20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作。現(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。根據(jù)局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預算執(zhí)行局和各業(yè)務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預算的編制，并和業(yè)務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經(jīng)營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續(xù)完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

20**年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。根據(jù)局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20**年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預算執(zhí)行局和各業(yè)務科室，及時下達各項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20**年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20**年市本級政府收支預算的編制，并和業(yè)務科室配合試編20**年社會保障預算、國有資本經(jīng)營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續(xù)完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

20*年,在市委、市政府和局黨組的正確領導下，我立足本職，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，務求實效，帶領預算編制局全體同志,認真學習貫徹落實科學發(fā)展觀，較好地完成了局黨組交給自己的各項工作?，F(xiàn)將一年來思想工作和廉潔自律情況匯報如下,敬請領導和同志們批評指正：

一、認真學習，深入貫徹落實科學發(fā)展觀

一年來，本人能夠深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委八屆八次全會和市委九屆五次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀。根據(jù)局機關的學習要求，積極投身“新解放、新跨越、新崛起”大討論和解放思想大討論實踐活動，深入地進行學習討論。以思想的大解放，推動預算管理工作上臺階，將深入貫徹落實科學發(fā)展觀貫穿于整個組織收入和加強支出管理工作全過程。

二、踏實工作，努力完成黨組交辦的各項工作

1、積極組織收入，強化支出管理，力爭完成全年收入任務。20*年全市一般預算收入任務為533202萬元，截止11月底完成521489萬元，為年預算的97.8%，預計能夠完成全年收入任務。在組織收入和確保重點支出方面，我們主要做了以下工作：一是加強收支目標管理，強化責任意識。在省下達我市全年預算收支目標后，我們立即將任務分解到市本級和各縣（市）區(qū)，明確目標，為做好全年組織預算收支工作奠定了基礎；二是加強收入預算管理，做好收入分析預測，完善增收機制，規(guī)范非稅收入入庫，確保全市財政收入持續(xù)快速穩(wěn)定增長；三是多次組織召開縣（市）區(qū)財政局長和預算股長座談會，及時了解全市預算收支情況和存在問題，對縣（市）區(qū)組織預算收支工作給以指導，保證全市預算收支目標的順利完成；四是在安排年初預算時，繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理安排支出，集中財力保證了市委、市政府“十件實事”投資1.0042億元，并為省政府十件實事，配套1.5億元，確保十件實事順利完成。五是在預算執(zhí)行過程中，積極協(xié)調(diào)預算執(zhí)行局和各業(yè)務科室，及時下達各\項預算指標，加快專項資金撥付進度，確保支出任務完成。

2、繼續(xù)深化和完善部門預算制度改革，進一步提高預算編制水平。20*年，我們認真落實市委、市政府1號文件《關于完善公共財政體系推進和諧焦作建設的意見》。按照預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價四權(quán)分離制衡的財政管理新體制，我們完成20*年市本級政府收支預算的編制，并和業(yè)務科室配合試編20*年社會保障預算、國有資本經(jīng)營預算、政府債務預算等政府公共預算。繼續(xù)完善和深化部門預算制度改革，扎實推進零基預算、綜合預算和績效預算制度，進一步提高預算編制水平。

同志們：

根據(jù)《預算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預算批復下達會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預算編制工作，批復下達20*年市級財政預算，部署20*年市級財政預算執(zhí)行和管理工作。市領導對預算編制和預算管理工作高度重視，多次聽取預算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預算工作，今天財經(jīng)委高主任、預算工委吳主任又親臨會議作專門指導，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預算的意見，對20*年市級財政預算工作講幾點意見。

一、關于20*年市級財政預算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領導下，市級各預算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預算和提交的部門預算，以及財政專項資金預算。20*年市級財政預算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內(nèi)容。為進一步細化預算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預算和分類預算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預算、部門專項資金預算、財政專項資金預算編制逐步細化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認真編制市本級稅收收入預算，國有土地使用權(quán)出讓收入預算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預算，預算的準確性、規(guī)范性、科學性有了明顯提高。在部門預算編制方面，市直各預算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規(guī)范了基本支出，細化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領導高度重視，強化組織保障，財務部門認真負責，基礎工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務，部門預算編制比較科學規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預算編制方面，市公安、水務、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴格按部門專項經(jīng)費預算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預算與部門預算同步編制；在財政專項資金預算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預算資金使用效益。

二是探索建立基礎信息庫和項目庫，為提高預算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺。去年以來,為了推進預算編制科學化、精細化管理，提高預算編制質(zhì)量，我們通過認真的探索研究，在學習其他城市預算管理經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合我市實際，初步建立“兩庫一體系”。從目前運行應用情況來看，基礎信息庫已比較成熟，項目庫還有待進一步完善。市直各部門單位克服人員少、時間緊、任務重等困難，學習掌握先進的信息手段，加強基礎信息管理，強化財務預算信息對接，經(jīng)過大規(guī)模的培訓、交流，絕大部分單位掌握了“兩庫一體系”的具體操作流程和運用。通過建立健全基礎信息庫，基本摸清人員、工資、車輛等基礎信息，實現(xiàn)了動態(tài)管理，初步搭建了基本支出預算編報平臺，為提高預算編制效率，促進基本支出科學化管理奠定了基礎。

一、運行中存在的問題

（一）干部隊伍不穩(wěn)，激勵機制缺乏

鎮(zhèn)街干部處于最基層，往往工作和生活環(huán)境都比較差，積極性不高，一方面：工作壓力大，鎮(zhèn)街干部既要完成財政所工作，又要參與駐村、綜治維穩(wěn)、計劃生育等其它事情，工作雜，身心累；另一方面：永嘉縣干部調(diào)配有著明確規(guī)定，山區(qū)的干部一定要通過考試才能向沿江、局機關交流，所以很多財政人員干的再好，不如考的好，最終調(diào)動還是要通過選調(diào)、選聘，造成鎮(zhèn)街財政會計隊伍業(yè)務干勁不足，人心思遷。由于沒有很好的橫向和縱向流動正常交流機制，又缺乏向上的通道，職業(yè)認同感差，造成隊伍人心不穩(wěn)。

（二）預算編制不規(guī)范，執(zhí)行不科學

鎮(zhèn)街財政預算是鎮(zhèn)街政財管理工作的一項首要的基本任務，而準確合理的財政預算計劃是分配財政資金、實現(xiàn)財政資金效果至關重要。鎮(zhèn)街財政預算編制人員、單位負責人缺乏嚴謹態(tài)度，在編制財政預算時編制不夠細化、內(nèi)容不夠完整，存在公共財政預算追加率較高，年末項目支出撥款過于集中。而在執(zhí)行過程中鎮(zhèn)街領導會存在隨意改變支出項目，執(zhí)行缺乏有效的約束力。

（三）財政決算不嚴謹，預算監(jiān)督不到位

編者按：本文主要從關于市級財政預算編制情況；財政收支預算安排的基本情況；市級財政預算的執(zhí)行和管理進行講述。其中，主要包括：健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內(nèi)容、探索建立基礎信息庫和項目庫，為提高預算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺、統(tǒng)一規(guī)范預算編報口徑，為硬化基本支出預算創(chuàng)造了條件、市人大、市政府加強對預算編制工作的領導，為提高預算編制質(zhì)量和水平提供了組織保證、保支出預算的需要、趕超其他同類城市發(fā)展的需要、發(fā)揮好在全省龍頭作用的需要、嚴格執(zhí)行批復的預算、著力加強預算調(diào)整的管理、嚴格政府采購預算執(zhí)行管理、切實推進收支兩條線改革、探索并穩(wěn)步推進項目績效考評工作、進一步加強接待費管理等，具體材料請詳見：

同志們：

根據(jù)《預算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預算批復下達會議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級財政預算編制工作，批復下達20*年市級財政預算，部署20*年市級財政預算執(zhí)行和管理工作。市領導對預算編制和預算管理工作高度重視，多次聽取預算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預算工作，今天財經(jīng)委高主任、預算工委吳主任又親臨會議作專門指導，對此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實市十二屆人大第三次會議審查財政預算的意見，對20*年市級財政預算工作講幾點意見。

一、關于20*年市級財政預算編制情況

自去年5月31日召開20*年市級財政預算編制工作會議以來，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領導下，市級各預算編制部門和單位高度重視，認真組織，密切配合，扎實工作，財政預算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會議審查批準了20*年市本級預算和提交的部門預算，以及財政專項資金預算。20*年市級財政預算編制工作主要有以下幾個方面的特點：

一是健全完善財政預算編制體系，為拓展預算編制改革豐富了內(nèi)容。為進一步細化預算編制，提高財政資金使用效率，根據(jù)財政分類預算編制的要求，結(jié)合我市實際，積極探索財政總預算和分類預算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預算、部門專項資金預算、財政專項資金預算編制逐步細化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。在收入預算編制方面，市國稅局、地稅局、國土資源和房產(chǎn)管理局、國資局按照各自的分工和職責，強化收入測算分析，加強協(xié)調(diào)配合，認真編制市本級稅收收入預算，國有土地使用權(quán)出讓收入預算及企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營收入預算，預算的準確性、規(guī)范性、科學性有了明顯提高。在部門預算編制方面，市直各預算部門和單位通過運用“兩庫一體系”，進一步規(guī)范了基本支出，細化了項目支出。市政協(xié)辦公廳、市工商局、質(zhì)監(jiān)局、教育局、文化局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、市經(jīng)委離退休辦等部門領導高度重視，強化組織保障，財務部門認真負責，基礎工作扎實，嚴格按程序落實各階段的編制任務，部門預算編制比較科學規(guī)范；在部門專項經(jīng)費預算編制方面，市公安、水務、城市規(guī)劃管理、城管執(zhí)法局等部門嚴格按部門專項經(jīng)費預算編制要求，加強組織管理，切實做好項目的評審、排序及項目納入預算的審核工作，使部門專項經(jīng)費預算與部門預算同步編制；在財政專項資金預算編制方面，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市科技局等部門嚴格“兩上兩下”編制程序，強化項目庫管理制度，加強可行性論證和專家評審，嚴格基建程序，在資金安排上，抓住重點、突出特色、積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力提高專項資金編制質(zhì)量和預算資金使用效益。

【摘要】本文主要闡述了財政預算管理的基本理論，結(jié)合新型的預算管理方法，比如部門預算、綜合預算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預算管理模式進行研究，旨在建立起一套具備標準編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預算管理模式。

【關鍵詞】財政預算管理改革管理模式

一、財政預算管理基本理論分析

1、財政預算管理概念的界定

財政預算管理是在整個財務預算編制以及財務預算具體執(zhí)行中各種業(yè)務工作活動的總稱。通常來說，財政預算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應的預算支出則反映著政府有關財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預算管理。

財政預算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。

構(gòu)建財政審計大格局。充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的必然要求，促進建立完善的公共財政體系的客觀需要。對財政審計規(guī)律認識逐步深化的集中體現(xiàn)，也是對財政審計工作實踐的全面總結(jié)。那么，財政審計大格局框架下，財政審計究竟審什么？如何審？值得研究和探討。下面結(jié)合城區(qū)財政審計的特點，談談在構(gòu)建財政審計大格局下如何更好的開展城區(qū)財政審計。

一、探索審計創(chuàng)新

要適應構(gòu)建財政審計大格局的需要。探索創(chuàng)新審計方法。審計人員首先要開拓審計思想。

探索由常規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變。一突出績效審計.

否遵循了增收節(jié)支原則，否嚴格按照預算規(guī)定的標準、范圍、定額征收與使用；二是正確評估財政收支的效率性。各項收入是否應收盡收,進一步加大績效審計的力度。重點突出三個方面：一是正確評估財政收支的經(jīng)濟性。各項收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理。財政審計應在堅持真實性與合法性的基礎上。各項支出是否及時撥付到位,追加預算是否及時等；三是正確評估財政收支的效果性。各項資金收入與支出的結(jié)果是否達到預期的效果,否存在挪用、擠占、閑置浪費情況等,財政審計力求做到真實、合法、績效三位一體。

探索由執(zhí)行環(huán)節(jié)審計向決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)審計轉(zhuǎn)變。二強化決策審計。

市政府各部門、單位：

近年來，我市不斷深化財政預算改革，全面構(gòu)筑預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系，財政收支行為嚴格、規(guī)范。但由于多種原因，預算執(zhí)行工作中還存在一些問題：預算的剛性約束力不強，政府收支預算剛一下達，有的部門就提交追加預算支出申請，嚴重影響預算執(zhí)行工作的正常進行；有的部門對預算編制前瞻性、全局性、預見性不強，該列入預算盤子的項目沒有及時列入；有的部門預算執(zhí)行嚴肅性不強，把不應納入預算的一般性支出項目納入預算內(nèi)；有的部門不按照?？顚Ｓ玫脑瓌t嚴格執(zhí)行預算支出，把一些專項支出用于一般性支出，違反財經(jīng)紀律時有發(fā)生。遵守財經(jīng)紀律、執(zhí)行財務制度、控制各項一般性支出是政務誠信建設的重要內(nèi)容，為了切實加強財政財務管理工作，強化預算執(zhí)行的剛性約束力，根據(jù)市政府研究的意見，現(xiàn)就嚴肅預算支出執(zhí)行紀律通知如下：

一、嚴格執(zhí)行政府收支計劃確定的支出預算。全市年財政預算收支計劃已經(jīng)市第十七屆人民代表大會第一次會議審議批準，預算中安排的財政支出體現(xiàn)了各級政府支持經(jīng)濟社會發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧的政策要求，體現(xiàn)了市委、市政府確定的中心工作和重點項目，體現(xiàn)了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有保有壓、厲行節(jié)約、提高資金使用效益的預算編制原則。各部門要把嚴格執(zhí)行政府收支計劃作為一項重要紀律，把執(zhí)行收支計劃與推進部門工作緊密結(jié)合起來，嚴格支出預算執(zhí)行，嚴格執(zhí)行各項政策標準，嚴格按時間進度和預算進度安排支出，把政府支出預算的成效充分體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展成果上。

二、嚴格控制追加財政支出預算。今后，市政府辦公室原則上不再受理部門追加預算支出的請示。對于按政策規(guī)定應納入而未納入今年財政預算的項目，原則上納入明年財政預算，如因經(jīng)濟社會發(fā)展需要或國家政策規(guī)定確需當年支出的項目，由部門提出意見，經(jīng)市政府批準后履行追加支出程序。各部門、各單位一律不得提交追加辦公費、會議費、培訓費、接待費、差旅費、宣傳費、節(jié)慶布展費等方面的請示，市政府辦公室一律不受理此類請示。

三、嚴格規(guī)范財政支出預算編制工作。把部門預算編實、編細、編完整是強化部門預算剛性的基礎和關鍵。在今后年度預算編制中，各部門要高度重視，在下年度預算編制之前，及早掌握國家和上級業(yè)務主管部門支出政策的變動趨勢、事業(yè)發(fā)展重點和各項政策標準，并對下年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點及早研究，提前謀劃，準確編制支出項目，納入全市財政預算大盤子，使財政預算體現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，努力防止計劃外追加財政預算行為。

四、嚴格遵守各項財經(jīng)紀律。財政部門要按照年度預算的要求，按時間進度和預算執(zhí)行進度要求撥付項目資金，對新追加的項目支出，要搞好與政府采購、投資評審、資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、績效評價和國庫集中支付的有機銜接，進一步嚴肅財經(jīng)紀律。各部門、各單位要嚴格控制一般性支出規(guī)模，特別是“三公”經(jīng)費支出，力爭全年公務接待費用下降10%以上。對于財政撥付的項目資金，各部門必須用在項目上，嚴禁用于一般性支出。要按照市財政局《關于建立市級預算單位公務卡強制消費目錄的通知》文件要求，在所有預算單位中全面實施公務卡結(jié)算，完善相關的財務報銷制度，規(guī)范財務開支行為。

【摘要】本文主要闡述了財政預算管理的基本理論，結(jié)合新型的預算管理方法，比如部門預算、綜合預算、國庫集中支付制度以及政府采購等，從組織結(jié)構(gòu)、計劃編制、計劃執(zhí)行以及執(zhí)行監(jiān)督等方面，對財政預算管理模式進行研究，旨在建立起一套具備標準編制、規(guī)范約束力、以及有效監(jiān)督的現(xiàn)代預算管理模式。

【關鍵詞】財政預算管理改革管理模式

一、財政預算管理基本理論分析

1、財政預算管理概念的界定

財政預算管理是在整個財務預算編制以及財務預算具體執(zhí)行中各種業(yè)務工作活動的總稱。通常來說，財政預算是通過收支一覽表的形式來體現(xiàn)政府財政計劃管理的活動，財政預算收入在很大程度上代表著政府支配財力規(guī)模，與此對應的預算支出則反映著政府有關財力分配使用的原則以及構(gòu)成。因此，我們可以根據(jù)財政預算合理安排收入和支出的計劃，從而保證整個國民經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，這種根據(jù)計劃事先安排并在執(zhí)行過程進行控制的財政管理活動便可稱之為財政預算管理。

財政預算管理是國家或者地方政府根據(jù)事先計劃統(tǒng)籌分配資金的管理活動，這種概念的界定主要包括兩個方面：一方面，通過財政預算管理政府可以進行有計劃地分配和再分配財政資金，這樣可以從基本財力上確保地方政府職能作用的實現(xiàn)；另一方面，財政預算管理也是政府的財政計劃活動，它集中體現(xiàn)了政府在財政統(tǒng)一分配中的主體地位。