近段時(shí)間以來(lái)，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)別單位和個(gè)人頂風(fēng)違法突擊亂占、強(qiáng)占、搶建現(xiàn)象十分突出，為堅(jiān)決查處此類違法行為，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地和城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，縣人民政府決定對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)非法占地和違法建筑開展集中整治，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、整治時(shí)間：年10月15日至年11月30日。

二、整治范圍：縣城規(guī)劃區(qū)。

三、整治內(nèi)容：

任何單位和個(gè)人的建設(shè)行為均應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)。

四、違反本通告第三條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，依法作出限期拆除的決定，并處罰款。

同志們

經(jīng)縣政府研究，就是針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)特別是縣城及周邊地區(qū)存在違法亂占亂建問(wèn)題。今天專門召開這次集中整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)，就是安排布置這次專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范土地和建設(shè)秩序，為改善招商引資環(huán)境、提升城鎮(zhèn)水平、確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。下面，講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。下大決心整治非法占地和違規(guī)建設(shè)問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)管理水平、部門執(zhí)法能力和城區(qū)文明水平的重要標(biāo)志，一個(gè)地方的土地、建設(shè)市場(chǎng)秩序。也是影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。近年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)非法占地和違規(guī)建設(shè)，多次開展集中整治行動(dòng)，雖然取得了一定效果，但由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，加上一些群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，以及局部人受利益驅(qū)動(dòng)等原因，一段時(shí)間來(lái)，非法占地和違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象又重新抬頭，而且有愈演愈烈之勢(shì)。農(nóng)村土地私買私賣、城區(qū)私搭亂建、違法占地、違規(guī)建設(shè)等現(xiàn)象比較突出，尤其在城區(qū)周邊、主干公路兩側(cè)最為嚴(yán)重。最近，縣國(guó)土部門對(duì)城區(qū)周邊進(jìn)行了一下摸底，初步排查出10起違規(guī)建房案件，縣委、縣政府態(tài)度明確，必需限期撤除，否則，將采取更為嚴(yán)厲的措施進(jìn)行處置。非法占地和違規(guī)建設(shè)不只城鎮(zhèn)有，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都存在非法占地和違規(guī)建設(shè)問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是這些現(xiàn)象的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響了城整體形象。這些亂占亂建行為和土地及城建法規(guī)格格不入，和土地規(guī)劃城建規(guī)劃格格不入，和良好的招商引資環(huán)境格格不入，自己給自己抹黑。二是制約了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)?？h政府確定今年為“園區(qū)建設(shè)年、招商突破年、城建推進(jìn)年”亂搭亂建行為已成為這三項(xiàng)重點(diǎn)工作的絆腳石。有的亂占亂建影響了園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，有的亂占亂建影響了城建工程進(jìn)展，有的亂占亂建影響了項(xiàng)目落地，如果長(zhǎng)此下去，招商如何突破？城建如何推進(jìn)？三是這些違法現(xiàn)象的存在影響了干群關(guān)系和群眾關(guān)系，給政府公信力帶來(lái)了負(fù)面影響。這些現(xiàn)象在農(nóng)村尤為突出，有了占地建設(shè)行為不是去找土地城建部門，而是去找你村的支書，一個(gè)村的支書有什么權(quán)利批地，有什么權(quán)利批準(zhǔn)建設(shè)，這些現(xiàn)象不但助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，而且造成了社會(huì)的不公平、和睦諧。

制止和查處這些違法行為，如果我不及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施。繼續(xù)聽任非法占地、違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的蔓延，就難以向城的未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)，難以向城人民交代。開展這項(xiàng)工作于法有據(jù)，于情有理，于民有益，勢(shì)在必行。對(duì)此，各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，要本著對(duì)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)城人民負(fù)責(zé)、對(duì)城歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，與縣委、縣政府堅(jiān)持高度的一致，用鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，對(duì)非法占地和違規(guī)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

二、抓住關(guān)鍵，加大力度。確保集中清理整治非法占地和違規(guī)建設(shè)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

加大查拆違力度

堅(jiān)決遏制非法占地和違法建設(shè)行為

＃＃＃鎮(zhèn)人民政府

一、基本概況

＃＃鎮(zhèn)位于＃城西北，是＃＃區(qū)規(guī)模最大的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是＃＃區(qū)三大集鎮(zhèn)改造之一，下轄＃＃個(gè)社區(qū)＃＃個(gè)行政村，總面積37.8平方公里，集體土地33396畝；常住人口約4.15萬(wàn)人，居民2.44萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口1.71萬(wàn)人，外來(lái)人口達(dá)5萬(wàn)人。近幾年來(lái)隨著＃＃、＃＃科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)、省直機(jī)關(guān)小區(qū)等進(jìn)駐＃＃，集鎮(zhèn)改造的推進(jìn)，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展，＃＃的土地和住房利用價(jià)值在不斷提升。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些單位和個(gè)人非法占用集體土地、違法建設(shè)的行為日趨嚴(yán)重。因此，如何有力遏制非法占用集體土地和違法建筑，確保城市化建設(shè)進(jìn)程的順利推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，已成為＃＃鎮(zhèn)黨委、政府的一項(xiàng)重要工作。

二、工作回顧

同志們：

近幾年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入，城市形象明顯提升，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，受各種利益驅(qū)使，土地違法行為不時(shí)出現(xiàn)，尤其是城市重要出入口、城市主干道沿線、城郊接合部、城中村和風(fēng)景名勝規(guī)劃區(qū)非法占地私搭亂建等違法行為屢禁不止，既給國(guó)土資源管理工作帶來(lái)很大難度，又損害了我市城市形象。為此，市委書記馮新柱做出批示，要求進(jìn)行專項(xiàng)整治。12月15日，市政府召開了集中開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)專題會(huì)議,印發(fā)了《市集中開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)工作安排》，按照市委、市政府的決策部署，市國(guó)土資源局快速行動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府決定，并立即召開專題會(huì)議研究落實(shí)有關(guān)工作，決定根據(jù)國(guó)土資源局職責(zé)，集中力量、集中時(shí)間深入開展嚴(yán)厲打擊非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、協(xié)調(diào)部署，確保整治活動(dòng)落到實(shí)處

城市周邊的違法私搭亂建，尤其是新區(qū)城市規(guī)劃區(qū)周邊、老市區(qū)和耀州區(qū)等城郊結(jié)合部一直是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察日常巡查和重點(diǎn)防范的區(qū)域，但是這些地方的違法行為一制就止，一走就干，反彈大，反復(fù)多，多年以來(lái)整治效果不很明顯。市國(guó)土資源局將把這次全市開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)作為深化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作和建立管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要契機(jī)，努力抓出成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局根據(jù)市政府要求，及時(shí)下發(fā)了《市國(guó)土資源局開展非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了非法占地私搭亂建專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的工作機(jī)構(gòu)，明確專人，落實(shí)責(zé)任，對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、工作步驟、整治效果提出了明確的工作要求，同時(shí)對(duì)各區(qū)（縣）國(guó)土資源分局（局）如何開展此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，要求提高認(rèn)識(shí)，高度重視此項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。2012年元月10日，市局召開了各區(qū)（縣）分局（局）主管執(zhí)法工作的副局長(zhǎng)和執(zhí)法股長(zhǎng)等參加的動(dòng)員會(huì)議，要求各國(guó)土資源分局（局）加大巡查力度，下移巡查關(guān)口，強(qiáng)化執(zhí)法力量，在以前工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真扎實(shí)的開展排查摸底工作，及時(shí)制止各區(qū)（縣）重點(diǎn)區(qū)域非法占地私搭亂建行為，及時(shí)報(bào)告非法占地私搭亂建專項(xiàng)整治工作的最新進(jìn)展情況，市局將及時(shí)對(duì)各區(qū)（縣）分局（局）的排查和整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。我局要求各區(qū)（縣）國(guó)土資源分局（局）要在區(qū)（縣）、市新區(qū)管委會(huì)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合公、檢、法、司、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，以土地利用總體規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)配合規(guī)劃主管部門，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法占地私搭亂建行為，確保整治活動(dòng)扎實(shí)有效，同時(shí)不出現(xiàn)反彈。

二、點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)化整治，確?；顒?dòng)順利開展

進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地秩序，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，經(jīng)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村建設(shè)用地專項(xiàng)清理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理的范圍、內(nèi)容。

范圍：全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有村民宅基地、臨時(shí)占地和企業(yè)占地。

內(nèi)容：1、登記、發(fā)證情況。宅基地是否及時(shí)進(jìn)行使用權(quán)登記、變更登記和注銷登記，每處宅基地是否都有宅基證。臨時(shí)占地、企業(yè)占地是否進(jìn)行使用權(quán)登記、發(fā)證，臨時(shí)占地、企業(yè)占地時(shí)效是否過(guò)期。

2、耕地占用稅和契稅征收情況。

二、法律責(zé)任。

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)人民政府《研究違法建設(shè)處罰工作的會(huì)議紀(jì)要》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)厲打擊和查處土地違法行為，結(jié)合我區(qū)違法占地建房的實(shí)際情況，特制定《市國(guó)土資源局區(qū)分局關(guān)于清理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為的實(shí)施方案》，請(qǐng)各相關(guān)部門按實(shí)施方案要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)清理違法占地建房行為，確?！堆芯窟`法建設(shè)處罰工作的會(huì)議紀(jì)要》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責(zé)任追究辦法》文件精神落到實(shí)處，保證查處消化積案，實(shí)現(xiàn)不新增違法占地案件工作目標(biāo)和市局及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。

二、清理范圍和對(duì)象

（一）清理范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，下列凡在區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)國(guó)土部門審批的違法占地和違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個(gè)方面：

為有效遏制土地違法違規(guī)行為，落實(shí)“守土有責(zé)”，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人民政府《關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》和縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，現(xiàn)將一年來(lái)的執(zhí)行情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)度重視

鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)的副職為副組長(zhǎng)，國(guó)土所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二、責(zé)任到人納入目標(biāo)考核

一是將土地執(zhí)法監(jiān)管工作納入各村（社區(qū)）的年度目標(biāo)考核與村干部的報(bào)酬和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。二是實(shí)行班子成員分片負(fù)責(zé)制，駐村干部考核與村上考核掛鉤。

三、強(qiáng)化宣傳增強(qiáng)群眾執(zhí)行國(guó)土資源法規(guī)的自覺性

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面我簡(jiǎn)要傳達(dá)全市土地管理工作會(huì)議精神，并就下階段我鎮(zhèn)制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建行為，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作談幾點(diǎn)意見。

一、全市土地管理工作會(huì)議主要精神

年月日下午，市委、市政府在召開全市土地管理工作會(huì)議，參加會(huì)議的有市五套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)、街道黨委書記和分管企業(yè)、村建、土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)、土地所、村建辦負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要目的：一是動(dòng)員全市上下立即行為，嚴(yán)肅查處非法搶建、濫建、亂建行為，有效保護(hù)土地資源；二是部署下階段土地管理工作。會(huì)議印發(fā)了市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)土地管理工作的決定》及九份規(guī)范土地管理工作的配套文件。會(huì)上，國(guó)土局丁尚光局長(zhǎng)宣讀了市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)土地管理工作的決定》，介紹了規(guī)范土地管理相關(guān)配套文件的主要內(nèi)容；市政府副市長(zhǎng)吳清濱就如何抓好十份文件的貫徹執(zhí)行進(jìn)行部署；市長(zhǎng)楊益民對(duì)制止非法搶建、濫建、亂建行為，規(guī)范土地管理工作作重要講話，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一是指出我市土地工作存在著違法占地、非法搶建、濫建成風(fēng)；違規(guī)圈占土地現(xiàn)象比較普遍；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不平衡，失地農(nóng)民社會(huì)保障體系不健全；管理機(jī)制不完善等四個(gè)方面的主要問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)到了非下決心整治不可的地步。二是市委、市政府對(duì)土地問(wèn)題歷來(lái)十分關(guān)注，十分重視，各級(jí)各部門要保持清醒的頭腦，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，從思想上、組織上、行動(dòng)上與市委、市政府保持高度一致。三是要求各級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳教育，迅速行動(dòng)、雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行地抓好制止非法搶建、濫建、亂建行為和規(guī)范土地管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

二、我鎮(zhèn)下階段全面加強(qiáng)土地管理工作意見

1、關(guān)于嚴(yán)肅制止違法占地、非法搶建、濫建、亂建工作

為了認(rèn)真貫徹省國(guó)土資源廳《關(guān)于在全省開展新一輪礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》（陜國(guó)土資發(fā)[2011]37號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開采秩序管理，嚴(yán)厲打擊非法占用土地和非法開采礦產(chǎn)資源的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律規(guī)定，切實(shí)解決土地礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的無(wú)證勘查開采、亂占濫建、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)資源、破壞土地等突出問(wèn)題，有效保護(hù)和合理利用土地礦產(chǎn)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府決定，對(duì)全區(qū)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序開展集中整頓和規(guī)范，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持“依法行政、疏堵結(jié)合、綜合整治、因地制宜、標(biāo)本兼治”的原則，依法查處非法占地、非法開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)粗放、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等違法行為，建立規(guī)范、有序、和諧的國(guó)土資源管理秩序。

二、工作目標(biāo)

以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源的違法行為，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《省礦產(chǎn)資源管理實(shí)施條例》等法律法規(guī)，確保自查和排查無(wú)死角、無(wú)漏洞，處理問(wèn)題不遷就、不留尾巴，堅(jiān)決遏制住非法開采行為，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使國(guó)土資源管理工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

三、整治任務(wù)

縣長(zhǎng)原本要來(lái)看望大家，今天。因有事委托我代表他來(lái)和大家見面?？h今年把土地和礦管兩個(gè)局合并為國(guó)土資源局，加強(qiáng)了與上級(jí)的對(duì)口溝通。礦產(chǎn)資源部門這些年來(lái)為縣上經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，代表縣政府在此表示感謝！兩局合并后，人員增至300多，希望大家共同努力，做出新貢獻(xiàn)。提幾點(diǎn)要求：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

當(dāng)好班長(zhǎng)。其他領(lǐng)導(dǎo)干部要支持他工作，相信同志能夠帶好班子。履行好自己的職責(zé)，不允許消極應(yīng)付等現(xiàn)象的存在和發(fā)生。

二、認(rèn)真做好工作的銜接

土地工作過(guò)去不是很規(guī)范，過(guò)去沒有分管礦管工作。能理解。去年的工作縣政府不是很滿意，存在問(wèn)題是1土地管理相對(duì)混亂。農(nóng)村、城區(qū)亂搭亂建問(wèn)題嚴(yán)重，土地執(zhí)法不到位；2建設(shè)用地審批不到位。去年四批次的申報(bào)沒有完成，沒名堂的審批報(bào)到桌上；3土地利用規(guī)劃問(wèn)題，對(duì)一些專業(yè)的概念的東西理解不到位。規(guī)劃的調(diào)整上不能按正常順序操持，有些重要項(xiàng)目調(diào)整的讓人哭笑不得。物流港兩千畝，調(diào)整出五百畝作為縣城北區(qū)建設(shè)，和縣長(zhǎng)都不知怎么調(diào)的要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)工作。

三、正視存在問(wèn)題