摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用，以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力，減少災(zāi)害損失提供參考。

關(guān)鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如，發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖，極端天氣事件隨之增多，洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁，強(qiáng)度也明顯上升，單靠工程措施來應(yīng)對(duì)已明顯不足。與此同時(shí)，非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一，越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手，簡(jiǎn)析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快，并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn)，因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面：一是依照有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)防洪工程管理，堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙，以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定，大力宣傳，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案；五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用,以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力,減少災(zāi)害損失提供參考。

關(guān)鍵詞：非工程措施;防洪抗旱;內(nèi)涵;作用

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家,尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持以人為本,各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如,發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖,極端天氣事件隨之增多,洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁,強(qiáng)度也明顯上升,單靠工程措施來應(yīng)對(duì)已明顯不足。與此同時(shí),非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一,越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手,簡(jiǎn)析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快,并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn),因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī),加強(qiáng)防洪工程管理,堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙,以確保行蓄洪的能力;二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),完善防汛抗旱指揮系統(tǒng);三是完善水法律、法規(guī)的制定,大力宣傳,并認(rèn)真貫徹執(zhí)行;四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案;五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng);六是建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度。

2非工程措施的作用

摘要：闡述了非工程措施的內(nèi)涵及其在防洪抗旱中的作用以期為全面提高水旱災(zāi)害防御能力減少災(zāi)害損失提供參考。

關(guān)鍵詞：非工程措施；防洪抗旱；內(nèi)涵；作用

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家尤其是水災(zāi)、旱災(zāi)更為頻繁。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持以人為本各地已對(duì)防洪抗旱的工程措施運(yùn)用自如發(fā)揮了顯著的效益。但隨著全球氣候變暖極端天氣事件隨之增多洪澇、干旱等自然災(zāi)害將更為頻繁強(qiáng)度也明顯上升單靠工程措施來應(yīng)對(duì)已明顯不足。與此同時(shí)非工程措施作為防洪抗旱的綜合措施之一越來越受重視。該文現(xiàn)以非工程措施的內(nèi)涵入手簡(jiǎn)析非工程措施在防洪抗旱工作中的重要作用。

1非工程措施的內(nèi)涵

非工程措施是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段以及直接運(yùn)用防洪工程以外的其他手段來減少洪澇干旱等自然災(zāi)害損失的措施。非工程措施具有投資少、見效快并可為防洪抗旱工程充分發(fā)揮效益提供保證的特點(diǎn)因而可在防洪抗旱工作中廣泛應(yīng)用[1]。非工程措施主要包括以下幾個(gè)方面:一是依照有關(guān)法律、法規(guī)加強(qiáng)防洪工程管理堅(jiān)決清除江河湖泊的行蓄洪阻水障礙以確保行蓄洪的能力；二是建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)；三是完善水法律、法規(guī)的制定大力宣傳并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；四是制定和完善防洪抗旱預(yù)案；五是建立洪水干旱預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)；六是建立完善的防洪抗旱物資儲(chǔ)備制度。

2非工程措施的作用

摘要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，完善的農(nóng)田水利建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，農(nóng)田水利事業(yè)也在不斷的發(fā)展前進(jìn)當(dāng)中，但是就目前的情況來看，由于農(nóng)田水利管理和水資源的影響，使目前我國(guó)農(nóng)田管理的實(shí)際情況并不理想，在防洪抗旱方面也出現(xiàn)了相應(yīng)的問題。本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)田水利管理與防洪抗旱問題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；管理；防洪抗旱

1前言

農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，目前社會(huì)對(duì)農(nóng)田水利管理工作的要求越來越高，在這樣的情況下，需要保證農(nóng)田水利設(shè)施能夠發(fā)揮出實(shí)際效果，以此來保證農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而在實(shí)際的農(nóng)田水利管理過程中，水資源是其中的主要內(nèi)容，但是就目前的情況來看，我國(guó)水資源現(xiàn)狀不容樂觀，其主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：首先是我國(guó)水資源人均占有量不足，雖然我國(guó)地大物博，但是由于人口數(shù)量眾多，整體水資源有限，這就在一定程度上限制了水資源的管理和發(fā)展。另外，我國(guó)水資源的分布并不均勻，這樣的情況直接導(dǎo)致了南北雙方農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡。最后是年降雨量分布不均勻。這些水資源問題，都會(huì)對(duì)我國(guó)在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中造成較大影響，不利于我國(guó)的農(nóng)田水利管理，針對(duì)這樣的情況，需要結(jié)合我國(guó)農(nóng)田水利管理的現(xiàn)狀，對(duì)相應(yīng)的管理措施進(jìn)行分析。

2我國(guó)農(nóng)田水利管理中所出現(xiàn)的主要問題

2.1首先是配套農(nóng)田水利管理基礎(chǔ)設(shè)施較為落后

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

自今年5月1日起，我縣已全面進(jìn)入汛期。為了扎實(shí)抓好今年的防汛抗旱工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)地區(qū)防汛抗旱工作電視電話會(huì)議的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特對(duì)當(dāng)前防汛抗旱工作安排如下。

一、保持清醒頭腦，高度重視防汛抗旱工作

防汛抗旱工作重于泰山，工作任務(wù)十分艱巨，必須警鐘長(zhǎng)鳴、高度重視。一方面，受特殊自然地理?xiàng)l件和氣候變化的影響，氣象災(zāi)害的突發(fā)性、反常性和不可預(yù)見性日顯突出，“點(diǎn)滴”效應(yīng)天氣造成的暴雨、冰雹災(zāi)害和干旱災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。另一方面，我縣河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，水利設(shè)施不配套、渠系不完善、工程性缺水問題嚴(yán)重，致使山洪災(zāi)害影響范圍較廣，抗御干旱災(zāi)害的能力不強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門對(duì)做好今年防汛抗旱工作的重要性和艱巨性要有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)汛情災(zāi)情的嚴(yán)峻形勢(shì)要有清醒的估計(jì)，對(duì)防汛抗旱各項(xiàng)措施要有周密的部署，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，真正做到未雨綢繆、常備不懈，在思想上早準(zhǔn)備、工作上早部署、措施上早制定、責(zé)任上早落實(shí)，全力做好今年的防汛抗旱各項(xiàng)工作，努力降低水旱災(zāi)害造成的損失，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、強(qiáng)化防范措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全

（一）要突出抓好防洪隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要牢固樹立防患未然、防大于救、防救并重的思想，立即組織力量對(duì)全縣防洪隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，尤其要按照“查細(xì)、查實(shí)、查嚴(yán)”的要求，對(duì)城鎮(zhèn)防洪設(shè)施、各類病險(xiǎn)水庫、水電站、在建水利工程、工礦企業(yè)、中小學(xué)校、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的隱患進(jìn)行排查整治，切實(shí)做到不留漏洞、不留死角、立查立除、確保安全。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)相關(guān)單位：

為認(rèn)真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級(jí)各部門必須認(rèn)真貫徹“安全第一、長(zhǎng)備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。現(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設(shè)年限較早沒有大修過，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，病險(xiǎn)水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護(hù)砌擋墻將田間溝渠截?cái)?，低凹?地)易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準(zhǔn)備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實(shí)予以加強(qiáng)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)水患意識(shí)，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任

按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《云南省防洪條例》關(guān)于防洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關(guān)部門要把落實(shí)責(zé)任制作為今年防汛抗旱工作的一項(xiàng)重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責(zé)任人要大力推行“一線工作法”，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點(diǎn)防范病險(xiǎn)水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實(shí)處。各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要將責(zé)任制落實(shí)情況納入工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，做到有責(zé)任、有考核。并按照晉寧縣行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)。

各村(社區(qū))、鎮(zhèn)屬相關(guān)部門、駐鎮(zhèn)相關(guān)單位：

為認(rèn)真做好今年的防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)安全渡汛，各級(jí)各部門必須認(rèn)真貫徹“安全第一、長(zhǎng)備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛抗旱工作方針，立足于防大汛、抗大旱思想，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛抗旱工作，把可能發(fā)生的災(zāi)害損失降到最低限度，維護(hù)××社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。現(xiàn)將2009年度防汛抗旱工作安排如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

近年來，由于全球氣候變暖，極端異常氣候增多，今年1—5月份氣溫比往年增高，降雨量比上年減少38%，防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀。具體表現(xiàn)在：一是我鎮(zhèn)防洪工程體系仍不夠完善，節(jié)制閘建設(shè)年限較早沒有大修過，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，病險(xiǎn)水庫多，隱患大;二是在今年的河道綜合整治過程中，護(hù)砌擋墻將田間溝渠截?cái)?，低凹?地)易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害，面對(duì)嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢(shì)，各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要立足防大汛、抗大旱的思想，做到早準(zhǔn)備、早部署，要把防汛抗旱工作作為重中之重，切實(shí)予以加強(qiáng)，做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，克服僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)水患意識(shí)，全力做好2009年防汛抗旱工作，確保我鎮(zhèn)水庫、堤壩、涵閘、城鎮(zhèn)、村莊、農(nóng)田等防洪安全。

二、嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)防汛抗旱責(zé)任

按照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《云南省防洪條例》關(guān)于防洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的規(guī)定，各村(社區(qū))及有關(guān)部門要把落實(shí)責(zé)任制作為今年防汛抗旱工作的一項(xiàng)重要工作來抓，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，抓緊落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。防汛抗旱責(zé)任人要大力推行“一線工作法”，對(duì)防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，深入調(diào)查研究，重點(diǎn)防范病險(xiǎn)水庫、重要泄洪河道、涵閘在建工程，并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實(shí)處。各村(社區(qū))、各有關(guān)單位要將責(zé)任制落實(shí)情況納入工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，做到有責(zé)任、有考核。并按照晉寧縣行政問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定，健全完善防汛抗旱監(jiān)督機(jī)制，對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定，予以問責(zé)。

編者按：本文主要從**年防汛抗旱工作簡(jiǎn)要回顧；努力做好今年的防汛抗旱工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：及早部署，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，努力降低災(zāi)害損失、保主保重，長(zhǎng)江防汛取得全面勝利、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感、今年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù)、全力以赴做好今年的防汛抗旱工作、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

汛期即將來臨，市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，非常及時(shí)，非常必要。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省防汛抗旱工作會(huì)議精神，圍繞市委、市政府“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，總結(jié)去年防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)，分析我市今年防汛抗旱工作形勢(shì)，部署今年的防汛抗旱工作。市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，新市長(zhǎng)昨天才到任，今天連夜召開防汛抗旱工作會(huì)議，在未進(jìn)入汛期之前，對(duì)全市防汛抗旱工作進(jìn)行部署，何閩旭書記親自到會(huì)并將作重要講話，人大政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也親自到會(huì)。這里，我代表市防汛抗旱指揮部對(duì)去年防汛抗旱工作做一簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)做好今年防汛抗旱工作講幾點(diǎn)意見。

一、**年防汛抗旱工作簡(jiǎn)要回顧

**年汛期，我市總降雨量較正常年份略偏多，其中“6、21”“7、21”兩次集中暴雨過程造成秋浦河、青通河、龍泉河等內(nèi)河較大洪水，給我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大損失。長(zhǎng)江洪水峰量總體居中偏高，過境洪水呈現(xiàn)復(fù)式多峰，秋汛明顯。由于科學(xué)調(diào)度沿江涵閘，泵站及時(shí)開機(jī)排澇，沿江圩區(qū)未造成洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)作物受災(zāi)面積77.8萬畝，成災(zāi)面積52萬畝，絕收面積8.08萬畝，水利工程水毀4000多處，直接經(jīng)濟(jì)損失5.98億元。在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府組織廣大干群迎戰(zhàn)了內(nèi)河暴雨洪水和長(zhǎng)江秋汛，最大限度地降低了災(zāi)害造成的損失，確保了**年防汛抗旱工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）及早部署，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致。去年3月初開始，各地按省、市防指的部署，及時(shí)組織開展了汛前檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，都制定了應(yīng)急處理措施，落實(shí)具體責(zé)任人，限期處理到位。各地對(duì)重點(diǎn)防汛工程，籌集資金，及時(shí)補(bǔ)充搶險(xiǎn)材料，做到了有備無患。水利工管單位及時(shí)組織力量，對(duì)涵閘、泵站等工程的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面檢修、養(yǎng)護(hù)，確保汛期涵閘安全啟閉，及時(shí)開機(jī)排澇。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛工作責(zé)任制。去年4月份，市委、市政府及時(shí)調(diào)整了市防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，市委書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任市防汛抗旱指揮部的政委、指揮長(zhǎng)，各縣、區(qū)、九華山都高規(guī)格地調(diào)整充實(shí)了各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。市領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行了防汛工作分工，每個(gè)縣、區(qū)都有兩名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系防汛工作，市直單位聯(lián)系19個(gè)重點(diǎn)防洪工程防汛工作。市防指還在《池州日?qǐng)?bào)》上公布了重點(diǎn)防洪工程防汛責(zé)任人名單，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，市防指逐一落實(shí)了部門防汛責(zé)任制、防汛崗位責(zé)任制、防汛技術(shù)責(zé)任制。

一、總則

（一）區(qū)臺(tái)風(fēng)、暴雨的特點(diǎn)

區(qū)屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據(jù)區(qū)的特點(diǎn)，每年日至10月31日定為汛期。

區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺(tái)灣海峽，故常受臺(tái)風(fēng)(含強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴，以下簡(jiǎn)稱臺(tái)風(fēng))襲擊，每年平均有－5個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺(tái)風(fēng)登陸或影響時(shí)，不僅風(fēng)力大，而且常常帶來強(qiáng)降雨，引發(fā)沿海的風(fēng)暴潮和河流的洪水，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅極大。

（二）編制目的

為了確保轄區(qū)防洪、防臺(tái)風(fēng)安全，提高應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預(yù)案。

依照省、市防汛抗旱工作統(tǒng)一部署，為切實(shí)做好全縣防汛抗旱工作。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定全縣2010年防汛抗旱工作安排意見如下。

一、防汛抗旱形勢(shì)分析

（一）氣象水文預(yù)測(cè)

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢(shì)。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對(duì)突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢(shì)較常年偏多12成?？臻g分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測(cè)：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時(shí)間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個(gè)臺(tái)風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評(píng)估