市人民法院為增強法制宣傳工作發(fā)展，近年來，不時完善工作辦法，加大法制宣傳的力度，不時推進法宣工作邁上了一個新臺階。

一是抓治理，增強法宣工作的指導(dǎo)。該院成立了法宣工作指導(dǎo)小組，由主管院長親身任組長。確定由政工科負(fù)責(zé)法制宣傳的組織與施行，制訂了《市人民法院宣傳工作方案》，每年確定宣傳重點、各部分法宣任務(wù)，召開專題大會進行布置部署，增強全院干警對法宣工作的注重。

二是抓步隊，堅持專兼職結(jié)合的法宣步隊。該院在政工科確定1名專職法宣人員的基本上，在各庭室都設(shè)立了兼職法宣員，構(gòu)成了專兼職相結(jié)合的法宣步隊，充分發(fā)揚法院各部分的全體合力。當(dāng)前，該院共有兼職法宣員18名。

三是抓硬件，增強法宣基本建立。院黨組在經(jīng)費非常嚴(yán)重的狀況下，為法宣工作裝備了專門電腦兩臺，并聯(lián)接了互聯(lián)網(wǎng)，為向新聞媒體傳遞稿件和查閱稿件宣布狀況供應(yīng)了需要的物質(zhì)保證。

四是抓審核，把法宣工作歸入全院年關(guān)目的考評。依照考評方案進行把法宣工作進行了量化和任務(wù)分化，將法宣完成狀況作為歲尾審核各部分工作成果的一項主要目標(biāo)。對法宣工作不克不及按目的要求完成的部分和小我，依照考評方案予以扣分，還對法定工作執(zhí)行按期傳遞準(zhǔn)則，增強法宣工作的通明性和公開性，然后進步各部分對法宣工作的自動性和盲目性。

經(jīng)過以上辦法的施行，極大地推進了該院信息工作的開展。2012年，該院共在各類媒體宣布法宣稿件2901篇。個中，國家級2624篇，省級147篇、地市級130篇，較好地發(fā)揚了法宣工作宣傳法院、法庭、法官優(yōu)越形象，使人民群眾調(diào)查司法變革以來法院的新成就和新轉(zhuǎn)變，愈加了解和支撐法院工作的目標(biāo)。

2012年，區(qū)法院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法，一心為民”為指導(dǎo)，以建設(shè)“五型”法院為載體，有力地促進了“規(guī)范司法行為年”活動的具體深化，“五型法院”建設(shè)成為活動的助推器，結(jié)出豐碩成果，該院各項工作又邁上了一個新的臺階。

堅持以人為本，建設(shè)和諧法院。一是幫干警樹理念，結(jié)合社會主義法治理念、“八榮八恥”教育，在干警中倡導(dǎo)對祖國熱愛、對父母孝順、對朋友誠信、對社會奉獻、對事業(yè)忠誠的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德，實行人性化管理，全院上下形成了互相幫助、互相愛護、互相支持的良好風(fēng)尚；二是與干警心交心，開展談心、納諫、獻策活動。在干警中開展“致院長一封信”活動，讓干警們暢所欲言，為法院建設(shè)獻計獻策。先后收到干警提出的意見和建議35條，大到法院的長遠(yuǎn)發(fā)展，小到一張紙、一滴水的管理節(jié)約，院黨組件件予以了落實。三是引干警講規(guī)范，開展講文明、樹形象活動。引導(dǎo)干警在日常工作中講奉獻、講道德、講正氣、講文明。規(guī)范干警的業(yè)內(nèi)業(yè)外活動，不凈之地不去、不正之友不交、不義之財不取、不公之事不為，在公眾面前時刻保持法官文明禮儀的良好形象；四是為干警創(chuàng)環(huán)境，開展豐富多彩的文體活動，為干警營造一個溫馨和諧的工作環(huán)境。年內(nèi)相繼組織了籃球比賽、“社會主義法治理念在我心中”演講比賽、公正執(zhí)法先進事跡報告會等活動，還參加了區(qū)、市組織的運動會、知識競賽、文藝匯演等活動，充分展示了我院干警的精神風(fēng)貌。各種活動的開展既陶冶了情操，又增強了隊伍的凝聚力。

堅持公正司法，建設(shè)效能型法院。一是始終把維護穩(wěn)定、服務(wù)大局作為工作的著眼點。刑事審判把打擊重點指向嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的搶劫，盜竊、故意傷害等多發(fā)性犯罪，不斷加大對各類經(jīng)濟犯罪活動的打擊力度，三年來,共審結(jié)刑事案件2647件，判處犯罪分子4041人。民商事審判堅持“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合”的原則，注重疏導(dǎo)、調(diào)解，做到定紛止?fàn)帯⒒饷堋?012年，隨著新港建設(shè)的推進，灣經(jīng)區(qū)海域內(nèi)養(yǎng)殖網(wǎng)箱的拆遷清理任務(wù)迫在眉睫，成為市委、市政府高度重視、人民群眾密切關(guān)注的一項重要工作。我們抽調(diào)精兵強將20人，組成專案審理、執(zhí)行小組，以強制執(zhí)行為突破點，配合耐心細(xì)致的說服教育，最終涉案的71家養(yǎng)殖戶的網(wǎng)箱全部按期拆除。執(zhí)行中，執(zhí)法與維權(quán)并重，時刻以當(dāng)事人利益為重，四處為強制執(zhí)行的3家養(yǎng)殖戶聯(lián)系網(wǎng)箱內(nèi)海產(chǎn)品的銷路，幫助其在交易中實現(xiàn)最大收益，最大限度地減少被執(zhí)行人的經(jīng)濟損失，二是始終把司法為民、服務(wù)百姓作為工作的出發(fā)點。一年來，我們推出多項便民、利民措施，實行網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案、巡回立案與院機關(guān)立案相統(tǒng)一的方式，方便郊區(qū)和農(nóng)村群眾訴訟。尤其是對涉及老人、婦女兒童、殘疾人、進城務(wù)工人員追索贍養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、養(yǎng)老金和勞動報酬等訴訟案件，依法實行減、免、緩訴訟費用，切實保障經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人打得起官司。三是始終把促進和諧、服務(wù)社會作為工作的落腳點。把司法建議工作作為服務(wù)和諧社會的重要手段，積極就審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的問題通過司法建議的形式向有關(guān)部門獻計獻策，較好地發(fā)揮了司法建議間接調(diào)整社會管理的功能。一年來，我們向黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校及相關(guān)部門提出司法建議22份。其中“關(guān)于部分外資企業(yè)逃債棄財行為應(yīng)予重視”的建議被省高院今日信息、市委市政府信息轉(zhuǎn)發(fā)，市長宋遠(yuǎn)方親自批示，要求有關(guān)部門進一步深入調(diào)研，研究解決方案。“交警部門出具賠償憑證需完善”的建議引起我市公安交警部門的高度重視，采納了我們提出的建議，迅速對其相應(yīng)的法律文書進行了完善、這一做法也在《中國法院網(wǎng)》刊發(fā)。

堅持增強司法能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型法院。注重法院文化建設(shè)，營造文化氛圍，在干警中開展了征集法院之歌、推選名言警句、法律格言活動，從中遴選出61條警句格言，劃分為人生感悟、道德修養(yǎng)、法治理念和廉潔自律四類予以張貼，使干警時刻受到啟示和熏陶，起到啟迪心智、升華思想、樹立理念的作用。堅持周五學(xué)習(xí)制度，組織干警收看臺灣學(xué)者余世維教授的管理學(xué)講座，傳授講解如何提高組織、溝通、分析和解決問題、創(chuàng)新、團隊協(xié)作等能力，以此提升隊伍綜合素質(zhì)。通過組織開展疑難案例評析、法律適用研討、庭審觀摩等活動，在全院進一步形成學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研討法律的良好氛圍，。

堅持司法制度改革，建設(shè)創(chuàng)新型法院。首先，加大業(yè)務(wù)庭的審限管理力度，實施了庭長案件督辦制度，對于臨近審限的案件，由庭長予以督辦，限期審結(jié)。其次，積極探索行政審判新機制，推行了行政訴訟簡化審和行政和解工作，促進了相對人與行政機關(guān)糾紛的及時解決，提高了行政效率。這兩項改革得到了省高院的充分肯定。第三，積極推行執(zhí)行方式改革，實行了執(zhí)行異議聽證制度，使執(zhí)行程序更加科學(xué)規(guī)范；實施了評估拍賣搖號制度，雙方當(dāng)事人通過搖號方式選出評估拍賣機構(gòu)，改變過去由法院單方指定評估拍賣機構(gòu)的做法，從而避免了暗箱操作，保證了評估拍賣的公開公正；實行了執(zhí)行懸賞制度，在媒體上公開被執(zhí)行人信息，對于提供被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的人給予一定獎勵，全年共有67件積案通過執(zhí)行懸賞得到執(zhí)結(jié)。

堅持黨性觀念，建設(shè)廉潔型法院。用制度預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生，層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格財務(wù)管理會簽制度。訴訟費、罰沒款、實際支出費由財務(wù)統(tǒng)一管理，杜絕“小金庫”，避免出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的人和事，從內(nèi)部建立起防止司法腐敗的“防火墻”。堅持開展經(jīng)常性的廉政教育，7月份組織干警到監(jiān)獄進行警示教育，聽取了服刑人員講述自己由國家干部蛻變?yōu)樽锓傅倪^程，他們發(fā)自內(nèi)心深處的懺悔為干警敲響了自我約束、拒腐防貪的警鐘。堅持邀請人大代表旁聽案件制度，共邀請人大代表47人次參加庭審觀摩活動，加強了人大監(jiān)督權(quán)的落實。

“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實”是今年區(qū)法院開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動中全院上下形成的共識。在近期開展的半年工作總結(jié)中，區(qū)法院也一改過去“領(lǐng)導(dǎo)臺上念，干警臺下聽”的傳統(tǒng)做法，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，真正發(fā)揮了總結(jié)的加油站作用，為下半年工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、總結(jié)的形式，由“會議周”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ髟隆?/p>

以往的工作總結(jié)，通常需要各部門的每位干警針對半年來或一年來的工作情況寫出書面總結(jié)，庭室負(fù)責(zé)人對本部門工作進行回顧梳理，先在分管院領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召開各部門總結(jié)會議，在個人、部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，最后召開全院會議，這樣一來，從個人到庭室再到全院總結(jié)，大致需要幾個周的時間，成了名符其實的“會議周”。由于進行總結(jié)的程序、事項繁瑣，還可能需要推延開庭、中止工作，出現(xiàn)“閉門總結(jié)”的情況。而今年，區(qū)法院的半年工作總結(jié)卻改變這一做法，取消層層召開總結(jié)會議的形式，樹立以總結(jié)促工作，以工作帶總結(jié)的觀念，要求干警們加大工作力度，進一步提高審（執(zhí)）質(zhì)量和效率。因此，區(qū)法院將7月份定為“學(xué)習(xí)月”、“突擊執(zhí)行月”、“庭審觀摩月”、“民商審判質(zhì)量月”，要求干警們抓住當(dāng)前正值法院審執(zhí)工作出成績、出效率的黃金時間，多收案、多辦案，辦好案。

二、總結(jié)的重點，由回顧成績?yōu)橹鬓D(zhuǎn)變?yōu)檎也蛔恪⑶髣?chuàng)新為主

以往總結(jié)過多地注重講成績、總結(jié)經(jīng)驗，報功不報憂。今年區(qū)法院把半年工作總結(jié)的重點集中在查擺問題、分析原因、謀求創(chuàng)新上。由于該院自去年以來實行了審執(zhí)工作每月通報制度，對各部門的工作成果、工作業(yè)績做到了隨時掌握、及時了解。時值今年6月底，上級部署半年總結(jié)的時段后，區(qū)法院首先依據(jù)工作通報，查找工作不足。針對通報中反映出的“審執(zhí)率不高、二審改發(fā)率過高”的問題，提出了提高“兩個比率”，即：結(jié)案率和調(diào)解率。并以“弘揚新風(fēng)氣，創(chuàng)造新業(yè)績”為工作重點，繼續(xù)推進“作風(fēng)建設(shè)年”活動的進一步開展，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子要有新形象，機關(guān)效能要有新提高，司法為民要有新進展，推動促進和諧要有新成效的“四新”效果，并為轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)和強有力的司法保障。

三、總結(jié)后的工作措施，由抽象務(wù)虛轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w明確

社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，這三項重點工作，不僅是政法機關(guān)當(dāng)前的重點工作，而是政法機關(guān)實現(xiàn)其應(yīng)有的職能必須長期堅持的工作原則和工作任務(wù)。

作為國家審判機關(guān)的法院來講，如何更好地推進“三項重點工作”，我們認(rèn)為其最關(guān)鍵的落腳點應(yīng)該落在公正廉潔執(zhí)法上，公正廉潔司法既是法院推進“三項重點工作”的落腳點，更是法院推進“三項重點工作”的根本目標(biāo)。要實現(xiàn)公正廉潔司法，就必須建立良好的工作機制，創(chuàng)新管用的工作模式。法院為了推進“三項重點工作”作了積極有益的探索，專門成立了以院長為組長的推進“三項重點工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，注重管理創(chuàng)新，注重便民利民，注重案結(jié)事了，創(chuàng)立了一套全新的促進公正廉潔司法的立體工作模式。

眾所周知，權(quán)力的正確行使需要有效監(jiān)督，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。因此，為了保證實現(xiàn)公正廉潔司法這個目標(biāo)，法院把工作重心始終放在監(jiān)督上，以“讓監(jiān)督無處不在”為宗旨，延伸監(jiān)督觸角，從信訪、立案、審理、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)以及業(yè)外活動建立全方位立體觸角，積極推行立體談心、案件回訪、全庭集體合議、信訪處理責(zé)任等制度，建立紀(jì)檢監(jiān)察、審判監(jiān)督、立案信訪、政工調(diào)研等內(nèi)部各部門以及紀(jì)檢、人大、政協(xié)、司法監(jiān)督員、人民陪審員、司法協(xié)理員協(xié)同工作的立體模式。

一、注重教育管理，強化內(nèi)部監(jiān)督

教育就是思想上的引導(dǎo)，是一個強化自律的過程；管理就是行動上的監(jiān)督，是一個強化他律的過程。

在內(nèi)部監(jiān)督上，教育和管理都同等重要。法院在教育干警樹立廉政意識上，在堅持每周一次的廉政宣講、半年一次的廉政警示教育的基礎(chǔ)上，還推出了“立體談心制度”。每季度集中開展一次立體談心，黨組書記找黨組成員談心，分管領(lǐng)導(dǎo)找分管庭室負(fù)責(zé)人談心，庭室負(fù)責(zé)人找本庭室干警談心，政工科找全院干警談心，此外，院長、分管院長、庭室負(fù)責(zé)人、政工科還要對有當(dāng)事人投訴舉報或有不廉潔行為傾向的有關(guān)干警進行重點談心，對個別有不廉嫌疑的干警進行誡免談話。

近年來，區(qū)法院按照“群眾調(diào)研為基礎(chǔ)，骨干調(diào)研為核心，成果轉(zhuǎn)化為目的”的工作思路，利用基層法院貼近群眾的工作優(yōu)勢，大力開展信息調(diào)研工作。為進一步增強法院司法能力、提升司法水平提供了強有力的智力保障和理論支持。

一、深化認(rèn)識、充實力量，把信息調(diào)研工作擺在突出位置。

一是堅持黨組帶動。對涉及法院全局或與審判工作密切相關(guān)的熱點問題，院黨組堅持親自出題目、定對策，協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)庭室提供素材。同時，黨組成員帶頭深入基層，掌握真實情況，接觸第一手資料，親自撰寫調(diào)研文章，形成了全院上下重視、人人動手的良好氛圍。

二是加大物質(zhì)投入。克服基層法院辦公經(jīng)費緊張的困難，先后投入10多萬元進行信息調(diào)研工作的硬件設(shè)施更新，配備先進的數(shù)碼相機、數(shù)碼錄像機、筆記本電腦等設(shè)備，為高效優(yōu)質(zhì)的開展調(diào)研信息工作提供可靠的物質(zhì)保障。

三是著力推進信息化進程。創(chuàng)辦具有特色的互聯(lián)網(wǎng)站，提高網(wǎng)站信息調(diào)研文章的質(zhì)量和品位，使其成為審判公開、溝通民意的重要窗口。

二、明確任務(wù)、突出重點，提升信息調(diào)研工作服務(wù)效能。

為進一步推進“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法院隊伍，近日，高區(qū)法院結(jié)合院干警隊伍實際，通過宣傳教育、個人自省、談話交心三個步驟在全院開展為期兩個月的隊伍建設(shè)“三項活動”，狠抓隊伍建設(shè)。

一是開展車輛管理及安全駕駛規(guī)范教育活動。通過組織學(xué)習(xí)“禁酒令”及禁止酒駕的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真分析酒駕給自己和他人帶來的嚴(yán)重后果，堅決杜絕酒駕行為。同時要求每位干警自立保證書，對于違反規(guī)定者，進行嚴(yán)厲處罰。

二是開展對交友的自慎、自律活動。要求每位干警對交往的朋友進行全面梳理，區(qū)分真心朋友、利益朋友、一般朋友，對于任何朋友都不要因抹不開面子而違背了辦事原則，毀了自己的政治前途；同時堅決拋棄案件朋友、錢權(quán)朋友、說情朋友。

三是開展對社交應(yīng)酬的自酌、自控活動。本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，要求每位干警針對自己的社交應(yīng)酬活動，認(rèn)真排查自身在自酌、自控方面存在的問題，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，進一步確立正確的價值觀，把握好處事原則，做到不該去的地方絕對不去，不該參與的場合堅決拒絕，爭取以實際行動取信于民。

高區(qū)法院力爭通過“三項活動”的開展，達(dá)到“人人參與受教育、人人剖析查問題、人人自重有提高、人人自律塑形象”的效果，進一步規(guī)范廣大干警的自身行為，維護好法院隊伍的良好形象。

為進一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的各項成果，繼續(xù)推進法院學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，切實打造一支“學(xué)習(xí)型、研究型、知識型、學(xué)者型、專家型”法官隊伍。我院緊密圍繞工作實際，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，在全市法院系統(tǒng)開展了“法官大講堂”活動，取得了顯著成效?，F(xiàn)將主要經(jīng)驗做法介紹如下：

一、深刻領(lǐng)會精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是院黨組高度重視，做到保障有力。院黨組成員一致認(rèn)為，法院干部、干警的培訓(xùn)工作事關(guān)全市法院系統(tǒng)干部素質(zhì)的高低，事關(guān)法院自身建設(shè)發(fā)展，院黨組強調(diào)“法官大講堂”活動要以高度的政治責(zé)任感抓好落實。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由院黨組書記、院長任組長，副院長任副組長,、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育科，同志兼任辦公室主任，從干部科、研究室、法官學(xué)院等抽調(diào)精干人員，專門負(fù)責(zé)具體工作的落實。明確提出黨組書記是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。同時，制定了《全市法院開辦“法官大講堂”實施方案》、《關(guān)于“法官大講堂”有關(guān)具體問題的意見》等指導(dǎo)性文件，為活動的有序開展提供組織和制度保障。

二是提前摸底，做到組織有力。為將活動精神傳達(dá)到全市法院系統(tǒng)每位法官、每位干警，為活動的開展打下基礎(chǔ)，活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)文件及時發(fā)到各庭室科隊及基層法院，同時要求中院各庭室科隊及各基層法院，找準(zhǔn)在工作中的不足和在業(yè)務(wù)水平上的缺漏，有的放矢的準(zhǔn)備教學(xué)課件。

三是精心策劃，做到謀劃有力。中院召開了由中層領(lǐng)導(dǎo)干部參加的活動準(zhǔn)備會，就實施方案、活動主題、實踐載體等主要問題展開討論，同時聯(lián)系法院實際，在隊伍建設(shè)、審判質(zhì)量、司法政務(wù)等方面分別提出了建設(shè)性的意見。院黨組召開會議，對準(zhǔn)備會提出的建設(shè)性意見進行歸納，對活動的主題、載體、目標(biāo)及課件的內(nèi)容、時間、方法和人員進行了明確，為活動打下基礎(chǔ)。

通過前期的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，全市廣大法官、干警提高了對“法官大講堂”活動的重要意義的認(rèn)識，增強了責(zé)任感和使命感，為活動開好局、定好向奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢影響，我市許多中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，由此引發(fā)的民商事案件大幅度增量，能否妥善處理好這些案件，將直接影響企業(yè)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。市法院緊緊圍繞黨委中心工作大局，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，緊緊“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，樹立“主動靠前服務(wù)”的工作理念，妥善審理和執(zhí)行包括買賣合同糾紛、借款糾紛、勞動爭議等涉企案件，為企業(yè)實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，以實際行動幫助企業(yè)提增發(fā)展信心，與企業(yè)共克時艱。

一是調(diào)整思路，強調(diào)一個“準(zhǔn)”字。中級人民法院充分認(rèn)識到特殊經(jīng)濟形勢背景下有效發(fā)揮司法能動性的重要意義，明確提出“保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路和“主動靠前服務(wù)”的工作理念，深入基層開展調(diào)研，重點走訪我市骨干企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，摸清國際金融危機對轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響程度，掌握企業(yè)的司法需求及對法院工作的意見建議，并先后出臺了《關(guān)于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)的實施意見》和《關(guān)于開展“服務(wù)大局”年活動的實施意見》，確保審判工作始終堅持服務(wù)大局這一正確方向，最大限度地發(fā)揮法院在為企業(yè)排憂解難，維護職工權(quán)益，促進地方經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長方面的能動作用。

二是搶占先機，扣住一個“快”字。為切實加強對企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)糾紛的司法應(yīng)對，中級人民法院專門成立一把手掛帥的涉企案件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，一遇有重點企業(yè)發(fā)生重大法律訴訟，立即向黨委政府報告，積極爭取黨委牽頭下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。開辟涉企案件“綠色通道”，實行專人及時接訴、專人及時審查、及時立案的“一站式”立案程序，對企業(yè)申請采取訴前財產(chǎn)保全且符合條件、手續(xù)完備的，當(dāng)日受理，當(dāng)日制作裁定，當(dāng)日采取保全措施，有效避免日后執(zhí)行不能，損害債權(quán)人利益。2009年1－4月份，法院處理的涉企糾紛案件的審理（執(zhí)行）期限平均縮短7天，有效減輕企業(yè)維權(quán)成本。2009年11月份，我市重點骨干企業(yè)浙江寶誠不銹鋼制造有限公司法定代表人逃匿，企業(yè)面臨倒閉，涉及關(guān)聯(lián)企業(yè)和擔(dān)保企業(yè)28家，拖欠銀行貸款等債務(wù)達(dá)16.6億元，中級人民法院迅速成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，專人專窗受理與寶誠公司相關(guān)案件，派遣精干力量果斷采取保全措施，積極引導(dǎo)利益相關(guān)方通過司法途徑解決糾紛，經(jīng)過近半年的大量工作，現(xiàn)大部分案件已得到妥善處理，有效防止了因企業(yè)閉停引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素。

三是因案制宜，講究一個“活”字。中級人民法院打破對陷入借貸、合同債務(wù)等糾紛的企業(yè)窮追猛打的傳統(tǒng)處理方法，堅持區(qū)別對待、因案處置，最大限度地幫助企業(yè)度過經(jīng)濟難關(guān)。對已經(jīng)歇業(yè)、停業(yè)或者有明顯轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)、逃避債務(wù)可能的企業(yè)，依法采取保全措施，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加快評估、拍賣等財產(chǎn)變現(xiàn)進度，盡可能采取“同業(yè)轉(zhuǎn)讓”與“整體拍賣”的方式，提高企業(yè)財產(chǎn)的持續(xù)利用價值，降低因企業(yè)倒閉而對地方經(jīng)濟發(fā)展造成的沖擊。對暫時出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，慎重采取資金凍結(jié)、固定資產(chǎn)查封等靜態(tài)查封手段，強化協(xié)調(diào)力度，靈活運用信用擔(dān)保、入股等手段，大膽實施“放水養(yǎng)魚”的挽救策略，積極促進企業(yè)的復(fù)蘇，維護企業(yè)的再發(fā)展能力。如中級人民法院在分別執(zhí)行涉及某金屬有限公司系列案件和某電子有限公司系列案件過程中，針對企業(yè)負(fù)債千萬但尚有生產(chǎn)經(jīng)營可能的實際，積極組織負(fù)債企業(yè)與債權(quán)人的協(xié)商溝通，促成雙方達(dá)成分期還款和債轉(zhuǎn)股協(xié)議，為負(fù)債企業(yè)發(fā)展減輕障礙，創(chuàng)造有利條件。

四是統(tǒng)籌兼顧，突出一個“穩(wěn)”字。法院立足于維穩(wěn)大局，高度重視因企業(yè)倒閉引發(fā)的群體性欠薪糾紛，密切關(guān)注我市企業(yè)運行的基本情況，將在其他案件的審理過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有債務(wù)履行困難、資不抵債、變賣轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等跡象且影響企業(yè)付薪能力的，采取個案隨時溝通的方式向黨委政府匯報情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早準(zhǔn)備、早處理。中級人民法院在接到突發(fā)性欠薪事件的信息后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，掌握企業(yè)財產(chǎn)狀況和債權(quán)債務(wù)情況，依法及時采取財產(chǎn)保全措施，聯(lián)合有關(guān)部門共同安撫討薪員工情緒，引導(dǎo)其參與調(diào)解協(xié)商。對涉及人數(shù)眾多、矛盾尖銳的欠薪糾紛，在實施訴訟費緩免交的同時，堅持多方聯(lián)動綜合治理的原則，制定欠薪案件應(yīng)急處置預(yù)案，在法院全力執(zhí)行的前提下向涉訴企業(yè)所在地政府申請先行墊付工資款，防止釀成突發(fā)群體性事件，有效消除社會穩(wěn)定的隱患。2009年以來,中級人民法院共審理執(zhí)結(jié)群體性的勞動報酬案件和協(xié)助有關(guān)部門處理勞資糾紛17起，為1400多名職工追索勞動工資近3300萬元。

近年來，圍繞“公正司法，一心為民”的工作指導(dǎo)思想，區(qū)院在認(rèn)真分析民情、了解民需的基礎(chǔ)上，積極探索落實司法為民宗旨的措施和方法，初步走出了一條推進司法大眾化、平民化、讓司法權(quán)惠及百姓的法庭建設(shè)之路。通過開展以司法親民、安民、利民、便民為主題的系列惠民活動，把惠民行動落到了實處,進而促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

一、分析民情，轉(zhuǎn)變理念，確立司法親民的法庭工作定位作為法庭執(zhí)法環(huán)境的農(nóng)村社會，除了要求法官有一定的專業(yè)知識和精湛的審判技能外，最需要的是法官具有一定的社會經(jīng)驗和化解矛盾糾紛的司法能力。針對這一民情，區(qū)法院認(rèn)識到法庭的工作定位不是追求司法貴族化，是應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起司法大眾化、平民化的職責(zé)，讓法律走近百姓，讓百姓了解法律、信仰法律。

一是注重實務(wù)培訓(xùn)，以體恤民情的執(zhí)法者形象親民。理論教育的同時，重點加強對法庭干警進行民俗實務(wù)培訓(xùn)，邀請人民陪審員或者司法調(diào)解員集中講授當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情、村規(guī)民約、約定俗成等社會常識，以此豐富審判員的社會經(jīng)驗和知識，拉近與百姓的距離，增加了百姓對法官的親近感、信任度。

二是加強作風(fēng)建設(shè)，以公正高效文明的司法行為親民。以案件質(zhì)量檢查、審執(zhí)情況通報、案件審限督辦等措施，促進公正實現(xiàn)；以文明用語和行為規(guī)范等制度，使干警從小事抓起，從細(xì)處做起，規(guī)范好自己的言行，樹立起文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的良好形象。據(jù)統(tǒng)計，自2012年以來，法庭的案件發(fā)改率由9.6%下降到7.8%，案件當(dāng)庭宣判率達(dá)到72.2%。法庭裁判文書的當(dāng)庭送達(dá)率為86.5%。

三是以本土化的司法方式親民。在適用程序上，以簡易為主，能一次性開庭結(jié)案的決不讓當(dāng)事人跑第二次。在審判形式上，以“坐堂問案”與“巡回審理”相結(jié)合，有重點地開展“法庭下鄉(xiāng)”活動，集中體現(xiàn)“兩便”原則，真正達(dá)到審理一案教育一片，執(zhí)結(jié)一案，穩(wěn)定一方的目的。在結(jié)案方式上，堅持以調(diào)解為主，加強對當(dāng)事人的教育疏導(dǎo)，及時化解矛盾，防止因民事糾紛形成的對抗，激化矛盾，消除社會不安定因素。在裁判文書上，追求通俗化，加強說理性，使法律文書成為普法的講解書。

二、關(guān)注民生，強化職能，發(fā)揮司法安民的前沿陣地作用我們教育法庭干警牢記“民事案件無小事”的原則，把每一起案件都當(dāng)作是解決百姓生計的大事對待，用真情關(guān)注民生，通過處理糾紛案件，讓每一個案件的當(dāng)事人，不僅在訴訟過程中親身感受到社會主義法制的力量，同時也能感受到社會主義制度在“相信誰、依靠誰、為了誰”這個根本問題上的本質(zhì)特征，感受到人民司法的溫暖。

健全和完善審判權(quán)行使的監(jiān)督制約機制，確保司法權(quán)力正確行使，是黨和國家對法院司法審判工作實施監(jiān)督的重要保障。人民法院作為國家審判機關(guān)，代表國家行使審判權(quán)，人民法院的紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)緊緊圍繞審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的行使來開展和服務(wù)。著力構(gòu)建對司法權(quán)力的監(jiān)督制約機制，已成為人民法院紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)前必須面對并需要認(rèn)真研究解決的一個重要課題。

一、強化案件審判流程管理，繼續(xù)完善立、審、執(zhí)分立制度

案件流程管理制度，實行立審分立、審執(zhí)分立，全面監(jiān)控立案、審判、執(zhí)行等司法審判的各個環(huán)節(jié)，進一步加大了案件審限管理、案件催辦督辦、案件質(zhì)量管理等重要環(huán)節(jié)，能夠很好地避免違法辦案現(xiàn)象的發(fā)生，從制度和程序上確保公正司法。所有案件統(tǒng)一由立案庭登記受理，從而杜絕了法官私下收案辦案、當(dāng)事人私下選擇法官、進行不正當(dāng)交易等違法違紀(jì)現(xiàn)象。立案庭對案件實行排期開庭，預(yù)先設(shè)定開庭時間，防止法官通過拖延辦案時間的方法，暗箱操作，對當(dāng)事人“吃、拿、卡、要”。由立案庭進行進行審限跟蹤，催辦、督辦，并進行審限“黃牌”提示。通過案件流程管理制度的完善，設(shè)置一道道的司法“防火墻”，克服以往審判、執(zhí)行權(quán)過于集中的弊端，限制了法官辦案的隨意性，嚴(yán)肅審判紀(jì)律，增強監(jiān)督制約機制，從源頭上堵住了滋生腐敗的漏洞，把好了預(yù)防關(guān)。

二、強化審判監(jiān)督，規(guī)范法官與律師、當(dāng)事人之間關(guān)系

在法官與律師、當(dāng)事人之間設(shè)置廉政“隔離帶”和“防腐墻”，杜絕法官私下會見律師、當(dāng)事人等不正?，F(xiàn)象的發(fā)生。人民法院要嚴(yán)格貫徹落實最高法院關(guān)于規(guī)范法官與律師相互關(guān)系的規(guī)定，以確保法官遠(yuǎn)離案件利益格局，預(yù)防司法腐敗。一是建立法官業(yè)外會見律師、當(dāng)事人備案制度，重點從法官八小時以外進行監(jiān)督。建立業(yè)余時間法官會見律師、當(dāng)事人審查備案制度，堅持“有理講在法庭，有事辦在法院”，嚴(yán)禁法官與律師和當(dāng)事人私下接觸，避免公眾對法官的行為產(chǎn)生合理性懷疑；如果法官八小時以外確需會見律師、當(dāng)事人的，或者無法避免的，必須及時報紀(jì)檢組監(jiān)察室審查備案。二是對法官在辦公區(qū)域會見律師、當(dāng)事人方面進行完善規(guī)范。規(guī)定在法院辦公區(qū)域，凡是律師、當(dāng)事人要求會見法官的，必須由值班法警進行登記，經(jīng)查詢核實確需會見的，由法警通知審判人員在規(guī)定的接待室會見，并做好會見記錄。

三、強化執(zhí)行監(jiān)督，實行執(zhí)行權(quán)分權(quán)制衡