同志們：

今天，縣委、縣政府召開財(cái)政改革動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于強(qiáng)化財(cái)政工作部署的要求，努力提升財(cái)經(jīng)工作水平，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)全縣國庫集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，以及政府采購、投資評(píng)審、縣屬國有股權(quán)等即將鋪開的五項(xiàng)改革進(jìn)行全面動(dòng)員和總體部署，號(hào)召全縣各部門、各單位迅速行動(dòng)起來，全面打響五項(xiàng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)?？h委、縣政府高度重視財(cái)政一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)財(cái)政改革的重大意義改革工作，縣長親自出席會(huì)議，等下還將作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

年，我們經(jīng)受了各種嚴(yán)峻考驗(yàn)，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)逐漸演變?yōu)槿蛐越鹑陲L(fēng)暴，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然仍保持較快增長，但受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)減速的影響，增速呈放緩態(tài)勢，國家財(cái)政政策在較短時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷了從“穩(wěn)健”向“積極”的轉(zhuǎn)變。就我縣而言，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還受到了區(qū)劃調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型以及“問題奶粉”等因素的影響，同時(shí)也面臨著政府性投資項(xiàng)目資金調(diào)度壓力增大、財(cái)政收支矛盾突出等困難和問題?？梢哉f，今年是不利因素很多的一年，也是挑戰(zhàn)和壓力很大的一年。在這一背景下，縣委、縣政府決定推行國庫集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等一系列財(cái)政改革，具有重大意義。

實(shí)施財(cái)政改革是貫徹落實(shí)省市強(qiáng)化財(cái)政工作部署的具體要求。今年以來，省委、省政府和市委、市政府就強(qiáng)化財(cái)政工作召開了一系列重要會(huì)議，就推進(jìn)財(cái)政改革，尤其是國庫集中支付、“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革作出了全面部署。省市主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，抓得很緊，要求很高。市委、市政府將國庫集中支付改革納入市對(duì)縣的績效考核內(nèi)容，并多次開展專項(xiàng)督查?？梢钥隙?，實(shí)行國庫集中支付制度和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，是省市今年乃至今后幾年積極推行財(cái)政管理方式改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各部門、各單位必須積極行動(dòng)起來，按照省市的部署，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政改革工作。

實(shí)施財(cái)政改革是提高財(cái)政資金使用效益的現(xiàn)實(shí)需要。長期以來，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度，各預(yù)算單位將主要精力放在“算小賬”和“跑資金”上，對(duì)于如何將有限的財(cái)政資金管理好、使用好，發(fā)揮資金使用效益最大化往往考慮不多，沒有形成“花小錢、辦大事”的作風(fēng)，沒有將錢用在刀刃上，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的完善和發(fā)展不相適應(yīng)，改革勢在必行。

實(shí)施財(cái)政改革是構(gòu)建公共財(cái)政框架的迫切要求。財(cái)政改革的目標(biāo)是構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政框架。財(cái)政國庫集中支付制度不僅是公共財(cái)政框架下一項(xiàng)高效、規(guī)范的政府預(yù)算執(zhí)行制度，也是其他公共財(cái)政制度得以順利、有效運(yùn)行的重要保證。國庫集中支付與預(yù)算編制是一對(duì)相輔相成的關(guān)系。財(cái)政國庫集中支付以建立和完善部門預(yù)算為先決條件，各部門必須嚴(yán)格按照審批的部門預(yù)算申報(bào)用款計(jì)劃，并通過國庫單一賬戶進(jìn)行資金劃撥。沒有完善的部門預(yù)算，就不可能有完善的國庫集中支付制度;反之，實(shí)行國庫集中支付制度，可以促進(jìn)部門預(yù)算的制定和執(zhí)行，為完善預(yù)算管理體制提供依據(jù)，并進(jìn)一步明確政府的職能和事權(quán)范圍，增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，為構(gòu)建公共財(cái)政框架奠定良好基礎(chǔ)。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2013年全縣財(cái)政反腐倡廉建設(shè)工作，研究部署2014年工作任務(wù)。一會(huì)兒趙縣長還將還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見，供大家參考。

一、2013年工作回顧

2013年，縣財(cái)政局全面貫徹中央和省市縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，取得了新的成效。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）認(rèn)真做好反腐敗源頭治理工作，建立健全預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

2013年，我局嚴(yán)格按照縣紀(jì)委和上級(jí)財(cái)政的部署，進(jìn)一步完善財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，不斷深化財(cái)政各項(xiàng)改革，繼續(xù)完善從源頭治理腐敗的長效機(jī)制。一是深化部門預(yù)算改革，全面提升預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。為做好2013年部門預(yù)算編制工作，一方面，我們從嚴(yán)規(guī)范“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，在早編、編實(shí)、編細(xì)、編準(zhǔn)上下功夫，提高了預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。另一方面，將部門預(yù)算編制與預(yù)算單位職能特點(diǎn)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，加強(qiáng)預(yù)算單位基本數(shù)據(jù)的收集整理，建立健全預(yù)算單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，并按照零基預(yù)算要求，依照財(cái)力大小據(jù)實(shí)編制預(yù)算。同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政分配資金的職能作用，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算編制效能，完善非稅收入預(yù)算編制，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和政府性基金全部納入了部門預(yù)算的編制范疇，提高了預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。在部門預(yù)算編制匯總期間，嚴(yán)密組織、密切協(xié)作，上至局長、分管領(lǐng)導(dǎo)下至具體做預(yù)算的同志不分上下班，沒有星期天，常常通宵達(dá)旦，甚至家人生病也顧不上照料，確保了部門預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確、精細(xì)、及時(shí)完成。二是繼續(xù)加大財(cái)政投資評(píng)審工作力度，“擰干”投資“水分”。我們?cè)诔浞职l(fā)揮投資評(píng)審的“過濾器”作用，強(qiáng)化“不唯減、不唯增、只唯實(shí)”宗旨的同時(shí)，堅(jiān)持“公開、公平、公道”的原則，采取上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮省市評(píng)審專家的作用開展評(píng)審工作。截止目前，共評(píng)審項(xiàng)目55個(gè)，評(píng)審額4.3億元，審減節(jié)約各項(xiàng)財(cái)政投資資金4028萬元，大幅度地降低了財(cái)政投資成本。三是強(qiáng)化國庫管理，保障財(cái)政資金安全。一方面，扎實(shí)推進(jìn)國庫集中支付改革，認(rèn)真做好國庫集中支付系統(tǒng)上線培訓(xùn)和會(huì)計(jì)核算職能移交工作。從9月6日開始至25日我們分兩期對(duì)各業(yè)務(wù)股室、銀行及全縣預(yù)算單位的所有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了國庫集中支付系統(tǒng)上線培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員基本熟悉和掌握了會(huì)計(jì)電算化操作技能和支付操作流程。在此基礎(chǔ)上，妥善處理會(huì)計(jì)集中核算向各單位移交工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算資料交接工作。截止今年10月21日，全縣所有單位的會(huì)計(jì)核算資料交接工作已順利完成。另一方面，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政資金專戶管理。按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》要求，對(duì)財(cái)政專戶進(jìn)行了認(rèn)真清理，共撤銷歸并賬戶12個(gè)。明確了財(cái)政資金專戶管理的原則和業(yè)務(wù)股室與國庫股的工作職責(zé)，規(guī)范了財(cái)政專戶設(shè)置和專戶資金支付業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化了專戶資金支付各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督機(jī)制，消除了權(quán)力制約的“真空”。今年5月16日，省市清理整頓財(cái)政專戶核查組對(duì)我縣清理整頓財(cái)政資金專戶、國庫管理及國庫集中支付改革工作開展情況進(jìn)行了核查、督導(dǎo)和調(diào)研，對(duì)我縣將所有財(cái)政資金和財(cái)政專戶納入國庫部門統(tǒng)一管理，完善財(cái)政資金專戶管理制度工作給予了較高評(píng)價(jià)。四是認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督職能，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。2013年，我們?cè)谧龊脤?duì)財(cái)政局內(nèi)部及所屬單位自我監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，積極配合市財(cái)政專項(xiàng)資金檢查工作。通過檢查，全縣大多數(shù)項(xiàng)目單位能夠按照規(guī)定使用好專項(xiàng)資金，但仍存在一些突出問題，如，益加木業(yè)挪用專項(xiàng)資金違規(guī)違紀(jì)行為移送縣紀(jì)委立案查處。同時(shí)，以開展“小金庫”專項(xiàng)治理整改工作為抓手，擴(kuò)大監(jiān)督檢查成效。通過深入剖析整改專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在完善制度、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等方面提出對(duì)策措施，建立和完善了治理“小金庫”長效機(jī)制。五是深化公車制度改革，公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作成效顯著。開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作以來，為保證治理工作扎實(shí)推進(jìn)，縣公務(wù)用車治理小組按照不遺漏一個(gè)單位、不漏報(bào)一輛車、不錯(cuò)報(bào)一條信息的“三不原則”，對(duì)縣直各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車進(jìn)行了認(rèn)真檢查核實(shí)，封存了違規(guī)車輛12輛超編車、超標(biāo)車。同時(shí)，建立完善了編制管理制度、購置審批制度、經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度、日常管理制度等措施，鞏固了專項(xiàng)治理成果。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步提高財(cái)政干部廉潔自律的自覺性。

一、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，財(cái)政改革發(fā)展取得了很大成績

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各區(qū)縣和各部門的支持下，各級(jí)財(cái)政稅務(wù)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化財(cái)稅改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）財(cái)政收支規(guī)模迅速擴(kuò)大，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。在濱海新區(qū)開發(fā)開放強(qiáng)勢帶動(dòng)下，三個(gè)層面統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢，為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)稅部門堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，建立財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長機(jī)制。全市財(cái)政收入由20**年的375．8億元增加到20**年的1204億元，平均每年遞增26．2％；財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由17．5％提高到23．8％，平均每年提高1個(gè)百分點(diǎn)；全市財(cái)政支出由300．1億元增加到839．3億元，平均每年遞增22．8％；財(cái)政用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)福利保障、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共支出由211．2億元增加到644．8億元，占財(cái)政支出的比重由70．4％提高到76．8％。財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定快速增長，綜合反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的豐碩成果；財(cái)政支出規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高。

（二）調(diào)整完善財(cái)稅管理體制和財(cái)稅政策，建立促進(jìn)發(fā)展的市場化機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)新形勢新階段發(fā)展要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷深化財(cái)稅體制改革，制定和實(shí)施一系列有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的財(cái)稅政策。一是，調(diào)整完善市與區(qū)縣和區(qū)縣之間的分配關(guān)系。將金融保險(xiǎn)信托企業(yè)繳納的營業(yè)稅等市級(jí)固定收入改為市與區(qū)縣分享收入，將與之相關(guān)的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加由市級(jí)固定收入改為區(qū)縣固定收入，進(jìn)一步調(diào)整完善市與區(qū)縣之間的分配關(guān)系。改革建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)的稅收征管體制，推行稅收屬地征管原則，進(jìn)一步調(diào)整完善區(qū)縣之間的分配關(guān)系。二是，推行有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。制定和實(shí)施支持國際航運(yùn)中心和國際物流中心發(fā)展，支持**機(jī)場增加航線航班，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和金融業(yè)集中集聚，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和作大作強(qiáng)，支持企業(yè)上市融資和實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步清理取消收費(fèi)項(xiàng)目等一系列財(cái)稅政策。三是，推行有利于高端化高新化高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，增強(qiáng)濱海新區(qū)科技創(chuàng)新和輻射服務(wù)能力。

（三）調(diào)整完善財(cái)稅管理體制和財(cái)稅政策，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政職能作用。堅(jiān)持在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，加大公共財(cái)政支出比重，積極探索公共財(cái)政發(fā)展方式，切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。一是，調(diào)整完善市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，按照資源分配均等化、公共設(shè)施均等化和公共服務(wù)均等化要求，完善市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付制度，幫助財(cái)政困難區(qū)縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)政府公共財(cái)政開支，履行公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)職能。二是，大力調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保證科技、教育和農(nóng)業(yè)法定支出增長，支持衛(wèi)生、文化和體育等

各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，全面提高義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和就業(yè)促進(jìn)等公共服務(wù)水平，建立健全優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，推行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革，規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，建立教育和政法等公用經(jīng)費(fèi)保障制度，推行部門預(yù)算、政府采購、國庫單一賬戶和集中收付、收支“兩條線”、罰繳分離和票款分離等新制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)、政府債務(wù)、財(cái)政資金和公共資金管理，改革和完善財(cái)政、稅收和財(cái)務(wù)管理制度，建立有利于公共財(cái)政發(fā)展的政策制度體系。

同志們:

一、充分肯定年政務(wù)公開工作的成績

真公開、實(shí)公開,很不容易的但我必須清醒地看到要真正做到真公開、實(shí)公開、常公開。存在四怕”思想，即怕困難，怕投入，怕暴露問題，怕引發(fā)矛盾；有的組織力度還不夠，主要表現(xiàn)是少數(shù)地方公開內(nèi)容不全，專班不專，宣傳不廣，查詢點(diǎn)服務(wù)設(shè)施不齊；有的財(cái)政政務(wù)公開方面，有些專項(xiàng)資金還沒有完全按政策到位，享受政策的對(duì)象還有不符合政策的問題；有的部門在編制政務(wù)公開方面，實(shí)行編制“實(shí)名制”難度還比較大，混編混崗現(xiàn)象還比較突出和普遍。對(duì)這些問題我必須引起高度重視，全面公開的過程中，逐步加以解決。政務(wù)公開在很大程度上對(duì)我依法行政是一個(gè)考驗(yàn)，對(duì)我工作作風(fēng)是一個(gè)考察。對(duì)過去一些不規(guī)范的做法，尤其是用人上和專項(xiàng)資金的使用上是一個(gè)很好的監(jiān)督。用人和專項(xiàng)資金的使用上還存在這樣那樣的問題，人員不斷膨脹，越減越多，惡性循環(huán)；為什么專項(xiàng)資金的使用盡管、政府“三令五申”但仍然有的地方膽子很大，敢踩紅線？就是因?yàn)檫€有一些內(nèi)容沒有公開，為權(quán)力濫用留下了自由操作的空間。政務(wù)公開，某種程度上也是對(duì)權(quán)力的一種制約。

二、明確任務(wù)。

推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的客觀要求。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑。今年是各級(jí)各部門都要推行。俞正聲書記到湖北來這些年，堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的重要舉措。今后我各級(jí)黨政部門一項(xiàng)長期的十分重要的工作任務(wù)。政務(wù)公開工作去年是試點(diǎn)。體制與機(jī)制創(chuàng)新上推出了一系列改革，有了很大的突破，財(cái)政與編制政務(wù)公開就是其中很重要的內(nèi)容，俞書記親自拿在手上抓，對(duì)納入目錄的專項(xiàng)資金還作了專門的修改。所以說在全全面推行政務(wù)公開的大氛圍、大氣候已經(jīng)形成。今年，沒有任何理由放松，只能加強(qiáng)，不能削弱。

政府對(duì)年政務(wù)公開工作已經(jīng)提出了明確的要求。還要進(jìn)一步公開部門預(yù)算和涉及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移支付資金。因此今年的財(cái)政與編制政務(wù)公開與年相比。去年只公開了黨政機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位，今年財(cái)政政務(wù)公開的任務(wù)除繼續(xù)公開年試點(diǎn)工作中已經(jīng)明確的財(cái)政信息和涉及人民群眾切身利益的財(cái)政專項(xiàng)資金外。有所不同。一是公開的范圍擴(kuò)大。從單位看。今年要將所有行政事業(yè)單位全部公開；從人員看，去年只公開了職人員，今年要將除離退休人員以外的所有人員（包括離崗?fù)损B(yǎng)人員、實(shí)改非”人員）全部公開。二是公開的項(xiàng)目增加。財(cái)政資金公開項(xiàng)目方面，年全只公開了18項(xiàng)，今年要公開46項(xiàng)，增加了28項(xiàng)，涉及到28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場區(qū)和12個(gè)直單位；編制政務(wù)公開方面，今年在去年的基礎(chǔ)上增加了公開統(tǒng)計(jì)信息。三是信息的審核量加大。四是信息的錄入量增加?？梢哉f，今年的政務(wù)公開工作時(shí)間要求緊、任務(wù)重、工作量大，這對(duì)我又是一次考驗(yàn)。

同志們：

很高興參加今天的會(huì)議。剛才，局長傳達(dá)了省市財(cái)政工作會(huì)議精神，主席作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，對(duì)去年的財(cái)政工作作了全面總結(jié)，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)安排，我完全同意。下面，我就做好今年財(cái)政工作再講幾點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一并抓好落實(shí)。

一、充分肯定成績，準(zhǔn)確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政工作的緊迫感和責(zé)任感

2011年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是財(cái)政工作取得顯著成效的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和稅收減免政策密集出臺(tái)等減收因素，全縣財(cái)政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，千方百計(jì)抓征管，突出重點(diǎn)保支出，全縣財(cái)稅工作呈現(xiàn)出“一個(gè)重大跨越”和“三個(gè)顯著提高”的特點(diǎn)。一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)三年翻番的重大跨越。自2009年起，全縣財(cái)政總收入連跨1億元、2億元、3億元大關(guān)，2011年達(dá)3.14億元，財(cái)政總收入和地方收入在高速增長中均實(shí)現(xiàn)了三年翻番的重大跨越，增速和增幅連續(xù)三年位居全市前三名。二是財(cái)政實(shí)力顯著提高。2011年，全縣完成財(cái)政總收入3.14億元，同比增長33%，增長7700萬元；其中完成地方收入1.96億元，同比增長40%，增長7700萬元。共爭取到中省各類資金支持9億元,是全縣財(cái)政總收入的兩倍多，有效緩解了財(cái)政支出壓力，提高了資金供給能力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。三是稅收收入顯著提高。2011年全縣稅收收入完成2.1億元，占財(cái)政總收入的67.1%，收入結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，財(cái)源基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)由2009年的12家發(fā)展到2011年的27家，年稅收收入由3518萬元增長到9707萬元，稅收收入對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)額逐年增長。四是保障能力顯著提高。2011年預(yù)算支出達(dá)12.08億元，同比增長43.76%，支出結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，重點(diǎn)保障更加有力。其中民生支出達(dá)9.2億元，同比增長39.7%，占全縣財(cái)政支出比重的82.5%，有效解決了民生領(lǐng)域的一些突出問題。

同志們，這些成績的取得，是在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、努力工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝!

政以財(cái)立，國以財(cái)興。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵年?？h上確定今年全縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長20%，這既是對(duì)財(cái)政工作的硬要求，也是對(duì)財(cái)政干部的硬要求?？梢哉f，全面完成以上目標(biāo)任務(wù)，既面臨新的困難和挑戰(zhàn)，也有新的機(jī)遇和希望。從面臨的挑戰(zhàn)看。國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，仍然在緩慢恢復(fù)和衰退加劇間徘徊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在著很多不確定因素，我縣以源泉酒精、金鑫釩礦為重點(diǎn)的骨干礦源企業(yè)仍處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，穩(wěn)定增長的稅收內(nèi)生基礎(chǔ)還不牢固。國家對(duì)宏觀政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)銀行貸款、房地產(chǎn)調(diào)控的力度進(jìn)一步加大，市場融資環(huán)境趨緊，對(duì)地方在建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目融資將帶來較大困難。復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和趨緊的宏觀政策，為財(cái)稅增收帶來了極大挑戰(zhàn)，加之落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，以及逐年抬高的收入基數(shù)，財(cái)政收入繼續(xù)保持快速增長的難度進(jìn)一步加大；同時(shí)，為支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，各種剛性支出不斷增加，各行各業(yè)經(jīng)費(fèi)支出不斷增長，財(cái)政收支矛盾日益突出。從面臨的機(jī)遇看，國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)小微型企業(yè)的信貸支持和稅收優(yōu)惠，為促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)；新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)及商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射效應(yīng)必將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來長期利好；省市加大對(duì)民生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的支持力度，為我縣提供了爭取資金和項(xiàng)目平臺(tái)；“十一五”期間一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)及全民招商引資戰(zhàn)略實(shí)施，將迎來我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，有利于促進(jìn)財(cái)政持續(xù)增長。

市委、市政府對(duì)財(cái)政工作高度重視。中共中央政治局委員、市委書記張立昌同志，市委副書記、市長**同志，于1月16日專題聽取財(cái)政部門的工作匯報(bào)，充分肯定了過去一年財(cái)政工作取得的顯著成績，對(duì)做好20**年工作提出了新的更高的要求，并要我們轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)全市財(cái)政、稅務(wù)和財(cái)務(wù)戰(zhàn)線廣大干部職工的親切問候和良好祝愿，這是對(duì)我們的巨大鼓舞和殷切希望。同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹立昌書記和相龍市長的指示，深入學(xué)習(xí)貫徹市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“站在更高起點(diǎn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的要求，總結(jié)20**年的成績和經(jīng)驗(yàn)，部署和推動(dòng)20**年工作，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，充分利用新的上升期，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才福剛同志所作的工作報(bào)告，全面回顧了過去一年的財(cái)政工作，明確提出了今年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想、基本思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，充分體現(xiàn)了市委八屆十次、十一次全會(huì)精神，希望各區(qū)縣、各部門和財(cái)稅系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。我受立昌書記和相龍市長委托，就財(cái)政工作講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定20**年財(cái)政工作取得的顯著成就

20**年，是我市在新起點(diǎn)上全面推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的一年，是“三步走”戰(zhàn)略第二步經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)的一年，是實(shí)施“**”規(guī)劃取得良好開局的一年。財(cái)稅部門圍繞全市改革發(fā)展大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政策支持和財(cái)力保障，財(cái)政工作取得了顯著成績。比較突出地體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是財(cái)政收入增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。20**年，財(cái)政收入925．6億元，比上年增長27．6％，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到21．3％；當(dāng)年增收200億元，收入總量實(shí)現(xiàn)了三年翻一番。大家還記得，在確定“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的**年，財(cái)政收入只有73．2億元，經(jīng)過十多年打基礎(chǔ)、攻難關(guān)、聚能量，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，運(yùn)行質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，財(cái)政增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固，持續(xù)性和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。20**年財(cái)政收入比**年增長11．6倍，年均遞增21．6％；財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了7．7個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入規(guī)模迅速擴(kuò)大，既體現(xiàn)了財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，同時(shí)也成為我市進(jìn)入新上升期的一個(gè)顯著標(biāo)志。今后4年的財(cái)政收入如果保持過去13年的年均遞增幅度，**年的財(cái)政收入就能突破2000億元，在高臺(tái)階、高增長的基礎(chǔ)上再翻一番。

二是財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能作用得到有效發(fā)揮。隨著我市財(cái)政實(shí)力的不斷提升，財(cái)政通過分配調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過財(cái)政政策、財(cái)政體制和財(cái)政資金等綜合手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措加快實(shí)施，推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力創(chuàng)造良好的財(cái)政體制和政策環(huán)境，解決制約發(fā)展的瓶頸問題。在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展方面，以加大社會(huì)事業(yè)投入、完善社會(huì)保障體系、增加城鄉(xiāng)居民收入為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，完善公共財(cái)政制度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，注重解決民生問題。20**年財(cái)政支出654億元，比上年增長25．7％。其中用于教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)支出188億元，增長26％；用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的支出16億元，增長25％；用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面的支出263億元，增長27．9％。上述幾個(gè)方面的支出額為467億元，占財(cái)政總支出的714％，體現(xiàn)了財(cái)政支出公共性和公益性的本質(zhì)屬性，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能作用得到了有效發(fā)揮。

三是財(cái)稅管理體制和財(cái)稅制度建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。在收入分配和征管體制方面，正確處理政府之間的財(cái)政分配關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，注重利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控和收入源頭控制機(jī)制，明確崗位職責(zé)，制定工作規(guī)范，落實(shí)管理責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。在支出分配和管理體制方面，正確處理政府之間和政府與預(yù)算單位之間的財(cái)政分配關(guān)系，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化支出制度改革，注重完善體制機(jī)制，加強(qiáng)支出過程控制，通過采取積極平衡、動(dòng)態(tài)平衡的辦法，用好用活財(cái)政資金，努力建立科學(xué)合理的收入分配體系。在加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督方面，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，堅(jiān)持把監(jiān)督與規(guī)范財(cái)政管理、深化財(cái)政改革緊密結(jié)合起來，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，加大事前審核、事中監(jiān)控力度，在財(cái)政資金規(guī)范性、安全性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，突出了有效性的監(jiān)督，初步建立了實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的全方位財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制。

同志們

同志全面總結(jié)了2010年的財(cái)政工作，剛才。并對(duì)今年的財(cái)政工作進(jìn)行了安排安排，講得很全面、很到位，都同意，希望會(huì)后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，講三點(diǎn)意見：

一、充分肯定2010年全市財(cái)政工作所取得的成果

全市財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相適應(yīng)，2010年。取得了新成績，理財(cái)水平明顯提高，具體表示為“三個(gè)增強(qiáng)”一是財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。全市財(cái)政部門堅(jiān)持稅收收入和非稅收入一起抓，增量財(cái)力和存量財(cái)力一起管，理財(cái)規(guī)模不時(shí)擴(kuò)大，收入質(zhì)量不時(shí)提高。全市財(cái)政收入、財(cái)政支出和爭取上級(jí)補(bǔ)助資金三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)新高。全市地方一般預(yù)算收入累計(jì)完成24.99億元，增長22.9%增收4.66億元（其中，市本級(jí)完成7.48億元，增長29%增收1.68億元；縣區(qū)完成17.51億元，增長20.5%增收2.98億元）全市一般預(yù)算支出完成119.5億元，增長29%增支26.9億元。共向上級(jí)爭取轉(zhuǎn)移支付資金82億元。二是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果明顯增強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政部門積極推進(jìn)財(cái)政改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政貼息等間接手段，大力支持國有企業(yè)改革，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。努力培植財(cái)源，促進(jìn)土地增值，提高了契稅收入。積極爭取中小企業(yè)國際市場開拓資金、貿(mào)易促進(jìn)資金、外派勞務(wù)培訓(xùn)資助資金、商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金和品牌發(fā)展資金1355萬元，扶持企業(yè)發(fā)展，協(xié)助企業(yè)做大做強(qiáng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，投入資金2000萬元用于信鋼集團(tuán)的征地拆遷，有力支持了信鋼集團(tuán)500萬噸鋼技改項(xiàng)目。支持企業(yè)加快節(jié)能減排和技術(shù)改造，共爭取專項(xiàng)資金2億元。加大財(cái)政投入，積極推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村帶動(dòng)發(fā)展能力。投入資金1.6億元支持了浉河兩岸改造，投入資金3200萬元實(shí)施了鄉(xiāng)村內(nèi)河治理，投入資金1.3億元加快了羊山新區(qū)建設(shè)。三是公共財(cái)政作用明顯增強(qiáng)。各級(jí)財(cái)政依照公共財(cái)政的要求，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，把解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，凡是涉及到民生問題的資金做到一分不差，將財(cái)力重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)傾斜，向困難群眾傾斜，重點(diǎn)加大了社會(huì)保證、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)的投入。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)支出分別增長36.6%26.7%和61.4%醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境維護(hù)、文化體育與傳媒、鄉(xiāng)村居民最低生活保證分別增長51.5%26.8%43%39%圍繞就業(yè)再就業(yè)特別是解決零就業(yè)家庭就業(yè)問題、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育等，財(cái)政部門也做了大量富有效果的工作。

確來之不易，自然災(zāi)害突發(fā)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜、制約因素增多的情況下取得的這些成果。既是各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，也是全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工群策群力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。此，代表市委、市政府向全市財(cái)政戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝和親切的問候！

二、扎實(shí)做好2011年的財(cái)政工作，認(rèn)清形勢

年，我們綜合科在縣委辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在兄弟科室的支持和幫助下，緊緊圍繞縣委“十六字”總目標(biāo)，以“鍛一流人才，建一流隊(duì)伍，干一流業(yè)績”為目標(biāo)，主動(dòng)工作，自我加壓，不斷適應(yīng)新形勢下以文輔政的需要，努力提高科室每一名成員綜合素質(zhì)。在搞好日常文字工作的同時(shí)，緊緊圍繞黨委中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入開展調(diào)研活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好“三服務(wù)”工作。

一、精雕細(xì)琢出精品，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作水平進(jìn)一步提高。綜合科承擔(dān)著縣委領(lǐng)導(dǎo)大部分講話稿的起草和修改工作，我們對(duì)每一篇領(lǐng)導(dǎo)講話稿都高度負(fù)責(zé)，一篇講話幾易文稿甚至十幾易文稿的情景呈常態(tài)，在不斷地學(xué)習(xí)、溝通和探討中，準(zhǔn)確地把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。今年以來，共起草領(lǐng)導(dǎo)講話100多篇，其中《劉同志在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議上的講話》、《劉同志在縣委、縣政府聯(lián)席會(huì)議上的講話》和向省委巡視組提供的《2008年以來全縣主要工作情況匯報(bào)》等多篇領(lǐng)導(dǎo)講話和匯報(bào)，得到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)，即使是小型講話、致詞和主持人手稿等，也篇篇都是精品。

二、圍繞中心謀全局，綜合材料體現(xiàn)縣委領(lǐng)導(dǎo)的最新思想和最高水平。全年共起草、編發(fā)縣委大小號(hào)、縣委辦大小號(hào)98件，《辦公室通報(bào)》10期，《情況》19期，文字處理量達(dá)500余萬字。在對(duì)綜合材料起草和把關(guān)時(shí)，我們對(duì)每一篇都認(rèn)真地研讀，力爭既把握全縣工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)，分清主次，又把握領(lǐng)導(dǎo)工作思路、意圖和閃光點(diǎn)，整理深化，力爭每一篇都做到有概貌、有重點(diǎn)、有建議、有見解，真正體現(xiàn)出縣委領(lǐng)導(dǎo)的最新思想和最高水平。

三、圍繞中心深入調(diào)研，服務(wù)決策的意識(shí)明顯增強(qiáng)?！蛾P(guān)于提升我縣城市建設(shè)品位的調(diào)查與思考》、《“和諧家園”如何打造？----關(guān)于燈明寺鎮(zhèn)馬家院村農(nóng)村環(huán)境治理情況的調(diào)查》和《關(guān)于對(duì)鎮(zhèn)郭橋村新民居情況的調(diào)查》三大重點(diǎn)調(diào)研課題全部完成。重點(diǎn)調(diào)研《“豪華”村班子帶出“星級(jí)”馬家院》，在《市日?qǐng)?bào)》上配圖刊發(fā)?！犊h房管辦突出重點(diǎn)強(qiáng)化舉措全力推進(jìn)房管事業(yè)健康發(fā)展》被劉書記、郭書記批示；《以“三個(gè)提高”為著力點(diǎn)，建設(shè)“三個(gè)適應(yīng)”型城建隊(duì)伍》，被劉立樓書記批示；《城區(qū)重點(diǎn)路段路通管理有待加強(qiáng)》，被王書記批示。

四、精益求精抓統(tǒng)一，公文規(guī)范化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。今年6月份對(duì)財(cái)政系統(tǒng)的文秘人員進(jìn)行公文寫作技能和公文規(guī)范化培訓(xùn)，出臺(tái)了《中共縣委辦公室公文辦理幾個(gè)問題的規(guī)定》，為迎接市委辦公室對(duì)各縣市區(qū)委機(jī)關(guān)公文制發(fā)規(guī)范化工作大檢查，撰寫了《關(guān)于公文規(guī)范化工作情況的匯報(bào)》，全縣黨委辦公室公文規(guī)范化水平明顯提升。

五、突出超前服務(wù)意識(shí)，盡職盡責(zé)做好本職工作。一年來，先后參與了多個(gè)荀慧生紀(jì)念館開幕、觀州湖奠基儀式、巡視組檢查等各類大型活動(dòng)，尤其是巡視組來時(shí)大量的文字工作及部分事務(wù)工作，大家都能夠高度負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)，出色完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議主持詞

預(yù)備會(huì)議主持詞

預(yù)備會(huì)議主持詞

各位代表、同志們：

現(xiàn)在舉行昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議。這次大會(huì)應(yīng)出席代表47名，實(shí)到會(huì)代表__名，因事、因病請(qǐng)假__名，實(shí)到會(huì)代表超過應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)，可以開會(huì)。

參加今天大會(huì)的旗領(lǐng)導(dǎo)有：旗委常委、副書記、紀(jì)檢書記趙斌同志，旗委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長查干巴雅爾同志，旗委常委、組織部部長王斌同志、旗人大常委會(huì)副主任王景義同志，旗委組織部副部長布仁其木格同志，旗人大財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)主任額登達(dá)來同志。

一、從嚴(yán)控制各類會(huì)議，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)

1.減少會(huì)議數(shù)量。市委、市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，原則上不再以市委、市政府名義召開會(huì)議進(jìn)行部署。凡可通過文電、電話等方式部署的，一律不開會(huì)。市直部門召開的全市性工作會(huì)議每部門每年不超過1次。全面實(shí)行“無會(huì)日”和“開短會(huì)”制度，除特殊情況，每周一、二、三不召開有各縣（市、區(qū)）黨委、政府負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議。一般會(huì)議原則上“誰分管、誰出席”，會(huì)期不超過1個(gè)小時(shí)。

2.嚴(yán)格會(huì)議審批。市委召開的會(huì)議，報(bào)市委常委會(huì)議或市委書記審批。市政府召開的會(huì)議，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議或市長審批。市委、市政府聯(lián)合召開的會(huì)議，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或市長辦公會(huì)議同意后，報(bào)市委常委會(huì)議審批，特殊情況由市委、市政府秘書長協(xié)調(diào)后，報(bào)市委書記批準(zhǔn)召開。部門召開的全市性會(huì)議應(yīng)提前一周以請(qǐng)示形式報(bào)市委辦公室或市政府辦公室，由市委辦公室或市政府辦公室呈報(bào)市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志審批，部門不得直接上報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管負(fù)責(zé)同志。凡未按規(guī)定程序?qū)徟臅?huì)議，財(cái)政部門不得核撥會(huì)議經(jīng)費(fèi)。

3.控制會(huì)議規(guī)格。從嚴(yán)控制以市委、市政府名義召開的會(huì)議。能由部門召開的會(huì)議，不以市委、市政府名義召開。未經(jīng)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)，部門召開的會(huì)議不得要求各縣（市、區(qū)）黨政負(fù)責(zé)同志參加。未經(jīng)秘書長批準(zhǔn)，部門會(huì)議不得直接邀請(qǐng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加。市委辦公室、市政府辦公室不為部門召開的會(huì)議會(huì)議通知。

4.控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模。市委、市政府召開的會(huì)議（電視電話會(huì)議除外），原則上開到縣（市、區(qū)）一級(jí)，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加，會(huì)期一般不超過半天。部門召開的全市性工作會(huì)議，一般只開到縣（市、區(qū)）一級(jí)，只安排與會(huì)議內(nèi)容直接相關(guān)的單位人員參加，會(huì)期一般不超過半天。

5.改進(jìn)會(huì)議形式。凡沒有座談交流、集中討論和當(dāng)面對(duì)接的全市性會(huì)議，原則上用電視電話會(huì)議的形式召開。對(duì)省委和省政府召開的電視電話會(huì)議，需要以會(huì)議形式進(jìn)一步貫徹落實(shí)的，盡量在會(huì)后緊接著進(jìn)行安排部署。