一、我國現(xiàn)行財(cái)稅政策在掩護(hù)生態(tài)情況方面的不夠

（一）有關(guān)情況掩護(hù)的稅收政策力度不夠。

1．缺少以掩護(hù)情況為目的的專門稅種。這樣就限定了稅收對情況污染的調(diào)控力度，也難以形成專門的用于情況掩護(hù)的稅收收入源頭，弱化了稅收在情況掩護(hù)方面的作用。如：在企業(yè)所得稅中僅有一條對企業(yè)使用“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）舉行生產(chǎn)的稅收優(yōu)惠步驟。而對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)則險些沒有有關(guān)情況掩護(hù)的條款。除了資源稅外，專門針對情況標(biāo)題的征稅底子不存在。隨著天下經(jīng)濟(jì)的一體化和我國即將到場WTO，外來的情況污染疊加在自制的情況污染上，會使我國企業(yè)在當(dāng)本日下珍視情況掩護(hù)的經(jīng)濟(jì)圈中因綠色商業(yè)壁壘而失去競爭力。

2．現(xiàn)有稅種中有關(guān)環(huán)保的劃定不健全。如斲喪稅雖然將鞭炮、焰火、汽油、摩托車、小汽車等污染情況的斲喪品納入課稅范疇，而且對小汽車按排宇量大小確定了差異稅率，在肯定程度上發(fā)揮了控制污染的作用，但未對無鉛汽油與含鉛汽油市無部署尾氣凈扮裝置加以區(qū)別，從而低沉了稅收對污染應(yīng)有的控制作用，對“白色污染”成品等有害斲喪品未納入征管范疇。資源稅僅對礦產(chǎn)物和鹽類資源課稅，征收范疇過窄，底子上只屬于礦藏資源占用稅，這與我國資源短缺、使用率低、浪費(fèi)征象緊張的情況極不相稱。對地盤課征的稅種，如地盤使用稅、耕地占用稅、地盤增值稅等，自成體系，相對獨(dú)立，沒有相互調(diào)和配合形成肯定體系，倒霉于地盤資源的公正配置，對地盤資源的掩護(hù)和公正開發(fā)作用也顯得相當(dāng)有限。字串7

3．思量情況掩護(hù)因素的稅收優(yōu)惠步驟單一，缺乏針對性、機(jī)動性，影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)驗(yàn)效果。國際上通用的加快折舊、再投資退稅。延期納稅等要領(lǐng)均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中以增長稅收政策的機(jī)動性和有用性，而我國險些沒有這方面的內(nèi)容。

（二）收費(fèi)政策方面存在標(biāo)題。

同志們

今天。內(nèi)容很集中，主要是對全縣財(cái)稅征收和固定資產(chǎn)投資這兩項(xiàng)工作進(jìn)行再動員、再安排、再部署，這也是郭縣長到之后，組織召開的第一個專題性會議，充分體現(xiàn)了縣政府對這兩項(xiàng)工作的重視和關(guān)注。剛才，沈主席通報(bào)了當(dāng)前全縣財(cái)政收入完成情況，并對全年的財(cái)稅指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解；福群局長通報(bào)了當(dāng)前全縣固定資產(chǎn)投資完成情況；敬祥局長宣讀了2011年全縣固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解表；相關(guān)部門和企業(yè)也都作了很好的表態(tài)發(fā)言，對完成這兩項(xiàng)工作任務(wù)決心很大、信心很足，感到十分欣慰。稍后，郭縣長還要作重要講話，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

一、認(rèn)真審視。切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅征收和固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和使命感

國家宏觀限制、土地政策趨緊，今年以來。節(jié)能減排控制等各種紛繁復(fù)雜的因素影響下，全縣各級各部門緊緊扭住年初確定的目標(biāo)任務(wù)不動搖，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，全縣財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)一季度保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢。財(cái)政總收入完成1.68億元，按序時進(jìn)度計(jì)算，超收566萬元，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2.67億元，同比增長52.3%從表面來看，這兩項(xiàng)指標(biāo)的完成情況還算不錯，但是要深入分析、認(rèn)真審視、細(xì)致研究，面臨的形勢還是不容樂觀的從一季度目標(biāo)任務(wù)完成情況來看，拿財(cái)稅收入來講，縣的稅源比較單一，大的稅源戶主要是中宇、通才、立恒、閩光四家企業(yè)，中宇今年停產(chǎn)，上交稅款至今為零。通過做工作，立恒和通才兩家企業(yè)一季度超額上繳了一部分稅款。其中，立恒公司上繳稅款3360萬，超同期2968萬元，同比增長757%通才公司上繳稅款2936萬元，超同期2513萬元，同比增長779%也就是說，一季度拿回的稅收，有一部分是非正常性生產(chǎn)收入。實(shí)事求是地講，全縣財(cái)稅收入能順利實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”通才、立恒兩家企業(yè)是做了很大貢獻(xiàn)的這同時也為我座的其它企業(yè)樹立了良好的榜樣；固定資產(chǎn)投資雖然增幅很大，但是與序時進(jìn)度相差5.2億元。從實(shí)現(xiàn)“雙過半”任務(wù)目標(biāo)來看，截止到昨天，全縣財(cái)政總收入完成22117萬元，占奮斗目標(biāo)65000萬元的34.03%與序時進(jìn)度相差4966萬元，與“雙過半”任務(wù)相差10383萬元?？梢钥闯?，進(jìn)入第二季度以來，財(cái)政收入絕對數(shù)只增加了5300萬元，增長幅度不大。那么，年中要實(shí)現(xiàn)任務(wù)過半，時間過半，必須在剩余的40天內(nèi)，完成計(jì)劃分配相當(dāng)于近兩個月的任務(wù)，難度可想而知；固定資產(chǎn)投資1-4月份累計(jì)完成投資3億元，按照市定目標(biāo)31.5億元計(jì)算，與序時進(jìn)度相差7.5億元，與“雙過半”任務(wù)16億差下了13個億，任務(wù)也是非常艱巨的從周邊縣市區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況來看，這里有一組全市各縣市（區(qū)財(cái)稅收入和固定資產(chǎn)投資完成情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。截至4月底，縣的財(cái)稅收入完成進(jìn)度排名17個縣市（區(qū)第13位，看似還排在鄉(xiāng)寧、古縣、霍州、翼城4個縣市（區(qū)之前，但拿完成額度相比，鄉(xiāng)寧縣完成8.07億元、古縣完成4.06億元、霍州市完成4.15億元、翼城縣完成3.22億元，而我縣僅完成1.94億元，完成量上的差距十分明顯；固定資產(chǎn)投資同比增幅排名不算太靠后，排第9位，但是按完成量相比，與排名前列的縣市（區(qū)差距卻非常之大。縣完成量是3.36億元，而堯都區(qū)完成量已達(dá)到19.73億元，相差達(dá)16.37億元。綜合以上分析，目前面臨的形勢是很嚴(yán)峻的壓力也是很大的但是這兩項(xiàng)指標(biāo)是市委、市政府考核的硬性指標(biāo)、剛性指標(biāo)，必須不折不扣地完成。特別是財(cái)政收入的完成情況，直接影響到全縣公教人員的工資按時足額發(fā)放，機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)公益事業(yè)的快速發(fā)展。為此，這種形勢下，全縣各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)稅征收和固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，盡職盡責(zé)，奮力拼搏，扎實(shí)工作，全力抓好工作落實(shí)；各企業(yè)特別是重點(diǎn)稅源大戶要牢固樹立“用一方水土、為一方造福”觀念，切實(shí)增強(qiáng)“依法納稅、及時納稅、誠信納稅、足額納稅”意識，不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理，努力提高經(jīng)營效益，積極履行納稅義務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善多做貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路。著力推動財(cái)稅征收和固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“雙過半”

距年中也僅僅剩下整整40天時間，今天已是五月下旬。要如期完成財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資“雙過半”目標(biāo)任務(wù)，時間緊、任務(wù)重。全縣各級各部門各企業(yè)要站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步振奮精神、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好兩項(xiàng)工作的落實(shí)。

二00四年二月十九日 同志們：

剛才，國丹同志全面總結(jié)了2003年全縣財(cái)稅工作情況，并安排部署了今年的財(cái)稅工作，國稅、地稅、財(cái)政部門負(fù)責(zé)人也作了很好的發(fā)言。希望大家會后認(rèn)真貫徹落實(shí)。

正如前面幾位同志總結(jié)的，過去的一年，我縣財(cái)稅工作遇到的困難比預(yù)料的大，如非典、政策調(diào)整、體制等因素的影響，但通過全體財(cái)稅工作戰(zhàn)線同志的共同努力，取得的成績比預(yù)想的好，2003年全縣財(cái)政總收入1.05億元,同口徑比,較上年增長10%；一般預(yù)算收入完成4415萬元，較上年增長15.08%；一般預(yù)算收支出1.58億元，比上年增長17.56%。在此，我代表縣委、縣政府對大家的辛勤勞動表示衷心的感謝，希望在新的一年再接再厲、繼續(xù)努力。

新的一年，財(cái)稅工作面臨新的形勢，既有好的機(jī)遇，如中央高度重視縣鄉(xiāng)財(cái)政，轉(zhuǎn)移支付力度將進(jìn)一步加大；隨著全縣固定資產(chǎn)投資的投入與見效，經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，財(cái)源逐步擴(kuò)大。又有新的挑戰(zhàn)，如當(dāng)前財(cái)政體制還不盡合理，急待完善；政府職能將轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來，迫切要求我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等。為此，在新的一年，財(cái)稅部門的同志們，務(wù)必抓住機(jī)遇，鼓足干勁，深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成一般預(yù)算收入4795萬元、一般預(yù)算支出7304萬元的目標(biāo)，在新的一年實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作新突破。在前面各位同志的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保重點(diǎn)支出需要

增收方面。今年，全年經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)計(jì)將比去年好，有望實(shí)現(xiàn)速度、效益雙增長，這就為財(cái)政增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)稅部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位，做到目標(biāo)早明確，任務(wù)早下達(dá)，措施早落實(shí)。要立足自身實(shí)際，深挖收入潛力，出新招、出實(shí)招、出高招，確保財(cái)政收入的及時、足額、均衡入庫。重點(diǎn)要到，一是認(rèn)真分析我縣財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，找準(zhǔn)增收的著力點(diǎn)。要堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力推進(jìn)精細(xì)管理，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)成長、稅源結(jié)構(gòu)等方面全面分析，從相互關(guān)系中把握稅源，尋找潛力所在，努力擴(kuò)大稅基。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。狠抓非稅收入管理。尤其要加強(qiáng)國有資本經(jīng)營收益、土地有償使用收益等收入的征收管理，確保非稅收入全額收繳入庫。二是繼續(xù)貫徹執(zhí)行“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，堅(jiān)持依法征收，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，確保稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。三是要進(jìn)一步加大財(cái)稅稽查力度，抓好專項(xiàng)稽查工作，堅(jiān)持打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，嚴(yán)禁滯留、延壓財(cái)政收入。

提高自主創(chuàng)新能力是黨和國家所確立的**時期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本指導(dǎo)方針。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展居全國前列的蘇南地區(qū)，要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，首先必須提高自主創(chuàng)新能力。而如何制定、完善并妥善運(yùn)用激勵自主創(chuàng)新的財(cái)稅政策，是政策調(diào)控的重點(diǎn)。

一、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力是蘇南經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢

蘇南經(jīng)濟(jì)區(qū)域的界定在上世紀(jì)80年代大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時，主要是指蘇州、無錫、常州3市；20世紀(jì)末，江蘇省提出蘇南、蘇中、蘇北三個差別化區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，地處江蘇南部的南京、鎮(zhèn)江與蘇錫常一起被劃入“蘇南板塊”。根據(jù)**年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，占全省人口30.8%、土地面積27.8%的蘇南五市，生產(chǎn)總值占全省的62%，居民儲蓄存款總額占全省的60%，稅收收入占全省比例超過70%。21世紀(jì)以來，蘇南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展，形成了沒有一個統(tǒng)一的模式來概括的與時俱進(jìn)、因地制宜的全新蘇南模式。但蘇南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也存在以下一些隱憂，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但技術(shù)層次不夠高，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。目前蘇南已成為我國高新技術(shù)企業(yè)最密集的區(qū)域之一，**年這里的2200多家國家和省級高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5910億元，比3年前翻了兩番。但不容忽視的是，蘇南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要從事先進(jìn)產(chǎn)品的組裝和生產(chǎn)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，附加值低的問題較明顯,沒有充分體現(xiàn)出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的附加值高于一般產(chǎn)業(yè)的特征。

2、利用外資數(shù)量驚人，但吸收嚴(yán)重滯后。**年江蘇省合同外商直接投資308億美元，其中蘇南為254.4億美元，占全省的82.6%；實(shí)際外商直接投資158億美元，其中蘇南為133.8億美元，占全省的84.7%，目前已有近100家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶蘇南。但蘇南吸引外資中也存在一定問題，阻礙著利用外資效率的進(jìn)一步提高，主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面投資偏重制造業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資不充分。**年，服務(wù)業(yè)的外資占全部外商直接投資比例僅為12.2%。另一方面，關(guān)鍵技術(shù)主要依靠國外。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡，第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。蘇南是我國工業(yè)化最早的地區(qū)，這里的工業(yè)基礎(chǔ)，除了一部分城市工業(yè)以外，主要有兩個：一是從上個世紀(jì)80年代中期開始發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；二是從上個世紀(jì)后期發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)建立起來的外商投資企業(yè)。近年來蘇南的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但第三產(chǎn)業(yè)比重仍低于其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如上海、廣東和浙江。蘇南**年度科研、技術(shù)開發(fā)、金融服務(wù)、衛(wèi)生、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資占到服務(wù)業(yè)全部利用外資的比重不足5％，這種狀況不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

10個月過去了，聽了大家的匯報(bào)，我感到財(cái)稅部門的工作是有成效的。1—10月份，市級財(cái)稅部門基本做到了市委九屆五次全會提出的“聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，清清白白當(dāng)公仆，真抓實(shí)干建小康”的要求。就部門來講，你們按照國家的財(cái)稅政策，應(yīng)收盡收，當(dāng)好家、理好財(cái)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會穩(wěn)定，為廣大干部職工改善生活創(chuàng)造了條件。今年是學(xué)習(xí)貫徹十*大精神的第一年，同志們要認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，力爭完成財(cái)政收入突破20個億的奮斗目標(biāo)，這對全市人民和廣大干部是一個很大的鼓舞。

一、克服交帳思想，構(gòu)筑新的平臺

完成今年財(cái)政收入20個億的奮斗目標(biāo)，是我們貫徹十**大精神開局之年的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。大家不要小看這個20億，只要我們躍過20個億，不光對全市人民是一個很大的鼓舞，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念也將會產(chǎn)生很大的影響。我們提出這個20億是有科學(xué)依據(jù)的。去年也是在這個時候，市委常委會討論這個問題的時候，我計(jì)算了一下，按照當(dāng)時的煤炭產(chǎn)量和煤炭價格，以平均水平計(jì)算；全市電廠不要說滿負(fù)荷生產(chǎn)，只按75計(jì)算，在去年的基礎(chǔ)上增長15以上是沒有問題的；按照我們幾個大的項(xiàng)目計(jì)算，去年第三季度我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)顯現(xiàn)出逐步增長的態(tài)勢，去年11月份時我們完成的財(cái)政收入是14億多，一些同志對**年達(dá)到20個億持懷疑態(tài)度。但從今年前十個月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況來看，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入20億元的奮斗目標(biāo)是完全有把握的。

多年來，我們陽泉市經(jīng)濟(jì)這塊蛋糕為什么一直做不大？這固然有多方面的原因，但其中最主要的一條，就是因?yàn)槲覀儾簧兕I(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)不是謀發(fā)展，而是滿足于能交待工作就行了。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的把自己這個平臺修理得、雕刻得一年比一年小，思路越來越窄，其結(jié)果是導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢形成萎縮。我們的各級黨委、政府的職責(zé)是什么呢？是帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會，不是交待誰，如果只是為了交待工作的話，那是非常容易辦到的。但越是這樣，陽泉市的發(fā)展空間就會越來越小，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念就會越來越狹窄。昨天上午我市在外掛職的幾個縣區(qū)長，從山東東營給我寫回一封信來，信中說，就這么幾年，山東東營這個原來的黃泛區(qū)發(fā)展非?？?，他們掛職時間雖短，但深有感觸，人家人人談發(fā)展，個個領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子，那才叫抓住機(jī)遇加快發(fā)展。我們?yōu)槭裁磥砹藱C(jī)遇就抓不住呢？我們的一切工作為誰負(fù)責(zé)呢？共產(chǎn)黨所做的一切都是為老百姓負(fù)責(zé)的。什么叫大局觀？什么叫講政治？什么叫領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政水平？什么叫貫徹“三個代表”重要思想？這是個很大的問題。你不要只看經(jīng)濟(jì)每年增長百分之幾，這沒有多大的意義，現(xiàn)在的關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)必須克服交帳思想，努力構(gòu)筑新的發(fā)展平臺。要把我們的財(cái)政收入搭建到20億這個平臺上，然后在此基礎(chǔ)上去謀劃更大的發(fā)展。今年財(cái)政收入突破20個億，我認(rèn)為這是我們陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上一個新的起點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的一個很好的起點(diǎn)。我們的思路是，今年力爭搭起20億這個平臺，明年最少也要突破25個億。我們現(xiàn)在預(yù)測明年的增長速度，可能比25億少不了，明年實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，比我們今年實(shí)現(xiàn)20個億難度可能還會小一些。為什么今天要來開這個會？因?yàn)槲覐谋本┗貋硪豢?0月份的財(cái)政報(bào)表就看出問題來了，10月份是前10個月財(cái)政收入最少的一個月份，這不正常。你們剛才講的那些理由，我看不充分，因?yàn)榘凑找话闱闆r來看，按照市場需求來看，四季度這三個月應(yīng)該是月月都飽滿的，它不應(yīng)該形成10月份這種萎縮的狀態(tài)，這是什么問題在作怪呢？財(cái)稅部門的同志可能還沒感覺到，我們有的縣級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)在是個什么想法——看到縣區(qū)班子明年不調(diào)了，明年他還會在那個崗位上，完成18億、19億就可以了，不用再努力了，我們有的縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的思想確有這種觀念在作怪。我到陽泉市幾年來深深地感覺到這是在陽泉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常壞事、非常有害、非常落后的思想觀念。他們想把這個平臺搭得低點(diǎn)，目的無非是為了明年好交帳，這是小聰明，是非常要不得的一種思想，這種思想如果現(xiàn)在不針對性地解決，不自上而下鏟除的話，陽泉就不會有大的發(fā)展。我想多數(shù)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)還不至于這樣“作繭自縛”。

我們現(xiàn)在應(yīng)該是把財(cái)政總收入這個平臺能做多大就做多大，從而在這個新的平臺上再謀求新的發(fā)展。現(xiàn)在全面建設(shè)小康社會需要解決的問題太多了，剛才說到省里設(shè)獎，就是省里不設(shè)獎，我們也應(yīng)該把財(cái)政收入搞上去。年初我就說過要壓縮財(cái)政開支400萬，用來幫助生活困難的城鎮(zhèn)職工。執(zhí)政黨在一個地方執(zhí)政就是要盡量使這個地方低收入的群眾，一年比一年收入有所增加，那怕是每月十塊、十五塊也好，這是我們完全能夠做到的。我們陽泉市的干部職工一個月的工資總額才一千多元，真是可憐的很?。∥覀儸F(xiàn)在應(yīng)該辦的事情實(shí)在太多了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，財(cái)稅部門要按照國家的財(cái)稅政策做到應(yīng)收盡收，然后咱們給老百姓辦點(diǎn)正經(jīng)事。我們花了2億多搞了個桃河綜合治理工程，這是一件使全市人民受益的民心工程。咱們不管辦多少事花的都是納稅人的錢，你們把這幾年投資2億多的項(xiàng)目盤點(diǎn)一下，看看這些項(xiàng)目的效益究竟怎么樣。我很不客氣地講，污水處理廠花了多少錢？到底見到了多少效益？我們建設(shè)“四個陽泉”，那不是說話喊口號，必須有大的看得見的動作去推進(jìn)。1—10月份的工作做得不錯，我感謝同志們。但你們不要認(rèn)為這20個億是程書記提出來的，實(shí)事求是地講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，我們完全應(yīng)該構(gòu)筑起這樣一個平臺，否則，這個地方的執(zhí)政黨就是沒有作為。目前，在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，第一煤炭，第二鋼鐵，第三電力，我們主要靠的就是這些，抓住這些就抓住了重點(diǎn)，就能達(dá)到20個億。從全省來看，我市現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度仍排在中下游，這說明我們陽泉發(fā)展?jié)摿€大得很。不要以為財(cái)政收入達(dá)到20億就冒頭了，一點(diǎn)也沒有。10月份出現(xiàn)收入下滑這種情況我們一定要解決。我們現(xiàn)在有一些領(lǐng)導(dǎo)同志促進(jìn)發(fā)展的大智慧沒有，小聰明卻不少，盡想著自己交差交帳。我們絕不能夠允許陽泉市的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是市、縣區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)有這種思想，我們要不斷構(gòu)筑新的平臺，在新的平臺上用新的思路，謀求大的發(fā)展。

二、創(chuàng)新工作思路，加快趕超發(fā)展

同志們：

剛才，*同志就全縣財(cái)稅工作講了很好的意見，我都贊成，請大家結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、*年全縣財(cái)稅工作成效顯著

*年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的幫助支持下，全縣人民高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設(shè)四川丘區(qū)經(jīng)濟(jì)大縣文化名城戰(zhàn)略定位，認(rèn)真貫徹宏觀調(diào)控政策，大力實(shí)施三大戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對特大旱災(zāi)帶來的負(fù)面影響，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“*”規(guī)劃的良好開局，為實(shí)現(xiàn)“雙百億”和農(nóng)民人均收入4000元目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.13億元，比*年（下同）增長13.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12449萬元，同口徑增長13%。全縣國稅系統(tǒng)累計(jì)入庫稅收13456.7萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的106.9%，增長22.8%，增收2500.7萬元；入庫“兩稅”11752.5萬元，完成年度計(jì)劃的108.9%，增長25.2%，增收2362.3萬元。全縣地稅系統(tǒng)累計(jì)入庫稅收12435.1萬元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的107.8%，增長18.5%，增收1944.2萬元。

過去的一年,全縣財(cái)稅工作取得了可喜的成績。財(cái)政、國稅、地稅組織收入的增幅都大大高于我縣同期經(jīng)濟(jì)增長速度,實(shí)現(xiàn)了“*”時期財(cái)稅事業(yè)發(fā)展的良好開局。取得這樣的成績,是全縣財(cái)稅系統(tǒng)干部職工謀劃全局、搶抓機(jī)遇、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位積極配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門及全縣財(cái)稅系統(tǒng)的干部職工表示衷心地感謝,并致以誠摯地問候!

二、扎實(shí)做好*年的財(cái)稅工作

同志們:

這次全縣財(cái)稅工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省市財(cái)政工作會議精神，總結(jié)2006年全縣財(cái)稅工作，表彰財(cái)稅先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，分析當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署2007年的財(cái)稅工作，組織動員全縣廣大財(cái)稅干部振奮精神，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù)。會上，財(cái)稅部門負(fù)責(zé)同志以及2006年納稅先進(jìn)代表將作表態(tài)發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)交流。后面，x書記還要做重要講話，大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2006年全縣財(cái)稅工作回顧

2006年，是“十五”計(jì)劃實(shí)施的最后一年，也是全縣上下積極應(yīng)對財(cái)政政策調(diào)整變化、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，迎難而上，努力克服一系列政策性減收增支因素帶來的困難，堅(jiān)持依法組織收入，不斷加大征管力度，突出管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化稅收信息化建設(shè)，全面推行社會綜合治稅，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成績。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑計(jì)算比上年增長xx%；上劃中央“兩稅”完成xxxx萬元，為預(yù)算的xx%，比上年增長xx%；上劃所得稅完成xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，比上年增長x%。全縣共完成財(cái)政總收入xxxx萬元，為預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%?；痤A(yù)算收入完成xxx萬元，為年度預(yù)算的xxx%，比上年下降xx%。其中，一般預(yù)算收入分部門的完成情況是：國稅局xxx萬元，占預(yù)算的xx%，同口徑比上年增長xx%；地稅局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%；財(cái)政局xxxx萬元，占預(yù)算的xxx%，同口徑比上年增長xx%。全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出xxxxx萬元，占預(yù)算的xx%，較上年增長xx%，增支xxxx萬元。財(cái)稅工作有力地保障了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財(cái)政收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一方面，我縣不斷加大招商引資力度，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拉動了財(cái)政收入快速增長；另一方面，積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)稅免征、企業(yè)改革、自然災(zāi)害以及國家稅收政策調(diào)整造成的短收缺口，繼續(xù)推行和完善財(cái)政激勵機(jī)制，明確獎懲措施與辦法，認(rèn)真落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制，加大組織收入工作力度，確保了各項(xiàng)收入及時足額入庫,確保了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長；通過深挖財(cái)政增收潛力，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)格依法治稅，積極催收清欠等措施，超額完成了全年財(cái)政收入任務(wù)，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成xxxx萬元，同口徑計(jì)算比上年增長xx%，增幅創(chuàng)多年來新高。

二是重點(diǎn)支出得到落實(shí)。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，確保了重點(diǎn)支出的需要。在剛性增支因素較多、財(cái)力非常緊張的情況下，堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)支出”的要求，科學(xué)運(yùn)籌、合理調(diào)度資金，在保證干部職工工資按時正常發(fā)放，保證黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出加大了對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收帶動能力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、社會保障體系建設(shè)和就業(yè)再就業(yè)工程、通村公路和水利水保工程等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村教育的投入，加大了對公共衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，盡最大努力保證了重點(diǎn)支出需要。積極籌措資金，城市居民低保基本做到應(yīng)保盡保，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)，支付率、發(fā)放率均達(dá)到100%。撥出?？钪С謱?shí)施新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，積極幫助農(nóng)村貧困群眾解決就醫(yī)難的問題?？h鄉(xiāng)兩級干部職工工資實(shí)現(xiàn)了縣級統(tǒng)發(fā)，并首次將適當(dāng)生活補(bǔ)貼的50%部分和一個月獎勵工資納入了縣財(cái)政預(yù)算安排，“兩個確?！薄ⅰ暗捅！?、“再就業(yè)”以及干部職工醫(yī)保和離休人員生活補(bǔ)助費(fèi)足額兌現(xiàn)落實(shí)。撥付專項(xiàng)資金，加大了對農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、政法、社會保障和民政救濟(jì)等支持力度；對關(guān)系全縣穩(wěn)定、發(fā)展大局的支出，做到急事急辦、特事特辦，確保資金及時撥付到位。

一、肯定成績，上半年財(cái)稅工作成效明顯

1.財(cái)政支持力度進(jìn)一步加大。積極支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，對受禽流感影響的家禽養(yǎng)殖場及家禽加工企業(yè)，及時給予財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)對糧油種植大戶的直接補(bǔ)貼和“訂單糧食”的價外補(bǔ)貼，支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培育明星企業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)，支持品牌戰(zhàn)略實(shí)施。貫徹落實(shí)出口政策，加快出口退稅進(jìn)度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應(yīng)退未退的已基本退清，促進(jìn)了外貿(mào)出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關(guān)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保、社會保險補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)下崗再就業(yè)。

2.財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度。在全市范圍內(nèi)全部免征農(nóng)業(yè)稅，全年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設(shè)。加大財(cái)政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。同時，加大了對公共事業(yè)的財(cái)政支持力度，積極實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)中心城市二輪教育布局調(diào)整。多渠道籌措資金，支持市公共衛(wèi)生中心、疾病控制中心及傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.收入征管力度進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)稅源監(jiān)控，深化細(xì)化分稅種、分行業(yè)管理，創(chuàng)新征管辦法，加強(qiáng)土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續(xù)整頓和規(guī)范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實(shí)施了全市礦產(chǎn)稅收專項(xiàng)檢查，開展了對全市“三類”企業(yè)的清理規(guī)范，取得了明顯成效。完善社會保險費(fèi)征繳制度，統(tǒng)一征繳辦法，提高社保費(fèi)征管的效率和質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)對非稅收入的征管和監(jiān)控，市本級范圍內(nèi)的土地出讓金，已全部納入市級財(cái)政專戶管理，增強(qiáng)了政府的調(diào)控能力。

4.財(cái)稅改革與管理進(jìn)一步深化。繼續(xù)深化部門預(yù)算，對8個單位進(jìn)行部門預(yù)算改革試點(diǎn)；加強(qiáng)會計(jì)集中核算，逐步擴(kuò)大資金集中支付范圍；規(guī)范政府采購行為，擴(kuò)大了采購目錄和采購預(yù)算編制范圍；加快財(cái)稅信息化建設(shè)，啟動“金財(cái)工程”，開發(fā)運(yùn)用“12366”語音系統(tǒng)新功能，方便群眾辦事；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級機(jī)關(guān)政府性負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)研，摸清了底數(shù)，提出了規(guī)范管理的意見建議；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查和處置審批工作，積極支持事業(yè)單位改革，做好國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的前期準(zhǔn)備工作。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的緊迫感和責(zé)任感

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

首先請?jiān)试S我代表財(cái)稅系統(tǒng)的1140名會員向大家致以親切的問候和衷心的祝福。

2005年7月，伴隨著財(cái)稅系統(tǒng)黨委的誕生，我們財(cái)稅系統(tǒng)工會也掛牌成立了。半年來，在縣總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，在系統(tǒng)黨委的支持下，我們緊緊圍繞縣總工會的目標(biāo)要求，積極開展工作，在建會維權(quán)和“三創(chuàng)”立功競賽活動等方面都取得了較好的成績。我們在銀監(jiān)辦等單位建立健全了工會機(jī)構(gòu)，在人行、地稅等單位完善了“職工之家”的硬件設(shè)施，在國稅、信用聯(lián)社等單位進(jìn)行了維權(quán)和辦實(shí)事活動，（來自）在發(fā)行、工行等單位組織了為困難重病職工捐款獻(xiàn)愛心活動，在財(cái)政、農(nóng)行等單位舉辦了業(yè)務(wù)比武崗位練兵活動，在13個基層工會全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)建設(shè)、職工入會、發(fā)放“一證兩卡”三個百分之百，促進(jìn)了全系統(tǒng)總體工作的圓滿完成。

一元復(fù)始，萬象更新。2006年是“十一五”規(guī)劃的開局年、起步年，更是一個奮斗年、前進(jìn)年。我們財(cái)稅系統(tǒng)工會決心在縣總工會的領(lǐng)導(dǎo)下，虛心學(xué)習(xí)兄弟工會的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，積極帶領(lǐng)13個基層工會做好全系統(tǒng)的工會工作。我們的工作思路是：通過四個加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)四個打造。（來自）一是加強(qiáng)系統(tǒng)基層工會與縣總工會聯(lián)系和橋梁紐帶作用，打造一個團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗，讓各級領(lǐng)導(dǎo)信賴的工會；二是加強(qiáng)職工維權(quán)工作，打造一個勇于負(fù)責(zé)，讓廣大職工擁護(hù)的工會；三是加強(qiáng)文體活動，打造一個充滿活力，凝聚人心的工會；四是加強(qiáng)工作創(chuàng)新，打造一個積極進(jìn)取，創(chuàng)一流佳績的工會。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)重實(shí)干，工會工作要爭先，在新的一年里，我們財(cái)稅人有信心、有決心，使工會工作再上一個新臺階，為興聞富民，建設(shè)和諧聞喜做出更大的貢獻(xiàn)。

為健全財(cái)政收入目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化收入征管，調(diào)動財(cái)稅征收工作積極性，確保完成年度財(cái)稅收入任務(wù)，縣政府決定，對縣國稅局、縣地稅局、縣財(cái)政局2011年財(cái)稅征收工作實(shí)施獎懲，特提出如下意見。

一、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

（一）國稅收入

1.縣國稅部門完成年初下達(dá)的全年收入任務(wù)（含柏堰科技園調(diào)庫收入），同時完成縣本級收入任務(wù)的，縣政府一次性獎勵290萬元。

2.按月累計(jì)完成序時進(jìn)度的，每月獎勵6萬元，半年結(jié)算一次。

3.按2011年實(shí)績比2010年實(shí)績超收額分檔次予以獎勵（計(jì)算超收額時不包括柏堰科技園調(diào)庫收入）。超收15000萬元以內(nèi)的（含15000萬元，下同），按超額部分的0.7%予以獎勵；超額15000萬元—30000萬元的，按超額部分的0.9%予以獎勵；超額30000萬元以上的，按超額部分的1.1%予以獎勵，最高超收獎勵金額不得超過320萬元。