關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，貨幣存量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹形勢

摘要：我國貨幣存量偏高有其理由，但在當(dāng)前通脹預(yù)期增強(qiáng)的情況下，高貨幣存量會繃緊通脹形勢，給資產(chǎn)市場帶來隱患，需要從經(jīng)濟(jì)和金融兩個(gè)方面共同應(yīng)對。從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國貨幣存量已偏多，超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

不能僅局限于數(shù)量調(diào)控，需要適當(dāng)提高我國的貨幣條件。另外，也不得不做好容忍相當(dāng)一段時(shí)間相對較高的真實(shí)通脹和一定范圍資產(chǎn)擴(kuò)張的政策準(zhǔn)備。貨幣的運(yùn)動(dòng)只不過是經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的外在表現(xiàn)，是貨幣條件的反映。因此，要想根本解決我國高貨幣存量的問題，根本之路要從經(jīng)濟(jì)改革和金融發(fā)展入手，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)直接融資市場的發(fā)展。

最近市場廣泛關(guān)注我國的M2存量超過美國，并對貨幣超發(fā)問題有所爭論，認(rèn)為通脹或者資產(chǎn)價(jià)格膨脹無可避免。這些論點(diǎn)是有道理，應(yīng)該如何看待我國的高貨幣存量問題？值得一議。

一、中國和美國貨幣供應(yīng)量的現(xiàn)狀與差別

中國的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)是借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的，各統(tǒng)計(jì)口徑在概念上基本一致，但由于各國金融市場發(fā)展水平和居民支付習(xí)慣不同，具體的統(tǒng)計(jì)口徑略有不同。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，貨幣存量，實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通脹形勢

摘要：我國貨幣存量偏高有其理由，但在當(dāng)前通脹預(yù)期增強(qiáng)的情況下，高貨幣存量會繃緊通脹形勢，給資產(chǎn)市場帶來隱患，需要從經(jīng)濟(jì)和金融兩個(gè)方面共同應(yīng)對。從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我國貨幣存量已偏多，超過了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。

不能僅局限于數(shù)量調(diào)控，需要適當(dāng)提高我國的貨幣條件。另外，也不得不做好容忍相當(dāng)一段時(shí)間相對較高的真實(shí)通脹和一定范圍資產(chǎn)擴(kuò)張的政策準(zhǔn)備。貨幣的運(yùn)動(dòng)只不過是經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行的外在表現(xiàn)，是貨幣條件的反映。因此，要想根本解決我國高貨幣存量的問題，根本之路要從經(jīng)濟(jì)改革和金融發(fā)展入手，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，推動(dòng)直接融資市場的發(fā)展。

最近市場廣泛關(guān)注我國的M2存量超過美國，并對貨幣超發(fā)問題有所爭論，認(rèn)為通脹或者資產(chǎn)價(jià)格膨脹無可避免。這些論點(diǎn)是有道理，應(yīng)該如何看待我國的高貨幣存量問題？值得一議。

一、中國和美國貨幣供應(yīng)量的現(xiàn)狀與差別

中國的貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計(jì)是借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的，各統(tǒng)計(jì)口徑在概念上基本一致，但由于各國金融市場發(fā)展水平和居民支付習(xí)慣不同，具體的統(tǒng)計(jì)口徑略有不同。

關(guān)鍵詞：增值稅改革存量固定資產(chǎn)稅務(wù)處理

〔摘要〕由于現(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展,其改革已是大勢所趨。而不論將來是轉(zhuǎn)型為收入型還是消費(fèi)型增值稅,都存在著存量固定資產(chǎn)中包含的轉(zhuǎn)型前已納進(jìn)項(xiàng)稅額的稅務(wù)處理問題。本文提出了界定待處理存量固定資產(chǎn)范圍的原則及三種稅務(wù)處理辦法。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢及“入世”因素對改革現(xiàn)行增值稅的要求根據(jù)確定法定增值額時(shí)扣除項(xiàng)目中對固定資產(chǎn)能否扣除及扣除時(shí)間的不同。

增值稅有生產(chǎn)型、收入型和消費(fèi)型三種類型?，F(xiàn)行生產(chǎn)型增值稅對于外購固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額不允許作任何抵扣,不利于企業(yè)擴(kuò)大投資,不利于資本密集和技術(shù)密集型企業(yè)的發(fā)展。目前,我國所面臨的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢與94年時(shí)的投資過熱相比,已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化,投資和消費(fèi)需求不足已成為制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。改革現(xiàn)行的生產(chǎn)型增值稅以刺激投資和消費(fèi)需求已是勢在必行,對此理論界已有共識。關(guān)鍵問題是要在收入型或消費(fèi)型增值稅中選擇適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)類型。收入型增值稅允許扣除當(dāng)期計(jì)入成本費(fèi)用的固定資產(chǎn)折舊,但是,企業(yè)的固定資產(chǎn)來源和入賬價(jià)格多樣,折舊方法和折舊年限難以統(tǒng)一,以我國目前的征管水平,要核定其準(zhǔn)確的折舊額無論從人力上還是技術(shù)操作上都存在較大的征管難度。并且實(shí)行收入型增值稅將使企業(yè)取得的固定資產(chǎn)有些無票可抵,或者一張票據(jù)需要抵扣數(shù)年甚至數(shù)十年,會嚴(yán)重動(dòng)搖征管實(shí)務(wù)中以增值稅專用發(fā)票作為抵扣鏈條環(huán)環(huán)憑票抵扣這個(gè)基礎(chǔ),打亂“金稅工程”的征管稽核系統(tǒng),給增值稅征管帶來更大的問題。消費(fèi)型增值稅可在新增固定資產(chǎn)購建時(shí)一次抵扣全部進(jìn)項(xiàng)稅額,因而不存在上述兩種類型增值稅的問題。但鑒于當(dāng)前我國財(cái)政的承受能力,我們可以實(shí)行有限的消費(fèi)型增值稅,即先選擇若干高新技術(shù)企業(yè)和電力、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)推行消費(fèi)型增值稅以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,而對其他產(chǎn)業(yè)目前仍舊實(shí)行生產(chǎn)型增值稅。待時(shí)機(jī)成熟后再在所有增值稅納稅義務(wù)人中推行,實(shí)現(xiàn)增值稅的完全轉(zhuǎn)型,是比較可行的方案。

二、待處理存量固定資產(chǎn)的范圍界定稅制轉(zhuǎn)型后,所有企業(yè)所取得的新增固定資產(chǎn)都可以按新的增值稅條例的規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

但稅制轉(zhuǎn)型前就已設(shè)立的企業(yè)已經(jīng)擁有的眾多存量固定資產(chǎn)一般都是已納過增值稅且未能抵扣的,其已征的稅款由納稅人在購建固定資產(chǎn)時(shí),包含在價(jià)款內(nèi)一并支付。所以生產(chǎn)型增值稅不論將來是轉(zhuǎn)型為收入型還是消費(fèi)型增值稅,都存在著原有存量固定資產(chǎn)中包含的轉(zhuǎn)型前已納進(jìn)項(xiàng)稅額的稅務(wù)處理問題。改革開放以來,全國企業(yè)每年新增固定資產(chǎn)及其歷年累計(jì)結(jié)存量都是巨大的天文數(shù),為了實(shí)現(xiàn)新舊稅制的順利銜接過渡,首先涉及到需要界定這部分待處理存量固定資產(chǎn)的范圍。首先,存在待處理存量固定資產(chǎn)問題的企業(yè)應(yīng)是指經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)的增值稅一般納稅人。小規(guī)模納稅人由于實(shí)行簡易征稅,不再抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額?？紤]到一般納稅人稅負(fù)有所降低,可相應(yīng)適當(dāng)降低小規(guī)模納稅人的征收率。其次,考慮到現(xiàn)行《增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則是從1994年1月1日起實(shí)行的,待處理存量固定資產(chǎn)最多只應(yīng)包括從該時(shí)點(diǎn)后企業(yè)所取得的固定資產(chǎn),不能再無限期地向前追溯。第三,這部分待處理存量固定資產(chǎn)只應(yīng)包括企業(yè)所取得的在用的生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。一般不含專用于生產(chǎn)非應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目使用的固定資產(chǎn);不含土地;不含長期未使用的、待處理的、盤盈的固定資產(chǎn);也不含用于職工醫(yī)院、子弟學(xué)校、食堂澡堂等職工集體福利的非生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)。最后,這部分待處理存量固定資產(chǎn)只應(yīng)包括企業(yè)固定資產(chǎn)凈值部分,已折舊部分在以前年度中通過計(jì)入成本費(fèi)用其價(jià)值已得到補(bǔ)償,不能再行抵扣。按照上述原則,在新舊稅制轉(zhuǎn)換時(shí)涉及到的存量固定資產(chǎn)范圍可界定為增值稅一般納稅人從1994年1月1日后所取得的,在用的生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)中尚未折舊完畢的固定資產(chǎn)凈值部分。

摘要：有效需求問題是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)的核心問題。近年來，我國曾采取多種措施拉動(dòng)內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，但效果卻不十分顯著。本文在回顧有效需求理論的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)不同于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的收入－支出模型，并以此來解釋我國的有效需求問題，進(jìn)一步提出政策建議。

關(guān)鍵詞：有效需求；消費(fèi)傾向；投資流量；資本存量價(jià)值

需求不僅僅是指對商品和勞務(wù)需要的欲望，更注重對商品和勞務(wù)的支付能力。人們的欲望是多種多樣，永無止境的，而需求不止是一種欲望，更是一種支付能力。有效需求的概念是凱恩斯在1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中提出的，是指總供給和總需求相等時(shí)的總需求。供給者、消費(fèi)者對未來的預(yù)期總是大于對現(xiàn)實(shí)的估價(jià)，因此會使社會的有效需求相應(yīng)不足（厲以寧，1993）。有效需求的不足會抑制經(jīng)濟(jì)的增長，造成大量非自愿失業(yè)。由于主流經(jīng)濟(jì)學(xué)是“需求決定論”，這就決定了有效需求在經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)地位，有效需求問題也不可避免地成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

在不考慮國外部門的條件下，有效需求由兩大部分組成，即消費(fèi)（C）和投資（I）。任何一部分的變化都會對有效需求產(chǎn)生影響。要研究有效需求問題，應(yīng)從這兩方面著手，分別闡述它們對有效需求的作用。本文依據(jù)一種新的理論對收入分配引起的消費(fèi)（C）的變化對有效需求的影響作以論述。

一、一種新的理論模型

本文要用一種新的理論模型來對有效需求問題給予闡述。這一理論模型從一個(gè)新的視角對產(chǎn)生收入分配差距的原因作出解釋，進(jìn)而說明消費(fèi)不足和有效需求不足?？梢钥隙ǎ@種新的理論是從消費(fèi)不足的角度論述有效需求不足的。

一、指點(diǎn)思維

以科學(xué)開展觀為指點(diǎn)，以進(jìn)步稅法服從度為目的，法治、公道、文明、效率的準(zhǔn)則，從研討房地產(chǎn)估價(jià)技能伎倆動(dòng)手，樹立健全存量房買賣申報(bào)價(jià)錢評價(jià)機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)存量房買賣稅收征管，防備存量房買賣“陰陽合同”所構(gòu)成的稅收風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)明依法治稅、公道稅負(fù)的優(yōu)越情況，探究房地產(chǎn)稅制變革新思緒及稅收征管新形式。

二、任務(wù)義務(wù)和目的

（一）樹立評價(jià)模子。依照房地產(chǎn)估價(jià)技能的準(zhǔn)則和辦法，應(yīng)用房產(chǎn)、地盤等治理部分信息材料，樹立掩蓋市區(qū)和一切縣城城區(qū)（包括縣級市市區(qū)）的存量房買賣價(jià)錢申報(bào)評價(jià)技能規(guī)范及模子。

（二）驗(yàn)收評價(jià)系統(tǒng)。應(yīng)用全市一致的評稅軟件對征稅人申報(bào)的買賣價(jià)錢進(jìn)行批量評價(jià)，在對評價(jià)值科學(xué)測試、驗(yàn)證的根底上，經(jīng)過省地稅局技能小組組織評定驗(yàn)收，確保評價(jià)后果的公道性和精確性。

（三）按時(shí)上線運(yùn)轉(zhuǎn)。包管我市存量房征稅評價(jià)軟件2012年7月1日前正式上線運(yùn)轉(zhuǎn)。系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)后，在存量房買賣環(huán)節(jié)直接調(diào)取評稅系統(tǒng)的評稅價(jià)錢，對買賣價(jià)錢分明偏低，又無合理來由的，依照評價(jià)值核算納稅，完成對存量房買賣環(huán)節(jié)稅收控管。

根據(jù)《省城鄉(xiāng)生活垃圾處理指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)有關(guān)問題的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，從根本上解決我區(qū)農(nóng)村面源污染問題，保障公共環(huán)境衛(wèi)生和人民群眾的健康生活，區(qū)委、區(qū)人民政府高度重視，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。近期，區(qū)治理辦組織相關(guān)人員對我區(qū)存量生活垃圾情況進(jìn)行了全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本概況

區(qū)位于市北部，上游，距市中心城區(qū)28公里，東與旺蒼縣相連，南與區(qū)比鄰，西與縣交界，北與陜西省接壤。全區(qū)幅員面積1619.65平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)19個(gè)鄉(xiāng)214個(gè)行政村6個(gè)居委會，總?cè)丝?1.63萬人，人口密度127人／平方公里。經(jīng)統(tǒng)計(jì)全區(qū)現(xiàn)有存量生活垃圾場（點(diǎn)）21個(gè)，其中：存量生活垃圾場（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級別較高的10個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)級別評估為中等11個(gè)。存量生活垃圾面積17.89公頃（約268.35畝），存量生活垃圾場體量約為27.4萬噸，治理工程投資估算約6220萬元。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共有存量垃圾場21個(gè)。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于開展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我區(qū)組織專家組對6鎮(zhèn)19鄉(xiāng)的生活垃圾場（點(diǎn)）進(jìn)行了排查和評估。目前，我區(qū)存量生活垃圾場（點(diǎn)）風(fēng)險(xiǎn)級別較高的10個(gè)，分別是:。10個(gè)生活垃圾場（點(diǎn)）主要分布在沿線和飲用水源上游，集存的生活垃圾均沒有進(jìn)行正規(guī)化處理，只有部分垃圾進(jìn)行了較為簡單的衛(wèi)生填埋，其余的都是將垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城區(qū)舊垃圾填埋場，該處存量生活垃圾有上萬噸垃圾，距不足500米，在封存時(shí)只進(jìn)行了簡易填埋，對水源和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等級很高。還有中子鎮(zhèn)和曾家鎮(zhèn)等垃圾填埋場，對環(huán)境和水源的污染風(fēng)險(xiǎn)等級都是很高的，對人民群眾生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境造成很大的影響；另外還有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾填埋場（點(diǎn)），生活垃圾都未進(jìn)行衛(wèi)生填埋，也沒有進(jìn)行正規(guī)化處理，垃圾常年暴露堆放，風(fēng)險(xiǎn)級別為中等，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是：。

二、工作開展情況

為抓好此項(xiàng)工作，我區(qū)按照先重后輕，逐步規(guī)范的原則，生活垃圾處理方式總的發(fā)展趨勢為衛(wèi)生填埋處理；因我區(qū)地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)能力限制，目前就地焚燒垃圾現(xiàn)象持續(xù)增長，堆肥處理能力逐年萎縮。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)，2013年9月鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為55%，村莊生活垃圾無害化處理率為35%；按產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)還要降低20%左右；考慮到統(tǒng)計(jì)口徑、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定和污染評判等因素，各類無害化處理率的數(shù)據(jù)可能還要降低15-20%。綜合考慮以上因素，目前比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為40%，鄉(xiāng)村生活垃圾的無害化處理率約為15%。

摘要：我國城鄉(xiāng)二元戶籍制度對人力資本的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響。隨著體制改革的深化，戶籍改革必將成為影響人力資本的關(guān)鍵因素之一。本文從存量性和結(jié)構(gòu)性兩個(gè)維度探討成都戶籍制度改革對人力資本的影響。成都一元化戶籍制度擴(kuò)大了流動(dòng)性和保障性，提高了存量性人力資本和結(jié)構(gòu)性人力資本。

關(guān)鍵詞：戶籍改革人力資本流動(dòng)性保障性

一、文獻(xiàn)回顧

20世紀(jì)60、70年代興起的人力資本理論開辟了新的課題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和教育學(xué)領(lǐng)域掀起了研究熱潮。在國外，西奧多•W•舒爾茨(T.W.Shults)首先提出人力資本理論，他采用收益率法測算了教育投資對美國1929-1957年間的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，其比例高達(dá)33%。之后，貝克爾、丹尼森、盧卡斯、羅默爾、斯賓塞等人都在不同程度上進(jìn)一步發(fā)展了人力資本理論。特別是上世紀(jì)80年代以后，以“知識經(jīng)濟(jì)”為背景的“新經(jīng)濟(jì)增長理論”采用了數(shù)學(xué)的方法，建立了以人力資本為核心的經(jīng)濟(jì)增長模型。

現(xiàn)有研究充分肯定了人力資本在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，但對人力資本的影響因素探究較少，主要集中于培訓(xùn)和教育對人力資本的影響。王彥軍（2007）認(rèn)為人力資本投資存在“市場失靈”，政府可以通過公共政策建立促進(jìn)人力資本投資的支持體系。宋雪飛（2001）闡述了企業(yè)人力資本的形成，認(rèn)為培訓(xùn)可以增加企業(yè)人力資本的存量。目前，基本沒有研究我國戶籍制度對人力資本的影響。本文以成都戶籍制度改革為例，探討戶籍制度在存量性和結(jié)構(gòu)性兩個(gè)維度對人力資本的影響。

二、人力資本的兩個(gè)維度

摘要：農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的化解對于增強(qiáng)農(nóng)村信用社發(fā)展能力，避免信用危機(jī)有著重要的意義。主要從一般性和具體性上分析了農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因及應(yīng)采取的對策。

農(nóng)村信用社貸款資產(chǎn)存量風(fēng)險(xiǎn)形成的原因是多方面的，其中有客觀因素，也有主觀因素，有外部因素，也有內(nèi)部因素，有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)的原因，有經(jīng)濟(jì)方面的影響，也有政治方面的影響。農(nóng)村信用社與我國商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)一樣，屬于經(jīng)營貨幣資金、授受信用的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，因而不可避免地會發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)。但由于我國農(nóng)村信用社現(xiàn)行的政策環(huán)境、經(jīng)營體制、經(jīng)營管理水平、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)內(nèi)容等方面的原因，因而農(nóng)村信用社發(fā)生貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的概率及造成的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他商業(yè)銀行及金融機(jī)構(gòu)。按照一般的分析，貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要有體制的轉(zhuǎn)變、市場的變化、自然的風(fēng)險(xiǎn)、政策性的因素、經(jīng)營管理方面的局限、貸款對象及貸款方式的不當(dāng)、歷史的狀況、經(jīng)營環(huán)境的影響等諸多方面。而若從農(nóng)村信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)上劃分，又可分為信用風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等幾方面的原因。

一、信用社貸款存量風(fēng)險(xiǎn)的一般性原因分析

農(nóng)村信用社受到經(jīng)營環(huán)境、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)營管理水平、服務(wù)對象及服務(wù)方式等方面的制約，因而貸款存量風(fēng)險(xiǎn)比較復(fù)雜。具體分析為：

1.農(nóng)村信用社體制的轉(zhuǎn)變形成貸款風(fēng)險(xiǎn)

近二十多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革隨著我國市場化進(jìn)程發(fā)展而不斷深化。在這種經(jīng)濟(jì)體制處于重大變革及新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)該說，作為金融業(yè)務(wù)的銀行及信用社受到的沖擊都是比較大的。這方面具體在農(nóng)村信用社更突出一些。一是在農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的過程中，由于種種原因農(nóng)村信用社未能及時(shí)做好原體制下的集體債務(wù)的分?jǐn)偮鋵?shí)工作，最終使一些集體貸款債務(wù)沒有分?jǐn)偟綉?，有些雖已分?jǐn)偟綉簦捎诜N種原因及工作不扎實(shí)，農(nóng)民不予認(rèn)可，或農(nóng)民認(rèn)賬不認(rèn)還，從而最終形成了大量的呆滯、呆賬貸款。二是一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及一般企業(yè)借助于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的機(jī)會，采取了“金蟬脫殼”、“母體裂變”及新老賬務(wù)劃斷的手段，變相地把歷史包袱和債務(wù)留在了實(shí)際上已經(jīng)為“空殼”的老企業(yè)，財(cái)產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新組織的企業(yè)中去，從而使農(nóng)村信用社的貸款債務(wù)虛置，形成事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于這些貸款長期掛賬，基本上失去了流動(dòng)性和效益性，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)在與日俱增。三是農(nóng)村合作社商業(yè)企業(yè)在實(shí)行四放開，即經(jīng)營放開、價(jià)格放開、用工制度放開、報(bào)酬放開之后，相當(dāng)一些企業(yè)實(shí)行了租賃承包及拍賣等經(jīng)營方式。由于這些企業(yè)在過去是穩(wěn)定貸款對象，貸款方式多為信用貸款。面對這些變化，農(nóng)村信用社未能及時(shí)采取保障信貸資產(chǎn)安全的措施，及時(shí)地進(jìn)行貸款對象及貸款方式的調(diào)整；加上一些行政及政策的干預(yù)，最終導(dǎo)致了這一信貸業(yè)務(wù)存量的風(fēng)險(xiǎn)加劇，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的惡化。四是農(nóng)村一些企業(yè)在與外商外資的合作過程中，企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村信用社未能及時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理貸款的債務(wù)轉(zhuǎn)移。另外，合作、合資企業(yè)有意地逃避貸款債務(wù)，使貸款債務(wù)“懸空”。以上這些在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的問題，直接影響到了農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)存量的安全問題，形成了信用社貸款存量的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。由于承貸主體發(fā)生了變化，貸款債務(wù)沒有轉(zhuǎn)移，事實(shí)上已形成追債無主、索貸無門的尷尬局面；貸款方式失去了約束，企業(yè)的信用貸款已無信用可言，而抵押、擔(dān)保等也由于過期而失效，由于貸款逾期過長，有的已超過了法定的訴訟期，追索已無可能。由此可見，在這方面，農(nóng)村信用社由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革帶來的沖擊和影響對于貸款存量風(fēng)險(xiǎn)形成是一個(gè)重要的原因，應(yīng)該引起高度的重視。

截至2004年底，中國70.8%的人仍以農(nóng)業(yè)為生，58.2％的人還居住在農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)大國地位沒有改變的前提下，目前中國改革的最大問題仍然是農(nóng)村問題，探討新時(shí)期農(nóng)村的改革問題，不僅能惠及“三農(nóng)”，還能為整個(gè)中國的新一輪改革打下良好的基礎(chǔ)。通過改革促進(jìn)中國農(nóng)村的新發(fā)展，以構(gòu)建和諧的中國社會?？陀^分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，經(jīng)過兩輪大改革，比起25年前，中國農(nóng)村有了長足的發(fā)展，但當(dāng)前農(nóng)村大部分地方離小康社會的要求還有很大的差距，一個(gè)典型的問題是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，這甚至已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。一方面導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。另一方面，也說明農(nóng)村有著潛在的巨大購買力和消費(fèi)需求。目前，我國生產(chǎn)能力過剩的絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品，在農(nóng)村還有很大的市場空間。但正因?yàn)榍懊嫠龌A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，也制約了農(nóng)村的正常合理消費(fèi)。

從另一個(gè)角度看，當(dāng)前不合理的財(cái)稅體制，又讓農(nóng)民有較重的負(fù)擔(dān)。在基層政府，雖然實(shí)行的是“收支兩條線”，其實(shí)還是“收支一條線”，為什么？因?yàn)槲覀兪窍取笆铡焙蟆巴恕?。有的地方甚至是百分之百退還。這就是說，收的錢越多，得到的錢也就越多。窮的地方編外人員增加得很快，開支也就多了，從農(nóng)民收入那里收取的費(fèi)用也就越來越多。這無疑需要改革。

從長遠(yuǎn)來說，農(nóng)村消費(fèi)的最終限制因素是農(nóng)民的收入水平。去年農(nóng)村居民家庭人均純收入2936.4元，比2003年增加6.8%，是近幾年來增長最快的一年，這個(gè)成績的取得靠的是“政策好，天幫忙，人努力”?！罢吆谩敝傅氖嵌愘M(fèi)改革和對糧農(nóng)的直補(bǔ)?！疤鞄兔Α敝傅氖秋L(fēng)調(diào)雨順；人努力除了政策好還因?yàn)閮r(jià)格高。所以，今年要大幅增加農(nóng)民收入會有相當(dāng)大的難度。

釋放農(nóng)村存量購買力

從1998年開始到2002年，我國連續(xù)五年商品零售物價(jià)每年都是負(fù)增長，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，我國無疑出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象。2004年，商品零售物價(jià)指數(shù)止跌回升，上漲了2.8%。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來說，到2003、2004年我國似乎已經(jīng)走出了通貨緊縮。但通貨緊縮背后的原因并未消除。從2004年到2005年上半年，生產(chǎn)能力過剩的情況仍然在延續(xù)，由于農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提高，去年糧食產(chǎn)量增加3877萬噸。今年糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格頂多維持去年的水平。

截至2004年底，中國70.8%的人仍以農(nóng)業(yè)為生，58.2％的人還居住在農(nóng)村。在農(nóng)業(yè)大國地位沒有改變的前提下，目前中國改革的最大問題仍然是農(nóng)村問題，探討新時(shí)期農(nóng)村的改革問題，不僅能惠及“三農(nóng)”，還能為整個(gè)中國的新一輪改革打下良好的基礎(chǔ)。通過改革促進(jìn)中國農(nóng)村的新發(fā)展，以構(gòu)建和諧的中國社會?？陀^分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

不可否認(rèn)，經(jīng)過兩輪大改革，比起25年前，中國農(nóng)村有了長足的發(fā)展，但當(dāng)前農(nóng)村大部分地方離小康社會的要求還有很大的差距，一個(gè)典型的問題是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，這甚至已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素。一方面導(dǎo)致農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)單一。另一方面，也說明農(nóng)村有著潛在的巨大購買力和消費(fèi)需求。目前，我國生產(chǎn)能力過剩的絕大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品，在農(nóng)村還有很大的市場空間。但正因?yàn)榍懊嫠龌A(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，也制約了農(nóng)村的正常合理消費(fèi)。

從另一個(gè)角度看，當(dāng)前不合理的財(cái)稅體制，又讓農(nóng)民有較重的負(fù)擔(dān)。在基層政府，雖然實(shí)行的是“收支兩條線”，其實(shí)還是“收支一條線”，為什么？因?yàn)槲覀兪窍取笆铡焙蟆巴恕?。有的地方甚至是百分之百退還。這就是說，收的錢越多，得到的錢也就越多。窮的地方編外人員增加得很快，開支也就多了，從農(nóng)民收入那里收取的費(fèi)用也就越來越多。這無疑需要改革。

從長遠(yuǎn)來說，農(nóng)村消費(fèi)的最終限制因素是農(nóng)民的收入水平。去年農(nóng)村居民家庭人均純收入2936.4元，比2003年增加6.8%，是近幾年來增長最快的一年，這個(gè)成績的取得靠的是“政策好，天幫忙，人努力”。“政策好”指的是稅費(fèi)改革和對糧農(nóng)的直補(bǔ)?！疤鞄兔Α敝傅氖秋L(fēng)調(diào)雨順；人努力除了政策好還因?yàn)閮r(jià)格高。所以，今年要大幅增加農(nóng)民收入會有相當(dāng)大的難度。

釋放農(nóng)村存量購買力

從1998年開始到2002年，我國連續(xù)五年商品零售物價(jià)每年都是負(fù)增長，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義，我國無疑出現(xiàn)了通貨緊縮的現(xiàn)象。2004年，商品零售物價(jià)指數(shù)止跌回升，上漲了2.8%。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義來說，到2003、2004年我國似乎已經(jīng)走出了通貨緊縮。但通貨緊縮背后的原因并未消除。從2004年到2005年上半年，生產(chǎn)能力過剩的情況仍然在延續(xù)，由于農(nóng)民生產(chǎn)的積極性提高，去年糧食產(chǎn)量增加3877萬噸。今年糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格頂多維持去年的水平。