學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是繼開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后的，又一次在全體黨員范圍內(nèi)開(kāi)展的意義重大的活動(dòng)。根據(jù)局黨委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的部署和要求，認(rèn)真做好公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，公司黨總支在全公司范圍內(nèi)通過(guò)深入基層、談心、發(fā)放征求意見(jiàn)表和網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征集意見(jiàn)和建議，開(kāi)門(mén)進(jìn)行分析評(píng)議工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照征集到的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向和措施。在結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨總支擴(kuò)大會(huì)議的反復(fù)討論、聽(tīng)取各方面建議、逐一修改整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成和完善了公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告?，F(xiàn)將分析總結(jié)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和公司領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)

公司成立以來(lái)，黨總支堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以穩(wěn)步、快速、高效推進(jìn)三個(gè)在建項(xiàng)目順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以投資融資為杠桿，以開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極為地礦事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、公司主要經(jīng)營(yíng)狀況

在確保加快實(shí)施井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目、南昌市二七南路地礦科研大樓項(xiàng)目建設(shè)和廬山別墅改造的同時(shí)，公司充分利用暫時(shí)閑置資金，積極進(jìn)行銀行理財(cái)、業(yè)務(wù)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2007年共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入總額564.46萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)68.19萬(wàn)元。2007年實(shí)現(xiàn)可供分配利潤(rùn)342.93萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)8.14萬(wàn)元。公司每年不但實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性費(fèi)用自給自足，而且歷年超額完成年初公司董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、工程建設(shè)重中之重

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是繼開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后的，又一次在全體黨員范圍內(nèi)開(kāi)展的意義重大的活動(dòng)。根據(jù)局黨委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的部署和要求，認(rèn)真做好公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，公司黨總支在全公司范圍內(nèi)通過(guò)深入基層、談心、發(fā)放征求意見(jiàn)表和網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征集意見(jiàn)和建議，開(kāi)門(mén)進(jìn)行分析評(píng)議工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照征集到的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向和措施。在結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨總支擴(kuò)大會(huì)議的反復(fù)討論、聽(tīng)取各方面建議、逐一修改整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成和完善了公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告?，F(xiàn)將分析總結(jié)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和公司領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)

公司成立以來(lái)，黨總支堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以穩(wěn)步、快速、高效推進(jìn)三個(gè)在建項(xiàng)目順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以投資融資為杠桿，以開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極為地礦事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、公司主要經(jīng)營(yíng)狀況

在確保加快實(shí)施井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目、南昌市二七南路地礦科研大樓項(xiàng)目建設(shè)和廬山別墅改造的同時(shí)，公司充分利用暫時(shí)閑置資金，積極進(jìn)行銀行理財(cái)、業(yè)務(wù)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2007年共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入總額564.46萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)68.19萬(wàn)元。2007年實(shí)現(xiàn)可供分配利潤(rùn)342.93萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)8.14萬(wàn)元。公司每年不但實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性費(fèi)用自給自足，而且歷年超額完成年初公司董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、工程建設(shè)重中之重

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是繼開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之后的，又一次在全體黨員范圍內(nèi)開(kāi)展的意義重大的活動(dòng)。根據(jù)局黨委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作的部署和要求，認(rèn)真做好公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)工作，公司黨總支在全公司范圍內(nèi)通過(guò)深入基層、談心、發(fā)放征求意見(jiàn)表和網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征集意見(jiàn)和建議，開(kāi)門(mén)進(jìn)行分析評(píng)議工作。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照征集到的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查找突出問(wèn)題，深刻分析原因，明確整改方向和措施。在結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研的成果，通過(guò)專(zhuān)題民主生活會(huì)和黨總支擴(kuò)大會(huì)議的反復(fù)討論、聽(tīng)取各方面建議、逐一修改整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成和完善了公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)報(bào)告?，F(xiàn)將分析總結(jié)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和公司領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)

公司成立以來(lái)，黨總支堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以穩(wěn)步、快速、高效推進(jìn)三個(gè)在建項(xiàng)目順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以投資融資為杠桿，以開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極為地礦事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、公司主要經(jīng)營(yíng)狀況

在確保加快實(shí)施井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目、南昌市二七南路地礦科研大樓項(xiàng)目建設(shè)和廬山別墅改造的同時(shí)，公司充分利用暫時(shí)閑置資金，積極進(jìn)行銀行理財(cái)、業(yè)務(wù)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2007年共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入總額564.46萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)68.19萬(wàn)元。2007年實(shí)現(xiàn)可供分配利潤(rùn)342.93萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)8.14萬(wàn)元。公司每年不但實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性費(fèi)用自給自足，而且歷年超額完成年初公司董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、工程建設(shè)重中之重

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效和公司領(lǐng)導(dǎo)班子形成的共識(shí)

公司成立以來(lái)，黨總支堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在局黨委的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以穩(wěn)步、快速、高效推進(jìn)三個(gè)在建項(xiàng)目順利進(jìn)行為重點(diǎn)，以投資融資為杠桿，以開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極為地礦事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、公司主要經(jīng)營(yíng)狀況

在確保加快實(shí)施井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目、南昌市二七南路地礦科研大樓項(xiàng)目建設(shè)和廬山別墅改造的同時(shí)，公司充分利用暫時(shí)閑置資金，積極進(jìn)行銀行理財(cái)、業(yè)務(wù)拓展等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2007年共計(jì)實(shí)現(xiàn)收入總額564.46萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)68.19萬(wàn)元。2007年實(shí)現(xiàn)可供分配利潤(rùn)342.93萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)8.14萬(wàn)元。公司每年不但實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性費(fèi)用自給自足，而且歷年超額完成年初公司董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

2、工程建設(shè)重中之重

我們堅(jiān)持以穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)為公司發(fā)展的重中之重這一目標(biāo)。2007年初井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目完成土建封頂，并順利通過(guò)主體驗(yàn)收，獲得吉安市結(jié)構(gòu)優(yōu)良工程，為公司工程建設(shè)創(chuàng)造了良好開(kāi)端。2007年9月28日廬山山水別墅落成，2008年1月16日南昌二七南路地礦科技大樓實(shí)現(xiàn)土建封頂，均提前完成了董事會(huì)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，為項(xiàng)目的裝修、安裝工程和試運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)取了時(shí)間。目前，井岡山地礦培訓(xùn)中心項(xiàng)目與*東榮正明投資有限公司合作態(tài)勢(shì)良好。公司與福建天寶礦業(yè)股份有限公司進(jìn)行了協(xié)商，山水別墅首先定由福建天寶公司經(jīng)營(yíng)三年，并已于2008年6月1日正式投入運(yùn)營(yíng)。南昌二七南路地礦科技大樓的內(nèi)外墻砌筑、外保溫已經(jīng)全部完成。大樓的使用功能定位為寫(xiě)字樓后，原有設(shè)計(jì)的許多部位需要修改。為做到修改結(jié)構(gòu)安全、節(jié)省造價(jià)，目前公司已經(jīng)完成了對(duì)鋁合金門(mén)窗、外墻干掛、空調(diào)和電梯等安裝工程選擇的多方論證，完成了鋁合金門(mén)窗招標(biāo)找工作。

1地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則

1.1堅(jiān)持安全發(fā)展原則。對(duì)于地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一定要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人的生命安全放在首位，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)地礦系統(tǒng)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。1.2堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則。地礦系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)單位安全準(zhǔn)則要不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，破解安全生產(chǎn)難題，推動(dòng)地礦安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1.3堅(jiān)持依法監(jiān)管原則。針對(duì)地礦企業(yè)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，在這其中要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，提高安全生產(chǎn)法治化水平。1.4堅(jiān)持系統(tǒng)治理原則。地礦系統(tǒng)屬于國(guó)家管理，要嚴(yán)密其層級(jí)治理和行業(yè)治理、政府治理、社會(huì)治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系，組織動(dòng)員各方面力量實(shí)施社會(huì)共治。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，落實(shí)人防、技防、物防措施，提升全社會(huì)安全生產(chǎn)治理能力。

2地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”目標(biāo)

2.1將安全生產(chǎn)放在首要位置。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)守“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線(xiàn)，切實(shí)貫徹國(guó)家地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，關(guān)口前移，把事故隱患當(dāng)成事故來(lái)抓，切實(shí)防范事故，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，黨委書(shū)記與法定代表人負(fù)同等安全生產(chǎn)責(zé)任，始終把職工及群眾的生命安全放在第一位，帶頭貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《地質(zhì)勘探安全規(guī)程》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行局各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、共青團(tuán)等組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督管理作用。2.2增強(qiáng)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)性，抓緊系統(tǒng)程序的落實(shí)。堅(jiān)持“打非治違”，杜絕違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照齊全、依法經(jīng)營(yíng)、合法生產(chǎn)。凡從事鉆探工程、坑探工程施工和礦山建筑施工的地勘單位應(yīng)取得各省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；單位在鉆探和坑探工程的設(shè)計(jì)方案中必須設(shè)有安全專(zhuān)篇，其中坑探安全專(zhuān)篇應(yīng)按省安監(jiān)局規(guī)定報(bào)送所在地安全監(jiān)督管理部門(mén)審查同意，方可施工作業(yè)；在從事地質(zhì)勘探活動(dòng)期間，局屬地勘單位應(yīng)當(dāng)持本單位地質(zhì)勘查資質(zhì)證書(shū)和地質(zhì)勘探項(xiàng)目任務(wù)批準(zhǔn)文件或者合同書(shū)，向工作區(qū)域所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，報(bào)告項(xiàng)目施工進(jìn)場(chǎng)和結(jié)束時(shí)間，并接受安全管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。從事建筑施工的單位應(yīng)取得省建設(shè)管理部門(mén)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，從事地災(zāi)治理、工程勘察的單位應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，防止傷亡事故發(fā)生。2.3建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建立地礦系統(tǒng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確崗位職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括協(xié)作單位）的安全監(jiān)督、檢查、考核；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在履行崗位工作職責(zé)時(shí)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)工作職責(zé)。大隊(duì)（院、公司等）每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，分析安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題、制定消除隱患措施，確保事故隱患整改、消除落到實(shí)處。2.4建立健全安全檢查和隱患整改登記制度。全年開(kāi)展隊(duì)級(jí)（院、公司）安全生產(chǎn)檢查不少于5次，檢查應(yīng)覆蓋與本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的所有場(chǎng)所；要將隱患排查責(zé)任人、排查時(shí)間、存在隱患的部位、查出的隱患、隱患整改責(zé)任人、完成整改時(shí)間、整改驗(yàn)收責(zé)任人逐一登記列入《隱患排查整改登記臺(tái)賬》，切實(shí)做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”。未建立隱患排查整改登記臺(tái)賬的，年度考核評(píng)比時(shí)不予評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。

3結(jié)語(yǔ)

針對(duì)地礦系統(tǒng)，從企業(yè)負(fù)責(zé)的角度來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)是必須要引起重視的，在進(jìn)行地礦工作的過(guò)程中存在的不確定性因素較多，容易由于設(shè)備或施工方面引起的問(wèn)題而對(duì)人身造成威脅，在此，本文主要對(duì)地礦系統(tǒng)落實(shí)安全生產(chǎn)“企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則和目標(biāo)發(fā)表一些筆者的看法，希望能對(duì)今后的地礦系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作提供一些有助性的建議。

90年前，一場(chǎng)波瀾壯闊的“五四”運(yùn)動(dòng)，震驚了世界，喚醒了民眾勇?lián)罅x的靈魂。它告訴人們：在民族危亡之際，青年人要把火熱的激情投入到革命的前沿，要有“扶大廈之將傾、挽狂瀾于即倒”的勇氣，在必要的時(shí)候，還要毫不猶豫地獻(xiàn)出自己的生命。這是崢嶸歲月里大寫(xiě)青春的含義。

90年來(lái)，無(wú)數(shù)有志青年緊扣時(shí)代脈搏，甘愿把青春化作點(diǎn)綴神州壯麗山河的旗幟。這是歷史時(shí)空生命的延續(xù)；這是偉大“五四”精神的傳承；這是美好青春年華的永恒！

如何讓青春得到永恒？當(dāng)再一次走近90年前那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的時(shí)候，我們要思考這個(gè)問(wèn)題。

有人說(shuō)，當(dāng)今世界，哪有“砍頭不要緊，只要主義真”的環(huán)境；有人說(shuō)，物欲橫流中，哪有不追求花天酒地、金錢(qián)地位的道理。其實(shí)不然，新的時(shí)代孕育著新的使命。讓年輕的生命在碌碌無(wú)為中消亡不是青春的作派；讓美好年華在消極倦怠中流逝更不是青春的本色！

作為××地礦的青年職工，從走上地質(zhì)崗位的那一刻起，就應(yīng)該有讓青春在崗位閃光的決心，就應(yīng)該有“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”的干勁。老一輩地質(zhì)工作者為我們作出了榜樣：他們用青春的腳步踏出了《××地礦之歌》優(yōu)美的旋律；用青春的血淚凝聚成催人奮進(jìn)的“××地礦精神”，并最終創(chuàng)造了××地礦50年激情跨越的輝煌！

榜樣的力量是無(wú)窮的。如今，廣大團(tuán)員青年正積極投身于××地礦事業(yè)建設(shè)的大潮中。他們立足平凡崗位，燃燒著青春，貢獻(xiàn)著力量。

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和地勘行業(yè)國(guó)有企業(yè)改革的深化，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司所屬?gòu)S辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)。在廠辦大集體改革中如何對(duì)大集體工進(jìn)行妥善安置是最核心、最棘手的問(wèn)題。本文回顧了內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工安置情況，從2009年至今為348名大集體工在屬地補(bǔ)助繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用總計(jì)3755．6萬(wàn)元。目前安置工作存在安置費(fèi)用全部自籌承擔(dān)，資金壓力大、改革成本高的難點(diǎn)；還存在大集體工檔案難以實(shí)現(xiàn)全部社會(huì)化管理等難點(diǎn)。在對(duì)國(guó)家相關(guān)法律和廠辦大集體工安置政策解讀的基礎(chǔ)上，提出了解決對(duì)策：理清勞動(dòng)關(guān)系，不再承擔(dān)廠辦大集體工兩項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用；企業(yè)關(guān)懷幫扶實(shí)現(xiàn)信訪維穩(wěn)；突破檔案移交難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檔案全面社會(huì)化管理；爭(zhēng)取政府部門(mén)支持，獲得國(guó)有企業(yè)改革優(yōu)惠政策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革；地勘行業(yè)；內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)；廠辦大集體工；社會(huì)保險(xiǎn)

1內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體改革歷史背景

順應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)興辦廠辦大集體企業(yè)的潮流，內(nèi)蒙古地質(zhì)礦產(chǎn)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)”）在20世紀(jì)70年代末至90年代初成立了向主企業(yè)提供勞務(wù)服務(wù)和配套產(chǎn)品的集體所有制企業(yè)，并經(jīng)屬地旗縣級(jí)以上勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)辦理了大集體工招工手續(xù)，使大部分無(wú)業(yè)職工配偶和待業(yè)子女得到了安置。這些廠辦大集體企業(yè)在當(dāng)時(shí)發(fā)揮了積極作用，解決了職工家庭成員的就業(yè)和生存難題，維護(hù)了地勘隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，進(jìn)而幫助國(guó)家緩解了人口壓力。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，資源配置方式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變：資源由過(guò)去的以行政手段配置為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)配置為主，“吃大鍋飯”的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。在主張效率優(yōu)先、公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府對(duì)地勘行業(yè)進(jìn)行改革。內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況也對(duì)所屬?gòu)S辦大集體企業(yè)進(jìn)行了改制。但這些企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)不清晰、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、人員冗余等諸多原因?qū)е陆?jīng)營(yíng)不善、難以為繼。到21世紀(jì)初，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)所屬?gòu)S辦大集體企業(yè)全部關(guān)停破產(chǎn)，大集體工全部下崗失業(yè)。據(jù)調(diào)查，只有個(gè)別企業(yè)在破產(chǎn)時(shí)給大集體工辦理了解除勞動(dòng)合同手續(xù)，并支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。絕大部分企業(yè)既沒(méi)有辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)也沒(méi)有支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不僅如此，所有的大集體工從未參加社會(huì)保險(xiǎn)，生活沒(méi)有任何保障。到2000年失業(yè)下崗時(shí)，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)大集體工平均年齡40歲，30歲至45歲的人數(shù)占總?cè)藬?shù)65．1％。由于年齡偏大、文化程度又普遍偏低，造成大集體工再就業(yè)難度很大。既缺乏經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源又無(wú)社會(huì)保障，他們的生活陷入困境。從下崗至2008年，大集體工多次群體上訪迫切要求解決生活困難問(wèn)題。對(duì)廠辦大集體這一歷史遺留問(wèn)題的改革，成為內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)國(guó)有企業(yè)改革必須破解的難題之一。廠辦大集體改革迫在眉睫，勢(shì)在必行。

2內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工安置情況回顧

為了妥善解決歷史遺留問(wèn)題，2008年內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)經(jīng)向原內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳、原內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳請(qǐng)示后，制定了《內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)解決大集體工有關(guān)保險(xiǎn)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施方案”）。實(shí)施方案明確指出：內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工的安置辦法主要是在大集體工屬地為其辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)保險(xiǎn)”）。其中兩項(xiàng)保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)部分全部由內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)承擔(dān)。2．1廠辦大集體工安置對(duì)象安置對(duì)象為經(jīng)自治區(qū)旗縣級(jí)及以上勞動(dòng)行政管理部門(mén)辦理招工手續(xù)的、確實(shí)在內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體企業(yè)工作的、認(rèn)定當(dāng)時(shí)處于失業(yè)狀態(tài)的大集體工。經(jīng)屬地勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)審核認(rèn)定：內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工共計(jì)348名，其中女工人276人、男工人72人。截止到2009年實(shí)施方案執(zhí)行時(shí)，這348人中已達(dá)到和超過(guò)法定退休年齡的97人，并且全部為女性。未達(dá)法定退休年齡的人員中：30歲至39歲的51人，40歲至49歲的193人，50歲至55歲的7人。2．2廠辦大集體工社會(huì)保險(xiǎn)安置辦法養(yǎng)老保險(xiǎn)：按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)廳《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案細(xì)則的通知》（內(nèi)勞險(xiǎn)〔1996〕4號(hào)）文件，已達(dá)和超過(guò)法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)到退休時(shí)間為止，并按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老待遇。未達(dá)法定退休年齡的，從1991年7月起一次性補(bǔ)繳到2008年底，之后按規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)直到退休為止。醫(yī)療保險(xiǎn)：加入屬地城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。2．3廠辦大集體工目前基本情況截止到2019年底，內(nèi)蒙古地礦集團(tuán)廠辦大集體工情況（表1）：原總?cè)藬?shù)348人，其中去世7人、女工人273人、男工人68人。已達(dá)法定退休年齡250人，未達(dá)法定退休年齡91人。平均年齡59歲，到2032年將全部到達(dá)法定退休年齡。

題記：又是一年秋風(fēng)爽，又是一年豐收節(jié)?；厥孜覀兙肿鲎哌^(guò)的嶄新的歷程和如歌的歲月，作為一名地礦人，我心潮澎湃，倍感自豪。今天，我要站在這里，唱出我們心中的歌。

（一）

秦嶺北麓，黃河南岸，

一顆明珠耀眼璀璨，

這就是我們可愛(ài)的靈寶，

聞名全國(guó)的采金第二縣。原創(chuàng)：

題記：又是一年秋風(fēng)爽，又是一年豐收節(jié)?；厥孜覀兙肿鲎哌^(guò)的嶄新的歷程和如歌的歲月，作為一名地礦人，我心潮澎湃，倍感自豪。今天，我要站在這里，唱出我們心中的歌。

（一）

秦嶺北麓，黃河南岸，

一顆明珠耀眼璀璨，

這就是我們可愛(ài)的靈寶，

聞名全國(guó)的采金第二縣。

為有效遏制違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕37號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)與任務(wù)

通過(guò)與土地變更調(diào)查和重點(diǎn)礦區(qū)遙感監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，對(duì)全市2012年度衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)生變化的圖斑進(jìn)行執(zhí)法檢查，核查清楚我市2012年度全國(guó)土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，依法依規(guī)查處違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，對(duì)違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源嚴(yán)重地區(qū)且管理秩序混亂的基層政府主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行警示約談和實(shí)施問(wèn)責(zé)，督促整改到位，確保國(guó)土資源管理秩序長(zhǎng)治久安。

二、檢查范圍與內(nèi)容

本次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍包括各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、大冶市和陽(yáng)新縣行政管轄區(qū)域。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）“本年未批先建”地塊。2012年度土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注為“W”）。各縣（市）區(qū)要在變更調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，對(duì)本轄區(qū)“本年未批先建”地塊進(jìn)行合法性審查，確屬違法用地的，依法進(jìn)行查處。