一、導(dǎo)論

在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國(guó)首例民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以BOT方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個(gè)官民并舉、以民為主、完全采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）投資模式的建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，通過BOT參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實(shí)屬首例。它開創(chuàng)了以少量國(guó)有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動(dòng)大量民營(yíng)資本投資國(guó)家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對(duì)刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注較多。2001年11月10日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（即WTO），這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌，但由于客觀條件的限制，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國(guó)正實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進(jìn)行各項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，BOT投資方式將扮演重要的角色。鑒于BOT是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國(guó)急需通過BOT方式引進(jìn)外國(guó)資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有鑒于此，以下筆者擬對(duì)BOT的主要法律問題作一膚淺論述。

二、BOT的內(nèi)涵界定與法律特征簡(jiǎn)述

BOT名稱是對(duì)Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）形式的簡(jiǎn)稱?，F(xiàn)通常是指后一種含義。關(guān)于BOT投資方式的定義，目前國(guó)際上還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義，但至少有下列幾種觀點(diǎn)：1，BOT是一種涉外工程承包方式；2，BOT是項(xiàng)目融資方式；3，BOT是一種國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式；4，BOT是政府合同或行政合同；5，BOT是融資租賃方式；6，BOT是委托管理；7，BOT是一種新型的投資方式。[2]

筆者認(rèn)為BOT是一種新型、特殊的投資方式（觀點(diǎn)1到6均只是其內(nèi)容的某一方面）。具體而言，它是指東道國(guó)政府與私人投資者（本國(guó)或外國(guó)均可）簽訂特許協(xié)議（以授予一定期限的特許專營(yíng)權(quán)），將某一公共基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由私人投資者成立的項(xiàng)目公司籌資、設(shè)計(jì)并承建，在協(xié)議規(guī)定的特許期內(nèi)，由該項(xiàng)目公司通過經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目?jī)斶€貸款、回收投資及獲得利潤(rùn)，而政府則從行政角度對(duì)BOT項(xiàng)目進(jìn)行行政管理、監(jiān)督；特許期滿后，項(xiàng)目無償移交給所在國(guó)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)。[3]

BOT投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：

摘要：互聯(lián)網(wǎng)“+”時(shí)代的到來，引領(lǐng)了各行各業(yè)的新型發(fā)展。就電子商務(wù)這一領(lǐng)域而言，已經(jīng)從傳統(tǒng)的淘寶PC端模式發(fā)展出了B2B、C2C模式，使社交平臺(tái)增添了新的功能和意義。但新的模式的出現(xiàn)也帶來一系列社會(huì)、法律問題需要解決。本文以微商為切入點(diǎn)，分析微商的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，提出有關(guān)微商法律地位的見解，并為微商的后續(xù)發(fā)展提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：微商；電子商務(wù)；主體界定；法律規(guī)制

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代人生活中不可或缺的一部分。以淘寶的出現(xiàn)為起點(diǎn)，消費(fèi)模式經(jīng)歷了幾百年來前所未有的巨變。購(gòu)買商品不再需要自己親自到商鋪去選擇，足不出戶也可以買到最心儀的商品。而傳統(tǒng)的買賣關(guān)系，也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。當(dāng)有各種各樣的軟件都可以構(gòu)建交易平臺(tái)時(shí)，商家開發(fā)多種推廣模式主動(dòng)出擊，吸引消費(fèi)者的眼球。在這種情況下，電子商務(wù)也被賦予更多的形式。出售商品的人從職業(yè)的商人擴(kuò)展至各個(gè)行業(yè)，出售商品的平臺(tái)也從淘寶pc轉(zhuǎn)到各個(gè)能接觸到人群的APP。比如擁有微信賬號(hào)的人就可以在朋友圈他所擁有的商品信息，他的任何一個(gè)微信好友都是潛在的客戶。所以，一個(gè)全新的群體嶄露頭角———微商。微商的出現(xiàn)給傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式帶來變革，同時(shí)也出現(xiàn)了許多前所未有的問題。本文即對(duì)這些問題進(jìn)行總結(jié)、分析，并提出相應(yīng)專業(yè)建議。

一、微商的定義

根據(jù)《中國(guó)化妝品微商標(biāo)準(zhǔn)（執(zhí)行草案）》，微商的定義有廣義俠義之分。在狹義上，微商指的是依托騰訊公司出品的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社交“微信”平臺(tái)所展開的各種商業(yè)活動(dòng)；在廣義上，微商不僅僅限于微信，而是泛指依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用各種個(gè)人或企業(yè)應(yīng)用終端或移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自行開發(fā)具有移動(dòng)電商或社交屬性的工具，而開展的各種商業(yè)活動(dòng)。筆者所說的微商則是廣義上的微商。由此，微商的特征有如下幾點(diǎn)：第一，廣泛存在。此處的廣泛有三層含義：第一層，從業(yè)者身份、地位廣泛，因?yàn)檫@是一個(gè)沒有從業(yè)門檻、硬性限制的行業(yè)，只要有意愿有資源均可從事。第二，依托互聯(lián)網(wǎng)的各類終端或自我開發(fā)工具。不像傳統(tǒng)的店鋪銷售，微商可以生存于各式各類的移動(dòng)終端，如QQ、微信等。還有自我研發(fā)的工具，如微商城等。第三，利用一切可能的機(jī)會(huì)進(jìn)行商品交易實(shí)現(xiàn)盈利。

二、微商的背景與現(xiàn)狀

摘要

國(guó)際保理是指在國(guó)際貿(mào)易中位于不同國(guó)家或地區(qū)以賒銷、托收等為結(jié)算方式，由保理商向供應(yīng)商提供集貿(mào)易融資、銷售賬務(wù)管理、應(yīng)收賬款回收、信用銷售控制和壞賬擔(dān)保為一體的綜合性金融服務(wù)。國(guó)際保理業(yè)務(wù)是繼收匯、托收、信用證等支付方式之后最近幾十年在世界上迅速崛起的一種新型的國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式。進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以來，隨著國(guó)際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際貿(mào)易買方市場(chǎng)逐漸形成，出口商為擴(kuò)大商品出口，多為買方提供優(yōu)惠的結(jié)算方式，由于保理業(yè)務(wù)可以很好地解決賒銷中出口商所面臨的資金占?jí)汉瓦M(jìn)口商信用風(fēng)險(xiǎn)等問題，使它逐漸流行并成為非信用證結(jié)算方式的典范，在國(guó)際上蓬勃興起，目前已經(jīng)發(fā)展成為全球性的金融業(yè)務(wù)。

國(guó)際保理業(yè)務(wù)開展的同時(shí)也暴露出了區(qū)域發(fā)展的不平衡、國(guó)內(nèi)與國(guó)際保理的發(fā)展比例不協(xié)調(diào)等許多問題，其中與之相關(guān)的法律問題尤其值得關(guān)注。國(guó)際保理業(yè)務(wù)涉及了出口商、進(jìn)口商和保理商，其中包含著各方當(dāng)事人之間復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并圍繞應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓這一國(guó)際保理交易的核心內(nèi)容和其他服務(wù)項(xiàng)目，產(chǎn)生出許多具體的法律問題。這些問題的解決需要研究各國(guó)的債權(quán)法、擔(dān)保法、破產(chǎn)法等一系列法律，還要考慮國(guó)際保理公約和慣例規(guī)則的規(guī)定，故而國(guó)際保理的法律問題比較復(fù)雜，法律問題的研究也是國(guó)際保理研究領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

我國(guó)的國(guó)際保理業(yè)務(wù)起步比較晚，而且經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，發(fā)展緩慢。近幾年來，國(guó)內(nèi)各家商業(yè)銀行在拓展國(guó)際保理業(yè)務(wù)方面做出了積極的嘗試，我國(guó)的保理市場(chǎng)開始迅速成長(zhǎng)并表現(xiàn)出廣闊的市場(chǎng)前景。

基于此，本文共為分四章，對(duì)國(guó)際保理業(yè)務(wù)及其涉及的主要法律問題進(jìn)行了分析和研究，并就如何發(fā)展我國(guó)的國(guó)際保理業(yè)務(wù)提出了建議。第一章國(guó)際保理概述，概括介紹了國(guó)際保理的概念、主要種類、運(yùn)作機(jī)制以及與其他結(jié)算方式的比較。第二章國(guó)際保理中的基本法律機(jī)制，著重論述了國(guó)際保理的法律部分。本章介紹了與國(guó)際保理相關(guān)的公約和機(jī)制，并對(duì)國(guó)際保理的主要法律問題進(jìn)行了探討，包括應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓和國(guó)際保理業(yè)務(wù)中產(chǎn)生的許多相關(guān)法律問題，并對(duì)當(dāng)事人之間的這些法律關(guān)系進(jìn)行了分析。第三章國(guó)際保理的風(fēng)險(xiǎn)及防范，該部分具體分析了所購(gòu)買債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)、出口商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)人的信用風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)口保理商的信用風(fēng)險(xiǎn)等，并結(jié)合國(guó)際保理實(shí)務(wù)，有針對(duì)性的提出防范風(fēng)險(xiǎn)的若干建議。第四章是建議部分，本部分在理論聯(lián)系實(shí)際的基礎(chǔ)上，分析了我國(guó)保理業(yè)務(wù)的特點(diǎn)、在發(fā)展中受到的制約以及法律現(xiàn)狀，并對(duì)我國(guó)國(guó)際保理業(yè)務(wù)發(fā)展的提出了建議。

關(guān)鍵詞:國(guó)際保理，法律機(jī)制，國(guó)際保理的風(fēng)險(xiǎn)

摘要:隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的不斷興起，極大的促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)成為時(shí)下一種重要的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買行為，獲得了蓬勃的發(fā)展。但是隨之而來的法律問題，也逐漸呈現(xiàn)出來，本文主要是對(duì)網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的相關(guān)法律問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu);電子商務(wù);法律

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是近幾年興起的一種互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買行為，其所涵蓋的團(tuán)購(gòu)模式比較廣泛，包括自發(fā)式、商業(yè)團(tuán)購(gòu)、營(yíng)銷團(tuán)購(gòu)等，這些不同模式的團(tuán)購(gòu)行為促進(jìn)了團(tuán)購(gòu)的發(fā)展，但是團(tuán)購(gòu)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)越來越受到人們關(guān)注，例如詐騙風(fēng)險(xiǎn)、售后服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及個(gè)人信息安全風(fēng)險(xiǎn)等。

一、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)概述

網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)是隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展而興起的一種新型的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買行為，源自于美國(guó)，目前對(duì)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的定義還存在很多的爭(zhēng)議，沒有一個(gè)完全的統(tǒng)一化的定義，不同的專家學(xué)者有著不同的見解。作為新事物而出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)，主要指的就是團(tuán)體性的購(gòu)買行為，這樣的購(gòu)買有一定的數(shù)量要求，正是因?yàn)闈M足了一定的數(shù)量要求，才使得購(gòu)買的整體價(jià)格要低于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)于團(tuán)購(gòu)供應(yīng)商來說是一次薄利多銷的營(yíng)銷手段，而對(duì)于團(tuán)體組織來說則是一種降低成本的有效手段。再加上網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物本身的便捷性、高效性、靈活性，使得其成為越來越多個(gè)人以及團(tuán)體所鐘愛的購(gòu)物方式。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)的模式有很多種，筆者在此從不同購(gòu)買對(duì)象角度將其分成三種，自發(fā)式購(gòu)買、商業(yè)性購(gòu)買以及營(yíng)銷性購(gòu)買。自發(fā)式購(gòu)買，主要是指買方團(tuán)隊(duì)是由網(wǎng)上一些志趣相投的消費(fèi)者聚集在一起集中購(gòu)買的一種行為，這樣的一種團(tuán)體是以購(gòu)買某種特定商品而自發(fā)形成的。自發(fā)式購(gòu)買的團(tuán)體本身受到諸多因素的限制，使得其與賣家的信任存在一定的難度。其次是商業(yè)性購(gòu)買，商業(yè)性購(gòu)買在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)本身成本較低，是當(dāng)前較為主流的一種團(tuán)購(gòu)形式，主要是賣方為買方提供相對(duì)較為權(quán)威的商品，買方是商業(yè)團(tuán)體，在達(dá)成某種協(xié)議的前提下，買方可以以較低的價(jià)格購(gòu)得相關(guān)商品。營(yíng)銷性購(gòu)買，主要是針對(duì)廠商而言的，廠商自身組織團(tuán)購(gòu)，將網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)納入到自我的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷體系之中。

二、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)中的相關(guān)法律問題

摘要:近年來，隨著我國(guó)“精準(zhǔn)扶貧”、“”等一系列政策的穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。傳統(tǒng)的依靠農(nóng)村固有資源來促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的道路雖然也對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但是隨著我國(guó)面臨全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的提出，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能夠保證這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。貴州省在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展、改善貴州省本地年農(nóng)村貧困人口的生活現(xiàn)狀，貴州省在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因地制宜地提出了“三變”政策。這一政策在實(shí)施的過程中，雖然對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平的提高起到了極大的促進(jìn)作用，但是其中涉及的相關(guān)法律問題，如股權(quán)、土地、企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等一系列法律問題則值得分析。明確了“三變”政策所反映的具體法律問題后，這一政策才能更好地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，從而從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。

關(guān)鍵詞:三變;土地流轉(zhuǎn);問題;對(duì)策

隨著我國(guó)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的提出以及進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。一旦農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到相應(yīng)的改善，那么勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)。貴州省自身在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，因地制宜地提出了“三變”政策，這一政策的實(shí)施在一定程度上對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

一、“三變”政策概述及推進(jìn)情況

(一)“三變”政策概述。三變政策是貴州省在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中而提出并落實(shí)的一項(xiàng)政策，簡(jiǎn)而言之，“三變”政策是指資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。具體而言，資源變股權(quán)是指以農(nóng)村的閑置自然性資產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)性從財(cái)產(chǎn)入股本村的經(jīng)營(yíng)主體，將本村的優(yōu)勢(shì)資源集中于該經(jīng)營(yíng)主體，保證該經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展;資金變股金是指在政府的引導(dǎo)下，將投入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金通過合理的整合，轉(zhuǎn)化為農(nóng)村集體組織或者是農(nóng)民持有的資金，農(nóng)村集體或農(nóng)民作為該經(jīng)營(yíng)性主體的股東;農(nóng)民變股民是指，如果農(nóng)民以其自身的土地使用權(quán)入股，該農(nóng)民會(huì)取得一定的分紅;如果該農(nóng)民在經(jīng)營(yíng)主體中務(wù)工，則會(huì)取得勞動(dòng)收入。由此可以看出，“三變”政策是充分利用了農(nóng)村自身所具有的資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村的自然優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)以及廣大農(nóng)民整合的資金優(yōu)勢(shì)整合在一起，在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，最終保證全面建成小康社會(huì)這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(二)“三變”政策在貴州省實(shí)施概況。在2015年中央文件將農(nóng)村改革放在突出位置這一要求提出之后，全國(guó)各地均充分貫徹落實(shí)中央文件的基本精神。貴州省也是如此，并且在2015年中央文件的要求之前，2013年貴州省六盤水市已經(jīng)因地制宜地提出了“三變”政策。改革的實(shí)質(zhì)就是將國(guó)家、農(nóng)民、社會(huì)等多方扶貧資源整合起來，集中力量精準(zhǔn)扶貧，有效解決貴州偏遠(yuǎn)山區(qū)“三農(nóng)”問題。①在“三變”政策的指導(dǎo)下所成立的企業(yè)大多數(shù)是屬于農(nóng)民專業(yè)合作社的形式，在我國(guó)，尤其是貴州省農(nóng)村集體合作社發(fā)展起步時(shí)間較晚，正因?yàn)槿绱?，貴州省在“三變”政策實(shí)施過程中，可以直接總結(jié)外國(guó)及發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合貴州本地的實(shí)際狀況，制定合理的發(fā)展方向和發(fā)展策略。在貴州省，六盤水市從2013年就實(shí)施了三變政策。在“三變”政策的指引下，六盤水市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到了較大的提高，如六盤水市舍烹村，從2012年－2016年，在資源總量不變的情況下，該村的經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。具體而言，該村具有1326畝耕地、897．3畝水田、3970畝山地和林地，并且該村也是多民族聚居的地方。②在資源總量不變的情況下，由傳統(tǒng)種植業(yè)發(fā)展出來了山地特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)了該村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且創(chuàng)造了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的整合;此外，在2012年之前，該村的集體資產(chǎn)較少，但是“三變”政策實(shí)施后，該村集體資產(chǎn)已經(jīng)增加到60萬資金和部分集體合作社股權(quán)，大大提高了農(nóng)村集體資產(chǎn)的數(shù)量;同時(shí)在資源整合后，該村也發(fā)展了4A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)該村也成為了“三變”改革的發(fā)源地，具有較大的實(shí)地考察和旅游價(jià)值;此外在該村也成立了普古銀湖中止養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司等一系列合作社。③由此我們可以看出，在“三變”政策實(shí)施后，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高起到了重大的作用。在六盤水市“三變”政策取得一定的成果后，貴州省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作方案(試行)》，在這一方案中，省委省政府要求在貴州省全省內(nèi)推廣六盤水市“三變”的改革經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮農(nóng)村的資源資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民收入水平的提高，確保2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。④目前貴州省“三變”政策已經(jīng)在全省范圍內(nèi)推開實(shí)施，在實(shí)施的過程中也有諸多的法律問題存在，筆者將對(duì)貴州省“三變”政策實(shí)施過程中的法律問題進(jìn)行分析。

二、“三變”政策落實(shí)過程中存在的法律問題

內(nèi)容提要：BOT是本世紀(jì)20世紀(jì)80年代初出現(xiàn)的一種新型的利用國(guó)際私人資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資的方式。本文了簡(jiǎn)述BOT的內(nèi)涵界定與法律特征，并對(duì)BOT特許協(xié)議的性質(zhì)等BOT投資方式中的主要法律問題進(jìn)行分析，并在最后簡(jiǎn)要提及了BOT投資方式的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：BOTBOT特許協(xié)議經(jīng)濟(jì)合同

一、導(dǎo)論

在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國(guó)首例民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以BOT方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個(gè)官民并舉、以民為主、完全采用BOT（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）投資模式的建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，通過BOT參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實(shí)屬首例。它開創(chuàng)了以少量國(guó)有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動(dòng)大量民營(yíng)資本投資國(guó)家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對(duì)刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注較多。2001年11月10日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（即WTO），這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌，但由于客觀條件的限制，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國(guó)正實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進(jìn)行各項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，BOT投資方式將扮演重要的角色。鑒于BOT是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國(guó)急需通過BOT方式引進(jìn)外國(guó)資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有鑒于此，以下筆者擬對(duì)BOT的主要法律問題作一膚淺論述。

二、BOT的內(nèi)涵界定與法律特征簡(jiǎn)述

BOT名稱是對(duì)Build-Own-Transfer（建設(shè)—擁有—轉(zhuǎn)讓）和Build-Operate-Transfer（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）形式的簡(jiǎn)稱。現(xiàn)通常是指后一種含義。關(guān)于BOT投資方式的定義，目前國(guó)際上還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義，但至少有下列幾種觀點(diǎn)：1，BOT是一種涉外工程承包方式；2，BOT是項(xiàng)目融資方式；3，BOT是一種國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式；4，BOT是政府合同或行政合同；5，BOT是融資租賃方式；6，BOT是委托管理；7，BOT是一種新型的投資方式。[2]

摘要：我國(guó)國(guó)企在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中起到了巨大的作用。國(guó)企在發(fā)展過程中，對(duì)工程、物資以及技術(shù)的采購(gòu)，都是通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。國(guó)企按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，開展招投標(biāo)。但是，目前我國(guó)國(guó)企的招投標(biāo)體系還有欠缺，尤其是招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和應(yīng)對(duì)措施不完善，國(guó)企在招投標(biāo)管理方面還有漏洞，導(dǎo)致招投標(biāo)有失真實(shí)性和公平性。所以為了國(guó)企招投標(biāo)的公平，要完善招投標(biāo)的模式并且對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；招投標(biāo)；模式；法律問題

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展中，為了讓國(guó)企能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化，我國(guó)允許國(guó)企對(duì)工程、技術(shù)和物資進(jìn)行招投標(biāo)。通過公平公正的招投標(biāo)，讓各個(gè)企業(yè)都能受益。但是目前國(guó)企招投標(biāo)模式還不完善，在與招投標(biāo)相關(guān)的法律問題上也存在漏洞。所以，很多企業(yè)通過招投標(biāo)的規(guī)則漏洞，達(dá)到自己的不良目的，擾亂正常的招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，最后致使企業(yè)受到巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，如何建立一個(gè)適應(yīng)招投標(biāo)的完整體系和規(guī)范制度，是目前亟待解決的問題。

一、招投標(biāo)體系的建立和規(guī)范以及主要法律問題

企業(yè)招投標(biāo)需要建立完善的體系并且規(guī)范行為，才能保證招投標(biāo)的公平公正。第一，要根據(jù)項(xiàng)目特性，利用互聯(lián)網(wǎng)制作招標(biāo)信息。第二，公開招投標(biāo)的性質(zhì)，以及開采使用會(huì)帶來的預(yù)計(jì)收益。第三，參與招投標(biāo)的企業(yè)必須具備國(guó)家認(rèn)證的資格。第四，公開招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以及每個(gè)企業(yè)所出的標(biāo)底。第五，招投標(biāo)文件以及合同文件的內(nèi)容必須相符合。招投標(biāo)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要透明公正。招投標(biāo)中涉及的法律問題，主要是避免個(gè)人和單位把招投標(biāo)項(xiàng)目化整為零，為自己牟利；要嚴(yán)格查處某些在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的圍標(biāo)和串標(biāo)。但現(xiàn)行法律法規(guī)還存在一些漏洞，因此，要完善招投標(biāo)的法律。

二、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警與應(yīng)對(duì)措施

一、融資租賃合同主體的法律問題

傳統(tǒng)租賃是以實(shí)物流轉(zhuǎn)為主要特征的,而融資租賃是以實(shí)物、技術(shù)流轉(zhuǎn)為前置繼而進(jìn)行貨幣流轉(zhuǎn)為主要特征的。因此,按照我國(guó)金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,從事以融資金融手段進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)為非銀行金融機(jī)構(gòu)。此類企業(yè)在取得工商注冊(cè)登記后必需取得《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》,如果以外匯從事融資租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,還要取得《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》。中國(guó)人民銀行于1984年10月17日頒布的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)設(shè)置或撤并管理的暫行規(guī)定》中即明確規(guī)定,租賃公司屬于金融機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)取得《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》;1991年2月21日中國(guó)人民銀行和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合頒布《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)辦理年檢和重新登記注冊(cè)問題的通知》【銀發(fā)(1991)38號(hào)】中又明確規(guī)定,金融租賃公司經(jīng)驗(yàn)收合格給予換發(fā)《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》,經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的換發(fā)《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》;1994年8月5日中國(guó)人民銀行頒布《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第三條規(guī)定:融資租賃公司屬于金融機(jī)構(gòu);第四條規(guī)定:金融租賃屬于金融業(yè)務(wù);第六條規(guī)定:法人型金融機(jī)構(gòu)要取得《金融法人許可證》,未取得許可證者一律不得經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù);第二十一條規(guī)定:經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的金融機(jī)構(gòu),憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》或《金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證》,經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的另按規(guī)定申領(lǐng)《經(jīng)濟(jì)外匯業(yè)務(wù)許可證》,辦妥以上手續(xù)始得營(yíng)業(yè);2000年6月30日中國(guó)人民銀行頒布《金融租賃公司管理辦法》,對(duì)從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司作了專門規(guī)定,上述的規(guī)定中始終體現(xiàn)我國(guó)對(duì)作為非銀行金融機(jī)構(gòu)的融資租賃公司采取法律上嚴(yán)格管制措施,對(duì)其主體資格作了嚴(yán)格的限定,其特征之一就是許可證資格準(zhǔn)入制。

我國(guó)允許從事融資租賃業(yè)務(wù)始于上個(gè)世紀(jì)80年代初,宗旨為利用外資通過融資租賃的方式引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。到80年代中期,我國(guó)形成了中外合資融資租賃公司(至今為止約近50家)為主體,從事以國(guó)際貨物買賣為前置的國(guó)際融資租賃業(yè)務(wù),國(guó)內(nèi)銀行也設(shè)置了專門從事國(guó)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),形成了一定的行業(yè)規(guī)模,但由于行政部門之間政策上的協(xié)調(diào)和溝通不夠,管理上的銜接性和統(tǒng)一性不足,出現(xiàn)了政出多門,各執(zhí)一端的現(xiàn)象。加上立法上的滯后,導(dǎo)致融資租賃合同出現(xiàn)爭(zhēng)議后,司法機(jī)關(guān)不能形成整體和統(tǒng)一的司法評(píng)價(jià)。例如,中外合資融資租賃公司由國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)成立,批準(zhǔn)成立后既持批準(zhǔn)證書到工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,規(guī)避了中國(guó)人民銀行的監(jiān)管,在未取得《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》的情況下,從事金融租賃業(yè)務(wù),在未取得《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》的情況下,從事外匯金融租賃業(yè)務(wù),對(duì)這類企業(yè),發(fā)生融資租賃合同糾紛而訴訟人民法院時(shí),必然要涉及主體資格被審查的情形。如認(rèn)定其主體資格合法,就否定了中國(guó)人民銀行的管理職能,否定了中國(guó)人民銀行的監(jiān)管權(quán)力。如認(rèn)定其主體資格不合法,又否定了工商行政管理機(jī)關(guān)的管理職能,否定了工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資格的權(quán)力,在司法評(píng)價(jià)上處于兩難境地,其本質(zhì)體現(xiàn)出維護(hù)國(guó)家法律的整體性、統(tǒng)一性、權(quán)威性上的無奈。所以,對(duì)中外合資融資租賃公司在未取得《經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證》和《經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)許可證》的情況下,即取得從事經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其主體資格合法性的認(rèn)定,在司法實(shí)踐中出現(xiàn)了否定說、肯定說和折衷說。這些爭(zhēng)論還在繼續(xù),在一定程度上影響了融資租賃合同簽訂、履行和爭(zhēng)議的解決,筆者認(rèn)為融資租賃合同主體資格認(rèn)定的法律問題是應(yīng)當(dāng)重視和解決的法律問題。

二、回租賃形式的融資租賃合同的法律問題

按照國(guó)際租賃契約統(tǒng)一規(guī)則和我國(guó)《金融租賃公司管理辦法》第十八條規(guī)定,融資租賃合同分四種并列方式,既直接租賃、回租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃。直接租賃是以國(guó)際貨物買賣或國(guó)內(nèi)雜物買賣為前提的融資租賃業(yè)務(wù)。轉(zhuǎn)租賃是以國(guó)際貨物租賃或國(guó)內(nèi)貨物租賃為前提的融資租賃業(yè)務(wù)。這兩種租賃方式是以具有先進(jìn)生產(chǎn)要素為特征的物資(技術(shù)、設(shè)備)形態(tài)的運(yùn)動(dòng)為前提,繼而進(jìn)行貨幣形態(tài)(租金)的運(yùn)動(dòng),這種以金融為手段把工業(yè)、金融、貿(mào)易集于一體,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,以先進(jìn)的生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位技術(shù)進(jìn)步,可以直接和顯見地體現(xiàn)我國(guó)對(duì)融資租賃業(yè)的產(chǎn)業(yè)要求,體現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開放的宗旨和立法目的。委托租賃是從事融資租賃業(yè)務(wù)的居間服務(wù),是融資租賃業(yè)務(wù)的延伸?；刈赓U業(yè)務(wù)是將承租人享有所有權(quán)的設(shè)備買入,再租給承租人收取租金,回租賃合同履行終結(jié)時(shí),再將設(shè)備所有權(quán)回轉(zhuǎn)于承租人。這種租賃業(yè)務(wù)設(shè)備的物資運(yùn)動(dòng)形態(tài)僅有觀念上的運(yùn)動(dòng),涉及實(shí)際上的運(yùn)動(dòng)是以貨幣形態(tài)的運(yùn)動(dòng)為主要特征。本質(zhì)上體現(xiàn)的是資金市場(chǎng)的融資和物的擔(dān)保?；刈赓U業(yè)務(wù)如不在立法上和行政管理上嚴(yán)格規(guī)范,極易造成我國(guó)關(guān)于融資租賃業(yè)利用外資引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)貿(mào)易發(fā)展,實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位科技進(jìn)步的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生沖突,也極易規(guī)避我國(guó)對(duì)金融行業(yè)的嚴(yán)格管理和外匯嚴(yán)格管制的法律規(guī)定。例如,有些回租賃合同的當(dāng)事人為了規(guī)避企業(yè)間不得相互借貸的法律規(guī)定,利用回租賃合同與借貸合同極為相似的特征,達(dá)到既為“承租人”解決資金,又為“出租人”牟取高于貸款利息租金利潤(rùn)的目的,而訂立形式要件為融資租賃合同,實(shí)質(zhì)要件為借款合同,這是融資租賃合同爭(zhēng)議糾紛中常見的規(guī)避法律的行為。由于回租賃合同與借款合同有較多相似之處,加上實(shí)施操作不規(guī)范,故二者在實(shí)踐中比較難以區(qū)分和認(rèn)定。由于回租賃合同與借款合同在主體、形式要件和實(shí)質(zhì)要件、標(biāo)的物流轉(zhuǎn)方式等方面的極為相似,將此類問題全部歸于司法環(huán)節(jié)中解決難度極大。筆者認(rèn)為,第一,在立法上要明確和具體地規(guī)定從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司從事回租賃業(yè)務(wù)的資格,并且應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制,實(shí)行回租賃業(yè)務(wù)的特別準(zhǔn)人制度;第二,有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)要對(duì)回租賃業(yè)務(wù)的資格實(shí)行嚴(yán)格的審查制度和監(jiān)管制度;第三,融資租賃行業(yè)要建立自律制度,在回租賃業(yè)務(wù)自律方面應(yīng)更加嚴(yán)格?；刈赓U業(yè)務(wù)并不體現(xiàn)進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備的租賃業(yè)務(wù)的主要宗旨,僅是租賃業(yè)務(wù)的補(bǔ)充形式?；刈赓U業(yè)務(wù)規(guī)避法律的行為,客觀上已經(jīng)嚴(yán)重地影響了國(guó)家金融管理秩序和國(guó)家外匯管理秩序,在一定時(shí)期和一定程度上成為擾亂國(guó)家正常金融的禍源之一,應(yīng)當(dāng)是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重點(diǎn)治理和整頓的對(duì)象。筆者認(rèn)為,回租賃業(yè)務(wù)在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)限制其發(fā)展,實(shí)施嚴(yán)格的管理措施,對(duì)以合法形式掩蓋非法目的的以回租賃業(yè)務(wù)方式實(shí)施融資租賃的合同行為,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的治理和制裁。

三、融資租賃合同履行過程中承租人破產(chǎn)的法律問題

一、網(wǎng)絡(luò)銀行又稱為網(wǎng)上銀行，是指利用互聯(lián)網(wǎng)作為其產(chǎn)品、服務(wù)和信息的業(yè)務(wù)渠道，向其公司客戶提供服務(wù)的銀行。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)曾定義：網(wǎng)絡(luò)銀行是指那些通過電子通道，提供零售與小額產(chǎn)品和服務(wù)的銀行。這些產(chǎn)品和服務(wù)包括：存貸、賬戶管理、金融顧問、電子賬務(wù)支付、以及其他一些諸如電子貨幣等支付的產(chǎn)品與服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)銀行的出現(xiàn)，極大地改變了人們的生活方式和思維方式，同時(shí)也對(duì)建立在傳統(tǒng)社會(huì)制度上的現(xiàn)行法律制度提出了許多新的挑戰(zhàn)。

一般意義上的網(wǎng)絡(luò)銀行都包括三個(gè)要素：一是因特網(wǎng)或其他電子通訊技術(shù)；二是基于電子通訊的金融服務(wù)提供者；三是基于電子通訊的金融服務(wù)的消費(fèi)者。由于網(wǎng)絡(luò)銀行具有成本低廉、效率提高、服務(wù)范圍廣、信息來源大等特點(diǎn)，自全球第一家網(wǎng)絡(luò)銀行“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”（SecurityFirstNetworkBank，簡(jiǎn)稱SFNB）于1995年在美國(guó)誕生以來，網(wǎng)絡(luò)銀行在短短幾年內(nèi)幾乎席卷了全球的每個(gè)角落，對(duì)傳統(tǒng)銀行造成了前所未有的沖擊，以致比爾蓋茨斷言，傳統(tǒng)銀行猶如龐大的恐龍將會(huì)在下一世紀(jì)滅絕。根據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，2000年元月有16%的家庭使用因特網(wǎng)上的銀行業(yè)務(wù)。在歐洲，網(wǎng)絡(luò)銀行的份額也在急劇擴(kuò)大據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年2月歐洲已有網(wǎng)絡(luò)銀行122家，網(wǎng)絡(luò)銀行的滲透力不斷增強(qiáng)，已有1/3金額約為1580億歐元的儲(chǔ)蓄通過互聯(lián)網(wǎng)來進(jìn)行。

目前，中國(guó)已有20多家銀行的200多個(gè)分支機(jī)構(gòu)擁有網(wǎng)址和主頁，其中開展網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)達(dá)50多家。隨著網(wǎng)絡(luò)銀行這一新生事物的迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了許多新的亟待解決的法律問題，這些問題如果解決得不好，不僅會(huì)妨礙網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展，而且會(huì)影響我國(guó)社會(huì)整體化的信息水平。而我國(guó)現(xiàn)行的法律普遍對(duì)電子商務(wù)業(yè)務(wù)缺乏必要的規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面前往往顯得捉襟見肘。不斷健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行實(shí)施有效的監(jiān)管是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展不可或缺的重要方面。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行的法律性質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)銀行存在兩種模式：一種是完全依賴于Internet發(fā)展起來的全新電子銀行，這類銀行幾乎所有的業(yè)務(wù)交易都依靠Internet進(jìn)行；另一種發(fā)展模式是目前的傳統(tǒng)銀行運(yùn)用Internet，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的銀行業(yè)務(wù)的網(wǎng)上延伸，既為其他非網(wǎng)上分支機(jī)構(gòu)提供輔助服務(wù)，也單獨(dú)開展業(yè)務(wù)。目前，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銀行大多屬于這種模式。這種模式雖然是通過互聯(lián)網(wǎng)開展存貸等銀行業(yè)務(wù)，但其基礎(chǔ)是傳統(tǒng)銀行，其法人資格、組織機(jī)構(gòu)等都屬于傳統(tǒng)銀行，可以說，這種模式的網(wǎng)絡(luò)銀行在本質(zhì)上是傳統(tǒng)銀行利用Internet開展“網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)”。其法律性質(zhì)和傳統(tǒng)銀行完全一致。

另一種模式以“安全第一網(wǎng)絡(luò)銀行”的成立為標(biāo)志，常常被稱為“純網(wǎng)絡(luò)銀行”，這種模式下的網(wǎng)絡(luò)銀行與傳統(tǒng)銀行相比有了很大的區(qū)別，如其組織結(jié)構(gòu)扁平化、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)虛擬化、無國(guó)界性等，但其以下的幾點(diǎn)還是比較容易理解和掌握的：（1）有獨(dú)立的組織結(jié)構(gòu)、資本金和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)條件，并以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任。（2）以營(yíng)利為目的，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。（3）以吸收存款、發(fā)放貸款等傳統(tǒng)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)為其主要業(yè)務(wù)。由此可以明確，“純網(wǎng)絡(luò)銀行”具有以下法律特征：第一，是法人企業(yè)；第二，是商業(yè)銀行。也就是說，網(wǎng)絡(luò)銀行是經(jīng)營(yíng)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的法人企業(yè)。

摘要：近年來，由于我國(guó)房?jī)r(jià)不斷上漲，我國(guó)城市和農(nóng)村的住房保障體系不夠完善以及小產(chǎn)權(quán)房低廉的價(jià)格等，小產(chǎn)權(quán)房交易現(xiàn)象與日俱增。同時(shí)，小產(chǎn)權(quán)房交易中的法律問題也日益突顯，如集體土地所有權(quán)尚不明確、政府對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的監(jiān)督管理缺失、小產(chǎn)權(quán)房買受人面臨法律風(fēng)險(xiǎn)等。因此，針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房中的法律問題，應(yīng)通過重構(gòu)不合理的城鄉(xiāng)二元土地制度，分類處理不同類型的小產(chǎn)權(quán)房問題，并通過加強(qiáng)政府監(jiān)管來解決。

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房；集體土地所有權(quán)；土地流轉(zhuǎn)

小產(chǎn)權(quán)房問題涉及我國(guó)的住房問題，是關(guān)系民生的大問題。然而目前關(guān)于小產(chǎn)權(quán)房的法律規(guī)定仍存在模糊地帶，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房交易的監(jiān)管也存在不足的地方。如果處理不好小產(chǎn)權(quán)房的相關(guān)問題，很可能產(chǎn)生一些社會(huì)問題，影響社會(huì)穩(wěn)定，不利于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。因此對(duì)小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律問題與對(duì)策進(jìn)行研究很有必要。本文從小產(chǎn)權(quán)房的概念和特征出發(fā)，通過探討小產(chǎn)權(quán)房形成的原因和存在的法律問題，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房相關(guān)法律問題提出對(duì)策。

一、小產(chǎn)權(quán)房概述

（一）小產(chǎn)權(quán)房的概念

小產(chǎn)權(quán)房并不是一個(gè)法律概念，在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)之中其實(shí)并沒有小產(chǎn)權(quán)房這個(gè)定義。小產(chǎn)權(quán)房是相對(duì)于大產(chǎn)權(quán)房而言的，是一種不完全的產(chǎn)權(quán)房。小產(chǎn)權(quán)房通常建立在集體所有的農(nóng)用地上，而不是符合我國(guó)法律規(guī)定的國(guó)有建設(shè)用地。因此，由于小產(chǎn)權(quán)房缺少法律上的支撐，沒有辦法取得房屋管理部門頒發(fā)的房屋產(chǎn)權(quán)證明，在流轉(zhuǎn)的過程中會(huì)受到一定的限制和阻礙，無法像普通商品房一樣隨意流轉(zhuǎn)。此類房屋在土地利用上的不合法導(dǎo)致了房屋利用的不合法，因此稱其為小產(chǎn)權(quán)房。綜上所述，所謂的小產(chǎn)權(quán)房是指建設(shè)在非國(guó)有建設(shè)用地上，由于沒有按照規(guī)定使用土地而沒能取得國(guó)家房地產(chǎn)部門蓋章的房屋產(chǎn)權(quán)證明，在商品房交易市場(chǎng)中受到轉(zhuǎn)讓限制的房屋。