.1講授知識有機結(jié)合問題。兼職教師自身具備一定專業(yè)基礎知識，并且實踐經(jīng)驗嚴重不足，都是醫(yī)院一線人才，自身具備一定技巧和經(jīng)驗，要善于和院校之間進行合作和溝通，便于產(chǎn)學研知識的結(jié)合，對于提升學生創(chuàng)新意識具有非常重要的價值。不過，因為各種原因的存在，兼職教師經(jīng)常上完課程就會回到醫(yī)院工作，很少和專職教師之間溝通，使得醫(yī)院和學校之間合作不足，從而缺少產(chǎn)學研有機結(jié)合。2.2兼職教師對護生缺少人文關懷。很多兼職教師都是醫(yī)院上崗的護士長以及技術高超的護士等，自身具備豐富的操作經(jīng)驗，不過進入院校承擔兼職教師后，院校一向比較注重薪資待遇，從而嚴重忽略對教師的人文關懷，身心并未得到呵護，缺少對兼職教師生活上的關注，從而使得兼職教師實際學習中也缺少對學生的關懷和鼓勵，使得教學效果不佳。2.3教學相對脫節(jié)。很多兼職教師過于注重教學內(nèi)容自身，缺少全局思考意識，對于人才培養(yǎng)缺少認知，在實際教學中為學生提供很多實踐操作內(nèi)容。不過因為兼職教師并沒有結(jié)合理論知識開展，從而使得護理知識和社會相對脫節(jié)。

摘要：高職教育在大眾眼中跟普通高等教育是沒區(qū)別的，但作為高等教育的重要組成部分，高職教育在教學理念、教學內(nèi)容、教學方式、教學目的等方面仍有別于普通高等教育，并且在過去幾十年的發(fā)展歷程中，它為我國的現(xiàn)代化建設提供了大量的高級復合型人才。在新時期，高職教育要實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合的最終目標，必須辦出自身的特色，做到可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高職教育;可持續(xù)發(fā)展;產(chǎn)教結(jié)合

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會上需要的人才已不再僅局限于高管和勞動力層面上，而是越來越趨向于綜合性技術應用人才。尤其是現(xiàn)在黨中央、國務院實施科教興國戰(zhàn)略，把高等職業(yè)教育的發(fā)展放在首要地位，導致我國高等職業(yè)教育院校如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，同時擴招也使學生數(shù)量與日俱增。這種現(xiàn)象一方面積極響應了國家政策，促進了我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，另一方面也使我國高等職業(yè)教育面臨一個大挑戰(zhàn)，即可持續(xù)發(fā)展問題?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”就是指在不損害后代人需要的情況下，滿足當代人的發(fā)展需要。只有做到可持續(xù)發(fā)展，才能保證通過高職教育持續(xù)為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來效益。

一、關于高等職業(yè)教育院校的教育目標問題

（一）明確教學目標：培養(yǎng)什么類型的高職技術人才

能明確高等職業(yè)教育院校的辦學理念，是其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。明確辦學理念，即想清楚辦什么樣的學、讓學生學什么、將來把學生向哪個方向輸出等這一系列成熟又現(xiàn)實的問題。院校的辦學理念是引領其發(fā)展方向的指明燈，如果沒有明確這一點，那該院校無異于“群龍無首”，也走不遠。一旦想清了自己的理念，那么教學上也就有了自覺性和目的性，也容易形成自己的特色，真正做到“為發(fā)展辦高職”。

摘要：文章從高等職業(yè)教育的供需內(nèi)涵和矛盾分析出發(fā)，以湖南省為例，采用問卷調(diào)查和訪談調(diào)查收集到相應的收據(jù)并加以分析，得出湖南省高職教育存在的問題，繼而提出了解決我國高職教育中存在問題的相關舉措。

關鍵詞：教育供需；高等職業(yè)教育；實訓基地

目前，擔負著我國高素質(zhì)應用型人才培養(yǎng)任務的主要是職業(yè)教育，其中，高等職業(yè)教育發(fā)揮著主導作用，是培養(yǎng)該類人才的中堅力量。高職教育人才供給與人才需求的不平衡，成為高職教育發(fā)展的極大阻力，同時也造成了企業(yè)用工難的局面。湖南省作為教育大省，同時作為中部崛起戰(zhàn)略的主要省份之一，研究其高職教育發(fā)展的不平衡有著十分重要的意義，并且能夠為全國高職教育的發(fā)展改革提供借鑒。

一、我國高等職業(yè)教育的供需矛盾分析

（一）高等職業(yè)教育的供需內(nèi)涵

1.高職教育的需求。首先，高職教育的需求是學生自身的需求，高考分數(shù)不理想的學生可以通過選擇高職院校進一步學習技術技能，以提高自己的就業(yè)能力。其次，是企業(yè)對高職教育的需求，企業(yè)作為用人單位，高技能型人才是企業(yè)所需要的。近年來很多企業(yè)連續(xù)出現(xiàn)高技能人才“用工荒”，高職人才需求嚴重短缺的現(xiàn)象。最后，是社會的整體發(fā)展離不開高職教育。國民經(jīng)濟的發(fā)展出了需要一大批高學歷精英分子，還需要大量的高素質(zhì)勞動者。例如，德國發(fā)達的職業(yè)教育成為其經(jīng)濟強盛的關鍵之一。職業(yè)教育能提高勞動生產(chǎn)率，能夠促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）處理好技術更新周期與人才培養(yǎng)周期之間的矛盾

當今技術的發(fā)展越來越快，學生畢業(yè)時發(fā)現(xiàn)所學的知識已經(jīng)過時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是基層或部門的管理人員，除了職業(yè)所要求的基礎知識和基本技能外，還要培養(yǎng)學生具有社會協(xié)調(diào)能力、終身學習能力，甚至國外實習的經(jīng)歷。

（四）實現(xiàn)學生、職業(yè)學院、企業(yè)三贏的局面

在德國“雙元制”職業(yè)教育中，學生、職業(yè)學院、企業(yè)三者之間密切合作、相互支持，實現(xiàn)了共贏。有生產(chǎn)經(jīng)驗的、經(jīng)過認真培養(yǎng)的專業(yè)人員對維持和提高企業(yè)自身的效率及競爭能力是必不可少的。

四、高等職業(yè)技術教育的區(qū)域性和國際性的建議

（一）徹底更新觀念，逐步建立區(qū)域性高職教育體系