財(cái)政收入范文10篇
時(shí)間:2024-01-10 18:02:31
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論中心財(cái)政收入比重
一、決定中心財(cái)政收入比率的理論依據(jù)和因素
中心財(cái)政收入比率曲折的理論依據(jù)和重要影響因素,我們以為重要包羅以下幾點(diǎn):
(一)大眾產(chǎn)物的層次性是決定中心財(cái)政收入比率的重要依據(jù)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,議決財(cái)政收入掌握社會(huì)資源,然后議決財(cái)政付出向社會(huì)提供大眾產(chǎn)物,饜足社會(huì)須要,補(bǔ)充市場(chǎng)失靈是各級(jí)當(dāng)局的底子職能。而中心當(dāng)局與地方當(dāng)局之間職能的分別,即中心當(dāng)局與地方當(dāng)局在提供大眾產(chǎn)物時(shí)怎樣舉行有用、公正的分工,又是由大眾產(chǎn)物具有的層次性的特點(diǎn)所決定的。
憑據(jù)大眾產(chǎn)物理論,按受益范疇或屈從溢出的程度可分為天下性大眾產(chǎn)物、準(zhǔn)天下性大眾產(chǎn)物和地域性大眾產(chǎn)物。
1.天下性大眾產(chǎn)物,是指受益范疇包圍天下,可供全體百姓無(wú)差異享用的大眾產(chǎn)物。其底子特性是:受益范疇為天下,而且受益的散布相當(dāng)勻稱。
財(cái)政收入的原因及策略
改革開放20多年來(lái),我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力得到了前所未有的解放,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展,人民生活水平也有了顯著的提高,但全國(guó)發(fā)展很不平衡,目前還存在著大量的貧困地區(qū)。由于諸方面的原因,西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)非常緩慢,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,必須采取有力的措施,促進(jìn)西部貧困地區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng),以實(shí)現(xiàn)全國(guó)的均衡發(fā)展。
1西部貧困地區(qū)財(cái)政收入狀況
進(jìn)入2000年以后,我國(guó)財(cái)政收入不斷大幅度增長(zhǎng),特別是近三年來(lái),國(guó)家財(cái)政收入不斷躍上新臺(tái)階:2003年財(cái)政收入突破2萬(wàn)億元,達(dá)到21715億元;2004年突破2.5萬(wàn)億元,達(dá)到26396億元;2005年1%4/11月,全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到28941.9億元,預(yù)計(jì)全年財(cái)政收入將突破3萬(wàn)億元。全國(guó)財(cái)政收入從1萬(wàn)億元到2萬(wàn)億元用了5年時(shí)間;從2萬(wàn)億元到3萬(wàn)億元僅用了2年時(shí)間。這表明我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng),財(cái)政發(fā)展的步伐不斷加快。然而,全國(guó)發(fā)展很不平衡,西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢,與東部發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政收入差距在不斷擴(kuò)大。以上海市和貴州省為例,1998年,上海地區(qū)財(cái)政收入是380.7億元,人均2600元,貴州省財(cái)政收入為65.3億元,人均178.5元,只有上海人均的6.8%.2003年上海地區(qū)財(cái)政收入為886.2億元,人均5179元,貴州省財(cái)政收入為124.6億元,只有上海人均的6.3%.我們?cè)僖运拇ㄊ槔?004年末全川人口8724.6萬(wàn)人,全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入385.8億元,增長(zhǎng)14.6%,但人均不足500元,不到2003年上海地區(qū)人均財(cái)政收入的10%.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定財(cái)政收入狀況,貧富地區(qū)財(cái)政收入差距之所以如此大,主要是由其不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。
不僅如此,西部貧困地區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)展也不平衡。2003年,四川21個(gè)百萬(wàn)人口大縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入23.4億元,僅占全省的7%,縣均地方財(cái)政收入1.1億元,僅為全省最高的綿陽(yáng)市涪城區(qū)的11%.人均地方財(cái)政收入位次靠后的大竹縣人均只有120元,居180個(gè)縣的第88位,比全省低276元。最為典型的是四川省甘孜藏族自治州,該州的面積有15萬(wàn)多平方公里,相當(dāng)于山東省,但人口只相當(dāng)于一個(gè)縣,財(cái)政收入僅相當(dāng)于一個(gè)鄉(xiāng)。
2制約西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的主要原因分析
制約西部貧困地區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因是多方面的,但我認(rèn)為,主要原因有:
完成財(cái)政收入任務(wù)意見(jiàn)
為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前欠收嚴(yán)重、增收乏力的狀況,加強(qiáng)稅收征管,提高管理水平,確保完成全年財(cái)政收入任務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的通知》(國(guó)稅發(fā)號(hào))、《人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收協(xié)調(diào)促進(jìn)財(cái)政增收的意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))和全市財(cái)稅工作會(huì)議精神,結(jié)合區(qū)實(shí)際,提出以下意見(jiàn)。
一、拓寬思路,創(chuàng)新機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作,拓寬思路,強(qiáng)化措施,建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會(huì)參與的依法治稅、綜合治稅的新機(jī)制,共同搭建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)部門治稅向全社會(huì)綜合治稅的轉(zhuǎn)變,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo),在區(qū)財(cái)稅庫(kù)行聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上,成立區(qū)稅收協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組成人員如下:
三、明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任
財(cái)政收入含量的思考
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(簡(jiǎn)稱GDP)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果,反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和水平。GDP的財(cái)政收入含量是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)財(cái)力集中程度,在國(guó)家稅制統(tǒng)一的情況下,可以折射出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。一般而言,伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財(cái)政收入占GDP的比重呈逐步提高的趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家在40-50%之間,發(fā)展中國(guó)家在25-30%之間。
一、財(cái)政總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的基本情況。
我區(qū)從20*年底開始實(shí)行在地統(tǒng)計(jì),GDP從20*年開始為在地口徑,為統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑,本文采用20*年以來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析(同時(shí)20*年的數(shù)據(jù)采用江鈴未解捆統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù))。*譜區(qū)生產(chǎn)總值從20*年的89.5億元增加到20*年的119.84億元,年均增長(zhǎng)15.7%;財(cái)政總收入從20*年的4.28億元增加到20*年的7.06億元,年均增長(zhǎng)28.4%。而地方財(cái)政收入從20*年的1.15億元增加到20*年的2.13億元,年均增長(zhǎng)36.1%,地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入的增長(zhǎng)均快于全區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。財(cái)政總收入占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重從4.8%上升到5.9%,地方財(cái)政收入占GDP比重從1.28%上升到1.78%。
縱向比較:20*年全國(guó)財(cái)政總收入占GDP的比重為20.8%,江西省為12.15%,南昌市13.71%,*譜區(qū)僅為5.89%,差國(guó)家14.91個(gè)百分點(diǎn),差全省6.26個(gè)百分點(diǎn),差全市7.82個(gè)百分點(diǎn)。
橫向比較:2006年*譜區(qū)財(cái)政總收入占GDP比重為5.18%,在全市14個(gè)縣區(qū)中排位倒數(shù)第三,僅高于東湖區(qū)和進(jìn)賢縣。
總體來(lái)說(shuō),我區(qū)財(cái)政總收入占GDP比重逐年提高,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也逐步提高,但與全國(guó)、省市平均水平以及兄弟縣區(qū)相比,整體水平仍然偏低,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。
財(cái)政收入與資本的關(guān)系思索
總理在今年兩會(huì)政府工作報(bào)告中明確提出“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福更有尊嚴(yán),讓社會(huì)更公正,更加和諧”。年是“”最后一年,是“”規(guī)劃制定期,也是人均GDP從300美元向600美元過(guò)渡期。年前5個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入達(dá)35470億元人民幣,比年同期增長(zhǎng)8362億元人民幣,增長(zhǎng)率達(dá)到30.8%。據(jù)保守估算,年全年財(cái)政收入將達(dá)8萬(wàn)億人民幣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從全球金融危機(jī)中快速恢復(fù),財(cái)政稅收快速增加。
與中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)相伴而生的一個(gè)現(xiàn)象是,GDP增長(zhǎng)沒(méi)有讓人們感受到實(shí)惠,各地區(qū)特別是西部地區(qū)發(fā)展不平衡,形成了一系列利益的激蕩和社會(huì)的不公平分配。世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫最近指出:中國(guó)近年值得思考的是收入差距問(wèn)題。年中國(guó)吉尼系數(shù)高達(dá)0.47,而最新的數(shù)字也達(dá)到0.5以上,超過(guò)國(guó)際公認(rèn)承受線,反映了居民收入差距在逐年拉大。
顯然,這不是我們追求的目標(biāo),經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)與資本所得的不和諧現(xiàn)象已經(jīng)引起國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的關(guān)注,而本文正是從這一現(xiàn)象人手,探討財(cái)政收入增長(zhǎng)與資本所得的關(guān)系,期望能對(duì)這一問(wèn)題的解決有所裨益。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與公民生活現(xiàn)狀
從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的意義上講,一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生活生存條件對(duì)人們的幸福有決定性影響,每一個(gè)人都渴望過(guò)上幸福的生活,按照漢語(yǔ)詞典上的解釋,幸福是使人心情舒暢的境遇和生活,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷豐富提升,走向現(xiàn)代和進(jìn)步,幸福觀和幸福感的內(nèi)涵和外延也隨著時(shí)代而變遷。好生活涉及生活狀況和生活質(zhì)量滿意度,前者涵蓋的領(lǐng)域包括就業(yè)與職業(yè)狀況,勞動(dòng)報(bào)酬與收入,社會(huì)保障與福利,后者包括居住、醫(yī)療、教育等。時(shí)下,人們?cè)谶@些方面提出新的要求,要滿足這些,一方面源自于個(gè)體勞動(dòng),另一方面決定于社會(huì)財(cái)富的再分配體制。如何從國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的宏觀層面上,保障人們生活的提升,關(guān)鍵仍在于社會(huì)公平、社會(huì)保障和公共福利有更實(shí)質(zhì)性的作為。簡(jiǎn)言之,國(guó)家變強(qiáng)大,但經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí),人們的收入?yún)s沒(méi)有得到太大的增長(zhǎng),這不能不說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題。
在我們的社會(huì)中,不平等程度有多大?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往伴隨著政府與社會(huì)之間、勞資之間、貧富之間等矛盾不斷積累,這些矛盾如果處理不好,就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成巨大的阻礙,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)效應(yīng)。
地方稅收占財(cái)政收入比重的探析
×華文關(guān)于地方稅收占財(cái)政收入比重的探析
華文
×華文稅收占財(cái)政收入的比重是表明稅收占財(cái)政收入中地位的指標(biāo)。公務(wù)員之家,全國(guó)公務(wù)員公同的天地科學(xué)和準(zhǔn)確地掌握分析稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅源建設(shè)具有十分重要的意義?;诖耍覀冇诮諏?duì)縣地稅部門自年機(jī)構(gòu)組建以來(lái),地稅收入占財(cái)政收入比重情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,以期從中找出有借鑒意義的啟示。
×華文一、華文基本情況
×華文縣位于山西省南部,運(yùn)城東北部。全縣共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),萬(wàn)人。近十年來(lái),縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機(jī)械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)上,以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標(biāo),著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè),以山楂為主的林果業(yè),以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣以年均的速度增長(zhǎng),××年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)××××萬(wàn)元。
華文縣地稅局成立于年月,××年,隨著縣域內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立,又分設(shè)了市地稅局直屬機(jī)構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財(cái)政管理體制,華信分局稅收收入也一并歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中。因此,本文所說(shuō)地稅收入,指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。
地方稅收占財(cái)政收入比重的探析
關(guān)于地方稅收占財(cái)政收入比重的探析
稅收占財(cái)政收入的比重是表明稅收占財(cái)政收入中地位的指標(biāo)??茖W(xué)和準(zhǔn)確地掌握分析稅收收入與財(cái)政收入的關(guān)系,對(duì)于進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化稅源建設(shè)具有十分重要的意義?;诖?,我們于近日對(duì)*縣地稅部門自1994年機(jī)構(gòu)組建以來(lái),地稅收入占財(cái)政收入比重情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查,以期從中找出有借鑒意義的啟示。員之家版權(quán)所有
一、基本情況
#縣位于山西省南部,運(yùn)城東北部。全縣共有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),27萬(wàn)人。近十年來(lái),縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,確立“工業(yè)立縣、農(nóng)業(yè)富民、科教興絳、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”的戰(zhàn)略,縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。工業(yè)上形成了焦油化工、機(jī)械制造、精密鑄造、冶煉冶金、食品加工、建筑材料六大支柱產(chǎn)業(yè);農(nóng)業(yè)上,以建設(shè)農(nóng)業(yè)特色縣為目標(biāo),著力培育以牛鹿為主的畜牧業(yè),以山楂為主的林果業(yè),以中藥村為主的種植業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)。全縣GDP以年均%的速度增長(zhǎng),2004年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)****萬(wàn)元。
*縣地稅局成立于1994年9月,2002年,隨著縣域內(nèi)省級(jí)開發(fā)區(qū)——華信經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的成立,又分設(shè)了市地稅局直屬機(jī)構(gòu)華信分局。按照現(xiàn)有的財(cái)政管理體制,華信分局稅收收入也一并歸入當(dāng)?shù)刎?cái)政收入中。因此,本文所說(shuō)地稅收入,指絳縣地稅局和華信分局的稅收收入之和。
二、近十年地稅稅收收入絳縣財(cái)政收入相比的幾個(gè)特點(diǎn)
農(nóng)村稅收改革對(duì)財(cái)政收入的影響探析
摘要:農(nóng)村稅費(fèi)改革不僅是增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。然而,由于農(nóng)村稅費(fèi)改革是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域進(jìn)行的一場(chǎng)深刻變革,改革中會(huì)不斷出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題。因此,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題的深入研究,了解農(nóng)村稅費(fèi)改革問(wèn)題產(chǎn)生的原因、演變的規(guī)律,探索全面取消農(nóng)業(yè)稅后解決農(nóng)村基層財(cái)政收入問(wèn)題的新途徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入地方轉(zhuǎn)移支付制度
一、農(nóng)村稅費(fèi)改革的歷史進(jìn)程
20世紀(jì)80年代農(nóng)村“大包干”之后,全國(guó)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收1984年達(dá)到高峰,隨后出現(xiàn)了“賣糧難”,農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力,負(fù)擔(dān)卻逐漸增加。尤其是農(nóng)業(yè)正稅之外的各種雜費(fèi)加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。為此,有些農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的地方政府開始探索農(nóng)村稅費(fèi)制度改革,主要是費(fèi)改稅,即在清理各類收費(fèi)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)核算按新的農(nóng)業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)收稅,其他雜費(fèi)一律免除。
在1998年召開的十五屆三中全會(huì)上,中央政府主導(dǎo)下的農(nóng)村稅費(fèi)改革正式啟動(dòng),農(nóng)村稅費(fèi)改革被列為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院成立了農(nóng)村稅費(fèi)改革三人工作小組,開始了一系列的改革籌備工作。2000年1月,中央通過(guò)《關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,農(nóng)業(yè)稅率定為7%,農(nóng)業(yè)稅附加的上限為20%。在此基礎(chǔ)上,稅費(fèi)改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容最終被確定下來(lái)。國(guó)務(wù)院于2003年3月27日了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,決定全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。由此,農(nóng)村稅費(fèi)改革工作全面推開。隨后,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院的指示精神,聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的通知》,要求全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)地區(qū)按照“統(tǒng)一政策、分級(jí)決策”的原則,開始逐步取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
2004年3月5日,國(guó)務(wù)院總理在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上宣布:從當(dāng)年起,逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率,平均每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上,5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。這是農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)踐中邁出的又一實(shí)質(zhì)性步伐。
稅收在財(cái)政收入的作用綜述
稅收是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及基授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其核心內(nèi)容就是稅收利益的分配;是國(guó)家憑借政治權(quán)力或公共權(quán)力對(duì)社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行分配的形式;是滿足社會(huì)公共需要的分配形式;具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性。
稅收是伴隨國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。物質(zhì)前提是社會(huì)有剩余產(chǎn)品,社會(huì)前提是有經(jīng)?;墓残枰?,經(jīng)濟(jì)前提是有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,上層條件是有強(qiáng)制性的公共權(quán)力。中國(guó)的稅收是公元前594春秋時(shí)代魯宣公實(shí)行“初稅畝”從而確立土地私有制時(shí)才出現(xiàn)的。
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,稅收地位顯得越來(lái)越重要。這主要體現(xiàn)在:1.稅收是國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馬克思說(shuō)過(guò):“國(guó)家存在的經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)就是捐稅”;“廢除捐稅的背后就是廢除國(guó)家”。沒(méi)有稅收,就沒(méi)有國(guó)家政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從這個(gè)意義上說(shuō),稅收是國(guó)家的象征,并與國(guó)家共存亡。2.稅收是以法制為基礎(chǔ)的一種分配形式。稅收的通常定義是,國(guó)家為向社會(huì)提供公共服務(wù),憑借國(guó)家權(quán)力依法向居民和經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行強(qiáng)制征收而取得的一種固定收入。國(guó)家通過(guò)立法和采取相關(guān)政策,賦予稅收極強(qiáng)的法律地位,使稅收征收呈現(xiàn)強(qiáng)制性、無(wú)償性和固定性三大特征。我國(guó)實(shí)行依法治國(guó),更加凸顯了稅收法律地位的重要性。3.稅收法律法規(guī)和政策具有高度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。這是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)總結(jié)出來(lái)的結(jié)論。所謂統(tǒng)一性,就是稅收法律法規(guī)和政策一經(jīng)制定,各地必須無(wú)條件遵守。所謂權(quán)威性,就是稅收法律法規(guī)和政策的制定權(quán)在中央,各地?zé)o權(quán)隨意制定。所謂嚴(yán)肅性,就是各地不得擅自違反或不執(zhí)行稅收的法律法規(guī)和政策,否則要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)踐證明,只有高度維護(hù)稅收的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性地位,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能健康有序地發(fā)展。
稅收是國(guó)家參與國(guó)民收入分配最主要、最規(guī)范的形式,具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性的特點(diǎn)。我國(guó)的稅收收入已占到財(cái)政收入的90%左右,是財(cái)政收入最主要的來(lái)源。國(guó)家運(yùn)用稅收籌集財(cái)政收入,通過(guò)預(yù)算安排,支持農(nóng)村發(fā)展,用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,用于社會(huì)保障和社會(huì)福利,進(jìn)行交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和城市的公共建設(shè)以及國(guó)防建設(shè),維護(hù)社會(huì)治安,用于政府的行政管理,開展外交活動(dòng),保證國(guó)家安全,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
同時(shí),稅收能夠適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,凡是納稅商品就具有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的合法性受到政府的保護(hù),可以在全國(guó)市場(chǎng)上通行無(wú)阻,具有競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利;稅收能夠適應(yīng)各種所有制形式的需要,各種所有制并存的混合經(jīng)濟(jì),在國(guó)家與企業(yè)及個(gè)人分配關(guān)系采用平等納稅原則,一視同仁,對(duì)各種所有制實(shí)行公平負(fù)擔(dān)政策,使各種所有制具有平等競(jìng)爭(zhēng)能力;稅收適應(yīng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的要求。企業(yè)可以根據(jù)稅法和自己的經(jīng)營(yíng)情況,確定自己的利益,具有確定利益界限,可以使企業(yè)擺脫主管機(jī)關(guān)的財(cái)政控制和財(cái)政部門過(guò)多的干預(yù)。
基于GDP的公共財(cái)政收入困境透析
財(cái)政的基本內(nèi)容是“以政控財(cái),以財(cái)行政”,通過(guò)財(cái)力分配中的收支與政策,以行使公共權(quán)力的形式履行政府的職能!’。公共財(cái)政通過(guò)對(duì)財(cái)政資源優(yōu)化配置,構(gòu)建與國(guó)民生存與發(fā)展息息相關(guān)的財(cái)政體系。
在實(shí)踐中,公共財(cái)政表現(xiàn)為一種收支關(guān)系。人們對(duì)于財(cái)政支出過(guò)于關(guān)注而忽視財(cái)政收人,因此,對(duì)財(cái)政收人的深入研究,不僅對(duì)建構(gòu)公共財(cái)政收支體系起到鞏固作用,也對(duì)推動(dòng)解決財(cái)政收人困境有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、財(cái)政收入與GDP、CPI相關(guān)分析
GDP與CPI兩項(xiàng)指標(biāo)歷年變動(dòng)情況無(wú)疑對(duì)財(cái)政收人產(chǎn)生巨大影響。1992年黨的十四大確立了經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此后,我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入跨時(shí)代的新階段。本文采用1992一2009年數(shù)據(jù)對(duì)財(cái)政收人與GDP、CPI進(jìn)行相關(guān)分析。
(一)財(cái)政收入與GDP增速分析
發(fā)展中國(guó)家財(cái)政的目標(biāo)或目的就是整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)內(nèi)與對(duì)外穩(wěn)定,以及實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富的適當(dāng)分配121。財(cái)政收人的高低受同一時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及財(cái)政政策等影響。財(cái)政收入占GDP的比重,又稱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的財(cái)政負(fù)擔(dān)率,它綜合反映出政府與微觀經(jīng)濟(jì)主體之間占有和支配界。