1文獻(xiàn)回顧

關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化模式的研究，Henry提出要以企業(yè)為主體，買斷現(xiàn)有的科技成果，在對科技成果再次進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)施轉(zhuǎn)化，以避免轉(zhuǎn)化后可能存在的利益分配問題，即科技成果轉(zhuǎn)化的二次創(chuàng)新模式。這種模式比較適用于成熟的資本市場，因?yàn)閷ζ髽I(yè)的要求較高[1]。在區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化評價方法方面，Eriec在對30個國家的科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價時采用了SFA方法，分別對這些國家在是否考慮環(huán)境因素時科技成果轉(zhuǎn)化效率的異同進(jìn)行了比較[2]。HongKyuHan在對中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行評價研究時，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)方程模型(SEM)，這是一種較為新穎的實(shí)證分析方法，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)評價方法的很多不足[3]。國內(nèi)對于科技成果轉(zhuǎn)化也有較多研究，劉漩華等對廣東省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評價時采用了層次分析法，并將廣東省和北京、上海等6個省市的轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行橫向?qū)Ρ萚4]。楊栩等從經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、科技效益和環(huán)境效益四個方面構(gòu)建了我國科技成果轉(zhuǎn)化效率評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法對我國31個省市自治區(qū)的科技成果轉(zhuǎn)化效率進(jìn)行評價[5]。胡中慧等人從科技成果應(yīng)用、科技成果商業(yè)化、科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技成果國際化四個方面構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)體系，計(jì)算了2012—2016年全國30個地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力值[6]。唐五湘通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理歸納發(fā)現(xiàn)學(xué)者們在設(shè)計(jì)科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系時，普遍采用13～17個底層評價指標(biāo)[7]。本文通過對國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析了青海省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，從科技資源投入、科技成果供給、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐五個方面構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系。接著運(yùn)用熵值法對青海省2012—2016年科技成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)行評價。最后根據(jù)評價結(jié)果分析出青海省科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，并提出提高青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力的措施建議。

2青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1構(gòu)建原則。(1)系統(tǒng)性原則。科技成果轉(zhuǎn)化是個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此，設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系需要能全面地反映科技成果轉(zhuǎn)化能力。(2)可操作性原則。設(shè)計(jì)的指標(biāo)應(yīng)具備科學(xué)性和可行性，盡量使用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，避免對數(shù)據(jù)進(jìn)行隨意推斷和假設(shè)，對于一些無法收集到數(shù)據(jù)的理想指標(biāo)，用近似的指標(biāo)來替代。2.2科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)設(shè)計(jì)。構(gòu)建青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系的前提和基礎(chǔ)是充分了解科技成果轉(zhuǎn)化的具體過程。通過文獻(xiàn)研究，咨詢有關(guān)專家，并結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化過程，發(fā)現(xiàn)青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力與科技資源投入、科技成果供給、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐之間存在密切關(guān)聯(lián)，綜合把握這五個方面，可以對青海省科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行系統(tǒng)把握。因此，本文構(gòu)建了包括科技資源投入、科技轉(zhuǎn)化成果、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐在內(nèi)的青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系，如表1所示。

3青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力實(shí)證分析

科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系各個層次之間的聯(lián)系與重要性存在較大的差異，需要借助科學(xué)的指標(biāo)權(quán)重確定方法。本文將運(yùn)用熵值法來分析影響青海省科技成果轉(zhuǎn)化能力評價指標(biāo)體系中的各個要素，確定各個指標(biāo)的權(quán)重。3.1數(shù)據(jù)采集與處理。本文所采用的原始數(shù)據(jù)，來源于《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2013-2017》《中國火炬統(tǒng)計(jì)年鑒2013-2017》。對于無法搜集數(shù)據(jù)的指標(biāo)，采用德爾菲法將其量化。評價指標(biāo)部分則采用熵值法進(jìn)行賦權(quán)。3.2實(shí)證評價。3.2.1數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。鑒于所選指標(biāo)均為正向，所以選取正向指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化公式進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，得到標(biāo)準(zhǔn)化處理后指標(biāo)值，如表2所示。3.2.2評價結(jié)果。運(yùn)用熵值法計(jì)算并得出信息熵e、信息效用值d及權(quán)重，如表3所示。對青海省科技成果轉(zhuǎn)化科技資源投入、科技轉(zhuǎn)化成果、科技成果轉(zhuǎn)化效益、制度環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化支撐五個方面進(jìn)行計(jì)算，得出能力得分值，如表4所示。

一、本市實(shí)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，對在滬開發(fā)的或引進(jìn)國內(nèi)外高新技術(shù)成果實(shí)施轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，進(jìn)行技術(shù)等級。市場前景、項(xiàng)目風(fēng)險及知識產(chǎn)權(quán)狀況等方面的認(rèn)定。由市政府頒布*市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄，法人或自然人均可按照市政府頒布的目錄，申請高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定。凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，享受本規(guī)定的有關(guān)政策。

經(jīng)認(rèn)定的軟件、集成電路、現(xiàn)代生物技術(shù)和中藥產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可從優(yōu)享受本規(guī)定的政策和本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。

二、市政府設(shè)立*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心。*市高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定；組織有關(guān)部門對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的立項(xiàng)、工商登記注冊、稅務(wù)登記和優(yōu)惠政策的落實(shí)等提供“一門式”服務(wù)；培育和指導(dǎo)從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)組織；采集、應(yīng)用領(lǐng)域的科技信息，推廣國內(nèi)外科技成果，開展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道，培育高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外上市。

設(shè)立*技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所。*技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所是服務(wù)全國、面向世界的專業(yè)化權(quán)益性資本市場，為科技項(xiàng)目?？萍计髽I(yè)和成長型企業(yè)等提供產(chǎn)權(quán)交易和股權(quán)融資等服務(wù)。

市和區(qū)、縣政府設(shè)立專項(xiàng)資金，對認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，給予貸款貼息或融資擔(dān)保。

對認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，政府優(yōu)先將其列入市技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃，在資本金注入、貸款貼息方面給予扶持。

本文作者：喬根平工作單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所

一、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)理

人類社會進(jìn)步的歷史是人們不斷征服自然、改造自然,獲得自己所需的物質(zhì)生活資料的勞動史,它是勞動、勞動資料和勞動對象三要素在科學(xué)技術(shù)的促進(jìn)下,不斷地相互作用、互相促進(jìn)的結(jié)果。從嚴(yán)格的理論上講,科學(xué)技術(shù)本身并不能成為顯性生產(chǎn)力,而是一種潛在生產(chǎn)力,也就是只有當(dāng)科學(xué)技術(shù)從“知識”狀態(tài)下被應(yīng)用到勞動過程中時,它才能改造并提高勞動資料尤其是勞動工具的性能,拓展勞動對象的范圍,而且更重要的是能提高勞動者的技能和素質(zhì),從而大大地提高了勞動生產(chǎn)率。近一個世紀(jì)以來,隨著科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化速度的加快,在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的日益增強(qiáng),科學(xué)技術(shù)真正地成為了“第一生產(chǎn)力”。從歷史發(fā)展角度講,科學(xué)技術(shù)作為一種知識首先來源于社會實(shí)踐,來源于人類的生產(chǎn)活動。它是人們在勞動過程中,為追求獲得更多的物品,經(jīng)過長期觀察和實(shí)驗(yàn)而逐漸形16成的。如往土地里施肥、嫁接上摔斷的且、計(jì)算一年的長度等等,都是為了節(jié)省時間,節(jié)省體力,醫(yī)治創(chuàng)傷,獲得收益的例子。很多很多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐后形成“一般”的知識即所謂“理論”,作為科學(xué)技術(shù),向其他人群傳播,向后人遺傳,這就是教育。隨粉人口的增多,勞動規(guī)模的擴(kuò)大,技術(shù)的改進(jìn)和應(yīng)用,社會就需要有人來專門進(jìn)行科學(xué)研究。加上生產(chǎn)的風(fēng)險性不斷增強(qiáng),科學(xué)研究成為人類的分工的一部分不僅必要而且必撼。因此科學(xué)研究就從生產(chǎn)過程中相對分離出去。通過一系列模擬真實(shí)生產(chǎn)過程的實(shí)驗(yàn),獲得指導(dǎo)實(shí)踐的方法,然后再推廣到真實(shí)的社會生產(chǎn)過程中,這種活動不僅分享到分工益處,也減少了生產(chǎn)的盲目性和風(fēng)險性?？茖W(xué)研究日漸成為一個相對獨(dú)立于生產(chǎn)活動之外的運(yùn)行系統(tǒng),尤其在人類知識積縈量增多,信息大膨脹的年代,科學(xué)技術(shù)的研究和傳播就形成了一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。教育是知識傳播、知識分子(科研人員)培養(yǎng)的方式,同時承擔(dān)著相應(yīng)的科研任務(wù)。教育系統(tǒng)內(nèi)部科研人員利用已有的知識進(jìn)行科研活動,獲得科研成果,完成自己內(nèi)部對科研成果結(jié)果的要求?？茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)造、研究、積累和傳播(指教育的內(nèi)部)遵循著上述一個簡化了的內(nèi)部過程(如下圖方框內(nèi)),一些基礎(chǔ)性科學(xué)研究在短期內(nèi)的確如此,它暫時“脫離”了生•產(chǎn)實(shí)踐,但從長期來看它不會脫離生產(chǎn)活動,最終還是要為社會服務(wù)的。而對于應(yīng)用型科學(xué)研究則絕對不能脫離開生產(chǎn)實(shí)踐,它必須從立項(xiàng)開始就以生產(chǎn)需求為目標(biāo),以應(yīng)用于生產(chǎn)過程所產(chǎn)生的效果為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),只有這樣科學(xué)技術(shù)才能發(fā)揮其巨大的創(chuàng)新作用。離開實(shí)踐的所謂從知識到知識的理論推論,終究不能成為“科技成果”。人才的集中地,所以更有優(yōu)勢來直接進(jìn)行科學(xué)研究,這也是大學(xué)能夠成為知識型企業(yè)的哺育場所和高科技產(chǎn)業(yè)的孵化器的原因。但是我們更應(yīng)看到大學(xué)除了具有人才集中的優(yōu)勢外,它卻有一個很大的缺陷:由于它相對游離于社會生產(chǎn)和社會實(shí)踐之外,因而大學(xué)在科研時的立項(xiàng)選擇、研究對象、結(jié)果側(cè)臉等‘系列環(huán)節(jié)就受到一定限制。高等學(xué)校的這種特點(diǎn)在任何一個國家的大學(xué)中都客觀存在著,它們都面臨著如何把科學(xué)研究同生產(chǎn)活動相結(jié)合的問題。在如今科技突飛猛進(jìn)的時代,高校能否把科學(xué)水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)造聯(lián)系起來,已成為評判高校是否成功的標(biāo)志,也是一個國家未來經(jīng)濟(jì)地位的衡t標(biāo)尺。

二、我國商校科技成果轉(zhuǎn)化中存在的幾個問題

根據(jù)我們前面的分析,一項(xiàng)科研成果從產(chǎn)生、成熟到應(yīng)用能否順利實(shí)現(xiàn)要取決于以下幾個關(guān)鍵因素:(1)科研立項(xiàng)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和實(shí)用性—客觀生產(chǎn)活動(2)科研人員的素質(zhì)和能力—教育質(zhì)量(3)科研設(shè)備的優(yōu)劣,科研人員的積極程度—投資體制(4)“試制”產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化速度—企業(yè)的吸納能力這四個因素對科研成果的產(chǎn)生和應(yīng)用甚為關(guān)鍵,缺一不可,否則實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化將成為一句空話。在傳統(tǒng)體制下,高校在行政上隸屬于國家教育部門或其它部委,經(jīng)費(fèi)來源由財(cái)政撥款,這種體制強(qiáng)化了科技開發(fā)同產(chǎn)品生產(chǎn)的分離,使其成為間接甚至互不相干的關(guān)系。雖然,我國高校在二十幾年的改革開放中取得了一些成績,但其改革步伐大大落后于其它方面的改革。也就是說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的鎖鏈仍嚴(yán)重束縛著高?？茖W(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用,如:技術(shù)成果所有權(quán)仍歸國家或集體單位所有參科研立項(xiàng)和成果質(zhì)量由主觀部門批準(zhǔn)和評審。這就嚴(yán)重地挫傷了科研人員的積極性和主動性。近年來,隨省其它各個方面改革的不斷深入,高校的科研、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用體制也開始進(jìn)行探索,并取得了許多鼓舞人心的成功范例,如頻傳高校科技成果在拍賣市場上創(chuàng)出高價;校企聯(lián)合攻關(guān)以及學(xué)校創(chuàng)辦的著名企業(yè)等等。但就總體而言,大部分高?？蒲谐晒匀皇菈镩_花,不能離開象牙塔發(fā)揮其應(yīng)有的作用?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道受阻的原因有很多,下面我們就一些主要問題進(jìn)行剖析:第一,高?？蒲型顿Y體制不合理長期以來,高校的一切經(jīng)費(fèi)包括固定資產(chǎn)投資、職工工資、學(xué)生學(xué)費(fèi)以及科研費(fèi)用等都由國家包辦。按照誰投資誰所有的原則,科研成果的所有權(quán)當(dāng)歸國家,至于科技成果是否有用或有多大用處,同科研人員并無直接關(guān)系。隨著中央和地方財(cái)政上的拮據(jù),學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支轉(zhuǎn)由政府撥款、學(xué)校創(chuàng)收和學(xué)生收費(fèi)幾方面來支持。但由于高等教育原本是一種昂貴的高層次教育體系,其教育層次包括?？?、本科、碩士、博士及博士后等等,所謂的“不封頂”教育。高等學(xué)校的各種硬軟件設(shè)備(教育技術(shù)設(shè)備、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培養(yǎng)等)都不同于一般的教育機(jī)構(gòu).因此,目前學(xué)校從以上三個方面所獲收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐學(xué)校各方面的質(zhì)與t的提高。而我國的企業(yè),無論是體制內(nèi)還是體制外,在改革中都取得了巨大的成功。企業(yè)一方面要求高校能為其提供有用的、及時的、適宜自己發(fā)展的技術(shù)來迎接日益激烈的競爭,同時,它們也有資金,有憊愿給學(xué)校投資,并利用投資者身份讓學(xué)校為其更好的服務(wù)。但是這種要求在現(xiàn)行體制下,尚未形成有效的運(yùn)作方式。資金投人的不足,使高?？蒲泄ぷ髯浇笠娭?許多項(xiàng)目難以啟動,或半路夭折,科研人員無心戀戰(zhàn),為自己的生計(jì)奔波,去做與自己專業(yè)毫不相干的事情。話又講回來,即便學(xué)校有經(jīng)費(fèi),但離開企業(yè)的現(xiàn)實(shí)土壤,科研立項(xiàng)一開始就可能是缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)的,所謂的科研成果不是過時,就是無法適應(yīng)生產(chǎn)工藝的18要求。第二,現(xiàn)行高等教育體制無法培養(yǎng)出科研型人才自恢復(fù)高考的20余年間,高等學(xué)校為社會各界翰送了數(shù)以萬計(jì)的各類人才,他們正逐步地成為我國社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的骨干力t。但是當(dāng)我們同世界列強(qiáng)相比后,才發(fā)現(xiàn),我們的杰出人才太少了,具有全面素質(zhì)的優(yōu)秀人才嚴(yán)重不足。一般而言,留在高校的教師、科研人員,對科學(xué)知識的認(rèn)識理解、把握和應(yīng)用等諸方面的能力都高于同類學(xué)生,可以說是大學(xué)生中佼佼者。但令人遺撼的是,他們要么受自己能力限制,要么受宏觀環(huán)境的制約,不能創(chuàng)造出優(yōu)異的科學(xué)成果來。究其原因,我認(rèn)為這是我們教育體制上有問題。我們一直只注重書本知識的簡單灌輸,忽視培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、認(rèn)識、分析和解決問題的能力;只注重理論的自我推導(dǎo),而不能把理論應(yīng)用于實(shí)踐,在實(shí)踐中提高理論,只重視學(xué)生成績考核,不重視他們的動手創(chuàng)新能力。長期在這種教育體制下培養(yǎng)出的學(xué)生,其科研創(chuàng)新能力,綜合素質(zhì)可想而知。所以我們要從大學(xué)的基本教育體制改革開始,要以實(shí)踐性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性為目的來培養(yǎng)大學(xué)生的能力,只有這樣,中國的未來才有希望。第三,市場體系和市場機(jī)制的不健全延緩了科技成果轉(zhuǎn)化的速度我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)軌時期,市場體制尚不健全,資本市場、勞動市場、信息市場才剛剛開始啟動,這些都使高校的技術(shù)在轉(zhuǎn)化過程中受阻仇從企業(yè)角度講,國企改革尚未徹底完成,企業(yè)采納和應(yīng)用科技成果的動力不足,缺乏競爭意識和市場意識。從高校的角度講,高校的各項(xiàng)改革滯后,學(xué)校在人事、職稱升遷等制度上對科技人員的創(chuàng)業(yè)形成一種強(qiáng)大的反向壓力,致使許多科技人員顧慮重重,不敢“下海”。隨著科研投人費(fèi)用的增加,研究成果的未來潛在收益也高,但風(fēng)險也同時增加。在我國資本市場不發(fā)達(dá)的條件下,科技成果的試驗(yàn)、檢測和應(yīng)用都會受到限制。.同時,短暫的科技體制改革歷程尚未在知識所有者和資產(chǎn)所有者之間找到一個平衡點(diǎn),未來利益分配關(guān)系在舊觀念、舊體制下的前景預(yù)測仍是模糊的。第四,高?？蒲胁块T的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置阻隔了科技成果的轉(zhuǎn)化高校的科研部門是學(xué)校的一個行政機(jī)構(gòu),同市場進(jìn)行資源交易的渠道并不暢通,各種資源的交易幾乎不能發(fā)生?？蒲辛㈨?xiàng)、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)測試及評判都是系統(tǒng)內(nèi)部的事情,與市場無關(guān),市場標(biāo)準(zhǔn)在此是無效的。從一定意義上講,高校是進(jìn)行科研的最佳單位,但是正象我們前邊提出的,科研成果本身要劃分為基礎(chǔ)理論型和開發(fā)應(yīng)用型。由于基礎(chǔ)理論型科研更側(cè)重于基本理論研究,更傾向于未來長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略研究,更依賴于人類大腦的主觀思維和邏輯推理,甚至想象,或者驗(yàn)證某種理論所推行的結(jié)果。這種研究要么需要的資金投人不多,要么姚量巨大,一般企業(yè)無力支持,就需要由政府或特大型企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。而對于開發(fā)型技術(shù)成果來講,這種技術(shù)的最初萌芽,大部分落育于實(shí)際生產(chǎn)過程,是實(shí)踐過程的復(fù)雜性和多樣性為技術(shù)創(chuàng)新提供了素材和要求。高校的相對封閉使科研人員沒有機(jī)會或能力去發(fā)現(xiàn)這些問題,并去解決這些問題,比如象海爾集團(tuán)每天都有自我專利的新技術(shù)產(chǎn)生,如果不是在生產(chǎn)營銷、經(jīng)營的第一線上及時獲取信息,這些成果是不可能獲得的。高?？蒲畜w制的相對封閉使校企聯(lián)合的交易費(fèi)用增加,不同利益主體在收人分配、資派利用、相互責(zé)任和義務(wù)之間分歧常會發(fā)生,尤其在市場機(jī)制并不完備的今天更是如此。因此,為了減少交易費(fèi)用,理論上的校企合并或者企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)的合并在所難免。

三、疏導(dǎo)高?？萍嫁D(zhuǎn)化的幾點(diǎn)措施

第一條為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及其管理活動。

第三條本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平對科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新產(chǎn)業(yè)等活動。

第四條促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)當(dāng)遵循市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則。

第五條科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保守國家秘密，維護(hù)國家利益和社會公共利益。

科技成果轉(zhuǎn)化活動中形成的知識產(chǎn)權(quán)及其利益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占他人科技成果，侵犯他人商業(yè)秘密。

軍委主席近日在考察部隊(duì)時指出，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上求深入、見實(shí)效，進(jìn)一步打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。落實(shí)這一重要指示精神，作為部隊(duì)黨員干部來說，要從高舉旗幟、聽黨指揮的政治高度，以忠誠使命的責(zé)任感，在學(xué)深悟透、注重轉(zhuǎn)化、狠抓落實(shí)上下工夫，努力掌握蘊(yùn)含在黨的創(chuàng)新理論中的世界觀方法論，著力轉(zhuǎn)變與十七大精神不相適應(yīng)的思想觀念，解決影響和制約部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，推動部隊(duì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，學(xué)深悟透是基礎(chǔ)。黨的十七大提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，科學(xué)回答了我們黨在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，為我們在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義提供了根本遵循。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，不能滿足于文件讀過了，會議傳達(dá)了，討論搞過了，而要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，長期學(xué)，反復(fù)學(xué)，深鉆細(xì)研，真正把觀點(diǎn)與觀點(diǎn)之間、原理與原理之間的內(nèi)在聯(lián)系弄明白，把重要思想理論脈絡(luò)理清楚，把其重大理論價值和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義理解透，做到學(xué)深悟透，融會貫通。

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，注重轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵。思想、思維、思路上有了轉(zhuǎn)化，才能把政治要求變成理性認(rèn)同和行動自覺，才能帶來政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和精神狀態(tài)的新變化，才能架起理論聯(lián)系實(shí)際、理論指導(dǎo)實(shí)踐的橋梁，使十七大精神真正進(jìn)入思想、進(jìn)入工作，克服學(xué)歸學(xué)、做歸做的“兩張皮”現(xiàn)象，努力把理論武裝的成效轉(zhuǎn)化為高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，轉(zhuǎn)化為科學(xué)籌劃部隊(duì)建設(shè)的思路方法。學(xué)習(xí)還要緊密聯(lián)系本單位、個人的思想和工作實(shí)際，對已有的思想觀念、思維方式、發(fā)展思路、工作舉措認(rèn)真進(jìn)行梳理，自覺樹立起科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的理念，勇于改革、開拓創(chuàng)新的理念，以人為本、團(tuán)結(jié)和諧的理念，勤儉節(jié)約、質(zhì)量效益的理念，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力和謀劃指導(dǎo)工作的水平。

學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，狠抓落實(shí)是目的。要切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在注重實(shí)效、解決問題上，不能只停留在會議上、文件上，只滿足于一般號召，不進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，只做上篇文章，不管下篇文章。要強(qiáng)化抓落實(shí)的意識，堅(jiān)持“實(shí)”的工作要抓實(shí)，“虛”的工作要堅(jiān)持虛功實(shí)做、由虛變實(shí)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，一切從實(shí)效出發(fā)，一切著眼于解決問題。要敢于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)。在工作評價機(jī)制上，大力倡導(dǎo)想事干事、敢抓敢管的工作導(dǎo)向，大力培養(yǎng)注重“結(jié)合”的思想方法和工作方法，堅(jiān)決克服好人主義和工作安于現(xiàn)狀、照抄照轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。要抓好各項(xiàng)工作落實(shí)的終端，建立抓落實(shí)的反饋機(jī)制，在反復(fù)抓、抓反復(fù)中，提高落實(shí)的質(zhì)量。

【內(nèi)容摘要】科研成果轉(zhuǎn)化對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要的助推作用。本文分析了我國高校科研成果轉(zhuǎn)化體系中的四種主要模式及各自的優(yōu)缺點(diǎn)，將科研成果的轉(zhuǎn)化過程劃分為三大階段并分析了各個階段存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其他國家高校科研成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，提出我國科研成果轉(zhuǎn)化體系的優(yōu)化對策，包括增加面向企業(yè)市場化需求的課題數(shù)量、完善科研人員績效評價體系、推進(jìn)建設(shè)中試基地、發(fā)展科技中介服務(wù)市場和風(fēng)險投資等。

【關(guān)鍵詞】高等院校;科研成果;轉(zhuǎn)化模式

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，更是衡量國家綜合實(shí)力的一個重要指標(biāo)。在科教興國戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，我國的科技水平有了顯著提升，取得了不少舉世矚目的科技成果?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能創(chuàng)造社會價值、服務(wù)大眾，因此，除了要關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的理論研究外，還要關(guān)注科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我國《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》指出，科研成果轉(zhuǎn)化能夠?yàn)樯鐣砑夹g(shù)和工藝上的突破、產(chǎn)品和服務(wù)上的革新進(jìn)而提高社會生產(chǎn)效率，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有十分重要的助推作用。高校作為高等人才培養(yǎng)基地，聚集了大量的科研人才、設(shè)備以及資金，但是科研成果的轉(zhuǎn)化效率并不高［1］。探究高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化模式、分析轉(zhuǎn)化過程中存在的問題、提出轉(zhuǎn)化效率的優(yōu)化對策，既是高校亟待破解的難題，也是學(xué)界長期關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

一、我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化模式分析

科研成果轉(zhuǎn)化是指將論文、專利等形式科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)方式［2］?！洞龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化可以通過內(nèi)部轉(zhuǎn)化、外部轉(zhuǎn)化、合作實(shí)施等多種方式實(shí)現(xiàn)。據(jù)此，可以將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化分為校辦產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、校企合作和科研計(jì)劃四種模式。(一)校辦產(chǎn)業(yè)模式。校辦產(chǎn)業(yè)模式是指高校依法組建公司，利用學(xué)校的人力資源、科技資源實(shí)現(xiàn)科研成果的產(chǎn)業(yè)化并參與市場以追求經(jīng)濟(jì)利潤的模式，該模式要求高校具備雄厚的科研實(shí)力、充裕的資金以及有效的融資渠道［3］。校辦產(chǎn)業(yè)模式的優(yōu)點(diǎn)是可以充分利用高校的科研資源和人才資源，轉(zhuǎn)化路徑直接高效，有較強(qiáng)的技術(shù)支持能力和后續(xù)優(yōu)化保障能力;缺點(diǎn)則是校辦企業(yè)中的科研人員缺少市場開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，相對于企業(yè)而言，高校的市場開發(fā)能力處于天然劣勢。校辦產(chǎn)業(yè)模式在許多著名大學(xué)中取得了較為成功的實(shí)踐，比較典型的代表諸如清華紫光和北大方正，兩者均是高校的特色學(xué)科在科學(xué)地經(jīng)營管理下成長起來的著名企業(yè)，并且極大推動了高校內(nèi)部科研成果的轉(zhuǎn)化效率。(二)技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式。技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式是指高校(出讓方)，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(中介方)與企業(yè)(受讓方)簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，將科研成果的所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移給企業(yè)以獲取經(jīng)濟(jì)收益的模式［4］。該模式的優(yōu)點(diǎn)在于高校和企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金和需求的“對話交流”，從而有效地利用各自的資源。缺點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)讓的過程較為繁瑣復(fù)雜，不僅如此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓后的產(chǎn)品更新和后續(xù)服務(wù)優(yōu)化也是需要考慮的問題。部分歐洲發(fā)達(dá)國家具有十分成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，例如德國、瑞典等國家存在許多營利性和非營利性的科技中介組織，能夠?yàn)榭蒲谐晒捻樌D(zhuǎn)化提供便利和服務(wù)。(三)校企合作模式。校企合作模式是指高校和企業(yè)通過簽署合作備忘錄，雙方充分發(fā)揮各自的資金、人才和技術(shù)優(yōu)勢來成立專門的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對科研項(xiàng)目進(jìn)行攻關(guān)，以實(shí)現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化［5］。校企合作模式的優(yōu)點(diǎn)在于其具有敏捷、高效的轉(zhuǎn)化過程，高校和企業(yè)的直接對接保證了產(chǎn)品或轉(zhuǎn)化成果的供需統(tǒng)一，同時，長效的合作機(jī)制保證了產(chǎn)品的后續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)服務(wù)。缺點(diǎn)則是校企合作的項(xiàng)目攻關(guān)團(tuán)隊(duì)在運(yùn)作的過程中難免會出現(xiàn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、管理成本增加等負(fù)面影響。在實(shí)踐過程中，共建專業(yè)、共建實(shí)驗(yàn)室、共建學(xué)院等校企合作是應(yīng)用最廣泛、最成熟的高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化方式。(四)科研計(jì)劃模式?？蒲杏?jì)劃模式是指政府制定國家整體科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃時部署的一系列有計(jì)劃、有組織的科研成果轉(zhuǎn)化方式，這些科研成果涉及基建、軍工、航空航天等關(guān)乎國家中長期發(fā)展的科技需要，轉(zhuǎn)化過程由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控?？蒲杏?jì)劃模式的優(yōu)點(diǎn)是其具有制度保障、執(zhí)行力強(qiáng)、目的性強(qiáng)，在特殊時期具有重要作用，特別是對于國家整體的科技戰(zhàn)略規(guī)劃而言，意義重大。缺點(diǎn)是由于科研成果轉(zhuǎn)化終點(diǎn)不是市場，不以盈利為目的，因此該模式缺少經(jīng)濟(jì)活力，短期回報(bào)不明顯。

二、我國高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化問題分析

摘要：科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)系著企業(yè)的健康發(fā)展和市場競爭力的提高，而資金約束是影響企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的最大障礙。通過分析企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持的現(xiàn)狀及存在的問題，對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持提出對策建議，以形成健全的企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化金融支持體系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；科技成果轉(zhuǎn)化；金融

1企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要有效的金融支持

當(dāng)今世界，科技革命蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來越快，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，企業(yè)間的競爭已轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐芳夹g(shù)含量、品牌、質(zhì)量安全性和成本的競爭。推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠淘汰落后工藝技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展低能耗、低污染、高效益的新型工業(yè)，對提升企業(yè)整體技術(shù)水平和核心競爭力，把握企業(yè)生存與發(fā)展的主動權(quán)以及推動企業(yè)健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展具有重要意義。

科技成果轉(zhuǎn)化的最終目的，是實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)科技成果價值的最大化。然而科技成果轉(zhuǎn)化周期性較長，要經(jīng)過小規(guī)模試驗(yàn)—中間試驗(yàn)—商品化生產(chǎn)規(guī)模放大生產(chǎn)等階段，每一階段都需要有充分的資金支持，而且這種資金需求量會隨著科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)行而逐步增加。良好的資本市場和金融環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展、大幅度提高科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和保障。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，我國科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家60%~80%的水平。我國每年約有20，000余項(xiàng)比較重大的科學(xué)技術(shù)研究成果和5，000多項(xiàng)專利，但是其中最終轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品的成果不足5%，而歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)化率則高達(dá)45%。產(chǎn)生這種困境的一個非常重要的原因就是我國缺乏發(fā)達(dá)、高效率的針對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的金融支持。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最基本的戰(zhàn)略資源，在市場資源配置中起到核心作用，已經(jīng)成為對各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合過程中必不可少的資源配置工具，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的啟動劑、潤滑劑和制動劑。從世界各國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的演進(jìn)過程來看，為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各國政府都趨向于將科技政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策整合為一體，依賴金融的支持積極地推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

一、法律保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的必要性

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技力量的大力支持。近年來，我國綜合國力和科技水平都有了明顯提高，農(nóng)業(yè)科技成果得到了較多推廣，但與其他國家相比較而言，我國農(nóng)業(yè)科技水平提升的速度相對較慢，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題依然很嚴(yán)重，研究法律保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。（一）在我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性。1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)方面供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。黨和國家十分重視農(nóng)業(yè)問題，多次對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)性建議。國家主席多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的理念，并指出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步，以科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。政府提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平等多個方面的政策措施，使農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到提升，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利開展。2.農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化是推動農(nóng)民脫貧致富的重要法寶。進(jìn)行科技扶貧需要有一定的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作保障，依靠科技進(jìn)步幫助人們脫貧致富。黨和國家始終高度重視農(nóng)業(yè)扶貧工作的開展，頒布多項(xiàng)扶貧優(yōu)惠政策推動農(nóng)業(yè)扶貧力度。通過不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的科技含量來推動農(nóng)業(yè)朝著精細(xì)化、先進(jìn)化的方向發(fā)展，讓科技彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的不足，讓農(nóng)業(yè)科技成果惠及廣大百姓，切實(shí)通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展幫助農(nóng)民脫貧致富。3.“一帶一路”倡議下擴(kuò)大國際市場的重要法寶。隨著“一帶一路”倡議的不斷推廣和執(zhí)行，我國與國際的交流合作越來越多，在不斷打開國際市場、貿(mào)易往來更加頻繁的同時，我國的農(nóng)產(chǎn)品也面臨著十分嚴(yán)峻的國際競爭?！耙粠б宦贰背h為提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平帶來了諸多機(jī)遇，它意味著更多的貿(mào)易機(jī)會、更大的產(chǎn)品銷量、更廣闊的交易平臺，但與此同時也給我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。我國的農(nóng)產(chǎn)品需要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量以提升與國際上農(nóng)產(chǎn)品競爭的能力，因此我國必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢品牌。（二）探討農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化法律保障的背景。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)也要與之共同進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，使用新型的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行勞作越發(fā)有必要。這就要求不斷取得更多的農(nóng)業(yè)科技成果，并有效地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力投入勞作之中。但是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程周期長，推廣環(huán)節(jié)復(fù)雜，使得很多科技成果并不能得到有效推廣。在現(xiàn)如今這樣一個快節(jié)奏的互聯(lián)網(wǎng)時代，科技更新周期不斷縮短，產(chǎn)品更新?lián)Q代越發(fā)頻繁。逐步引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技適應(yīng)社會發(fā)展，采取有效舉措保護(hù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新勞動成果，并將成果有效推廣到實(shí)踐中。這也就強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)的作用，需要通過不斷完善法律來保障農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展進(jìn)步。

二、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體問題十分突出。農(nóng)業(yè)科技人員是科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施的主體，關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率的高低。高校和科研院所承擔(dān)著國內(nèi)主要的農(nóng)業(yè)科研工作，但基于高校的特殊角色，其科研成果不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益，還要兼顧社會效益，這就使得高校與企業(yè)之間的合作交流受到阻礙。在很多農(nóng)業(yè)科研單位中存在著不以科研成果有效轉(zhuǎn)化為最終目標(biāo)，只關(guān)注這項(xiàng)成果能否獲得獎勵或者，能否帶來榮譽(yù)和利益。這也就可以解釋為何我國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入、課題數(shù)、科技數(shù)以及農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新成果均呈增長趨勢，但是農(nóng)業(yè)科技投入和產(chǎn)出資源分布明顯不均衡的現(xiàn)狀了。企業(yè)受制于其本身的收益導(dǎo)向性質(zhì)，因農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的周期長，成本和資金的回流較慢，使之參與農(nóng)業(yè)科研的積極性并不高。企業(yè)多聘請科研人員進(jìn)行科技研發(fā)，科技成果轉(zhuǎn)化的市場價值越高，企業(yè)獲得的收益越多，科研人員獲得的報(bào)酬就越多。但是如果科技成果不能得到有效轉(zhuǎn)化，科研人員無法從中得到滿意的經(jīng)濟(jì)效益。這使得絕大多數(shù)企業(yè)科研人員認(rèn)為收回技術(shù)研發(fā)成本是參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的首要目的，較少人出于社會責(zé)任去參與成果轉(zhuǎn)化。因此，如果企業(yè)的激勵機(jī)制不合理，很容易造成科研人員怠于轉(zhuǎn)化科研成果的現(xiàn)象。（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中可用資金短缺。對大多數(shù)的轉(zhuǎn)化主體來說，制約科技成果轉(zhuǎn)化的最主要因素就是資金短缺。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化大致需要經(jīng)歷種子期、創(chuàng)建期、成長期和成熟期四個階段，每個階段都需要有大量的資金進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)科技成果研究所投入費(fèi)用的多少是體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)科技重視與否的一個重要尺度，隨著國家對“三農(nóng)”問題越來越重視，國家投入農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)也在逐年增長。但是，企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的資金投入仍然占較小比例，政府仍是農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入的主體。而且從政府投入結(jié)構(gòu)來說，財(cái)政對于農(nóng)業(yè)科技的支持重點(diǎn)不夠明確，未能圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要予以扶持。每年出臺各種農(nóng)業(yè)科技發(fā)展優(yōu)惠政策，但是在具體落實(shí)的過程中財(cái)政支持力度還是不夠，還有很多問題需要解決。（三）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中融資缺乏法律保障。企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技多數(shù)情況下需要自己籌資或向銀行貸款，但隨著農(nóng)業(yè)科技需求的不斷增加，有效資金融入不足的問題日漸嚴(yán)重，通常表現(xiàn)為過分依靠政府扶持，并且存在向銀行貸款融資困難的現(xiàn)象。當(dāng)前，我國企業(yè)并未有效利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資這一融資方式。一方面是由于企業(yè)自身可質(zhì)押的知識產(chǎn)權(quán)相對較少，另一方面是我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資制度不夠健全，缺乏完善的法律法規(guī)規(guī)定，沒有健全的知識產(chǎn)權(quán)登記制度，以及知識產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)短缺并且人才匱乏。（四）農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。薄弱政府起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式在我國有較好成效，但是在現(xiàn)如今政府職能轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，不重視農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的做法會越來越制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建立時間較短，國民對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識非常薄弱，無論是農(nóng)民還是專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技人員都很少申請專利保護(hù)。雖然這些年農(nóng)業(yè)專利申請數(shù)量在逐年增多，但是高校和企業(yè)申請專利數(shù)量仍然是占絕對比例。

三、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律保障對策

（一）完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)。1.進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化基本法律法規(guī)。農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化離不開法律制度的保障，因此需要進(jìn)一步完善有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的基本法律法規(guī)。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》作為我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基本法律依據(jù)，已經(jīng)進(jìn)行了多次修訂，但仍然有許多地方應(yīng)加以補(bǔ)充。針對農(nóng)業(yè)科技人員注重研發(fā)而輕成果轉(zhuǎn)化的問題，國家可以出臺相關(guān)的法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)科技人員的職責(zé)加以明確，有效處理好職務(wù)發(fā)明和個人發(fā)明之間的利益分配關(guān)系。2.通過立法建立資金支撐體系。足夠的資金投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)條件，也是科技成果轉(zhuǎn)化與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要媒介。通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，稅收優(yōu)惠是有效提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要法律手段。可以通過減免所得稅，直接采用低稅率或者投資抵免等多種形式的優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)和個體參與到農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中來，調(diào)動企業(yè)的積極性。其次，要更好地發(fā)揮政府的作用，制定多種項(xiàng)目扶持政策，增加對科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入。還有就是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，開拓多種轉(zhuǎn)化資金的籌措方式，鼓勵企業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入，逐步形成多元化融資機(jī)制。（二）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)法。1.明確農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化執(zhí)法主體及其職責(zé)。完善的法律法規(guī)需要有強(qiáng)制力確保實(shí)現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化就需要有強(qiáng)有力的執(zhí)法隊(duì)伍保障。首先要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理隊(duì)伍建設(shè)，大力引進(jìn)具備相關(guān)知識的執(zhí)法人員，注重加強(qiáng)執(zhí)法人員的知識培訓(xùn)；其次，要明確各行政單位的職責(zé)分工，給予充分的管理權(quán)力，通過與工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)合執(zhí)法來推動執(zhí)法工作的高效開展。2.科研管理和轉(zhuǎn)化管理并重?；诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)模式，許多科研主管部門只負(fù)責(zé)科技成果的研發(fā)，并不負(fù)責(zé)成果的保護(hù)和轉(zhuǎn)化。改革現(xiàn)有的科研管理體制，將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率納入科技計(jì)劃實(shí)施評價體系中，通過制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范科研機(jī)構(gòu)的工作。（三）完善有關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)的法律規(guī)范。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，需要有科研人員的創(chuàng)意、專門的技術(shù)服務(wù)人員以及農(nóng)民的互動參與。目前，我國的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)規(guī)模弱小，相關(guān)的法律規(guī)范還不夠完善，推廣人員的知識水平和技術(shù)能力難以滿足農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需要。對此要完善法律法規(guī)，通過法律規(guī)范來確保相關(guān)人員享有接受農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)的權(quán)利以及履行提高自身農(nóng)業(yè)知識素養(yǎng)的義務(wù)。在加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的教育和培養(yǎng)的同時引進(jìn)高學(xué)歷、高技能的專業(yè)人才，使之參與到農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化中來，不斷壯大農(nóng)技推廣團(tuán)隊(duì)。通過借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對農(nóng)民相關(guān)農(nóng)業(yè)科技知識的普及和培訓(xùn)，設(shè)立專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與到農(nóng)業(yè)科技成果的使用和轉(zhuǎn)化中去，并加強(qiáng)農(nóng)民與科研人員的溝通交流，使科研人員真正了解農(nóng)民的訴求，研發(fā)切實(shí)有用的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品。

1湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作成效

1.1推動了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個通過省級審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提供產(chǎn)業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對性地開展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開展科研活動時，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時，引導(dǎo)激勵了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊(duì)伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。

2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風(fēng)險，風(fēng)險投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險投資的優(yōu)先支持相對較難。

1高?？萍汲晒D(zhuǎn)化概況

我國每年都取得數(shù)以萬計(jì)的最新科技成果，其中高?？萍汲晒磕昃瓦_(dá)3萬多項(xiàng)，為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了豐富的資源，顯示出了我國的科技潛力和實(shí)力，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我國科技成果轉(zhuǎn)化率還不到20%、專利實(shí)施率不到15%，而發(fā)達(dá)國家高達(dá)70%、80%。同時，在為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)方面也存在相當(dāng)大的差距。據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國高校科技成果轉(zhuǎn)化后，能為企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的只占被轉(zhuǎn)化成果的30%，而真正形成產(chǎn)業(yè)的還不到5%。國家知識產(chǎn)權(quán)局2003年對高校和科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)工作的調(diào)查資料顯示：高校為了獨(dú)占市場而申請專利的動機(jī)比重不足1/3。目前，在高校明顯存在專利申請量年年上漲，但成果轉(zhuǎn)化情況令人擔(dān)憂的現(xiàn)狀，這樣勢必影響到技術(shù)進(jìn)步。面對國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和人口多、底子薄、人均資源相對短缺的國情，加快國民經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。

科技成果轉(zhuǎn)化是指一定時代的實(shí)踐主體基于已有的科學(xué)知識和技術(shù)條件，為了提高或擴(kuò)散技術(shù)、促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)、豐富和改善生活，在研究、開發(fā)、試驗(yàn)、生產(chǎn)、營銷等實(shí)踐活動中所實(shí)現(xiàn)的已有科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。它的主要特征在于科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合、科技與社會的一體化發(fā)展，突出強(qiáng)調(diào)已有科技成果的商業(yè)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、社會化普及。

實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，必須經(jīng)過技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)的傳播、技術(shù)的應(yīng)用、應(yīng)用結(jié)果反饋與改進(jìn)等環(huán)節(jié)，這是一個隨時間螺旋式推進(jìn)的過程。

階段I是技術(shù)開發(fā)階段。主要是研發(fā)人員通過創(chuàng)造性的探索活動產(chǎn)生出創(chuàng)新思想和技術(shù)設(shè)計(jì)思路，并通過一定渠道使其廣為人知。此階段可能涉及到研發(fā)者和技術(shù)潛在用戶之間的信息交流和互動。

階段II是技術(shù)推銷階段。同時涉及技術(shù)開發(fā)方和技術(shù)使用者，其目標(biāo)是通過有效地交流使兩者對技術(shù)的功能和評價達(dá)成某種共識，使技術(shù)的潛在使用者能夠采納或至少了解該技術(shù)。