一、打造長(zhǎng)江三角洲世界第六城市群的戰(zhàn)略意義

改革開放以來(lái)，上海在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的龍頭地位日益突出，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益明顯。以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長(zhǎng)江三角洲，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之＿，在我國(guó)乃至世界都具有舉足輕重的地位。2001年，這一地區(qū)占全國(guó)22.1%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財(cái)政收入和28.5%的進(jìn)出口總額。打造長(zhǎng)江三角洲世界第六城市群，進(jìn)﹁步發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的作用，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，形成長(zhǎng)江三角洲新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。

1.是實(shí)施黨和國(guó)家分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要

黨的十六大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展城市群，是黨和國(guó)家深入實(shí)施分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大舉措，積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快發(fā)展，促使該地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

2.是構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛所需的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟需若干區(qū)域發(fā)揮重要的帶動(dòng)和支撐作用。長(zhǎng)江三角洲所屬的滬、蘇、浙三省市，地域相連、文化相近、經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親，相互聯(lián)系十分密切，是我國(guó)東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國(guó)最具活力與競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是世界上公認(rèn)的第六大城市群。積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將促進(jìn)滬蘇浙三地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展，保持長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快打造世界級(jí)的城市帶，從而牽引和推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、沿江地帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、打造長(zhǎng)江三角洲世界第六城市群的戰(zhàn)略意義

改革開放以來(lái)，上海在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的龍頭地位日益突出，對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用日益明顯。以上海為龍頭、蘇浙為兩翼的長(zhǎng)江三角洲，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之＿，在我國(guó)乃至世界都具有舉足輕重的地位。2001年，這一地區(qū)占全國(guó)22.1%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5%的財(cái)政收入和28.5%的進(jìn)出口總額。打造長(zhǎng)江三角洲世界第六城市群，進(jìn)﹁步發(fā)揮長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的作用，推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化，形成長(zhǎng)江三角洲新的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，具有十分重要的意義。

1.是實(shí)施黨和國(guó)家分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的需要

黨的十六大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。建設(shè)以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展城市群，是黨和國(guó)家深入實(shí)施分區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重大舉措，積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)加快發(fā)展，促使該地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

2.是構(gòu)筑中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛所需的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量，亟需若干區(qū)域發(fā)揮重要的帶動(dòng)和支撐作用。長(zhǎng)江三角洲所屬的滬、蘇、浙三省市，地域相連、文化相近、經(jīng)濟(jì)相融、人緣相親，相互聯(lián)系十分密切，是我國(guó)東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，是我國(guó)最具活力與競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，也是世界上公認(rèn)的第六大城市群。積極推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必將促進(jìn)滬蘇浙三地資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、共同發(fā)展，保持長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快打造世界級(jí)的城市帶，從而牽引和推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、沿江地帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

從城市群特點(diǎn)看經(jīng)濟(jì)法適用情形

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個(gè)城市簡(jiǎn)單的聚集，而是通過(guò)物理網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路等）和信息網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。我國(guó)將形成十大城市群，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。

從內(nèi)在聯(lián)系看，城市群具備發(fā)達(dá)核心組織能力、較完整的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、快速便捷的交通運(yùn)輸體系以及較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互作用，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)演化到一定階段的必然產(chǎn)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到成熟，其空間結(jié)構(gòu)演變就表現(xiàn)為由點(diǎn)到軸、由面到網(wǎng)的城市化過(guò)程，此即城市群或都市圈形成的過(guò)程。因此，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志和城市化的高級(jí)形式，其立法也必然尋找高級(jí)法形式即經(jīng)濟(jì)法。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析，城市群是區(qū)域城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)范其活動(dòng)和行為的現(xiàn)代法杰出代表——經(jīng)濟(jì)法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和外圍城市，各個(gè)城市之間有交通走廊相連，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜密切，縱橫交錯(cuò)，但其一體化程度遠(yuǎn)高于城市群外的城鄉(xiāng)，其法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)因其更加公私法兼容而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。

聚集與擴(kuò)散是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，它們之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，擴(kuò)散必須以一定程度的聚集為基礎(chǔ)，聚集到一定程度必然產(chǎn)生擴(kuò)散，而擴(kuò)散又?jǐn)U大了對(duì)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸聚力，從而創(chuàng)造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴(kuò)散創(chuàng)造條件，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展。聚集過(guò)程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散過(guò)程引起擴(kuò)散型城市化。城市群就是在聚集——擴(kuò)散——再聚集——再擴(kuò)散的鏈?zhǔn)竭^(guò)程中不斷得到強(qiáng)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)法的特殊魅力恰恰在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)部門法能很好地為其導(dǎo)航、護(hù)航，并不斷鞏固其發(fā)展成果。

中原城市群聚少散多的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮

中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個(gè)省轄（管）市構(gòu)成的城市群體。其中，特大城市2個(gè)，大城市4個(gè)，中等城市2個(gè)，小城市15個(gè)，縣城34個(gè)，建制鎮(zhèn)374個(gè)。

中原城市群的文化旅游資源數(shù)量多，種類齊全，資源品位高，擁有九中原城市群的文化旅游資源數(shù)量多，種類齊全，資源品位高，擁有九個(gè)世界遺產(chǎn)、四大古都，現(xiàn)已形成以黃帝故里、龍門、音樂(lè)大典、清明上河園、殷墟和紅旗渠等為代表的文化旅游資源核心吸引物，為其文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

一、中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

中原城市群的文化資源特點(diǎn)鮮明，種類繁多，但是從中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況看，普遍存在以下幾方面的問(wèn)題。（一）文化內(nèi)涵挖掘不夠，資源缺乏科學(xué)整合?，F(xiàn)有的旅游產(chǎn)品只是膚淺地附上了文化的外衣，并沒(méi)有對(duì)文化旅游資源進(jìn)行剖析挖掘其文化內(nèi)涵與底蘊(yùn)。一方面體現(xiàn)在文化旅游產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中忽視文化活化，僅通過(guò)物品展示來(lái)體現(xiàn)文化，方式死板，沒(méi)有突出文化地精髓之處，難以讓游客鮮活地感受到文化內(nèi)涵；另一方面體現(xiàn)在脫離文化本質(zhì)和文化根源性，盲目地對(duì)遺址遺跡進(jìn)行修復(fù)復(fù)原，與當(dāng)?shù)氐臍v史相悖，文化相斥，難以為游客們傳播真實(shí)準(zhǔn)確的歷史文化信息，反而會(huì)誤導(dǎo)游客，影響游客旅游地的認(rèn)可度，降低游客體驗(yàn)與游客滿意度。中原城市群文化旅游資源不缺乏鮮明的特色，如武術(shù)文化、宗教文化、古都文化和民俗文化每一項(xiàng)都具有區(qū)域特色，具備很強(qiáng)的文化競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏的是對(duì)這些文化旅游資源文化內(nèi)涵的深入挖掘和有效整合。（二）追求眼前短期利益，忽視可持續(xù)性發(fā)展。當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，城市群部分政府急于求成，沒(méi)有計(jì)劃地對(duì)不可復(fù)制性的文化旅游資源進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)過(guò)程帶有極大的盲目性。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致歷史文化資源遭受到不可逆轉(zhuǎn)的破壞，并且容易導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)旅游分布混亂，難以發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同發(fā)展地效應(yīng)。此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展地過(guò)程中，某些政府缺乏城市文化、歷史文化保護(hù)意識(shí)，為了所謂地“現(xiàn)代化”“都市化”而將珍貴地歷史文化街區(qū)一舉拆除，用毫無(wú)文化內(nèi)涵的鋼筋水泥地現(xiàn)代化建筑來(lái)取代，使得城市丟失了歷史發(fā)展中沉淀下來(lái)的文化靈魂。（三）產(chǎn)業(yè)鏈條短小不均，綜合發(fā)展效益低下。中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈在旅游交通、文化創(chuàng)意商品、休閑娛樂(lè)、飲食住宿和旅游信息服務(wù)等方面還不夠完善，尚處于文化旅游資源開發(fā)的初級(jí)階段。尤其是在文化旅游商品方面，中原城市群中普遍存在文化內(nèi)涵挖掘不夠、產(chǎn)品創(chuàng)新度不高、形式雷同等問(wèn)題，例如，焦作市太極拳的發(fā)展以太極拳博物館、太極拳祖祠祖林、楊露禪學(xué)拳處等景點(diǎn)為主體，至今沒(méi)有形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈。（四）產(chǎn)品項(xiàng)目創(chuàng)新性弱，地域特色缺乏體現(xiàn)。中原城市群文化旅游資源豐富，數(shù)量多、類型全，但是中原城市群各旅游地對(duì)文化的表現(xiàn)手法類似，同質(zhì)化嚴(yán)重，無(wú)法適應(yīng)日益多變的市場(chǎng)需求，難以凸顯資源優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新離不開對(duì)資源的深刻挖掘和認(rèn)識(shí)，亦離不開對(duì)游客的出游偏好和旅游動(dòng)機(jī)以及多樣化需求的關(guān)注和研究。中原城市群各城市對(duì)自身的地域特色和資源特性的認(rèn)識(shí)不深，難以利用文化內(nèi)涵核心不斷迎合市場(chǎng)需求推出新產(chǎn)品，所以難以對(duì)文化產(chǎn)品進(jìn)行有效的組合營(yíng)銷，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（五）旅游投資渠道單一，特定社會(huì)資本偏少。中原城市群尚未形成各種社會(huì)資本共同推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體上停留在的以政府資金為主，存在分散的小資本進(jìn)入的階段。由于傳統(tǒng)的管理體制的制約和政府政策的約束，社會(huì)資本進(jìn)入到文化旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中還存在困難。這種投資格局使得中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的資金不足問(wèn)題，資本融資、投資控股以積極金融信貸等融資方式發(fā)展較慢，未能形成多渠道、多方式的融資格局。此外，由于中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在上升發(fā)展階段，所以各級(jí)政府對(duì)于文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的專項(xiàng)資金比較薄弱，對(duì)文化旅游進(jìn)行規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)缺乏資金支持。（六）宣傳營(yíng)銷力度不足，文化品牌知名度低。與其他省市相比，中原城市群對(duì)文化旅游的宣傳力度并不是很大，重視不夠、技巧不足，對(duì)中原文化這張名片的塑造和傳播力度不夠?；搓?yáng)的泥塑藝術(shù)、洛陽(yáng)的洛繡、朱仙鎮(zhèn)的剪紙、開封的官窯以及南陽(yáng)的天壇硯等為代表的傳統(tǒng)工藝，以及以開封“興盛德”花生、周口胡辣湯、洛陽(yáng)牡丹餅和焦作油茶為代表的特產(chǎn)美食，這些都是獨(dú)屬于中原城市群的特色品牌，極富地方特色和韻味，雖然已經(jīng)初步形成了旅游品牌，但是由于對(duì)這些品牌的宣傳和營(yíng)銷策劃不夠，口碑宣傳效應(yīng)低，知名度不高，所以在游客中沒(méi)有形成傳播效應(yīng)。

二、制約中原城市群文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的因素

（一）發(fā)展理念。隨著文化旅游產(chǎn)業(yè)的日益成熟，經(jīng)營(yíng)管理理念以及完善的管理機(jī)制成為文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的決定性因素。但是中原城市群大多數(shù)的城市對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然停留在狹隘的現(xiàn)象羅列、陳述觀點(diǎn)以及局部探討的初級(jí)階段，缺乏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及國(guó)際視野。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的布局、規(guī)劃和發(fā)展大包大攬，以及不求創(chuàng)新的發(fā)展理念根深蒂固，也影響了文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。（二）管理體制。中原城市群文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)受權(quán)力分割、觀念落后以及體制束縛，使得城市群當(dāng)中文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)部門形成了相互制約，而不是相互合作的關(guān)系。各級(jí)地方政府以及管理部門為了追求自身的短期發(fā)展利益，往往狹隘地采取各種地方保護(hù)主義單獨(dú)開發(fā)、孤立管理。區(qū)域內(nèi)的文化資源難以形成品牌化效應(yīng)，極具開發(fā)價(jià)值的文化資源開發(fā)不恰當(dāng)、保護(hù)不力，不僅沒(méi)有發(fā)揮其文化價(jià)值，反而使其受到了破壞，導(dǎo)致慘淡經(jīng)營(yíng)。這種傳統(tǒng)的管理體制和狹隘地求利心成為影響中原城市群核心競(jìng)爭(zhēng)力地重要制約因素。（三）人才缺失。制約中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的另一重要因素是人才的缺失。在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不僅需要懂得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，了解旅游市場(chǎng)運(yùn)作，懂得管理運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才，還需要了解中原城市群的文化旅游資源現(xiàn)狀，了解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的專業(yè)人員。此外，由于中原城市群文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)旅游從業(yè)者對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)與管理、形象策劃與宣傳營(yíng)銷等方面的專業(yè)知識(shí)和能力不足，使得旅游項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)中管理不善，導(dǎo)致其影響力較小，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，即使有些文化資源得到了很好的開發(fā)，但是也由于其經(jīng)營(yíng)管理人員能力不足，而無(wú)法發(fā)揮出文化資源的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

三、中原城市群文化旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

摘要：國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃的制定對(duì)于地理學(xué)科的發(fā)展有著重要的影響。中原城市群發(fā)展對(duì)于地理教學(xué)中地理素養(yǎng)的培養(yǎng)、地理教學(xué)內(nèi)容的選擇有很重要意義，同時(shí)對(duì)于地理教學(xué)具有指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：中原城市群；地理教學(xué)

中原城市群發(fā)展規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展有很重要的影響，同時(shí)對(duì)我們的地理教學(xué)也有非常大的借鑒意義。因此，我認(rèn)為有必要探討一下中原城市群發(fā)展與地理教學(xué)的關(guān)系，以及有可能對(duì)地理教學(xué)產(chǎn)生的影響。

一中原城市群

城市群是指在一定空間范圍內(nèi)布局不同數(shù)量和規(guī)模的城市而形成的空間布局形態(tài)和城市化載體。中原城市群位于中國(guó)的中東部地區(qū)，其中涵蓋了5個(gè)省30個(gè)市，其中包括河南省的18個(gè)市、山西省的3個(gè)市、山東省的2個(gè)市、安徽省5個(gè)市、河北省的2個(gè)市，它們之間建立了緊密的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口等各方面的聯(lián)系。

二“中原城市群發(fā)展規(guī)劃”與地理教學(xué)的關(guān)系

所謂城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。城市群不是空間上相鄰的若干個(gè)城市簡(jiǎn)單的聚集，而是通過(guò)物理網(wǎng)絡(luò)（公路、鐵路等）和信息網(wǎng)絡(luò)緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。我國(guó)將形成十大城市群，即京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島、遼中南、中原、長(zhǎng)江中游、海峽西岸、川渝和關(guān)中城市群。

從內(nèi)在聯(lián)系看，城市群具備發(fā)達(dá)核心組織能力、較完整的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系、快速便捷的交通運(yùn)輸體系以及較發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在相互作用，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)演化到一定階段的必然產(chǎn)物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)從發(fā)展到成熟，其空間結(jié)構(gòu)演變就表現(xiàn)為由點(diǎn)到軸、由面到網(wǎng)的城市化過(guò)程，此即城市群或都市圈形成的過(guò)程。因此，城市群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟的標(biāo)志和城市化的高級(jí)形式，其立法也必然尋找高級(jí)法形式即經(jīng)濟(jì)法。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段分析，城市群是區(qū)域城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路，規(guī)范其活動(dòng)和行為的現(xiàn)代法杰出代表——經(jīng)濟(jì)法與之正好相互匹配。從其組成觀察，城市群集合了核心城市和外圍城市，各個(gè)城市之間有交通走廊相連，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜密切，縱橫交錯(cuò)，但其一體化程度遠(yuǎn)高于城市群外的城鄉(xiāng)，其法律規(guī)范也應(yīng)當(dāng)因其更加公私法兼容而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn)。

聚集與擴(kuò)散是城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域形成和發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，它們之間具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，擴(kuò)散必須以一定程度的聚集為基礎(chǔ)，聚集到一定程度必然產(chǎn)生擴(kuò)散，而擴(kuò)散又?jǐn)U大了對(duì)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的吸聚力，從而創(chuàng)造了新的聚集條件，新的聚集又為新的擴(kuò)散創(chuàng)造條件，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的動(dòng)態(tài)發(fā)展。聚集過(guò)程導(dǎo)致集中型城市化，擴(kuò)散過(guò)程引起擴(kuò)散型城市化。城市群就是在聚集——擴(kuò)散——再聚集——再擴(kuò)散的鏈?zhǔn)竭^(guò)程中不斷得到強(qiáng)化和升級(jí)。經(jīng)濟(jì)法的特殊魅力恰恰在于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)法等相關(guān)部門法能很好地為其導(dǎo)航、護(hù)航，并不斷鞏固其發(fā)展成果。

中原城市群聚少散多的特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法的作用發(fā)揮

中原城市群通常是指以鄭州為核心，以洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、濟(jì)源、平頂山、漯河在內(nèi)共9個(gè)省轄（管）市構(gòu)成的城市群體。其中，特大城市2個(gè)，大城市4個(gè)，中等城市2個(gè)，小城市15個(gè)，縣城34個(gè)，建制鎮(zhèn)374個(gè)。

首先，中原城市群城鎮(zhèn)布局呈明顯的交通聚集束，這就使經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法作用能夠得到更好的發(fā)揮。中原城市群相對(duì)集中于京廣、隴海、焦枝線上，其中京廣線上有4個(gè)（新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河）；除鄭州市以外，隴海線上有2個(gè)（洛陽(yáng)、開封）；焦枝線上有1個(gè)（焦作）。中原城市群的8大城市中有7座都位于中央鐵路線上，比例達(dá)87.5%。其余15座小城市中位居上述三條中央鐵路線上的有8座，占小城市比例的53.3%。由此可見中原城市群呈明顯的交通聚集束狀態(tài)。這一情況雖有利于物資的快速調(diào)配，但也容易滋長(zhǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維和做法。因此，要多用市場(chǎng)規(guī)制法進(jìn)行調(diào)整，該讓市場(chǎng)去做的絕不要有政府包辦代替，政府及其有關(guān)部門的管理只在“市場(chǎng)越位”時(shí)進(jìn)行弱干預(yù)，比如反壟斷和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等。

摘要：作為城市在區(qū)域空間上的投影，城市群地區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)是區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件空間分異的表現(xiàn)形式。隨著經(jīng)濟(jì)化浪潮的寸寸推移，城市已不是原有意義的人口集合，城市組群、區(qū)域一體化，在國(guó)家和地區(qū)單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越顯著。以中原城市群的發(fā)展為研究藍(lán)本，利用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行主成分分析和輻射力分析，建立城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的分析框架，將定量分析與定性分析相結(jié)合，從數(shù)字與漢字的異同中提出了中原城市群發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中原城市群；發(fā)展

一、中原城市群的涵義及其發(fā)展戰(zhàn)略模式

1.1中原城市群

中原城市群以鄭州為中心，以洛陽(yáng)為福中心，包括開封、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源9個(gè)地級(jí)市，鞏義、新密、新鄭、滎陽(yáng)、登封等14個(gè)縣級(jí)市。第一層次是鄭州都市圈，包括鄭州下轄的中牟以及鄭汴一體化區(qū)域；第二層次是以鄭州都市圈為中心，以洛陽(yáng)、開封、焦作、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源、鞏義、禹州、新鄭、新密、偃師等中心城市為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)成中原城市群緊密聯(lián)系圈。第三層為外圍帶。

1.2中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略模式

在我國(guó)的城市化戰(zhàn)略中，城市群正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為了共同的利益訴求和謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，區(qū)域合作成為廣泛的共識(shí)。隨著中部崛起、新型城鎮(zhèn)化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略方針的提出，長(zhǎng)江中游城市群逐步成型，在我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位。2015年4月國(guó)務(wù)院批復(fù)《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，長(zhǎng)江中游城市群成為國(guó)家批復(fù)的首個(gè)跨區(qū)域城市群規(guī)劃。該規(guī)劃規(guī)定以武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群為主體形成的特大型城市群，涉及湖北、湖南、江西三省31個(gè)城市，國(guó)土面積約31.7萬(wàn)平方公里。2016年12月《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中提出應(yīng)“壯大長(zhǎng)江中游城市群，打造支撐中部崛起的核心增長(zhǎng)帶”。2018年11月18日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確要求，以武漢為中心引領(lǐng)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展。長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略地位愈加凸顯，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。而在后工業(yè)社會(huì)，由文化資源、文化氛圍、文化發(fā)展水平等構(gòu)建的城市生活方式，在深層次上決定這一個(gè)城市群的發(fā)展和興衰。在全球化、信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的今天，作為綠色、低碳的新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高做出突出貢獻(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)完成由戰(zhàn)略構(gòu)想到國(guó)家戰(zhàn)略的升格后，利用豐富的歷史文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，尋求區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，以核心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌為中心進(jìn)行輻射，帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，提升區(qū)域文化軟實(shí)力，促進(jìn)城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)，既應(yīng)時(shí)又應(yīng)景。

一、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)

長(zhǎng)江中游城市群作為新常態(tài)下引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的新的增長(zhǎng)極，在歷史文化淵源、交通區(qū)位條件、科技教育資源和文化交流合作等方面擁有明顯的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。（一）深厚的歷史文化淵源。長(zhǎng)江中游地區(qū)以荊楚文化、湖湘文化、贛鄱文化為代表[1](p84-93)。湘鄂贛三省具有一脈相承的歷史文化特征，為長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了堅(jiān)實(shí)的歷史和人文基礎(chǔ)。一是文化相近與人緣相親。文化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的作用，相近的文化總是會(huì)拉近人們的情感距離。一方面，長(zhǎng)江中游地區(qū)由于地域相連，歷史上聯(lián)系密切，都受到楚文化的影響，對(duì)區(qū)域合作來(lái)說(shuō)，有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。從地理位置上看，湘鄂贛三省由“一江兩湖”（長(zhǎng)江、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖）相連接，其中居于核心位置的武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群三大城市群位置毗鄰、人文相融、定位相近，是一個(gè)自然的“金三角”，具有組建跨省經(jīng)濟(jì)區(qū)的自然基礎(chǔ)。另一方面，長(zhǎng)江中游地區(qū)歷史上人口流動(dòng)較為頻繁，尤其是數(shù)次由國(guó)家層面推動(dòng)的人口大遷移運(yùn)動(dòng)，如“江西填湖廣”，奠定了長(zhǎng)江中游地區(qū)人緣相親的特定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩湖氏族結(jié)構(gòu)中，僅江西一省移民就站60%—70%左右[2](p34-35)。這場(chǎng)歷時(shí)久、跨域大的大規(guī)模移民運(yùn)動(dòng)，對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，尤其是對(duì)三地的人口地理、經(jīng)濟(jì)地理分布，發(fā)生了較大程度的改變，促進(jìn)了區(qū)域融合發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易往來(lái)密切。長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)已久。在兩宋以后，江西成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，江右商幫逐漸形成并迅速擴(kuò)張至全國(guó)各地。而湖廣臨近江西，為江西商人的主要活動(dòng)區(qū)域。明清時(shí)期，湖廣流傳著“無(wú)江西人不成市場(chǎng)”的民諺。清末，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，張之洞出任湖廣總督期間，學(xué)習(xí)當(dāng)時(shí)西方先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展工商業(yè)，湖北、湖南近代化進(jìn)程明顯加快，也奠定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在此期間，鄂湘贛三省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)更加頻繁[3](p39-41)。改革開放之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湘鄂贛三省聯(lián)系更加密切，尤其是近年來(lái)，隨著國(guó)家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，城市群內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)合作日益活躍。（二）優(yōu)越的交通區(qū)位條件。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是交通、通訊等方面的投入不斷加大，改善了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推動(dòng)了區(qū)域生產(chǎn)資源要素的合理流動(dòng)，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐。尤其是高鐵時(shí)代的到來(lái)，更縮短了人們的空間距離，“千里江陵一日還”成為現(xiàn)實(shí)，時(shí)空壓縮將改變中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)[4](p63-75)。長(zhǎng)江中游城市群由于地域相連，隨著交通條件的逐漸提高，進(jìn)一步密切了區(qū)域聯(lián)系。從航空建設(shè)來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群擁有一批現(xiàn)代化港口群——武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)、宜昌三峽機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、常德桃花源機(jī)場(chǎng)、衡陽(yáng)南岳機(jī)場(chǎng)、南昌昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場(chǎng)、井岡山機(jī)場(chǎng)等。從鐵路網(wǎng)絡(luò)來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群境內(nèi)多條鐵路大動(dòng)脈穿過(guò)，如京廣、京九、滬昆鐵路等，以及眾多的鐵路支線將長(zhǎng)江中游地區(qū)連接起來(lái)，構(gòu)建四通八達(dá)的鐵路交通網(wǎng)絡(luò)。從高速公路發(fā)展來(lái)看，長(zhǎng)江中游城市群是全國(guó)高速公路最密集的地區(qū)之一。武漢城市圈、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群由漢長(zhǎng)昌高速環(huán)路連接起來(lái)，形成一個(gè)環(huán)路。境內(nèi)穿過(guò)的京港澳、大廣、二廣、福銀等高速，以及為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而修建的地域性的高速公路——長(zhǎng)張、衡邵、漳吉等[5](p32)，使人們的出行更加便捷，聯(lián)系更加緊密。（三）雄厚的科技教育資源。長(zhǎng)江中游城市群科技教育事業(yè)發(fā)展迅速，特別是以武漢、長(zhǎng)沙、南昌為核心的高新技術(shù)區(qū)、高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等數(shù)量多，質(zhì)量高，為長(zhǎng)江中游城市群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，在很大程度上也為長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)和人才支撐。長(zhǎng)江中游城市群科技教育資源優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高科技技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯。長(zhǎng)江中游城市群擁有武漢東湖、荊州、長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭等一大批等國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，這里匯聚了大量的高新技術(shù)企業(yè)。2015年武漢市獲批“國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)”，其戰(zhàn)略目標(biāo)為“建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”，戰(zhàn)略任務(wù)為“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承東啟西轉(zhuǎn)移和調(diào)整”，積極謀劃全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)工作。長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家級(jí)綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，擁有三個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。南昌國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)緊跟全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)和價(jià)值鏈處于高端的創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)，提升高新區(qū)的科技實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。二是教育力量雄厚。長(zhǎng)江中游城市群科技教育水平高，人才儲(chǔ)備豐富。高校的科技創(chuàng)新服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，教育、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。例如作為全國(guó)教育中心之一的武漢，有超過(guò)百萬(wàn)的大學(xué)生和數(shù)十萬(wàn)名研究生。龐大的規(guī)模和高素質(zhì)人才充分地顯示了長(zhǎng)江中游城市群的科技實(shí)力和潛力優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)江中游地區(qū)歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化提供了人才基礎(chǔ)。（四）密切的文化合作交流。長(zhǎng)江中游城市群文化相近，其文化合作交流互動(dòng)也由來(lái)已久。早在2001年，湖北電視臺(tái)、湖南電視臺(tái)和江西電視臺(tái)充分利用三大名樓——湖北黃鶴樓、湖南岳陽(yáng)樓、江西滕王閣的傳世文化景觀和美麗的自然風(fēng)光，共同舉辦中秋文藝晚會(huì)，為觀眾帶來(lái)了藝術(shù)盛宴。長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部的跨省交流合作平臺(tái)逐漸增多，為區(qū)域合作提供了支持。2012年7月27日三省簽訂《文化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，為今后一段時(shí)間的文化合作提供了發(fā)展思路。尤其是由于地域相連，文化相近，由咸（寧）岳（陽(yáng)）九（江）組成的“小三角”的區(qū)域合作交流也在順利開展，為長(zhǎng)江中游城市群的合作提供了樣板；新（余）宜（春）萍（鄉(xiāng)）與長(zhǎng)株潭城市群聯(lián)系也較為密切，合作機(jī)制不斷健全、領(lǐng)域不斷拓展、影響不斷擴(kuò)大、成效不斷顯現(xiàn)。近些年長(zhǎng)江中游城市群文化合作更加頻繁，各種文體活動(dòng)和聯(lián)誼活動(dòng)不斷，增進(jìn)了群眾的情誼，密切了區(qū)域的關(guān)系。如2017年5月1—2日，在位于湖北通城、湖南平江、江西修水交界處的黃龍山，舉行了“第四屆湘鄂贛黃龍山杜鵑花文化旅游節(jié)”，吸引成千上萬(wàn)的三省以及外省游客前來(lái)觀賞。2017年12月23日，在湖南長(zhǎng)沙舉行“第三屆湘鄂贛皖非遺聯(lián)展”，通過(guò)展演、展示、展覽、展銷及線上線下宣傳、營(yíng)銷、體驗(yàn)等形式，吸引廣大市民參與，提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，多方位展示四省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)方面做出的成績(jī)。

二、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化的意義

長(zhǎng)江中游城市群要依托區(qū)域內(nèi)豐富的歷史文化資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，具有重要的意義。（一）塑造良好的城市形象。良好的城市形象是城市獨(dú)特的社會(huì)文化環(huán)境的再現(xiàn)，蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了人們對(duì)城市特色景觀的追求、豐富形象的體驗(yàn)。將歷史文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，除產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、增加就業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)外，對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘行蜗蟮乃茉煲灿兄匾饔?。首先，歷史文化資源集中體現(xiàn)了城市性格與品格，是城市文化內(nèi)涵的外在表現(xiàn)，決定了城市定位的基調(diào)，是打破“千篇一律”的城市形象、塑造城市個(gè)性的基礎(chǔ)。其次，歷史文化資源具有濃厚的地域性與延續(xù)性，見證了城市的歷史變遷，映襯著了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，凝聚了城市各社?huì)主體的精神特質(zhì)和價(jià)值理念，是城市魅力的來(lái)源。最后，歷史文化資源具有動(dòng)態(tài)延續(xù)性，承載著城市文化信息，在一定程度上也影響著城市的未來(lái)發(fā)展方向。長(zhǎng)江中游城市集群歷史文化資源豐富多樣，深受荊楚文化影響的武漢城市圈，湖湘文化影響的環(huán)長(zhǎng)株潭城市群，贛鄱文化影響的環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群，擁有武漢、荊州、長(zhǎng)沙、湘潭、南昌、景德鎮(zhèn)等國(guó)家歷史文化名城，大量的歷史文化遺存、風(fēng)景名勝以及特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源。通過(guò)對(duì)歷史文化資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，可以促進(jìn)城市文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，營(yíng)造城市空間的人文屬性，發(fā)揮歷史文化資源的文化和社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)城市文化創(chuàng)新，提高市民文化素養(yǎng)，緩解城市化快速發(fā)展所帶來(lái)的不利影響，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用，提高城市文化傳播力，塑造獨(dú)具特色的城市形象。（二）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)《長(zhǎng)江中游城市群空間協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（核心摘要）》的研究，長(zhǎng)江中游城市群整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，在GDP總量、人均GDP和地均GDP方面，與國(guó)內(nèi)外城市群存在巨大差距，整體上仍然處于工業(yè)化中期階段，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與水平還有待提升。城市群內(nèi)各城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段也有所差異，除核心城市武漢、長(zhǎng)沙、南昌處于工業(yè)化后期階段，多數(shù)大城市和中等城市仍處于工業(yè)化中期，若干城市處于工業(yè)化起步階段。長(zhǎng)江中游城市群內(nèi)部有較多需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市。國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、國(guó)土資源部、財(cái)政部等單位在2008年、2009年、2012年分三批確定了69個(gè)資源枯竭型城市（縣、區(qū)）。其中長(zhǎng)江中游城市群中資源枯竭型城市有武漢城市圈的大冶市、黃石市、松滋市、潛江市、鐘祥市，環(huán)長(zhǎng)株潭城市群的資興市、漣源市、冷水江市、常寧市、耒陽(yáng)市，環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群的萍鄉(xiāng)市、景德鎮(zhèn)市、新余市、大余縣。這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依靠金屬、礦產(chǎn)等自然資源，在當(dāng)今建設(shè)“資源節(jié)約型”“環(huán)境友好型”社會(huì)以及生態(tài)文明城市的背景下，急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，符合綠色、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有強(qiáng)大的“外溢效應(yīng)”，能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。作為區(qū)域文化中心和聚集地的城市群，應(yīng)把握好文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)機(jī)，將文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)作成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力。長(zhǎng)江中游城市群擁有豐富的歷史文化資源，深厚的文化積淀，如舉世聞名的江南“三大名樓”——湖北黃鶴樓、湖南岳陽(yáng)樓、江西滕王閣，世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園——廬山，宗教文化圣地南岳衡山、龍虎山、三清山，形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源等等，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了基礎(chǔ)。在能源路徑依賴日漸式微的區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境下，長(zhǎng)江中游城市群通過(guò)文化創(chuàng)新創(chuàng)意的融入、科技手段的運(yùn)用等方式，促進(jìn)歷史文化資源向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，超越傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，將會(huì)促進(jìn)城市群轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。文化產(chǎn)業(yè)除具有經(jīng)濟(jì)的特性外，更重要的是精神和社會(huì)方面具有非凡的影響力，能夠滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。文化活動(dòng)、藝術(shù)教育和社區(qū)文化參與在增進(jìn)社會(huì)凝聚力、改善城市居住環(huán)境方面具有重要作用。在當(dāng)今文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，大量高端人才的聚集，文化多樣性帶來(lái)了城市文化寬容度的提高，創(chuàng)意對(duì)于藝術(shù)、審美與詩(shī)意的倚重帶來(lái)了城市的想象力和自由精神[6](p10)，在一定程度上會(huì)影響城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活方式，從而提升城市整體的文化素質(zhì)，促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)人們的情感認(rèn)同。長(zhǎng)江中游城市群在提高城市發(fā)展質(zhì)量，走“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路上，充分利用自身歷史文化資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把握國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，充分發(fā)揮資金、技術(shù)和高端人才的作用，實(shí)施有效的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)對(duì)歷史文化資源的深入挖掘、有效整合和合理開發(fā)，提升城市群文化發(fā)展內(nèi)涵，提高居民文化素養(yǎng)，增強(qiáng)區(qū)域文化的感召力和輻射力，促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步，創(chuàng)造更多發(fā)展價(jià)值，提供更大的發(fā)展空間，使城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。

三、長(zhǎng)江中游城市群歷史文化資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

鍵詞：城市群區(qū)域創(chuàng)新科技資源產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新意識(shí)

論文摘要：區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，城市群區(qū)域創(chuàng)新能力處于較低的發(fā)展階段，但城市群具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，城市群區(qū)域創(chuàng)新能力的提高，政府在實(shí)際政策制定中要注重增強(qiáng)政府的創(chuàng)新意識(shí)、增強(qiáng)高校及科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和能力、改善創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)及政府之間的互動(dòng)等五個(gè)關(guān)鍵因素。

區(qū)域的進(jìn)步與發(fā)展離不開區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的支撐，而區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，又是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要推動(dòng)因素。城市群作為實(shí)現(xiàn)“中部崛起”的重要力量，近年來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力不斷躍升，但是其區(qū)域創(chuàng)新能力依然處于較低的發(fā)展階段，居于全國(guó)中下等水平，成為制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。政府只有采取適當(dāng)?shù)恼哌M(jìn)行引導(dǎo)，才可以提高城市群區(qū)域創(chuàng)新能力，帶動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，充當(dāng)中部崛起的主力軍。

一、城市群創(chuàng)新能力現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》，河南區(qū)域創(chuàng)新能力總體上處于全國(guó)中下等水平，影響綜合排名的5個(gè)要素能力都處于較低的水平，其中知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和管理能力及創(chuàng)新績(jī)效等5個(gè)部分2008年的排名分別為23、25、17、19和16名。從近幾年的情況來(lái)看，2008年河南省區(qū)域創(chuàng)新能力的綜合排名處于第2O位，比上年提升了1位。這主要?dú)w功于知識(shí)獲取和創(chuàng)新績(jī)效的提高，這兩項(xiàng)分別上升3位和4位，具體來(lái)講，知識(shí)創(chuàng)造上升2位，主要是由于專利申請(qǐng)及批準(zhǔn)量大幅度下降，但是與上年度相比科研論文量有大幅度增加，這與河南高等教育的快速發(fā)展直接相關(guān)；而知識(shí)獲取能力是在2008年度惟一一個(gè)所有三級(jí)指標(biāo)為正增長(zhǎng)的指標(biāo)，其中技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合指標(biāo)上升5位，從一定程度上反應(yīng)了河南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力的提高；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)下降了一位，但其三級(jí)指標(biāo)都有不同程度的下降，說(shuō)明2008年這一年企業(yè)創(chuàng)新能力水平不高，但是從總排名來(lái)看，河南省的技術(shù)創(chuàng)新能力處于全國(guó)中等偏上水平，比其他所有指標(biāo)都要靠前；區(qū)域創(chuàng)新水平下降幅度比較大，說(shuō)明河南省必須提高整體創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，只有這樣才能在未來(lái)吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)扎根中部，為河南省區(qū)域創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。創(chuàng)新績(jī)效是該年度上升幅度最大的指標(biāo)，其原因是河南省居民收入水平綜合指標(biāo)的提高。

總而言之，河南省創(chuàng)新能力相對(duì)較低，在全國(guó)處于中等偏后的水平。相比2007年而言，河南省的創(chuàng)新能力有所下降。但是相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效比較好。

1.相關(guān)概念辨析

1.1環(huán)境與旅游環(huán)境。環(huán)境(environment)是一個(gè)綜合的、廣泛的概念，一般理解為特定區(qū)域內(nèi)各種因素的綜合及其相互關(guān)系。旅游環(huán)境（tourismenvironment）是一切使旅游活動(dòng)得以存在和進(jìn)行的外部條件的總和，分為旅游社會(huì)環(huán)境、旅游生態(tài)環(huán)境、旅游經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游自然環(huán)境和旅游資源環(huán)境。旅游環(huán)境的持續(xù)健康是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)之一。本文僅討論旅游生態(tài)環(huán)境，主要指山東半島城市群范圍內(nèi)的旅游資源及其賦存基底。

1.2環(huán)境管理與旅游環(huán)境管理。環(huán)境管理（environmentalmanagement)是以實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)為根本目標(biāo)，研究政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，運(yùn)用一切手段調(diào)控人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境關(guān)系，保證生產(chǎn)、生活、生態(tài)3個(gè)目標(biāo)協(xié)同實(shí)現(xiàn)的基本理論、方法及其規(guī)律的科學(xué)。旅游環(huán)境管理(tourismenvironmentalmanagement)是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、以及教育和行政的手段，對(duì)一切可能損害旅游環(huán)境的行為和活動(dòng)施加影響，協(xié)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使旅游業(yè)的發(fā)展既滿足游客的需求，又保護(hù)旅游資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3旅游環(huán)境管理體系。旅游環(huán)境管理體系(tourismenvironmentalmanagementsystem，簡(jiǎn)稱TEMS)是指以可持續(xù)旅游發(fā)展理念和當(dāng)代環(huán)境管理的先進(jìn)思想為指導(dǎo)，圍繞對(duì)旅游區(qū)域內(nèi)各種環(huán)境因素的管理，由相互關(guān)聯(lián)和相互作用的各種管理要素組成的綜合的系統(tǒng)，它是旅游區(qū)整個(gè)管理體系的主體。

區(qū)域旅游環(huán)境管理體系，是區(qū)域旅游綜合管理系統(tǒng)的組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持區(qū)域旅游環(huán)境保護(hù)方針、目標(biāo)或政策，而需要的組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源，其目的是通過(guò)規(guī)范和加強(qiáng)政府和相關(guān)部門的旅游環(huán)境管理工作，持續(xù)改善區(qū)域旅游環(huán)境質(zhì)量，促使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.區(qū)域概況及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀