**煤礦今后如何發(fā)展？如何管理？怎樣有效地組織安全生產，實現效益、效率的增長和職工隊伍的穩(wěn)定，在經過一段時間的思考和認識后，有了以下的思想和方法：

首先，整合思想，統(tǒng)一認識。**煤礦的人員來自四面八方，有來自國有煤礦的、有企業(yè)破產買斷或退休待退的、有外地來的農民協(xié)議工，還有當地的村民和通過各種人情關系進入礦上的。區(qū)隊有礦管隊、還有外包隊，組成十分復雜，素質參差不齊，到礦上的目的也各有不同，想法各異。相當一部分人存在嚴重的雇傭思想，“我就不是礦上的人，到這就是想掙點錢，干不成就走人、跳槽”，這種思想的存在使得大家缺乏了企業(yè)主人翁的意識。針對這種狀況，為解決礦上的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展問題，必須先要整合各種思想，解決共同的認同問題。所以就引出一個問題：這就是到**礦來干什么？我認為：咱們到**礦一是要把礦發(fā)展好；二是要把安全管好；三是增加大家的收入。沒有前兩條，最后一條就實現不了。對外包隊來說，在礦井的發(fā)展歷程中，曾經也做出過很多貢獻，現在礦井發(fā)展了，暫時還不可能完全取締，但必須明確“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏理念，否則，就不可能很好的合作。

第二，明確工作的切入點?！?.14”事故給**煤礦的發(fā)展帶來了很大的創(chuàng)傷，如何扭轉安全的被動局面，振奮精神，迎難而上是今年工作的重中之重。因此，我們提出今年的工作思路，這就是：安全切入抓管理，抓好管理促發(fā)展。具體來講，就是從抓好安全的三個方面開展工作。

一是系統(tǒng)管好抓“三化”。系統(tǒng)管好就是要抓系統(tǒng)達標，杜絕重特大事故。“三化”就是指機械化、標準化、精細化。機械化就是要提高裝備水平，隨著綜采面的安裝試采，礦井已具備大規(guī)模機械化生產的條件，落后的生產工藝將逐步被淘汰。標準化是煤礦的基礎工作，是打造本質安全型礦井的必經之路。針對**煤礦的實際，在今年的標準化工作中將按以下思路開展工作。

1、加強對管理人員的學習培訓，提高對標準化工作的認識，使管理人員和區(qū)隊骨干成為知標準、懂標準、能標準的標準化人。

2、抓好工作的推進。主要從這幾個環(huán)節(jié)抓起：

客觀的政績反映了領導干部綜合能力和領導水平，領導水平決定了科學發(fā)展觀、正確政績觀的實踐程度。黨的**屆四中全會《決定》指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領導發(fā)展的能力。為此，筆者認為，堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，更好地推動經濟社會發(fā)展，重點要培養(yǎng)和提高領導干部三個方面的能力：

——提高戰(zhàn)略思維能力，積極貫徹科學發(fā)展觀和政績觀。觀念的形成，歸根結底取決于對客觀事物的看法，對事物的看法是否科學、正確，在很大程度上取決于人的思維能力。提高領導水平，首先就是要提高領導干部的戰(zhàn)略思維能力，解決好對發(fā)展觀和政績觀的科學認識和實際把握。這就要求領導干部善于以寬廣的眼界、敏銳的眼光來觀察世界，善于以科學的精神、唯物辯證的思想方法和思維方式來認知規(guī)律、把握規(guī)律，切實增強宏觀意識、群眾意識、長遠意識和開放意識。

——提高科學執(zhí)政能力，創(chuàng)造人民滿意的政績。領導水平是領導干部的領導能力、執(zhí)政能力的具體體現?？茖W執(zhí)政，就是要當官為民、造福一方，把第一要務作為第一責任，自覺地把工作的著力點放在加快發(fā)展上來，努力實現物質文明、政治文明、精神文明共同進步，創(chuàng)造出黨和人民滿意的政績。堅持用民主的方法和求真務實的作風，深入群眾、深入實際、深入基層，取得知民情順民意的主動權；實行民主、科學決策，多干群眾急需的事，多干群眾受益的事，多干打基礎的事，多干長遠作用的事，以實實在在的政績體現科學執(zhí)政，順應民心。

——提高學習求知能力，打牢干事創(chuàng)業(yè)的根基。在當今時代，領導干部如不能持續(xù)提升學習求知能力，就無法適應變化中的世界，無法對主觀世界和客觀世界進行新的改造，就難以準確地把握與實踐科學發(fā)展觀和政績觀。提高學習能力，關鍵要增強內在的學習動力，在學以致用上下功夫。要勤于學習，更要善于思考、精于謀劃、勇于實踐，通過學習提高認知水平，提高把握規(guī)律的能力，嚴格按客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，在發(fā)展上能站高一步、想深一步、看遠一步，充分體現科學發(fā)展觀和正確政績觀的內在要求。

科學發(fā)展觀的真諦在于“科學”，貫徹落實科學發(fā)展觀必須始終堅持“科學”二字。同志在革命戰(zhàn)爭時期，就曾經形象地把任務和方法比喻為過河和橋、船的關系，強調“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過?！鄙钊胴瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，也有一個任務與方法的問題，既要提出科學的目標，又要確立科學的思路、掌握科學的方法。一言以蔽之，科學發(fā)展需要科學推進。

科學推進科學發(fā)展，要求我們全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求?？茖W發(fā)展觀之所以科學，是因為它是立足于我國社會主義初級階段基本國情、總結我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經驗、適應新的發(fā)展要求提出來的，是符合人類社會發(fā)展規(guī)律、體現經濟社會發(fā)展要求、立足于實現最廣大人民根本利益的理論，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。黨的十七大強調指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！边@四句話，概括了科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，是我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本遵循。

科學推進科學發(fā)展，要求我們在實踐中善于劃清科學與不科學的界限。積極研究貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施是科學的，將貫徹落實科學發(fā)展觀當作口號來喊、坐而論道的做法是不科學的；結合本地具體實際深入貫徹落實科學發(fā)展觀是科學的，脫離本地實際的邯鄲學步、削足適履的生搬硬套是不科學的；抓住關鍵、著力推進、重點突破是科學的，不分主次、淺嘗輒止、避重就輕是不科學的；正確處理經濟社會發(fā)展的各種重大關系、統(tǒng)籌兼顧各個方面的利益是科學的，抓住一點、不及其余或者厚此薄彼、畸重畸輕是不科學的。諸如此類科學與不科學的界限還有許多，都需要我們正確地加以把握，以更好地推進科學發(fā)展。

科學推進科學發(fā)展，要求我們具備相應的能力和素質。我國經濟社會發(fā)展正處于關鍵階段，面臨的各種矛盾和問題十分復雜，推進科學發(fā)展的任務繁重而艱巨。改革創(chuàng)新，攻堅克難，沒有過硬的本領是不行的。各級領導干部只有加強學習、勤于思考、勇于探索、大膽實踐，不斷提高領導科學發(fā)展的能力，才能把握科學發(fā)展的主動權、提出科學發(fā)展的新思路、開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。

最近，國務院對國家法定節(jié)假日制度作了調整，同時出臺了《職工帶薪休假條例》。法定節(jié)假日的調整和職工帶薪休假規(guī)定的同步出臺，對我國旅游產業(yè)而言，可謂是一石激起千層浪，新情況因而形成，新問題由此出現，新要求也隨之產生。下面，根據會議要求，我就如何適應新的休假制度，加快休閑度假旅游發(fā)展談幾點認識。

一、新的休假制度實行，預示著我國公民休閑度假旅游時代已全面到來

一是休閑度假旅游是經濟社會發(fā)展、文明程度提高的必然趨勢。眾所周知，發(fā)展休閑度假旅游最關鍵的要具備兩個基本條件。第一，是有錢，有支付能力。第二是有閑，即有旅游的時間。隨著小康社會建設的全面推進、經濟社會的持續(xù)發(fā)展和文明程度的全面提高，我國公民可自由支配的收入大大增加，旅游已成為大家滿足了溫飽之后的一種新需求。特別是經濟發(fā)達地區(qū)的公民旅游形態(tài)開始向休閑度假旅游轉化升級。據統(tǒng)計，目前中國主要客源產出地的三大經濟區(qū)域，長三角、珠三角、環(huán)渤海灣人均GDP均已超過或接近$4000。三區(qū)域的33個城市中70%的經濟水平已經達到休閑旅游以上的需求水準，休閑度假旅游已成為這些地區(qū)居民更高層次的旅游消費。

二是形成了較為完善的休閑度假體系。新的休假制度的實行，標志著制約休閑度假旅游的“有閑”問題也將逐步得到解決。它不僅使我國節(jié)假日的分布更加合理，同時使廣大居民得到更多的休息和出游時間，形成了兩天雙休日、三天小長假、七天黃金周的科學合理、分布均衡的假日體系。從節(jié)假日的總天數看，全年增加了1天，達到了115天，已接近西方發(fā)達國家的水準。尤其是法定的職工帶薪休假條例出臺，機關部門、企事業(yè)單位強制實行休假制度，會激發(fā)更多的工薪階層加入到休閑旅游隊伍中來。

這兩條依據充分說明了新的休假制度與當前我國所處的經濟社會發(fā)展階段文明程度的提高基本相適應。這一制度實施將在一定程度上激發(fā)國民的旅游需求，也將有力地推動我國旅游產業(yè)發(fā)展方式從“大流量、低效益”向“高流量、高效益”的轉變。它標志著一個令人鼓舞的、全面的大眾休閑時代已經到來。

二、新的休假制度實施后出現的新情況、新問題

在*北部的*沙漠，活躍著一支精干高效的電力維管隊伍，這就是中國中鐵電氣化局西安電化公司榆林供電段。這個段現有員工98人，其中黨員20人。主要擔負著神（木）延（安）鐵路神木至九燕山23個站722公里的高壓電力線路和8個變配電所設備的維修管理工作。

近三年來，該段黨總支對發(fā)展黨員票決制進行積極探索和實踐，變過去黨員公開舉手表決為無記名投票表決，從而推進了黨內政治民主和文明，使發(fā)展的新黨員由“過得去”變?yōu)椤斑^得硬”，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，截至20*年底，該段連續(xù)實現安全供電六個安全年，榮獲局文明單位、局紅旗黨支部等多項榮譽。

勇于創(chuàng)新，票決制表達了黨員的真實意愿

20*年夏天，該段在發(fā)展黨員時遇到了難題。發(fā)展對象公示后，部分黨員和群眾對一名發(fā)展對象有意見，認為這個同志雖無什么明顯缺點，但現實表現一般，沒有發(fā)揮出黨員應有的模范帶頭作用。當時，如果召開黨員大會，讓黨員面對發(fā)展對象進行舉手表決，很可能會通過。盡管當時涉及發(fā)展計劃能否完成的問題，但段黨總支還是決定把這個同志“放一放”。

黨總支認為，發(fā)展黨員的質量關系到黨的生命，決不能“馬馬虎虎”，更不能“湊湊合合”。為解決以往發(fā)展黨員中存在的“面子舉手”、“人情舉手”、“隨大流舉手”以及“不情愿舉手”等問題，段黨總支向公司黨委建議，創(chuàng)新發(fā)展黨員表決方式，變舉手表決為票決制。公司黨委很快作出決定，以該段為試點，實行票決制發(fā)展黨員，推進黨內政治民主和文明。

結合票決制發(fā)展黨員的實施，段黨總支通過學習會、上黨課等形式，對全體黨員進行權利、責任、義務教育和黨建知識教育，引導黨員珍惜自己的民主權利，增強責任意識和把關意識，確保新黨員質量。

近年來，江蘇省各級旅游部門在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，全面領會中央、省委、省政府社會主義新農村建設的戰(zhàn)略決策，按照國家旅游局大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的工作部署，進一步明確以旅促農、富農的目標、思路和重點，著力發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在社會主義新農村建設中所起的作用。在工作中抓好落實，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與堅持科學發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結合起來，與旅游經濟發(fā)展的規(guī)律結合起來，推動鄉(xiāng)村旅游更快、更好、更健康地發(fā)展，使每個農業(yè)旅游示范點真正成為農村、農民、農業(yè)的“航標”。

本文就如何加快發(fā)展江蘇鄉(xiāng)村旅游談幾點意見。

一、從現狀分析，把握鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本趨勢

我省是全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較早、產品和市場成長較成熟的地區(qū)之一。特別是“*”以來，省委、省政府關于加強“三農”工作的一系列方針政策，通過深化農村改革、調整農業(yè)結構、增加農戶收入、推動城鄉(xiāng)消費等，使農業(yè)旅游如淋甘露，如沐春風，蓬勃開展，呈現好態(tài)勢，形成新亮點，邁上新臺階?；仡櫠嗄陙砦沂∴l(xiāng)村旅游的經歷，大體分三個階段。

第一階段，上世紀80年代。農村改革率先突破，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開辟了農村由單一農業(yè)向農、工、商、游多元發(fā)展的道路，我省農業(yè)旅游開始嶄露頭角，最典型的是華西村和張家港等蘇南縣、市，作為農村工作的先進典型，接待了大量的國內外各方人士，甚至境外團隊。一些村鎮(zhèn)建設風貌好的地方，如丹陽界牌鎮(zhèn)，成為國內最早接待日本青少年修學團、體驗中國農村生活的目的地。此外，江都水利樞紐等一批現代化農業(yè)、水利設施及古鎮(zhèn)也成了旅游景點。

第二階段，上世紀90年代。越來越多的農業(yè)資源得到開發(fā)利用，村鎮(zhèn)得以揚名，農民從中得益，企業(yè)有利可圖，旅游規(guī)模壯大，一些村鎮(zhèn)開始興辦旅游企業(yè)。以1993年華西村成立全省第一家農民旅行社為標志，我省一批村鎮(zhèn)建立旅游公司，興建旅游星級飯店，投資開發(fā)農村風貌、農事活動、農俗節(jié)慶等農業(yè)資源，招徠城里人，逐步形成了如無錫民俗村、南京江心洲等產品。隨著農業(yè)規(guī)?；透呖萍嫁r業(yè)出現，又出現了蘇州未來農林大世界、丹桂園、傅家邊等一批觀光農業(yè)園（場），同時以天目湖為代表的一些水利設施和鐵山寺國家級森林公園等開始作為旅游度假區(qū)得到開發(fā)利用。

一是訪黨支部，檢查各黨支部黨員的發(fā)展情況。重點調查所屬各支部發(fā)展黨員的數量、年齡比例、文化程度，對黨員“入口”的把關情況以及對新發(fā)展黨員的教育和管理情況，及時了解新黨員的思想動態(tài)，了解在發(fā)展黨員中還存在什么問題。一年來，各級黨委走訪了150多個黨支部，對1個黨支部違規(guī)發(fā)展黨員的情況進行了通報處理。

二是訪群眾，廣泛征求群眾對新黨員的意見。通過發(fā)放征求意見表、調查問卷、座談會等形式，了解群眾對黨支部發(fā)展黨員工作的看法和工作中存在的問題，有什么意見和好的建議，特別是對新發(fā)展黨員的看法，同時將調查結果及時反饋給支部，去年7月以來，共收集了各類建議312條，目前有38條被縣委組織部采納。

三是訪老黨員，為新黨員找不足。通過走訪老黨員，了解新黨員的思想狀況、工作作風，找出新黨員的不足之處，明確新黨員的努力方向，發(fā)揮老黨員的傳、幫、帶作用，僅今年就有150名老黨員加入幫帶活動中。

四是訪新黨員，加強政治思想教育和作風教育。在充分了解的基礎上，由黨支部書記對新發(fā)展黨員進行回訪，針對他們的思想表現，通過談心談話的方式，有的放矢地進行訪談，對他們進行黨風、黨紀、黨性教育，今年4月已對去年發(fā)展的200多名縣直單位黨員進行了回訪。

建設中國特色社會主義，必須堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，必須如中共十七大報告提出的那樣，把“發(fā)展基層民主”作為“基礎性工程重點推進”?；鶎用裰靼ɑ鶎尤嗣衩裰骱突鶎狱h內民主兩大部分，其中基層黨內民主尤其重要，因為作為執(zhí)政黨的黨內民主，對人民民主起著帶動、示范的作用，中國共產黨要以尊重黨員主體地位，來推動并實現尊重人民主體地位；以保障黨員民主權利來推動并實現保障人民民主權利。如果執(zhí)政黨的基層黨內民主沒有搞好，就會影響到基層人民民主的健康發(fā)展；或者說假使執(zhí)政黨的基層黨內民主并沒有得到真正的發(fā)展，就會造成對基層人民民主的阻礙和傷害。改革開放30年來，中國共產黨在黨內民主的制度建設和創(chuàng)新方面，已取得可喜的成就，現在的問題是，要重在貫徹、重在落實。在當前時機成熟、條件成熟的情況下，為了加快發(fā)展和落實基層黨內民主，應集中做好以下**件事項。

一、實行基層黨組織的黨務公開

發(fā)展基層黨內民主有一個基本要求，就是賦予黨員有了解黨內事務的權利。黨員既然擁有了解黨內事務的權利，就必然要促使黨務走向公開。《中國共產黨章程》規(guī)定，“黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與?！彼^黨務公開，是指凡涉及黨的思想、組織、作風、制度、能力等方方面面的建設和發(fā)展的狀況以及財務開支賬目必須向全體黨員報告。在基層黨組織實行黨務公開，就是使基層黨組織的所有事務讓所有黨員都知曉。過去，基層黨組織的黨務往往只為少數黨員，主要是領導班子的成員知道。而需要將黨務傳達給基層黨組織全體黨員知道的，只是那些因為要求大家執(zhí)行，而只有了解了組織上的意圖后才有利于貫徹的內容。這樣，就使基層黨務長期處于封閉、限制的狀態(tài)?，F在，實行黨務公開必須打破這種狀態(tài)。

黨務公開應建立黨內情況通報制度，情況通報的內容既包括一般情況通報，也包括重大情況通報。要根據通報內容的不同性質和特點規(guī)定時限，一般性工作一個月或一個季度作一次情況通報，有重要性或緊急性的工作則要迅即通報。黨的各級組織要把黨內的工作和活動情況，尤其是重大情況，及時通報給全體黨員，使黨員對黨組織各方面的情況有所知曉，就能保持密切的聯(lián)系。黨內情況通報，可以采取黨的會議、文件、簡報、資料以及網站等形式進行。公開黨務公開到什么程度？往往會碰到“黨務機密”的困擾。其實，中國共產黨早已從革命黨變成執(zhí)政黨了，對于基層黨務來說，已經不再涉及國家機密和軍事機密的問題，究其實質已沒有什么機密可言，不能再借口“機密”而拒不公開。應樹立“基層黨務必須透明”的理念，及時地將基層所有黨務公開。

二、實行基層黨內情況反映制度

如果說黨務公開主要是組織方面所采取的行為的話，那么黨內情況反映制度則可以包括黨員個人向黨組織的思想匯報和情況反映、黨內思想傾向的反映、各項工作落實情況的匯報反映、黨內作風方面的情況反映，以及黨外人士和群眾對黨員、干部、黨組織的意見、建議和要求方面的情況反映，還有社情民意的反映等。這一制度要保證基層黨員群眾在第一時間反映問題，提高情況反映的效率。反映的情況要及時向領導或上級組織匯報，不能截留。要規(guī)范情況反映的程序，一般問題逐級反映，重大事項可多級反映或越級反映，直至向中央反映。

十七大一以貫之地堅持新時期以來的正確方向和道路，全面規(guī)劃部署了歷史新起點上的中國發(fā)展大局，目標、任務、要求都提得十分明確，深得黨心民心。接下來，關鍵是落實。而所謂落實，關鍵又是在體制上、政策上、措施上落實。

對于轉變經濟發(fā)展方式這個重大任務來說，尤其是這樣。

十七大將轉變經濟增長方式這個長期以來的要求修改為轉變經濟發(fā)展方式，這是引人注目的。發(fā)展經濟學的研究告訴我們，增長不等于發(fā)展，在發(fā)展中國家爭取現代化的過程中，很容易出現“有增長而無發(fā)展”的現象。增長與發(fā)展的主要區(qū)別在于，增長一般是數量、規(guī)模上的擴張，而發(fā)展則突出表現為在增長中不斷實現的結構變革。轉變經濟增長方式的要求，強調從主要依靠增加投入的粗放方式轉向主要依靠技術進步、勞動者素質提升和企業(yè)家創(chuàng)新活動的集約方式，這便是著眼于發(fā)展的，因為由此將帶來成本結構、生產結構的變化，這些變化與同樣在這個過程中出現的收入結構、消費結構的變化相互作用，便帶來產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，促成整個經濟結構的變革。這個過程，就是經濟作為一個有機體而成長、發(fā)展的過程。

從轉變增長方式到轉變發(fā)展方式，包含這樣的內容，但不止于這個意義。它立足于基本國情和發(fā)展新階段的特征，并著眼于經濟全球化趨勢，來謀劃又好又快的發(fā)展，是以更高的立意和更開闊的視野，更加突出地強調從方式上解決增長與發(fā)展乃至全面發(fā)展相統(tǒng)一的問題。如上所述，發(fā)展的概念是關于結構變革的概念，而所謂全面，也正是就整體的結構狀況而言的。這樣來看，轉變發(fā)展方式所要解決的問題，在需求結構上，要通過擴大內需來調整出口、投資與消費需求的結構，這個問題的實質在于收入結構（居民、企業(yè)、政府的收入份額）的調整，其中一個重點是財稅收支結構的調整；在成本結構上，通過粗放增長向集約增長的轉變，通過外部成本的內部化，降低資源、環(huán)境、生態(tài)方面的代價；在產業(yè)結構上，以比較優(yōu)勢與技術進步為基礎，實現三次產業(yè)的結構合理化，推進工業(yè)化與信息化的融合，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)；在地區(qū)經濟結構上，也要以比較優(yōu)勢為基礎，遵循市場經濟規(guī)律，促進區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，既要注重縮小區(qū)域發(fā)展差距，更要著眼于國家整體經濟結構的戰(zhàn)略調整來達成區(qū)域經濟的合理布局；在城鄉(xiāng)結構上，遵循工業(yè)化發(fā)展規(guī)律，與城市化進程相適應地促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，按照有利于在規(guī)模經濟意義上充分發(fā)揮城市功能的要求推進城市化或城鎮(zhèn)化。

強調轉變發(fā)展方式，更深刻地提出了轉變增長方式的意義和重要性。提出轉變增長方式的任務已經許多年，為什么一直沒有根本解決問題呢？這與政府主導經濟增長或發(fā)展的方式有最主要的關系。改革開放以來，各級政府主導發(fā)展，厥功甚偉，功不可沒。在以制造業(yè)為主進行大規(guī)模生產的工業(yè)化階段，特別是在體制轉軌的初始階段，政府主導即主要由政府配置資源還是一個自然的選擇，也很有效（這與計劃經濟體制在其初期有速效于某些部門的增長有點類似）。但在工業(yè)化和體制轉軌的這兩個階段特征發(fā)生變化以后，隨著技術進步特別是信息產業(yè)革命帶來的深刻影響，隨著市場關系在深度和廣度上的不斷發(fā)展，隨著創(chuàng)新（不只是技術創(chuàng)新，而是熊彼特意義上的創(chuàng)新）越來越成為決定整體經濟競爭力的關鍵因素，主要由政府配置資源的行政主導方式，由于其自身固有的特點和局限性，便越來越不能適應全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求。如果以缺乏創(chuàng)新而主要拼資源消耗的粗放增長作為舊增長方式的典型特征，那么，這種增長方式是天然地與行政主導方式聯(lián)系在一起的，這不依人們的認識、覺悟為轉移。行政主導方式一天不轉變，建立完善的市場經濟體制這個改革目標一天不實現，這種舊的增長方式就一天不能根本轉變。

因此，轉變經濟增長方式的問題，實質是改革政府主導經濟增長方式亦即轉變政府職能的問題。若干年來，以轉變政府職能為目標的政府改革一直在艱難推進，市場經濟體制因此也在深化，這對中國的經濟發(fā)展提供了基本的解釋。但任重道遠，改革尚未成功，且受到一些部門、地方、行業(yè)壟斷的特殊利益和在市場經濟、政府與市場關系等問題上不時泛起的舊意識形態(tài)觀念交織在一起而形成的阻礙和干擾，這又對中國發(fā)展在其新階段上凸顯出來的諸多問題和矛盾提供了基本的解釋。現在，十七大以轉變經濟發(fā)展方式這個更進一步的提法來強調解決發(fā)展中的突出問題和矛盾的重要性、緊迫性，深切體認這一點，就要更加明確，轉變經濟發(fā)展方式，重在政府改革。說它是根本也好，核心也好，關鍵也好，無論用哪個詞都一樣，都是為了說明政府改革對轉變發(fā)展方式的決定意義。黨執(zhí)政興國的第一要務是發(fā)展，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，轉變發(fā)展方式就是這個第一要務之急務，第一要義之大義。抓這個要務中的急務，要義中的大義，要從改革政府行政主導發(fā)展的方式入手，牢牢把握完善市場經濟體制的目標，從制度上更充分地實現市場配置資源的基礎作用，并與之相適應地從制度上定位政府在市場經濟體制中的職能、責任和作用方式。真正落實這個任務，經濟發(fā)展方式的根本轉變就在其中了。

在新的歷史起點上奪取全面建設小康社會新勝利，必須用科學發(fā)展觀這一中國特色社會主義理論體系的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是加快推進遼寧全面振興的現實需要。

深入學習實踐科學發(fā)展觀關系中國特色社會主義發(fā)展大局

科學發(fā)展觀貫通中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的各個方面，是我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于發(fā)展中國特色社會主義具有全局性的重大意義。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。理論是行動的指南，在黨的事業(yè)發(fā)展的每一個重大歷史關頭，我們黨都首先提出理論武裝的重大任務。黨的十七大在新的歷史起點上描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，提出了發(fā)展中國特色社會主義的行動綱領。在世情、國情、黨情深刻變化的條件下，實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領，就必須用中國特色社會主義理論體系武裝好、統(tǒng)一好全黨的思想?？茖W發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，有力指導了我國經濟社會又好又快發(fā)展，越來越顯示出強大的真理力量。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，就會有力引導廣大黨員干部，特別是各級領導班子和領導干部更加深刻地理解科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，加快推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，改革開放以來始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程并取得了重大進展。同時必須清醒地看到，當前，黨的自身建設存在許多新課題新考驗，面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、發(fā)展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。這就迫切要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰(zhàn)、解決矛盾、統(tǒng)一思想的重大契機，通過學習實踐活動使廣大黨員更加自覺地按照科學發(fā)展觀的要求磨煉政治品質、提升戰(zhàn)略品質、完善人格品質、增強事業(yè)品質，不斷提高我們黨領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實解決一些黨員干部中存在的黨性不強、黨風不正、執(zhí)行黨紀不嚴等問題，解決一些黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題，為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在新的歷史起點上加快推進老工業(yè)基地全面振興的迫切需要。黨的十七大進一步明確了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略任務，這一戰(zhàn)略實施得怎樣，事關中國特色社會主義發(fā)展大局。當前，遼寧老工業(yè)基地已進入加速全面振興的新階段，既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這要求我們深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面分析和準確把握國內外發(fā)展大勢，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，不斷提高把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)的能力，牢牢掌握發(fā)展的主動權。要通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質量和效益，推動經濟社會又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾共享振興發(fā)展成果。