大學(xué)生村官調(diào)研報(bào)告：

大學(xué)生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的探索性課題。為了使首批大學(xué)生村官能夠真正走進(jìn)農(nóng)村，更快適應(yīng)農(nóng)村，更好服務(wù)農(nóng)村，邯鄲縣委辦公室結(jié)合全縣“一村一名大學(xué)生村干部”工程的開展，組織了專題調(diào)研。

質(zhì)疑“天下無馬”

從北京、河南、沈陽(yáng)等地的實(shí)踐活動(dòng)來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個(gè)失敗案例，就先自消弭了信心，認(rèn)為大學(xué)生村官要不得，不可行，理由是大學(xué)生對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一種人才資源的浪費(fèi)，大學(xué)生會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，一村一名大學(xué)生的時(shí)機(jī)還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實(shí)踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化直至最終解決，需要較長(zhǎng)時(shí)間，過早和輕易地下結(jié)論都是不嚴(yán)肅的。大學(xué)生當(dāng)村官，無論從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，都有不可替代的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，而且極有可能就是拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全盤工作的“千里馬”。對(duì)于大學(xué)生村官，不作深入細(xì)致的分析，而只是空空地“執(zhí)策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態(tài)度將會(huì)扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。

對(duì)于大學(xué)生村官，我們?cè)趯?duì)農(nóng)村發(fā)展需要和基層人才訴求的歸納基礎(chǔ)上，鎖定了四大目標(biāo)，即是否促進(jìn)了基層班子的團(tuán)結(jié)、激發(fā)了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質(zhì)量，是否形成了生動(dòng)鮮活和有效實(shí)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否使村里的政治經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。在四大目標(biāo)的宏觀覆罩之下，大學(xué)生村干部工程的推進(jìn)過程成了一個(gè)充滿變數(shù)但也決不缺少成功希望的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造工程。對(duì)此，我們分析如下：

——大學(xué)生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學(xué)生村干部實(shí)踐活動(dòng)中，縣鄉(xiāng)政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態(tài)度，大學(xué)生待遇的落實(shí)程度，專業(yè)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力與村子發(fā)展實(shí)際的對(duì)接狀況，村子里各種力量的此消彼長(zhǎng)給大學(xué)生村官作用發(fā)揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側(cè)面指出了影響和決定大學(xué)生村官取得成功與否的多種因素。

20****年11月,北京市《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見》明確提出"力爭(zhēng)3至5年的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)每個(gè)村,每個(gè)社區(qū)至少有1名高校畢業(yè)生"的目標(biāo).20****年12月,北京市委組織部《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)村村有大學(xué)生目標(biāo)的實(shí)施方案》對(duì)實(shí)現(xiàn)"村村有大學(xué)生"提出了具體的實(shí)施方案.如今,北京市大學(xué)生村官計(jì)劃自提出到平谷的最初試點(diǎn),到今年平谷,密云,朝陽(yáng),房山等區(qū)縣的全面展開,已經(jīng)有一年半的時(shí)間.大學(xué)生村官(村黨支部書記助理,村委會(huì)主任助理)在所服務(wù)的京郊農(nóng)村中主要開展了哪些工作大學(xué)生村官計(jì)劃在實(shí)行過程中存在哪些問題及解決途徑他們的基層工作之路,對(duì)于我們這屆即將選擇服務(wù)基層的畢業(yè)生的啟迪在哪,有何建議針對(duì)這些問題我們深入密云,平谷,朝陽(yáng),房山等郊區(qū)縣的10個(gè)行政村進(jìn)行了專題調(diào)研,根據(jù)調(diào)研收集的資料特撰寫本調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)即將服務(wù)基層的畢業(yè)生有所裨益,希望對(duì)政府部門解決大學(xué)生村官實(shí)施中出現(xiàn)的問題具有一定的政策意義.

一,大學(xué)生村官實(shí)施現(xiàn)狀

(一)大學(xué)生村官計(jì)劃目標(biāo)

從20****年開始,北京市采用公開招聘的方式,聘用北京生源的普通高校畢業(yè)生以及非北京生源的北京地區(qū)普通高校畢業(yè)生,擔(dān)任村黨支部書記助理,村委會(huì)主任助理職務(wù),3年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)"村村有大學(xué)生",力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村(北京共有3978個(gè)行政村)有2名大學(xué)生,共聘用8000名大學(xué)生"村官.村官計(jì)劃具體工作目標(biāo),20****年,選聘2000名左右大學(xué)畢業(yè)生(實(shí)際招聘2016名);20****年,實(shí)現(xiàn)"村村有大學(xué)生"的目標(biāo),計(jì)劃招聘3000名;2008年,根據(jù)目標(biāo)落實(shí)的情況進(jìn)一步鞏固和提高,計(jì)劃招聘2000名.

(二)大學(xué)生村官待遇

1.工資方面:被聘任為村黨支部書記助理,村委會(huì)主任助理的高校畢業(yè)生,第一年平均每人每月2000元,第二年平均每人每月2500元,第三年平均每人每月3000元.

通過市組織部對(duì)到村任職大學(xué)生培訓(xùn)活動(dòng)的學(xué)習(xí)，以及近一段時(shí)間在村里的工作，走訪群眾，結(jié)合本村實(shí)際，我對(duì)****村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村級(jí)事務(wù)管理等方面做了調(diào)查研究，以下是報(bào)告內(nèi)容。

一、****村基本情況：

****村東臨大塢鎮(zhèn)駐地，是通往滕州、濟(jì)寧、紅荷景區(qū)的咽喉。本村人口4500余人，其中，黨員86人，共19個(gè)生產(chǎn)小組，耕地面積5000余畝，是一個(gè)規(guī)模較大的村莊，村民富裕，村容整潔，民風(fēng)樸實(shí)。本村的特色是種植業(yè)發(fā)達(dá)，是聞名的西瓜、大白菜生產(chǎn)基地，由于交通便利，逐漸形成了一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。****西瓜品質(zhì)優(yōu)良，遠(yuǎn)銷外地，素有“煙臺(tái)的蘋果，萊陽(yáng)的梨，不如****的西瓜皮”的稱譽(yù)。

二、經(jīng)濟(jì)收入來源：

1.農(nóng)業(yè)種植：

****是一個(gè)種植業(yè)比較發(fā)達(dá)的村莊，多年來村民們一直保持了種植經(jīng)濟(jì)作物的傳統(tǒng)，村民勤勞樸實(shí)，積累了大量的種植經(jīng)驗(yàn)。近年來，初步形成了以西瓜、大白菜、土豆為代表的主打產(chǎn)品，并形成了一定規(guī)模的瓜菜交易市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東、東北、上海、河北等地。

經(jīng)中央同意，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。這是繼2005年中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見》后，黨中央加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的又一重大決策。從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部至今，有關(guān)大學(xué)生“村官”的探索已進(jìn)行了13年。為總結(jié)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)高校畢業(yè)生到村任職工作的更好發(fā)展，本報(bào)特別邀請(qǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)村社發(fā)展促進(jìn)會(huì)的有關(guān)學(xué)者、專家和師生組成聯(lián)合調(diào)研組，深入全國(guó)9個(gè)省市區(qū)開展調(diào)查，形成此報(bào)告。我們希望，這些成果，對(duì)剛剛啟動(dòng)的10萬名高校畢業(yè)生到村任職工作，能有所啟示。

本報(bào)告中的大學(xué)生“村官”指近年來由政府部門正式發(fā)文、篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。報(bào)告依據(jù)的基本材料有三方面來源：2005年以來對(duì)河南省平頂山市大學(xué)生“村官”計(jì)劃所做的多次典型調(diào)查及之后的追蹤研究；2006年以來對(duì)北京市大學(xué)生“村官”行動(dòng)所做的典型調(diào)查；2008年對(duì)全國(guó)9個(gè)省市區(qū)大學(xué)生“村官”所做的面上調(diào)查。此外，在撰寫時(shí)參閱了大量的相關(guān)材料、研究報(bào)告及媒體報(bào)道，征求了部分現(xiàn)任大學(xué)生“村官”及基層大學(xué)生“村官”管理人員的意見。

從20世紀(jì)90年代中期開始，大學(xué)生“村官”從無到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過程。

1.自發(fā)探索階段

1995年，為解決“三農(nóng)”問題，江蘇省率先開始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。1999年，海南省推出大學(xué)生“村官”計(jì)劃，定安、臨高、東方等市縣先后組織招聘大學(xué)生“村官”。同年，浙江省寧波市采用公開招考方式，成為全國(guó)第一個(gè)推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的地區(qū)。這一時(shí)期，大學(xué)生“村官”人數(shù)較少，但形式多樣，逐步打開了改革開放以來知識(shí)分子回流到農(nóng)村的正式渠道，為后來發(fā)展積累了重要的實(shí)踐基礎(chǔ)。

2000年3月，廣州市天河區(qū)公開招聘52名大學(xué)生“村官”，全國(guó)各地3000多名大學(xué)生前往求職。2002年河南省鶴壁市招聘205名大學(xué)生“村官”，拉開了河南省大學(xué)生“村官”工程序幕。2004年，河北省邢臺(tái)市在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，決定每年選派1000名大學(xué)生到農(nóng)村工作，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市5200個(gè)行政村都有大學(xué)生“村官”的目標(biāo)。到2004年底，全國(guó)啟動(dòng)大學(xué)生“村官”計(jì)劃的省市區(qū)發(fā)展到10個(gè)，主要分布在東、中部地區(qū)。大學(xué)生“村官”工作逐步進(jìn)入到多省聯(lián)動(dòng)、以地區(qū)為單位的整體推進(jìn)與探索階段。

摘要：****市響應(yīng)河南省政府的號(hào)召，2008年全面實(shí)施“大學(xué)生村官計(jì)劃”。作為“三農(nóng)”問題突出的河南省，關(guān)注“三農(nóng)”問題，就必須關(guān)注“大學(xué)生村官計(jì)劃”，為此，我們調(diào)研團(tuán)隊(duì)一行六人專程調(diào)研走訪了****市惠濟(jì)區(qū)、金水區(qū)兩地的大學(xué)生村官。通過實(shí)地訪問，我們發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生村官目前面臨的一些主要的問題，對(duì)于這些問題，我們系統(tǒng)總結(jié)之后簡(jiǎn)單提出了應(yīng)對(duì)的方案和建議，希望可以對(duì)****市部分地區(qū)的大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)施有所裨益。

（一）調(diào)研背景及目的

從今年的7月4日開始我和我的團(tuán)隊(duì)開始了08年的暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，今年我們選擇了“大學(xué)生村官”作為我們的調(diào)研對(duì)象。“大學(xué)生村官的適應(yīng)性現(xiàn)狀”是我們本次調(diào)研所圍繞的主題。之所以選擇****市，且更為具體地將調(diào)研地點(diǎn)確定為****市金水區(qū)和惠濟(jì)區(qū)，是因?yàn)槲覀兙妥x的院校位于****市，考慮到能夠充分利用區(qū)位上的優(yōu)勢(shì)。

****市金水區(qū)是第一年實(shí)施“大學(xué)生村官”的地區(qū)，而惠濟(jì)區(qū)今年已經(jīng)是第二年了。談到大學(xué)生村官的適應(yīng)性，我們首先明確這么幾點(diǎn)，其一，大學(xué)生村官的適應(yīng)性與所在的地區(qū)存在著密切聯(lián)系，像金水區(qū)首次接受大學(xué)生村官的地區(qū)在許多地方上顯然影響著大學(xué)生村官。所以我們又選取了已經(jīng)擁有了一年經(jīng)驗(yàn)的****市惠濟(jì)區(qū)作為調(diào)研地，與金水區(qū)相對(duì)比，以考察環(huán)境的影響力度和程度。

其二，大學(xué)生村官的實(shí)際操作與實(shí)踐能力構(gòu)成了他們的適應(yīng)性內(nèi)容，鑒于此，我們走訪大學(xué)生村官時(shí)確定的重點(diǎn)就是他們工作的情況。了解大學(xué)生村官工作中的成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們亦專注于他們所遭遇的問題。

第三，我們?cè)谠O(shè)計(jì)調(diào)研課題時(shí)充分結(jié)合了后期調(diào)研報(bào)告結(jié)構(gòu)框架，我們本次的調(diào)研的精力在具體村鎮(zhèn)建設(shè)的模式上予以傾斜。準(zhǔn)確的說，我們依據(jù)不同的特性的村鎮(zhèn)將大學(xué)生村官分成了三種類型，城中村的大學(xué)生村官，城郊村的大學(xué)生村官以及普通農(nóng)村的村鎮(zhèn)的大學(xué)生村官。其中，在調(diào)研位于城中村的大學(xué)生村官時(shí)，我們又不同程度地關(guān)注著城市社區(qū)內(nèi)的大學(xué)生村官。針對(duì)每一種鄉(xiāng)村的村官，我們努力詳細(xì)且深入的了解每種類型的一個(gè)具體村鎮(zhèn)，然后設(shè)計(jì)出一種相應(yīng)的大學(xué)生村官治村建村普適性“模式”（通行的方法與辦法），為大學(xué)生村官和政府部門力所能及的提供幫助。

根據(jù)臨潁縣杜曲鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)難，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式改變難影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等問題，今年年初以來我們村兩委統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，召開全體黨員大會(huì)，以改革的眼光看待事物的發(fā)展，保持思想解放的常態(tài)。大力引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化之路。

目前我村已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)1050畝，林權(quán)制度改革200多畝，今年新植樹5000株。作為大學(xué)生村官我站在新的歷史起點(diǎn)，不能有小富即安的心態(tài)和小農(nóng)意識(shí)，必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真反思，在解放思想中凝聚力量，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合我們自身，我們是村官，我們應(yīng)當(dāng)積極地為本村的發(fā)展謀劃。要通過進(jìn)一步解放思想，樹立我能、我行、我成功的強(qiáng)勢(shì)心理和敢試敢闖的信心與決心。雖然現(xiàn)在有些農(nóng)民的觀念還很落后，一時(shí)也無法改變他們的思想，可是我們決不能因此而放棄努力。行動(dòng)和實(shí)踐是最好的說明。我們可以借用先進(jìn)典型事例去引導(dǎo)農(nóng)民，用自己的實(shí)踐去帶動(dòng)農(nóng)民。從去年入村到現(xiàn)在，我所了解和認(rèn)識(shí)的杜曲鎮(zhèn)是不斷改革創(chuàng)新的杜曲，這里的人們思想也非常活躍，很多農(nóng)民富有經(jīng)商頭腦。這里的木業(yè)加工自古有之，從舊社會(huì)的一斧、一鑿、一鋸，一刨、一兩人、走村入戶打家具，到后來的家庭作坊，再到如今的豫南最大的木業(yè)加工基地。本身就是一部不斷解放思想的活教材。通過這次土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度的改革，將是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，必將是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)跨越式發(fā)展。

土地流轉(zhuǎn)過程中我們的做法：

1.我們本著依法、自愿、有償、規(guī)范的原則進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2.鼓勵(lì)土地集中流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模開發(fā)，對(duì)于連片適合規(guī)?；?jīng)營(yíng)的土地，鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，召開村民組會(huì)議，逐戶宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民將土地一次性流轉(zhuǎn)出來。

3.規(guī)范流轉(zhuǎn)形式，化解矛盾，在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上友好協(xié)商，維護(hù)了流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

大學(xué)生做村官是近年來各地為搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行的探索性課題。為了使首批大學(xué)生村官能夠真正走進(jìn)農(nóng)村，更快適應(yīng)農(nóng)村，更好服務(wù)農(nóng)村，邯鄲縣委辦公室結(jié)合全縣“一村一名大學(xué)生村干部”工程的開展，組織了專題調(diào)研。

質(zhì)疑“天下無馬”

從北京、河南、沈陽(yáng)等地的實(shí)踐活動(dòng)來看，大學(xué)生做村官，有成功更有失敗。有一部分人看到嘗試探索階段的幾個(gè)失敗案例，就先自消弭了信心，認(rèn)為大學(xué)生村官要不得，不可行，理由是大學(xué)生對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，到農(nóng)村不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是一種人才資源的浪費(fèi)，大學(xué)生會(huì)給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)，一村一名大學(xué)生的時(shí)機(jī)還不成熟等。正如韓愈在《馬說》中指出：“策之不以其道，食之不能盡其材，鳴之而不能通其意，執(zhí)策而臨之，曰：“天下無馬！”在一些改革實(shí)踐中，其諸多矛盾的孕育、顯露、發(fā)展、斗爭(zhēng)、轉(zhuǎn)化直至最終解決，需要較長(zhǎng)時(shí)間，過早和輕易地下結(jié)論都是不嚴(yán)肅的。大學(xué)生當(dāng)村官，無論從年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能方面來講，還是從新農(nóng)村建設(shè)對(duì)社會(huì)發(fā)展提出的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變要求來講，都有不可替代的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)，而且極有可能就是拉動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全盤工作的“千里馬”。對(duì)于大學(xué)生村官，不作深入細(xì)致的分析，而只是空空地“執(zhí)策而臨”，大呼“天下無馬”，這種態(tài)度將會(huì)扼殺眾多千里馬的奔跑能力和希望。

對(duì)于大學(xué)生村官，我們?cè)趯?duì)農(nóng)村發(fā)展需要和基層人才訴求的歸納基礎(chǔ)上，鎖定了四大目標(biāo)，即是否促進(jìn)了基層班子的團(tuán)結(jié)、激發(fā)了基層班子的活力，是否影響和提升了群眾的生活方式和質(zhì)量，是否形成了生動(dòng)鮮活和有效實(shí)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否使村里的政治經(jīng)濟(jì)取得了較快發(fā)展。在四大目標(biāo)的宏觀覆罩之下，大學(xué)生村干部工程的推進(jìn)過程成了一個(gè)充滿變數(shù)但也決不缺少成功希望的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造工程。對(duì)此，我們分析如下：

——大學(xué)生村官工程的成敗取決于多種因素。在已有的大學(xué)生村干部實(shí)踐活動(dòng)中，縣鄉(xiāng)政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態(tài)度，大學(xué)生待遇的落實(shí)程度，專業(yè)素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力與村子發(fā)展實(shí)際的對(duì)接狀況，村子里各種力量的此消彼長(zhǎng)給大學(xué)生村官作用發(fā)揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側(cè)面指出了影響和決定大學(xué)生村官取得成功與否的多種因素。

——大學(xué)生村官工程的成功規(guī)律具有一種不平衡的特征。在某一個(gè)現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐場(chǎng)中，常常會(huì)由于某一制勝規(guī)律的突出作用，引起工作中某個(gè)節(jié)點(diǎn)或某一環(huán)節(jié)的變化，山重水復(fù)而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個(gè)好的人緣和處事態(tài)度，一種有益于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)用技術(shù)，一次用努力和韌性把握住了的政策機(jī)會(huì)，一個(gè)適合本地發(fā)展的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，一次有理有據(jù)、依紀(jì)依法排解的鄰間糾紛，都可能會(huì)在不知不覺中埋下成功的種子。

摘要：通過參觀走訪黃松峪鄉(xiāng)和山東莊鎮(zhèn)的一些農(nóng)村基層大學(xué)生村官,了解到大學(xué)生村官在農(nóng)村的生活狀態(tài),通過對(duì)一些村民和村干部的相關(guān)采訪,了解到大學(xué)生村官在農(nóng)村的工作情況。隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步完善,大學(xué)生村官在基層必將有更寬廣的施展舞臺(tái)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官調(diào)研思考

我國(guó)農(nóng)村基層干部年齡老化、思想僵化、知識(shí)退化等問題比較突出。這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。另一方面隨著高校連續(xù)擴(kuò)招,更多的高校大學(xué)生處于待業(yè)或失業(yè)狀態(tài),造成人才資源的閑置、浪費(fèi)。在這樣的歷史背景下,大學(xué)生村官應(yīng)運(yùn)而生。它順應(yīng)了歷史的發(fā)展,是一種創(chuàng)新的行政發(fā)展體制,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要一步。

一、調(diào)查結(jié)果及分析

1.從當(dāng)?shù)卮甯刹拷嵌瓤创骞侔l(fā)展

在我們進(jìn)行的為期幾天的調(diào)研中,我們對(duì)各個(gè)村的村干部都進(jìn)行了走訪。通過他們,我們對(duì)大學(xué)生村官的發(fā)展有了進(jìn)一步的了解。

同志們：

金牛辭舊歲，寅虎迎新春。在這春意盎然之際，縣委、縣政府決定召開全縣科技工作大會(huì)。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年度科技工作，表彰先進(jìn)，全面安排部署2010年全縣科技工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)科技工作新局面。下面，我先講幾點(diǎn)意見，最后王縣長(zhǎng)還要作重要講話。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定做好科技工作的信心

2009年，全縣科技工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞“建設(shè)富裕開放和諧新盧氏”的奮斗目標(biāo)，積極實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。盧氏縣植桑養(yǎng)蠶技術(shù)綜合示范基地，被中國(guó)科協(xié)命名為“國(guó)家級(jí)科普示范基地”；順利通過國(guó)家科技部“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收；地震工作受到省表彰獎(jiǎng)勵(lì)，圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，全縣科技工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）科研開發(fā)實(shí)施良好。2009年，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目39項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)431萬元。采取分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、跟蹤指導(dǎo)、全程監(jiān)控等相關(guān)措施，全縣39項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目完成率達(dá)到80%以上，一大批科研開發(fā)項(xiàng)目在技術(shù)攻關(guān)上取得突破性進(jìn)展。如：大鯢人工飼養(yǎng)及繁育技術(shù)研究，獲得核心技術(shù)的突破，成為全省首創(chuàng)；盧氏雞獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，盧氏雞選育及生產(chǎn)完成國(guó)家級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并開工建設(shè)了河南省家禽良種繁育中心盧氏雞分中心；黑木耳產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定；核桃新品種及豐產(chǎn)技術(shù)推廣取得良好效益；10臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的安裝和60盞太陽(yáng)能燈的推廣，起到了開發(fā)能源、保護(hù)環(huán)境的科普示范作用。

（二）科普工作扎實(shí)有效。一是科技宣傳全面開展。利用縣人大、政協(xié)兩會(huì)及縣物交會(huì)、第九屆科技活動(dòng)周等時(shí)機(jī)，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電、畜牧、煙草、食用菌、中藥材、衛(wèi)生等單位，在縣城新建路、行政路等地開展科普咨詢11次，累計(jì)展出版面87塊，展出實(shí)物60余種，發(fā)放技術(shù)資料15000份，咨詢?nèi)藛T達(dá)8000余人。同時(shí)，編發(fā)盧氏科技信息12期、1200余份，分別報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直廠礦企業(yè)；為縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及部門免費(fèi)訂閱《河南科技報(bào)》100份、《河南科技》100份、《農(nóng)家參謀》100份。二是科技下鄉(xiāng)扎實(shí)進(jìn)行。全年組織科技人員開展科技下鄉(xiāng)12次，出動(dòng)科技人員39人次，展出版面30塊，實(shí)物27種，發(fā)放科技資料16000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢難題30條，受益群眾4200余人。三是科技培訓(xùn)認(rèn)真實(shí)施。綜合全縣培訓(xùn)資源，實(shí)行部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班120期，培訓(xùn)農(nóng)民31500人次，發(fā)放技術(shù)資料34000余份。

同志們：

金牛辭舊歲，寅虎迎新春。在這春意盎然之際，縣委、縣政府決定召開全縣科技工作大會(huì)。主要任務(wù)是：回顧總結(jié)**年度科技工作，表彰先進(jìn)，全面安排部署**年全縣科技工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)科技工作新局面。下面，我先講幾點(diǎn)意見，最后王縣長(zhǎng)還要作重要講話。

一、肯定成績(jī)，正視差距，堅(jiān)定做好科技工作的信心

**年，全縣科技工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞“建設(shè)富裕開放和諧新盧氏”的奮斗目標(biāo)，積極實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣和自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，科技事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。盧氏縣植桑養(yǎng)蠶技術(shù)綜合示范基地，被中國(guó)科協(xié)命名為“國(guó)家級(jí)科普示范基地”；順利通過國(guó)家科技部“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”復(fù)查驗(yàn)收；地震工作受到省表彰獎(jiǎng)勵(lì)，圓滿完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，全縣科技工作呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）科研開發(fā)實(shí)施良好。**年，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。共安排各類科技計(jì)劃項(xiàng)目39項(xiàng)，爭(zhēng)取市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，投入科技經(jīng)費(fèi)431萬元。采取分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、跟蹤指導(dǎo)、全程監(jiān)控等相關(guān)措施，全縣39項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目完成率達(dá)到80%以上，一大批科研開發(fā)項(xiàng)目在技術(shù)攻關(guān)上取得突破性進(jìn)展。如：大鯢人工飼養(yǎng)及繁育技術(shù)研究，獲得核心技術(shù)的突破，成為全省首創(chuàng)；盧氏雞獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，盧氏雞選育及生產(chǎn)完成國(guó)家級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，并開工建設(shè)了河南省家禽良種繁育中心盧氏雞分中心；黑木耳產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)定；核桃新品種及豐產(chǎn)技術(shù)推廣取得良好效益；10臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的安裝和60盞太陽(yáng)能燈的推廣，起到了開發(fā)能源、保護(hù)環(huán)境的科普示范作用。

（二）科普工作扎實(shí)有效。一是科技宣傳全面開展。利用縣人大、政協(xié)兩會(huì)及縣物交會(huì)、第九屆科技活動(dòng)周等時(shí)機(jī)，組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電、畜牧、煙草、食用菌、中藥材、衛(wèi)生等單位，在縣城新建路、行政路等地開展科普咨詢11次，累計(jì)展出版面87塊，展出實(shí)物60余種，發(fā)放技術(shù)資料15000份，咨詢?nèi)藛T達(dá)8000余人。同時(shí)，編發(fā)盧氏科技信息12期、1200余份，分別報(bào)送縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直廠礦企業(yè)；為縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及部門免費(fèi)訂閱《河南科技報(bào)》100份、《河南科技》100份、《農(nóng)家參謀》100份。二是科技下鄉(xiāng)扎實(shí)進(jìn)行。全年組織科技人員開展科技下鄉(xiāng)12次，出動(dòng)科技人員39人次，展出版面30塊，實(shí)物27種，發(fā)放科技資料16000余份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢難題30條，受益群眾4200余人。三是科技培訓(xùn)認(rèn)真實(shí)施。綜合全縣培訓(xùn)資源，實(shí)行部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班120期，培訓(xùn)農(nóng)民31500人次，發(fā)放技術(shù)資料34000余份。