建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)大局。完成這一歷史重任，必須把各方面的力量和智慧凝聚起來(lái)，形成合力。目前，大量的進(jìn)城務(wù)工青年活躍在我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線上。青年進(jìn)城務(wù)工發(fā)展有力地推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)儲(chǔ)備了人力、智力和資金。

為動(dòng)員有志向、有能力的進(jìn)城務(wù)工青年積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)團(tuán)省委《關(guān)于實(shí)施“萬(wàn)名有為青年進(jìn)城務(wù)工青年反哺鄉(xiāng)村行動(dòng)”的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，制定實(shí)施“萬(wàn)名有為進(jìn)城務(wù)工青年反哺鄉(xiāng)村行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以進(jìn)城務(wù)工青年為紐帶，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)人力、智力、資金等要素在城鄉(xiāng)間的優(yōu)化配置，把引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工青年參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工青年事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，即團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)有為進(jìn)城務(wù)工青年積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又為進(jìn)城務(wù)工青年取得事業(yè)新發(fā)展搭建舞臺(tái)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)和基本原則

實(shí)施“萬(wàn)名有為進(jìn)城務(wù)工青年反哺鄉(xiāng)村行動(dòng)”的總體目標(biāo)是：探討新形勢(shì)下青年進(jìn)城務(wù)工發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)“一體化”建設(shè)的思路和措施；動(dòng)員有能力的進(jìn)城務(wù)工青年為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供資金、智力支持；為進(jìn)城務(wù)工青年事業(yè)發(fā)展搭建新舞臺(tái)。

摘要:通過(guò)研究職教集團(tuán)科研投入與科研績(jī)效管理中對(duì)知識(shí)管理層面下的知識(shí)資源、人才資源、組織設(shè)置，從而對(duì)科研績(jī)效形成的反哺過(guò)程進(jìn)行分析，揭示職教集團(tuán)科研知識(shí)管理的核心問(wèn)題?？蒲型度肱c績(jī)效反哺過(guò)程中的知識(shí)管理是將知識(shí)改換為市場(chǎng)價(jià)值，隨后又使市場(chǎng)價(jià)值逆向轉(zhuǎn)化為知識(shí)的正向反饋循環(huán)過(guò)程，以此提出相應(yīng)提升“反哺”效應(yīng)的相關(guān)策略以推動(dòng)職教集團(tuán)化辦學(xué)的深度融合。

關(guān)鍵詞:知識(shí)管理;職教集團(tuán);投入;績(jī)效;反哺

職教集團(tuán)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究近期快速發(fā)展后，開(kāi)始在研究?jī)?nèi)容上擺脫對(duì)于傳統(tǒng)職業(yè)教育教學(xué)形式的依賴(lài)，逐漸進(jìn)入以挖掘經(jīng)濟(jì)價(jià)值、轉(zhuǎn)變集團(tuán)運(yùn)作模式的內(nèi)涵式發(fā)展階段。2006年，中共中央和國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，會(huì)議提出“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的宏偉目標(biāo)。大力發(fā)展科研投入，加強(qiáng)科研績(jī)效管理成為職教集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前，關(guān)于職教集團(tuán)化辦學(xué)相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究的重點(diǎn)是以贏得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，在競(jìng)爭(zhēng)中鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此，職教集團(tuán)在“雙一流”教育理念下的重大課題是如何在科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中實(shí)施知識(shí)管理的良性運(yùn)作;職教集團(tuán)化辦學(xué)模式下科研投入與績(jī)效管理過(guò)程中對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化如何實(shí)施針對(duì)性的知識(shí)管理，通過(guò)相關(guān)的科研投入盡可能獲得績(jī)效的最大化，使科研成果的回報(bào)達(dá)到持續(xù)發(fā)展的根本目的;科學(xué)、系統(tǒng)地對(duì)科研成果過(guò)程中進(jìn)行相關(guān)的知識(shí)管理并獲得科研投入而回報(bào)的績(jī)效成果，對(duì)職教集團(tuán)科研管理具有更為重要的意義。

一、科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)管理投入

科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)管理投入的相關(guān)要素大致可以分為:知識(shí)資源、人才資源以及與其相關(guān)的組織設(shè)置三個(gè)方面。知識(shí)資源是知識(shí)管理運(yùn)作模式的主要對(duì)象，人才資源是知識(shí)管理運(yùn)作模式的執(zhí)行者，組織設(shè)置是知識(shí)管理運(yùn)作的環(huán)境條件。(一)知識(shí)資源。職教集團(tuán)化辦學(xué)模式的開(kāi)放型知識(shí)管理的科研投入方式是進(jìn)行相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)、共享、融合、創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，這也是科研成果轉(zhuǎn)化保持相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)更新的保證與前提。在開(kāi)放型知識(shí)管理的科研投入與績(jī)效管理模式運(yùn)作條件下，職教集團(tuán)的成員間既可以自我提升知識(shí)資源儲(chǔ)備，也可以成員間相互優(yōu)勢(shì)滲透，最大化利用外源知識(shí)。1．內(nèi)源知識(shí)。職教集團(tuán)通過(guò)成員內(nèi)部的科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)外部環(huán)境豐富的知識(shí)資源進(jìn)行選擇、分析、確認(rèn)并相互關(guān)聯(lián)，從而補(bǔ)充、完善尚未開(kāi)發(fā)的內(nèi)源知識(shí)，對(duì)內(nèi)、外源交互型組合資源進(jìn)行整合，創(chuàng)新相關(guān)的知識(shí)架構(gòu)體系。2．外源知識(shí)。內(nèi)部知識(shí)體系相關(guān)資源的局限性決定了任何科研成果轉(zhuǎn)化組織不可能為其提供全部的知識(shí)供給。鑒于此，即使組織內(nèi)部擁有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，也一定會(huì)與外部環(huán)境的知識(shí)資源進(jìn)行實(shí)時(shí)性的交流，進(jìn)而讓知識(shí)的流動(dòng)、代謝、創(chuàng)新得到基礎(chǔ)保證，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)管理的良性運(yùn)作，提升科研成果的轉(zhuǎn)化效率。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、用人單位、政府、行業(yè)協(xié)會(huì)與科研機(jī)構(gòu)是主要的外部知識(shí)資源，都能夠?yàn)槁毥碳瘓F(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展提供科研成果轉(zhuǎn)化與教學(xué)實(shí)踐的外源知識(shí);科研交流平臺(tái)、專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)、各類(lèi)媒體等形式是使職教集團(tuán)化辦學(xué)掌握相關(guān)最新、最前沿知識(shí)的重要手段。(二)人才資源。人才資源是知識(shí)管理運(yùn)作模式的執(zhí)行者，是科研投入要素中最重要的投入要素。知識(shí)管理促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、提升教學(xué)實(shí)踐動(dòng)力的根本原因主要是人才資源發(fā)揮能動(dòng)性、創(chuàng)造性和人才擁有知識(shí)的異質(zhì)性?？蒲型度肱c績(jī)效反哺過(guò)程中的知識(shí)管理是體現(xiàn)價(jià)值、促進(jìn)生產(chǎn)、交流轉(zhuǎn)換的一項(xiàng)全員參與的管理活動(dòng)，包括了專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)人才、管理人才、擴(kuò)展人才等相關(guān)資源的投入?？蒲型度肱c績(jī)效反哺過(guò)程中的不同知識(shí)管理階段人才資源的知識(shí)管理投入意義在于以下四個(gè)方面:對(duì)集團(tuán)內(nèi)的擁有專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)的相關(guān)人才和社會(huì)經(jīng)濟(jì)所需成果的實(shí)踐人才相互融合，促進(jìn)溝通與交流;對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中欠缺自身技術(shù)能力不足的情況進(jìn)行需求性引導(dǎo)及咨詢(xún)幫助;在專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)與管理過(guò)程中加強(qiáng)合作，提高集團(tuán)化辦學(xué)的效率;在職業(yè)教育針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行成果推廣目標(biāo)指引下實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值。(三)組織設(shè)置。知識(shí)管理在職教集團(tuán)模式下是一種建立相應(yīng)組織制度，優(yōu)化整體組織結(jié)構(gòu)，整合宗旨組織文化以及構(gòu)建相關(guān)技術(shù)平臺(tái)的復(fù)雜性管理行為。1．組織制度。科研成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的知識(shí)管理在職教集團(tuán)模式下更加需要科學(xué)的制度建設(shè)保證建構(gòu)與運(yùn)作的成功實(shí)施。知識(shí)管理是否在管理過(guò)程中運(yùn)行通暢，其基本前提是相關(guān)的組織制度的建立，具體安排大致三個(gè)方面:一是知識(shí)儲(chǔ)備與使用制度，主要針對(duì)集團(tuán)成員的專(zhuān)項(xiàng)知識(shí)收集整理，對(duì)科研成果、專(zhuān)利技術(shù)相關(guān)知識(shí)財(cái)富的申請(qǐng)及保管;二是建立驅(qū)策制度，主要是激勵(lì)集團(tuán)成員對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合、統(tǒng)籌、學(xué)習(xí)、共享以及再創(chuàng)新;三是考核評(píng)價(jià)制度的完善，主要是對(duì)集團(tuán)成員進(jìn)行知識(shí)貢獻(xiàn)評(píng)估，以此成為集團(tuán)成員考核的依據(jù)。2．組織結(jié)構(gòu)。職教集團(tuán)化辦學(xué)模式下對(duì)于知識(shí)管理的組織結(jié)構(gòu)建構(gòu)關(guān)鍵要素是專(zhuān)門(mén)從事知識(shí)管理的體系架構(gòu)的建立，從而實(shí)現(xiàn)體系立體性溝通與交流。知識(shí)管理的主管是整個(gè)職教集團(tuán)科研投入與績(jī)效管理的決策者，負(fù)責(zé)集團(tuán)整體的互通與關(guān)聯(lián)，并為集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造良好的知識(shí)環(huán)境。知識(shí)管理的成員是職教集團(tuán)科研投入與績(jī)效管理的實(shí)際應(yīng)用者、傳授者，主要負(fù)責(zé)科研績(jī)效管理所需要的具體知識(shí)。鑒于此，知識(shí)管理應(yīng)該以知識(shí)的共享與創(chuàng)新為質(zhì)量服務(wù)核心，構(gòu)建柔性化、扁平化、網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。3．組織文化。組織文化對(duì)培育知識(shí)導(dǎo)向文化的知識(shí)管理良性運(yùn)作的重要成功要素，對(duì)科研績(jī)效評(píng)價(jià)與科研成果轉(zhuǎn)化成效有著至關(guān)重要的影響。知識(shí)導(dǎo)向型文化的環(huán)境中，等級(jí)制度可以被忽略，重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)積累、科技創(chuàng)新，讓知識(shí)學(xué)習(xí)與共享交流得到高度評(píng)價(jià)?；谝陨洗_定知識(shí)管理模式下的組織文化建設(shè)諸多方面內(nèi)容:以個(gè)人義務(wù)及良性工作方式為導(dǎo)向的自主學(xué)習(xí);以共享、整合為基礎(chǔ)的成員間信任機(jī)制的確立;以開(kāi)放、交流為理念的集團(tuán)組織知識(shí)平臺(tái)的建立;以鼓勵(lì)創(chuàng)新為目標(biāo)的知識(shí)型成員的科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建;全體集團(tuán)成員對(duì)知識(shí)管理過(guò)程的理念體驗(yàn)與物質(zhì)享受。4．技術(shù)平臺(tái)。作為科研成果轉(zhuǎn)化以及相關(guān)績(jī)效管理的重要工具，以知識(shí)信息為載體的技術(shù)平臺(tái)是進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)與交流、評(píng)價(jià)與搜集、儲(chǔ)備與積累、整合與創(chuàng)新的重要支持手段。目前，主流化的信息技術(shù)平臺(tái)分為以下三種網(wǎng)絡(luò)類(lèi)型:內(nèi)網(wǎng)是集團(tuán)成員進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)的主要工具媒介;外網(wǎng)是集團(tuán)個(gè)體與外部互通相關(guān)專(zhuān)業(yè)與有效技術(shù)支持的信息窗口;媒介是職教集團(tuán)了解自身發(fā)展與關(guān)聯(lián)外部需求的展示平臺(tái)，是促進(jìn)知識(shí)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化重要手段。

二、投入績(jī)效形成的反哺過(guò)程

【摘要】農(nóng)村人才資源的匱乏使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,迫切需要一批高素質(zhì)人才推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如何吸引外來(lái)人才、留住優(yōu)秀人才對(duì)于農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展尤為重要。本文在分析我國(guó)農(nóng)村人才現(xiàn)狀、農(nóng)村人才激勵(lì)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,以激勵(lì)理論為指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際,提出健康、和諧的農(nóng)村人才激勵(lì)機(jī)制的總體思路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村建設(shè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制

人作為生產(chǎn)力中最活躍的因素,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵就在人才資源,然而農(nóng)村人才資源的短缺已成為新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。而更為嚴(yán)重的是,農(nóng)村缺少吸引優(yōu)秀人才、留住優(yōu)秀人才和發(fā)揮優(yōu)秀人才作用的良性機(jī)制。如何吸引、留住優(yōu)秀人才、激發(fā)人才資源的活力,最大限度地發(fā)揮人才作用,做到人盡其才、才盡其用,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)人才激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié),這正是本文試圖探討的問(wèn)題。

一、我國(guó)農(nóng)村人才資源現(xiàn)狀

1、農(nóng)村自有勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低,外來(lái)人才少

新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才資源的支撐,這些人才一部分來(lái)自農(nóng)村本土,即產(chǎn)生于農(nóng)民,另一部分則要從外部引進(jìn),如大學(xué)生“村官”、科技特派員、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家和科研人員等。但從現(xiàn)有情況來(lái)看,農(nóng)村本土的勞動(dòng)力資源雖很豐富,但很多有文化、有技能的青壯年農(nóng)民都大量流向城市,這使得農(nóng)村現(xiàn)存勞動(dòng)力的文化程度還比較低,包括文化知識(shí)水平和文化知識(shí)的使用能力都非常低。要提高這一部分勞動(dòng)力的素質(zhì)是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程,同時(shí)也必須有一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才來(lái)起帶動(dòng)作用,因此,建設(shè)新農(nóng)村的當(dāng)務(wù)之急是引進(jìn)一批優(yōu)秀的人才,以逐步帶動(dòng)農(nóng)村人才整體素質(zhì)的提高。雖然近年來(lái)出臺(tái)了不少政策鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)支持農(nóng)村發(fā)展,但受諸多因素的影響,很多優(yōu)秀人才都不愿意選擇農(nóng)村,更不愿扎根農(nóng)村,農(nóng)村現(xiàn)有外來(lái)人才的存量還是相當(dāng)少的。

摘要：隨著國(guó)內(nèi)外藝術(shù)院校教學(xué)交流的日益頻繁，項(xiàng)目制教學(xué)被逐漸引入，成為藝術(shù)類(lèi)院校教學(xué)設(shè)計(jì)改革中的重要嘗試。在公共藝術(shù)本科教育中引入項(xiàng)目制教學(xué)模式，有助于培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力和創(chuàng)新能力。該文針對(duì)公共藝術(shù)專(zhuān)業(yè)本科四年級(jí)的社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目課程的教學(xué)，提出一些問(wèn)題，并進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目制教學(xué);公共藝術(shù);社會(huì)實(shí)踐

全球化語(yǔ)境是當(dāng)前高校發(fā)展面臨的大趨勢(shì)。在越來(lái)越頻繁、深入的對(duì)話(huà)過(guò)程中，歐美現(xiàn)代高校較為成熟的教學(xué)理念、教學(xué)模式、教學(xué)方法等被積極引入中國(guó)。項(xiàng)目制教學(xué)是德國(guó)職業(yè)教育大力推行的一種“行為引導(dǎo)式”的教學(xué)形式。這種以項(xiàng)目為主體的教學(xué)方式，將不同課程的內(nèi)容體現(xiàn)在一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目中，便于學(xué)生接受學(xué)校理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，真實(shí)地參與企業(yè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、管理和實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)生在解決問(wèn)題過(guò)程中的思考和行為方式。從2012年起，筆者陸續(xù)參與了上海視覺(jué)藝術(shù)學(xué)院公共藝術(shù)專(zhuān)業(yè)四年級(jí)的項(xiàng)目課程教學(xué)，先后加入了“再造景”——浦東三林鎮(zhèn)公共藝術(shù)項(xiàng)目、“城市-廣場(chǎng)”倫敦切爾西國(guó)際交流項(xiàng)目、“水與空間對(duì)話(huà)”2013朱家角國(guó)際公共藝術(shù)項(xiàng)目、“標(biāo)本：傳統(tǒng)與現(xiàn)代的對(duì)話(huà)”2014朱家角公共藝術(shù)項(xiàng)目等。文章通過(guò)闡述項(xiàng)目制教學(xué)引入公共藝術(shù)本科教學(xué)的方法和有關(guān)案例，探討這些方法對(duì)本科教學(xué)產(chǎn)生的積極影響。

一、跨越了“教”與“學(xué)”的教學(xué)

以往學(xué)院體制下的藝術(shù)教學(xué)比較推崇技能培養(yǎng)，偏重理論教學(xué)，課堂講授多、課外實(shí)踐少，學(xué)生習(xí)慣坐著聽(tīng)，教師習(xí)慣站著講。這種傳遞知識(shí)的方式對(duì)在較短時(shí)間里讓學(xué)生掌握大綱中的知識(shí)點(diǎn)和技能有立竿見(jiàn)影的效果，學(xué)生也比較習(xí)慣這樣的授課方式。但這種教學(xué)方法并不完全適合公共藝術(shù)教育。公共藝術(shù)不是一門(mén)特定的藝術(shù)門(mén)類(lèi)，也不是諸如表現(xiàn)主義或現(xiàn)代主義的一種藝術(shù)流派，與國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、版畫(huà)、雕刻可以明確歸類(lèi)的學(xué)科不同，它打破了藝術(shù)原有的范疇和分類(lèi)。公共藝術(shù)的表現(xiàn)手段不僅可以涵蓋國(guó)畫(huà)、油畫(huà)、版畫(huà)、雕刻等傳統(tǒng)藝術(shù)形式，還涉及裝置、新媒體藝術(shù)、行為藝術(shù)、表演等綜合、跨界的藝術(shù)表達(dá)。所以，在高年級(jí)的課程設(shè)置中，高校需要引入一些能夠整合各種知識(shí)，讓學(xué)生綜合、跨界、有效學(xué)習(xí)的教學(xué)方法。項(xiàng)目制教學(xué)可以滿(mǎn)足這一需求，它不局限于單項(xiàng)技能的培養(yǎng)，而更傾向于自由的模式。

項(xiàng)目制教學(xué)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)在：學(xué)校將本科四年級(jí)的上半學(xué)期的課程劃分為兩大塊，一塊為公共藝術(shù)項(xiàng)目研究，一塊為公共藝術(shù)項(xiàng)目實(shí)踐。引入項(xiàng)目制教學(xué)后，教學(xué)的本質(zhì)已不再是簡(jiǎn)單的教與學(xué)的關(guān)系。在實(shí)際的項(xiàng)目中，教師改變了以教為主的教學(xué)模式，更多的是協(xié)助、幫助、引導(dǎo)學(xué)生。通過(guò)調(diào)研、分析、提案、實(shí)驗(yàn)、模型制作、現(xiàn)場(chǎng)操作和后期問(wèn)卷反饋，師生共同完成整個(gè)項(xiàng)目。師生共同參與的過(guò)程可以使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，學(xué)習(xí)如何解決問(wèn)題，審視自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。一個(gè)項(xiàng)目從調(diào)研到實(shí)施，是由眾多的環(huán)節(jié)編織而成的，團(tuán)隊(duì)合作鍛煉了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，加強(qiáng)了學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中獨(dú)立思考和創(chuàng)新的能力。

為進(jìn)一步落實(shí)區(qū)政府今年的重點(diǎn)工作，加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入的力度，根據(jù)《中共*區(qū)委關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，按照存量適當(dāng)調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定*區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金試行辦法。

一、專(zhuān)項(xiàng)資金管理原則

執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，創(chuàng)新和完善資金管理和運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主管部門(mén)

區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的帳戶(hù)管理和資金管理；區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。

三、專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源

為了貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，探索創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的新路徑，全面提升我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就鼓勵(lì)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)在本市范圍內(nèi)發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)

市財(cái)政每年安排3000萬(wàn)元工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)具有生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的基地型、加工型、流通型等特色農(nóng)業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。具體獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則另行制訂。

二、加大信貸扶持力度，支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)

1、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)安排一定規(guī)模的信貸資金，按基準(zhǔn)利率支持工業(yè)企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)信貸資金的跟蹤管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

2、對(duì)工業(yè)企業(yè)興辦規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)企業(yè)，在技術(shù)改造、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品原料方面要求的貸款，各金融部門(mén)對(duì)其提供的抵押物，允許以自有不動(dòng)產(chǎn)、易變現(xiàn)動(dòng)產(chǎn)以及著名注冊(cè)商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押。

*是集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較弱，工業(yè)起步較晚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不高……。如何結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的精神實(shí)質(zhì)，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，筆者結(jié)合縣情實(shí)際和自己的認(rèn)識(shí)，談?wù)勀w淺見(jiàn)解。

一、對(duì)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)

（一）基本涵義

總書(shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上首次提出：“縱觀一些工業(yè)化國(guó)家的發(fā)展歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！边@“兩個(gè)趨向”的重要論斷，闡明了工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的發(fā)展關(guān)系，也是在新形勢(shì)、新任務(wù)下中央和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思維性和政策性調(diào)整。*年中央一號(hào)文件指出：“要適應(yīng)我國(guó)工業(yè)化發(fā)展階段和政策趨向的變化，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的要求，切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排。”隨后，一些媒體和學(xué)者認(rèn)為中國(guó)“反哺”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，“農(nóng)業(yè)新政”已經(jīng)開(kāi)始，全國(guó)各地，特別是中部和東部沿海地區(qū)就“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的路徑和措施進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試，“以工辦農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”、“以工扶農(nóng)”等模式應(yīng)運(yùn)而生，全國(guó)正式吹響了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號(hào)角。

如何理解工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)？“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，是相對(duì)于過(guò)去的“農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)”而言的。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,是對(duì)工業(yè)化、城市化發(fā)展到一定階段工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的科學(xué)概括。說(shuō)到底，就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平、一定階段后，要用工商企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)、提供的稅收等支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；就是要改變以往那種要求農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、農(nóng)村和農(nóng)民不能獲得公平待遇的情況，就是要深化體制改革，加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入力度。因此，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”是統(tǒng)籌發(fā)展全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，它將對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮和農(nóng)民的富裕起到極大的促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的重要保證。

任何一項(xiàng)政策措施的提出及其貫徹落實(shí)都有其必然性。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本前提是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)明顯壯大；其核心問(wèn)題是增加農(nóng)民收入，縮小貧富差距；其根本目的是按照“統(tǒng)籌”的要求，全面深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)村投入力度，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。

1地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的概念及關(guān)系

1.1地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的概念。反哺，是一個(gè)仿生概念。本文借用“反哺”這一概念，用于表明在長(zhǎng)期接受教育教學(xué)的“哺育”之后，地方高職院校的社會(huì)服務(wù)得到了“成長(zhǎng)”，需要考慮如何回饋教育教學(xué)。社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)是指地方高職院校在社會(huì)服務(wù)過(guò)程中利用所取得的社會(huì)服務(wù)成果，促進(jìn)教育教學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)院校人才培養(yǎng)水平提升的過(guò)程。社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)，是當(dāng)前地方高職院校在社會(huì)服務(wù)背景下產(chǎn)生的一個(gè)課題，是對(duì)地方高職院校社會(huì)服務(wù)和人才培養(yǎng)二者之間關(guān)系的一種概括。地方高職院校社會(huì)服務(wù)作為重要的育人途徑之一，不僅有助于院校師資隊(duì)伍建設(shè)和教師教育教學(xué)水平提升，還能促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐技能和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。1.2地方高職院校社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)的關(guān)系。地方高職院校社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)兩者之間是你中有我、我中有你、相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)實(shí)，教師的職業(yè)素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平、和教育教學(xué)方法、技能都能在實(shí)踐中得到積極促進(jìn)和有效提升，從而有利于專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)和教材資源的建設(shè)。同時(shí)，師生共同參與社會(huì)服務(wù)，能為學(xué)生提供良好的實(shí)踐學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的提升。由此可見(jiàn)，社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)兩者之間的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于地方高職院校的人才培養(yǎng)水平的提升和院校自身的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的功能與意義

2.1能為高職教育發(fā)展注入新鮮的活力，發(fā)展其核心競(jìng)爭(zhēng)力。地方高職院校的發(fā)展不能獨(dú)立于所在區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)之外，必然需要通過(guò)與政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)等多元主體建立和優(yōu)化多種合作關(guān)系與服務(wù)平臺(tái)，依靠院校自身的理念創(chuàng)新、內(nèi)涵提升及資源整合，主動(dòng)尋求外界支持。以開(kāi)放的精神，處理好“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”之間的結(jié)合與平衡，一方面，要主動(dòng)走出校園，走向企業(yè)和社會(huì)，去了解當(dāng)下及未來(lái)地方社會(huì)發(fā)展中的真正需求和潛在需求；另一方面，要通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，向社會(huì)開(kāi)放，向精英開(kāi)放，把社會(huì)各界精英和大師請(qǐng)進(jìn)校園，吸引和留住大師，向精英和大師“借力”。在正和博弈中共同推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作創(chuàng)新、合作發(fā)展。提升社會(huì)服務(wù)能力和水平，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)及專(zhuān)業(yè)發(fā)展，形成良好互動(dòng)與良性循環(huán)，不斷為高職教育發(fā)展注入新鮮的活力，提升高職院校核心競(jìng)爭(zhēng)力及可持續(xù)發(fā)展能力。2.2能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。地方高職院校以直接為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為產(chǎn)業(yè)部門(mén)培養(yǎng)各類(lèi)勞動(dòng)力為辦學(xué)宗旨，與地方普通高校相比，其服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能更為突出。地方高職院校通過(guò)構(gòu)建全方位社會(huì)服務(wù)體系，為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持，如為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)提供技術(shù)應(yīng)用型和高技能型人才的培訓(xùn)與培養(yǎng)，提供技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)，實(shí)施先進(jìn)文化的引領(lǐng)、傳播和輻射，使地方高職院校成為區(qū)域技術(shù)技能培訓(xùn)中心、新技術(shù)研發(fā)推廣中心、區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的可持續(xù)發(fā)展。2.3能為高職院校拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)師生共同發(fā)展。社會(huì)的需求是放高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的風(fēng)向標(biāo)和培養(yǎng)人才的重要參考。地方高職院校的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)的外部支持。通過(guò)構(gòu)建全方位系統(tǒng)化社會(huì)服務(wù)體系，為師生營(yíng)造一個(gè)指向明確、相對(duì)寬松的專(zhuān)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑一種對(duì)外有助于促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)內(nèi)有利于推動(dòng)教學(xué)、育人、科研協(xié)同發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，使師生通過(guò)社會(huì)服務(wù)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)向?qū)嵺`能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)換，并將在社會(huì)服務(wù)中所取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)成果、職業(yè)精神引入課堂教學(xué)和育人過(guò)程，為教師提升教育教學(xué)水平和推進(jìn)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、為學(xué)生提升實(shí)踐能力和操作技能提供了條件，兩者之間的密切互動(dòng)與良性循環(huán)又能形成合力，有效助推人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，為地方高職院校拓寬發(fā)展空間，促進(jìn)師生共同發(fā)展。

3地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)對(duì)策分析

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)服務(wù)動(dòng)力。（1）創(chuàng)新地方高職院校社會(huì)服務(wù)反哺教育教學(xué)的機(jī)制體制，制定社會(huì)服務(wù)與教育教學(xué)互相促進(jìn)的配套政策，建立一套能有效激發(fā)教師主動(dòng)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制，促使教師不斷提升自身從事社會(huì)服務(wù)的主觀能動(dòng)性，自覺(jué)自愿自發(fā)地積極投身社會(huì)服務(wù)實(shí)踐。積極探索建立政府、院校、行業(yè)、企業(yè)及社區(qū)五位一體各方協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)發(fā)展工作的體制機(jī)制，建立社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，制定社會(huì)服務(wù)的方針、政策、規(guī)劃和管理和保障制度，促進(jìn)地方高職院校社會(huì)服務(wù)功能發(fā)揮與效益最大化。（2）探索人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三位一體共同發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制。利用職稱(chēng)評(píng)價(jià)制度作為高職院校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理基本制度的作用，發(fā)揮其對(duì)教師工作取向和教學(xué)責(zé)任的重要影響，科學(xué)、合理設(shè)置教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)成果等各項(xiàng)要素在職稱(chēng)評(píng)審中的權(quán)重，探索通過(guò)建立通過(guò)常態(tài)化的促進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極主動(dòng)開(kāi)展將社會(huì)服務(wù)成果運(yùn)用于教育教學(xué)改革和創(chuàng)新的實(shí)踐，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）培育社會(huì)服務(wù)和教育教學(xué)雙創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一支社會(huì)服務(wù)與教學(xué)相互促進(jìn)的雙師型教師隊(duì)伍。打造特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，以教研科研經(jīng)驗(yàn)涵養(yǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)跨學(xué)科組建項(xiàng)目研究與社會(huì)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)集訓(xùn)、研討、年度檢查、項(xiàng)目研究等多種形式，聯(lián)合攻關(guān)鍛煉隊(duì)伍，助推團(tuán)隊(duì)建設(shè)與成長(zhǎng)。凝練團(tuán)隊(duì)研究主方向，以特色科研服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在行業(yè)企業(yè)中爭(zhēng)取有為有位；以教研科研成績(jī)反哺教學(xué)涵養(yǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展。切實(shí)把地方高職院校的社會(huì)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)改革與質(zhì)量提升的需要，將社會(huì)服務(wù)成果和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)引入教育教學(xué)實(shí)踐中。3.2構(gòu)建服務(wù)體系，提供服務(wù)平臺(tái)。（1）充分利用地方高職院校的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)資源，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)行業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)性公司、應(yīng)用技術(shù)研究所、校企合作基地及創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務(wù)平臺(tái)，成立專(zhuān)門(mén)的地方合作與社會(huì)服務(wù)部門(mén)，安排專(zhuān)職工作人員，做好服務(wù)社會(huì)服務(wù)的各項(xiàng)工作。（2）以開(kāi)放的精神，處理好服務(wù)校內(nèi)與走向校外之間的平衡。一方面要以“眼睛向內(nèi)、學(xué)校第一”的原則，把社會(huì)精英和各界大師請(qǐng)進(jìn)校園，向精英和大師“借力”，服務(wù)好學(xué)校內(nèi)部發(fā)展；另一方面，要主動(dòng)走出校園，走向企業(yè)和社會(huì)，去了解當(dāng)下及未來(lái)地方社會(huì)發(fā)展中的真正需求和潛在需求，最大限度地激發(fā)社會(huì)服務(wù)潛能。（3）通過(guò)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和相關(guān)職業(yè)技能的鑒定，搭建為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐的培訓(xùn)平臺(tái)和其他服務(wù)平臺(tái)等。地方高職院校應(yīng)根據(jù)所處區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)準(zhǔn)地方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，結(jié)合學(xué)校自身已有資源，在實(shí)踐中積極探索與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相適應(yīng)的發(fā)展模式，多方協(xié)同，共建共享，形成多元化的社會(huì)服務(wù)模式，切實(shí)提升地方高職院校社會(huì)服務(wù)水平和社會(huì)服務(wù)反哺教科研水平。3.3優(yōu)化教育資源，增強(qiáng)服務(wù)活力。（1）主動(dòng)對(duì)接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)活力。通過(guò)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、課程內(nèi)容的更新、設(shè)施設(shè)備的升級(jí)換代，引導(dǎo)并促進(jìn)教師關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟專(zhuān)業(yè)前沿，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)活力，在實(shí)打?qū)嵵鲃?dòng)服務(wù)和硬碰硬解決問(wèn)題的過(guò)程中，從社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐中吸納創(chuàng)新因子和養(yǎng)分，通過(guò)助力政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)自身辦學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。（2）推進(jìn)校本研究，提高科研成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化成功率。建立“問(wèn)題導(dǎo)向-課題攻關(guān)-質(zhì)量評(píng)估-績(jī)效互換”的校本工作研究長(zhǎng)效機(jī)制，以校本研究推進(jìn)“立地式”研究與地方服務(wù)工作；借助學(xué)術(shù)研討以及網(wǎng)站、微信、微博等多種媒體，推介教師的科研成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)載體創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)辦各類(lèi)實(shí)踐班和實(shí)驗(yàn)班、“雙元制”班，如“農(nóng)場(chǎng)主創(chuàng)新”班、“農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才”班等，滿(mǎn)足個(gè)性化學(xué)習(xí)需求；進(jìn)行社會(huì)服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新，建立在技術(shù)創(chuàng)新、思維創(chuàng)意和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)模式之上，探索稀貴農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式；進(jìn)行創(chuàng)業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)校內(nèi)跨專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，開(kāi)展“企業(yè)、人才復(fù)制創(chuàng)業(yè)研究”，復(fù)制出一批企業(yè)“團(tuán)隊(duì)群落”和創(chuàng)業(yè)學(xué)生。（3）加強(qiáng)地方高職院校社會(huì)服務(wù)成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化。地方高職院校科研管理部門(mén)和教學(xué)管理部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)服務(wù)成果的教育教學(xué)轉(zhuǎn)化督促與服務(wù)工作。組織力量，定期整理社會(huì)服務(wù)專(zhuān)門(mén)檔案，對(duì)社會(huì)服務(wù)成果進(jìn)行整理和歸類(lèi)，根據(jù)教育教學(xué)的實(shí)際需要，提取相關(guān)內(nèi)容為教研教學(xué)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。

“一號(hào)文件”的兩個(gè)系列

《21世紀(jì)》：和1980年代的五個(gè)“一號(hào)文件”以及一個(gè)“五號(hào)文件”相比，從去年開(kāi)始的新一輪“一號(hào)文件”政策的系列出臺(tái)，從背景到內(nèi)容有什么不同？

劉堪：我是過(guò)來(lái)人了。1980年代的“一號(hào)文件”，我認(rèn)為解決的問(wèn)題比較集中，始終圍繞大包干這個(gè)中心展開(kāi)的，經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換是那一個(gè)階段的核心任務(wù)。1982年五個(gè)“一號(hào)文件”出臺(tái)之后，1987年中央又出臺(tái)了一個(gè)五號(hào)文件（它本來(lái)也應(yīng)該是一號(hào)文件，因?yàn)闀r(shí)間沒(méi)有趕上，變成了五號(hào)文件），這個(gè)“五號(hào)文件”把過(guò)去五個(gè)“一號(hào)文件”中的主要內(nèi)容概括了一下，有告別的意思。當(dāng)時(shí)以為，繼續(xù)采取這種形式出臺(tái)政策，好象不大適宜了，需要替代以法規(guī)、條例的形式，逐個(gè)解決問(wèn)題。那時(shí)候文件更多采用縱論的形式，主要目的是要農(nóng)民放心，讓干部有決心執(zhí)行政策。但是，這種政策性語(yǔ)言執(zhí)行的伸縮性很大，只適合1980年代那個(gè)特定的年代。

吳象：1980年代的一號(hào)文件，確定了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過(guò)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離，使農(nóng)民掌握了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)。經(jīng)過(guò)十年動(dòng)亂，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)到了崩潰的邊緣，當(dāng)時(shí)我國(guó)九億多人口中就有兩億五的人吃不飽飯，這是最大的問(wèn)題?！耙惶?hào)文件”調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，很快實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

當(dāng)時(shí)的“一號(hào)文件”講總的精神，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和生產(chǎn)積極性，但在文件執(zhí)行過(guò)程中，計(jì)劃體制總的精神是壓制農(nóng)民的，通過(guò)廉價(jià)收購(gòu)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，利用“剪刀差”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的原始積累，但是農(nóng)民沒(méi)有分享到工業(yè)化的成果。對(duì)國(guó)務(wù)院各個(gè)部門(mén)、各個(gè)下屬單位出的文件，老百姓給它一個(gè)籠頭的稱(chēng)呼叫“二號(hào)文件”，“二號(hào)文件”更多地體現(xiàn)了部門(mén)利益，很多和一號(hào)文件是相矛盾的，主要原因在于當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的歧視沒(méi)有從體制上根本改變。甚至一些農(nóng)民反映，“一號(hào)文件很好，二號(hào)文件好狠”。

后來(lái)，鄧小平南巡講話(huà)之后，提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，才把體制的問(wèn)題逐漸解決，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并沒(méi)有從根本上得到解決，城鄉(xiāng)分割、二元結(jié)構(gòu)的狀況沒(méi)有從根本上改變。正如同這次“一號(hào)文件”開(kāi)頭所講的，我們“必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒(méi)有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒(méi)有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后的局面并沒(méi)有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。”

農(nóng)民增收重在治本

□王利文譚炳才（作者分別為省政府發(fā)展研究中心副主任和副處長(zhǎng)）

今年中央的一號(hào)文件，提出了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一系列政策措施，是繼去年農(nóng)民增收減負(fù)政策之后的又一重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著農(nóng)民增收從主要依靠政府減免、補(bǔ)貼向減免、補(bǔ)貼與促進(jìn)農(nóng)業(yè)形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制并重方向轉(zhuǎn)變，昭示了國(guó)家治理“三農(nóng)”問(wèn)題由“治標(biāo)”向“治標(biāo)與治本結(jié)合”的重大變化。

當(dāng)前，我省正處于工業(yè)化中后期以及建設(shè)和諧廣東的新階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，具備以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城市反哺農(nóng)村的條件和能力，在積極貫徹中央一號(hào)文件精神基礎(chǔ)上，我們要結(jié)合本省實(shí)際，提出進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)我省農(nóng)民增收的治本之策。

增加對(duì)以農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的財(cái)政投入

今年，我國(guó)政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，計(jì)劃投資700億元人民幣，約占國(guó)家財(cái)政投資的1／3。我省以農(nóng)田排灌為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期“欠賬”，要調(diào)整我省財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)、農(nóng)村財(cái)政投入，逐年提高預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資等財(cái)政支農(nóng)資金的比重。