各縣、市、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門(mén)：

年是我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的驗(yàn)收年，也是進(jìn)一步做好扶持創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面健康發(fā)展的關(guān)鍵年。為確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，順利通過(guò)創(chuàng)建工作驗(yàn)收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作方案的通知》（政辦發(fā)〔〕40號(hào)）的要求，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)建工作實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確工作目標(biāo)

通過(guò)營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，加大政策扶持，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，年幫助6000名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)2.3萬(wàn)人就業(yè)，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元。年底，全市全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)達(dá)到19%左右，創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到90%以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到新增就業(yè)人數(shù)的25%以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿意率達(dá)到95%以上，創(chuàng)業(yè)政策和制度完善，落實(shí)程度良好。

二、落實(shí)工作重點(diǎn)

（一）營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)各種途徑和方式，以激活創(chuàng)業(yè)主體、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)文化、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型、傳播創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳。重點(diǎn)宣傳各項(xiàng)扶持創(chuàng)業(yè)政策措施，宣傳一批創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)單位與個(gè)人，積極營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)創(chuàng)新、崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍，為進(jìn)一步做好創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的輿論支持。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我縣堅(jiān)持以創(chuàng)城工作帶動(dòng)就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，今年以來(lái)我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，新注冊(cè)個(gè)體工商戶892人，比增26.2%；新增私營(yíng)企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1315萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的263%,其中小額擔(dān)保貸款625萬(wàn)元，其他形式小額貸款690萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款1500萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的214%。全縣包括9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo)，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我縣在建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又對(duì)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個(gè)孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書(shū)街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進(jìn)行了提升，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面依托各類(lèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成立了由工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等部門(mén)的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1959人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)時(shí)跟蹤。在創(chuàng)建過(guò)程中，下半年起先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)》、《勞動(dòng)、財(cái)政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進(jìn)作用。通過(guò)走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)城新徑。

為了加快創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建步伐，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，我縣堅(jiān)持以創(chuàng)城工作帶動(dòng)就業(yè)，本著“旅游縣、創(chuàng)業(yè)富民”的宗旨，按照創(chuàng)建工作的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，積極開(kāi)展創(chuàng)建工作，今年以來(lái)我縣組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，新注冊(cè)個(gè)體工商戶892人，比增26.2%；新增私營(yíng)企業(yè)148家，比增23.3%。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2081人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1259人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.43%。全年共發(fā)放小額擔(dān)保貸款1315萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的263%,其中小額擔(dān)保貸款625萬(wàn)元，其他形式小額貸款690萬(wàn)元，勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款1500萬(wàn)元，占任務(wù)總數(shù)的214%。全縣包括9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建成勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，現(xiàn)將年創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、圍繞創(chuàng)城工作指標(biāo)，創(chuàng)建效果初顯。

1、創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。我縣在建成勞動(dòng)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，又對(duì)縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心和兩個(gè)孵化園區(qū)（下坊孵化園區(qū)、尚書(shū)街旅游商貿(mào)孵化園區(qū)）管理力度進(jìn)行了提升，提高其服務(wù)功能和水平。利用服務(wù)平臺(tái)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。僅下坊孵化園區(qū)建立網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)2個(gè)，創(chuàng)業(yè)孵化人數(shù)38人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)326人。

2、構(gòu)建了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。一方面依托各類(lèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，為創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類(lèi)政策性補(bǔ)貼培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)能力、就業(yè)能力和職能轉(zhuǎn)換能力。一方面依托縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，成立了由工商、稅務(wù)、司法、財(cái)政等部門(mén)的業(yè)務(wù)專家及syb教師組成的創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團(tuán)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。今年，我縣已多次組織不同范圍、不同形式的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策咨詢和崗位推介活動(dòng)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人次，職業(yè)技能培訓(xùn)1959人，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)160人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)480人。

3、規(guī)范了基礎(chǔ)臺(tái)賬。成立了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室對(duì)日常工作進(jìn)行指導(dǎo)與實(shí)時(shí)跟蹤。在創(chuàng)建過(guò)程中，下半年起先后出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)》、《勞動(dòng)、財(cái)政、人事、人行關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》、《關(guān)于完善勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息工作的通知》等一系列結(jié)合我縣實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策及措施的規(guī)范性文件，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改善行政管理，拓寬融資渠道等，起到了促進(jìn)作用。通過(guò)走訪各兄弟縣區(qū)，虛心學(xué)習(xí)各種創(chuàng)城經(jīng)驗(yàn)，軟件的歸檔在有條不紊的進(jìn)行中。

二、依托我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)城新徑。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市，是發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)省域副中心城市跨越式發(fā)展的重要抓手；是帶動(dòng)社會(huì)充分就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，保障和改善民生的重大舉措；是增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要途徑。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市，對(duì)于建設(shè)“四個(gè)”、打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市具有十分重要的意義，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為核心要素的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，動(dòng)員社會(huì)支持，強(qiáng)化政府扶持，引導(dǎo)全民參與，推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，努力形成創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促就業(yè)、促民富、促和諧的良好局面。

(二)創(chuàng)建目標(biāo)。重點(diǎn)支持大中專院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員、回歸創(chuàng)業(yè)人員、科研院校及企事業(yè)單位科技人員、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)者、就業(yè)困難人員及其它具有創(chuàng)業(yè)能力和相應(yīng)民事行為能力的自然人，創(chuàng)辦小微型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，到2016年全市新增各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體10萬(wàn)個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地達(dá)到100個(gè)、200萬(wàn)平方米，五年內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破120億元，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者10萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)者160萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人以上。其中，到2013年新增各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體3.5萬(wàn)個(gè)，市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)示范基地達(dá)到40個(gè)、100萬(wàn)平方米，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破50億元，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者4.5萬(wàn)人，培訓(xùn)勞動(dòng)者60萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人以上，建成適宜“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市。

二、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

(三)整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。按照培訓(xùn)項(xiàng)目分頭爭(zhēng)取、培訓(xùn)資金統(tǒng)一管理、培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施、培訓(xùn)對(duì)象部門(mén)組織、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的要求，整合各類(lèi)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)資源。支持高、中等職業(yè)技術(shù)院校和政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名高校、職業(yè)技術(shù)院校和一流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，積極創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類(lèi)人才資源，組建“百人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)”，培養(yǎng)“百名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師”，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。采取政府投資、民間投資、校企聯(lián)辦、校校聯(lián)辦等辦法，建設(shè)各類(lèi)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，力爭(zhēng)到2016年全市建成各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地100個(gè)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地40個(gè)，打造區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)中心。

科技城黨工委、管委會(huì)，各縣市區(qū)委、人民政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，科學(xué)城辦事處黨委、辦事處，市級(jí)各部門(mén)：

為加快推進(jìn)綿陽(yáng)科技城建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)、以就業(yè)促和諧，市政府印發(fā)了《綿陽(yáng)市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》（綿府辦發(fā)〔2009〕43號(hào)），目前各地正在抓緊貫徹落實(shí)，并已取得初步成效。為加快創(chuàng)建工作方案實(shí)施步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、進(jìn)一步明確創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加群眾收入，提升幸福指數(shù)，是建設(shè)綿陽(yáng)科技城的內(nèi)在要求，是推進(jìn)改革開(kāi)放、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。全市各級(jí)各部門(mén)要站在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)把開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為推進(jìn)科技城建設(shè)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要抓手，創(chuàng)造一切有利條件，采取一切有效措施，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

二、進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和重要議事日程。進(jìn)一步完善創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)規(guī)劃、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)的總責(zé)任。各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，要有專人抓創(chuàng)建工作，按照職責(zé)分工扎實(shí)抓好創(chuàng)建工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起具體工作牽頭抓總的職責(zé)。

（二）黨政齊抓共管，部門(mén)形成合力。市委、市政府將定期聽(tīng)取和研究創(chuàng)建工作，市委常委會(huì)每年一次、市政府常務(wù)會(huì)議每年兩次聽(tīng)取創(chuàng)建工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。各地黨委、政府也要結(jié)合實(shí)際作出相應(yīng)規(guī)定，定期聽(tīng)取和適時(shí)研究創(chuàng)建工作，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的具體問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的創(chuàng)建工作機(jī)制和工作格局。

同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署。黨的十七大提出，“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”?？偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“要大力支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面提供便利和優(yōu)惠，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。”張德江副總理在為全國(guó)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作會(huì)議作的專門(mén)批示中指出：“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施積極就業(yè)政策的重要舉措，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的有效途徑。要大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，著力完善創(chuàng)業(yè)政策措施，著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，著力營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)效應(yīng)，充分發(fā)揮政府職能作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，密切配合，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，促進(jìn)增加就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！眲?chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是從政府層面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，解決就業(yè)問(wèn)題的一項(xiàng)重要舉措，也是培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)熱情、提升城市發(fā)展活力的有效途徑，意義重大而深遠(yuǎn)。

（二）全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的根本措施。受金融危機(jī)、貨幣金融政策、節(jié)能降耗的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由靠投資增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展速度趨緩，部分企業(yè)關(guān)停，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯加大；今后幾年，我市每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力在10萬(wàn)人左右，每年提供就業(yè)崗位只有6萬(wàn)個(gè)左右。能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難、就業(yè)需求下降的情況下，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，就更具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動(dòng)3至5人就業(yè)。開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，既有利于我市創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍的擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)增加，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”；又有利于促進(jìn)我市生產(chǎn)力發(fā)展，拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是促進(jìn)城市就業(yè)、發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)的積極行動(dòng)。城市作為人口聚集地、經(jīng)濟(jì)聚集地，存在著大量的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，具備良好的創(chuàng)業(yè)條件和創(chuàng)業(yè)氛圍，是促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市的創(chuàng)建工作，既有利于城市本身創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍擴(kuò)大，帶動(dòng)就業(yè)增加，又有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，還有利于改善城市發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化速度增加，需要提供更多的就業(yè)崗位，人民才能安居樂(lè)業(yè)。特別是“創(chuàng)業(yè)型城市”這一稱號(hào)，是對(duì)一個(gè)城市創(chuàng)業(yè)工作的一項(xiàng)榮譽(yù)和褒獎(jiǎng)，是一座城市發(fā)展和進(jìn)步的具體體現(xiàn)。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，也將進(jìn)一步為城市的發(fā)展和建設(shè)注入新的動(dòng)力。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部決定，在全國(guó)選擇部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較好、勞動(dòng)保障和公共就業(yè)服務(wù)工作扎實(shí)有效、組織工作基礎(chǔ)較好的市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)率先建樹(shù)、率先突破、率先取得成效，形成示范作用。去年7月9日，省政府在萊蕪召開(kāi)了全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市動(dòng)員大會(huì)，郭兆信副省長(zhǎng)作了重要講話，拉開(kāi)了全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)的序幕。我市的牡丹區(qū)、、東明被確定為首批省級(jí)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。這是省對(duì)我市工作的充分肯定和信任，也是對(duì)我市的巨大鼓舞和鞭策。趙潤(rùn)田書(shū)記、劉士合市長(zhǎng)多次作出重要指示，提出明確要求。能不能做好這項(xiàng)工作，闖出路子，創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，交一份合格答卷，是對(duì)我們的重大考驗(yàn)。希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視，把創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，群策群力，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的順利開(kāi)展。

為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)促和諧，市委、市政府決定在全市開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，特制定本意見(jiàn)。

一、開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的重要意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.重要意義。開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，是建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的內(nèi)在要求，是推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)城鄉(xiāng)等值化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧社會(huì)的根本之路。

當(dāng)前，我市既面臨著又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著國(guó)際金融危機(jī)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，只有把全市人民的智慧和力量凝聚到應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上，凝聚到建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都的偉大實(shí)踐中，才能真正搶抓國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策機(jī)遇，牢牢把握*灣“四點(diǎn)一帶”和四大城市主體功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

全市各級(jí)各單位必須站在深入落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，從提高人民群眾幸福指數(shù)出發(fā)，切實(shí)把開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的一號(hào)工程，積極創(chuàng)造一切有利條件，采取一切有效措施，迅速掀起全民大創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)的熱潮。

2.指導(dǎo)思想。以市委八屆五次全會(huì)精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，通過(guò)進(jìn)一步放寬政策、搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、構(gòu)建全民創(chuàng)業(yè)支撐體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)激情，挖掘全民創(chuàng)業(yè)潛能，提高全民創(chuàng)業(yè)能力，加快在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)致富的良好氛圍，努力打造萬(wàn)商云集、全民創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促和諧。

為進(jìn)一步做好街道創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作，根據(jù)《市區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施方案的通知》（寒政發(fā)[2009]35號(hào)）精神，結(jié)合街道實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，圍繞科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，樹(shù)立“政府搭臺(tái)、全民創(chuàng)業(yè)”的理念，大力營(yíng)造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶富民，以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展，形成覆蓋的全民創(chuàng)業(yè)局面，推動(dòng)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從現(xiàn)在到年末，初步形成以大型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為龍頭，中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)展的新型創(chuàng)業(yè)格局。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)方面，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率達(dá)到95%以上，培訓(xùn)合格后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)率達(dá)到100%，創(chuàng)業(yè)參與率保持每年8%的增幅；在創(chuàng)辦新企業(yè)的數(shù)量與企業(yè)存活率方面，創(chuàng)業(yè)初始成功率達(dá)到75%以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率達(dá)到85%以上；在社會(huì)滿意度方面，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)滿意度測(cè)評(píng)達(dá)到95%以上；在創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)1人帶動(dòng)就業(yè)10人以上的倍增效應(yīng)。

三、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和創(chuàng)業(yè)主體

一、指導(dǎo)思想

安排專人具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。堅(jiān)持“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的基本原則，把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)擺到更加突出的位置，通過(guò)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等工作措施，進(jìn)一步健全政策扶持機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，通過(guò)扶持各類(lèi)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，就業(yè)科、就管中心、培訓(xùn)科、辦公室協(xié)同配合，按照工作方案組織開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳活動(dòng)工作。具體工作由區(qū)就業(yè)管理指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

1．在區(qū)人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)開(kāi)設(shè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市宣傳專欄，及時(shí)活動(dòng)開(kāi)展的相關(guān)信息、熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)。

根據(jù)縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和縣創(chuàng)建辦對(duì)創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，工商聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，緊緊抓住創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣創(chuàng)建工作要求，乘勢(shì)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，在擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)方面的重要作用。以構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、考察推介、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作核查等五大體系為保障，大力推動(dòng)我縣創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、健全組織，明確職責(zé)

為取得工作實(shí)效,我聯(lián)將創(chuàng)建工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,成立了以工商聯(lián)主席為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),其他班子成員為組員的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)建各項(xiàng)工作的開(kāi)展,明確目標(biāo)任務(wù)和措施,制定實(shí)施方案并出臺(tái)了相關(guān)政策措施。

二、制定方案,明確目標(biāo)

根據(jù)相關(guān)文件要求,我聯(lián)結(jié)合自身的工作實(shí)際,及時(shí)研究制定了創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確了創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求,為創(chuàng)建工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、主要做法和取得的成效