摘要：介紹茶樹(shù)凍害的鑒別方法，針對(duì)茶樹(shù)凍害情況，總結(jié)補(bǔ)救和綜合防御措施。

關(guān)鍵詞:茶樹(shù)凍害；鑒別；補(bǔ)救；預(yù)防

1茶樹(shù)凍害鑒別

茶樹(shù)受凍過(guò)程往往表現(xiàn)為生理活動(dòng)活躍的頂部枝葉首先受害，幼葉初凍是自葉尖、葉緣開(kāi)始蔓延到葉片中部，成葉失去光澤、卷縮、焦枯；進(jìn)而發(fā)展到莖部，枝梢干枯，幼苗主莖桿基部樹(shù)皮開(kāi)裂，只有在極度嚴(yán)寒的情況下，根部才受害枯死。茶樹(shù)嚴(yán)重受災(zāi)時(shí)，葉層明顯出現(xiàn)水燙狀傷害，冰化后茶樹(shù)上部葉層將缺水枯死；中度受災(zāi)時(shí)，葉層部分出現(xiàn)水漬狀傷害，嫩芽?jī)鏊?；輕度受災(zāi)時(shí)，嫩芽?jī)鏊?，但老葉正常。

2茶樹(shù)凍害補(bǔ)救措施

2.1整枝修剪

不要銷(xiāo)售解決方案，請(qǐng)用講故事的方式取而代之?！都~約時(shí)報(bào)》的專(zhuān)欄作家戴維波格鐘愛(ài)成功的演講。他說(shuō)，他的專(zhuān)欄文章大多數(shù)都來(lái)自成功的演講。他最不希望聽(tīng)到的就是行話。令人驚訝的是，公關(guān)專(zhuān)業(yè)人士竟然也在堆砌術(shù)語(yǔ)方面罪孽深重（僅次于官員、高級(jí)管理人員和IBM顧問(wèn)）。波格認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，諸如“集成式”、“最佳品種”、“企業(yè)對(duì)企業(yè)”和“以消費(fèi)者為中心”等等，都是演講中不必要的詞匯。最理想的演講使用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言，又需告訴波格產(chǎn)品的名稱(chēng)和功能就足夠了。例如，一家公司告訴波格，他們生產(chǎn)了一款新的筆記本電腦，可以從6英尺的高度跌落到地上而不會(huì)摔壞，可以浸泡在水中，可耐300度的高溫，仍然可以工作。這個(gè)聰明的描述就足以抓住波格的好奇心，引人注目。

“糟糕的演講博客”（TheBadPitchblog）是一個(gè)公關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售人員必須訪問(wèn)的熱門(mén)網(wǎng)站。該網(wǎng)站記錄了公關(guān)專(zhuān)業(yè)人士的真實(shí)演講，問(wèn)題是他們的新聞稿用生硬的術(shù)語(yǔ)來(lái)掩飾內(nèi)容的空洞，需要改進(jìn)。

下面是一個(gè)例子：“大家好！我想向你介紹，一種基于社區(qū)的新式家庭數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，提供相關(guān)的本地化的傳媒服務(wù)，配合消費(fèi)者的日?；顒?dòng)的節(jié)奏，就像下午喝咖啡或午餐吃三明治一樣。”

這個(gè)特殊的宣傳片來(lái)自從事熟食行業(yè)的某公司在人口稠密的地區(qū)播放的廣告信息。但是他們?yōu)槭裁床恢闭f(shuō)呢？直言不諱看上去顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，這就是原因。人們害怕簡(jiǎn)單，這不是唯一的一個(gè)例子。

該網(wǎng)站每天都會(huì)更新、上傳新的宣傳片。宣傳片來(lái)自大大小小的公關(guān)公司和大大小小的企業(yè)。蘋(píng)果公司的宣傳片很少會(huì)出現(xiàn)在這個(gè)網(wǎng)站上，因?yàn)樵摴镜男麄黠L(fēng)格和喬布斯的演講風(fēng)格一致，都是使用相同的語(yǔ)言講述故事。

正如網(wǎng)站的箴言解釋的那樣：“好的推銷(xiāo)宣傳從網(wǎng)站上消失了，變成了一個(gè)個(gè)動(dòng)人的故事，而一些糟糕的推銷(xiāo)案例則保留下來(lái)，成為人們津津樂(lè)道的素材。”欲訪問(wèn)“糟糕的演講博客”，

摘要：由于醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的特殊性，服務(wù)失誤在所難免。服務(wù)失誤會(huì)引發(fā)患者的不滿(mǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致醫(yī)院形象受損。服務(wù)補(bǔ)救作為服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)中的一種手段，用在醫(yī)院服務(wù)管理中，不僅是對(duì)患者抱怨的處理，更是一種管理的過(guò)程和手段。高水平的服務(wù)補(bǔ)救有利于提高患者的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度；有利于阻斷醫(yī)院“壞口碑”的傳播，提升醫(yī)院形象；有利于改進(jìn)醫(yī)院服務(wù)，提升醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院，服務(wù)補(bǔ)救，改善服務(wù)管理

目前，衛(wèi)生系統(tǒng)正在深入開(kāi)展全面改善醫(yī)療服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，目的在于進(jìn)一步提升醫(yī)療行業(yè)的形象，提高社會(huì)和百姓對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿(mǎn)意度。然而作為特殊服務(wù)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)，由于服務(wù)的產(chǎn)生與服務(wù)的消費(fèi)是同時(shí)發(fā)生的，同時(shí)具有高技術(shù)性、高接觸性及復(fù)合性等，因此，無(wú)論流程、員工訓(xùn)練如何嚴(yán)密和精確，技術(shù)如何先進(jìn)，服務(wù)失誤仍可能發(fā)生，并由此引發(fā)患者不滿(mǎn)。研究表明，服務(wù)補(bǔ)救能影響顧客滿(mǎn)意度以及正面口碑傳播和再購(gòu)買(mǎi)意愿，高水平的服務(wù)補(bǔ)救會(huì)帶來(lái)正面影響。因此，在服務(wù)失誤發(fā)生后，通過(guò)采取有效的服務(wù)補(bǔ)救措施，避免對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生負(fù)面影響，同時(shí)提高病人滿(mǎn)意度，是改善醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中非常值得探討的一個(gè)課題。

一、服務(wù)補(bǔ)救的概念

1988年Cronroos提出，服務(wù)補(bǔ)救是指當(dāng)服務(wù)失誤發(fā)生后，服務(wù)提供者針對(duì)顧客的抱怨行為而做出的反應(yīng)，亦可稱(chēng)之為對(duì)顧客抱怨的處理。1995年Kenney認(rèn)為，對(duì)醫(yī)療行業(yè)而言，服務(wù)補(bǔ)救是當(dāng)消費(fèi)者不滿(mǎn)意的時(shí)候，醫(yī)療機(jī)構(gòu)所采取的安撫患者及其家屬不滿(mǎn)情緒的行為。Cronroos和Kenney的概念主要針對(duì)的是對(duì)服務(wù)失誤后顧客產(chǎn)生抱怨的處理。隨著對(duì)服務(wù)補(bǔ)救研究的進(jìn)一步深入，1999年Smith等學(xué)者明確指出：服務(wù)補(bǔ)救比顧客抱怨處理包含了更廣泛的活動(dòng)內(nèi)容，因?yàn)槠渌幚淼臓顩r包括了服務(wù)差錯(cuò)已經(jīng)發(fā)生但顧客并未提出抱怨的情境。以前的研究?jī)H對(duì)顧客填寫(xiě)了正式抱怨表單的服務(wù)失敗及補(bǔ)救情境予以關(guān)注。正確的做法是要重視未抱怨的顧客和考慮預(yù)先補(bǔ)救，而不是僅采用被動(dòng)的顧客抱怨處理。筆者認(rèn)為，服務(wù)補(bǔ)救是服務(wù)差錯(cuò)發(fā)生后，醫(yī)院采取補(bǔ)救行動(dòng)，以使差錯(cuò)的影響降到最低，其中不僅包括患者抱怨后的處理，而且還包括顧客未抱怨時(shí)的預(yù)先補(bǔ)救。

二、服務(wù)補(bǔ)救在改善醫(yī)療服務(wù)中的意義

摘要：介紹茶樹(shù)凍害的鑒別方法，針對(duì)茶樹(shù)凍害情況，總結(jié)補(bǔ)救和綜合防御措施。

關(guān)鍵詞：茶樹(shù)凍害；鑒別；補(bǔ)救；預(yù)防

1茶樹(shù)凍害鑒別

茶樹(shù)受凍過(guò)程往往表現(xiàn)為生理活動(dòng)活躍的頂部枝葉首先受害，幼葉初凍是自葉尖、葉緣開(kāi)始蔓延到葉片中部，成葉失去光澤、卷縮、焦枯；進(jìn)而發(fā)展到莖部，枝梢干枯，幼苗主莖桿基部樹(shù)皮開(kāi)裂，只有在極度嚴(yán)寒的情況下，根部才受害枯死。茶樹(shù)嚴(yán)重受災(zāi)時(shí)，葉層明顯出現(xiàn)水燙狀傷害，冰化后茶樹(shù)上部葉層將缺水枯死；中度受災(zāi)時(shí)，葉層部分出現(xiàn)水漬狀傷害，嫩芽?jī)鏊溃惠p度受災(zāi)時(shí)，嫩芽?jī)鏊?，但老葉正常。

2茶樹(shù)凍害補(bǔ)救措施

2.1整枝修剪

行政許可制度是現(xiàn)代法制的重要制度，是行政法的重要組成部分。行政許可是社會(huì)關(guān)系調(diào)整中的他律自覺(jué)調(diào)控手段（其相對(duì)手段是自律自覺(jué)調(diào)控）。在我國(guó)，行政許可是行政管理中最活躍、最普遍的形式。它對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府的職能，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大作用。但是，從實(shí)踐來(lái)看，它有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生許多危害國(guó)家、社會(huì)、公民的負(fù)作用。當(dāng)前各界對(duì)行政許可正面作用的研究不少，肯定較多。但對(duì)行政許可的負(fù)面作用即危害，未見(jiàn)系統(tǒng)研究。本文擬就行政許可危害的概念和補(bǔ)救措施作點(diǎn)探討，以為拋磚引玉。

一、行政許可危害的涵義

行政許可危害是指行政主體（或其公務(wù)員，下同）違法或不當(dāng)行使行政許可權(quán)，導(dǎo)致相對(duì)人、他人的合法權(quán)益或國(guó)家、社會(huì)公共利益遭受的損害。它是行政違法的表現(xiàn)形式之一，是對(duì)依法行政原則的破壞，是一種消極的法律后果。具體含義如下：

（一）行政許可是一種國(guó)家侵權(quán)，因?yàn)?，行政許可權(quán)是國(guó)家權(quán)力之一，行政主體是代表國(guó)家行使該權(quán)力，其行為即為國(guó)家的行為。[1]依此含義，一般而言，只有行政主體以其名義行使行政許可權(quán)（即實(shí)施行政許可行為）造成的損害，才屬于行政許可危害。但在實(shí)踐中，行政許可權(quán)最終只能由公務(wù)員代表行政主體來(lái)行使。而公務(wù)員處于強(qiáng)者、主動(dòng)者地位，他們是否以行政主體的名義實(shí)施行政許可，相對(duì)人或他人是難于知曉，也無(wú)法左右的。那么，如何判定某行政許可是否屬于某一行政主體的行為呢？只要屬于下列七種情形之一，即可認(rèn)定：1、以該行政主體名義所為；2、在該行政主體的辦公場(chǎng)所所為；3、以該行政主體公務(wù)員的名義所為；4、使用該行政主體特有的文書(shū)所為；5、在該行政主體特有的權(quán)限內(nèi)所為；6、在執(zhí)行該行政主體指派的其他公務(wù)時(shí)所為：7、在該公務(wù)員應(yīng)在的崗位上所為。

（二）行政許可危害發(fā)生于行政許可行使的過(guò)程中，是行政許可制度中必然出現(xiàn)的消極作用的表現(xiàn)。可見(jiàn)，行政許可權(quán)的行使是行政許可危害的前提，而行使權(quán)力的違法或失當(dāng)是危害的直接原因。這里的違法或失當(dāng)包括：1、無(wú)權(quán)而為；2、超越權(quán)限；3、不履行法定職責(zé)；4、超越法定范圍或幅度；5、違背法定程序；6、未考慮合理的相關(guān)因素；7、徇私枉法、以權(quán)謀私，等等。

在行政許可實(shí)踐中，有些合法合理的行政許可也會(huì)造成一定的損失，如舊城改造中的舊房拆遷許可、土地征撥中的土地使用權(quán)征用（許可）等。這雖然也存在補(bǔ)償，但其性質(zhì)與行政許可危害是截然不同的，其補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)也有區(qū)別：許可危害補(bǔ)救屬于國(guó)家責(zé)任，而這里的補(bǔ)償則由受益人承擔(dān)，不是國(guó)家責(zé)任。

摘要：介紹茶樹(shù)凍害的鑒別方法，針對(duì)茶樹(shù)凍害情況，總結(jié)補(bǔ)救和綜合防御措施。

關(guān)鍵詞：茶樹(shù)凍害；鑒別；補(bǔ)救；預(yù)防

1茶樹(shù)凍害鑒別

茶樹(shù)受凍過(guò)程往往表現(xiàn)為生理活動(dòng)活躍的頂部枝葉首先受害，幼葉初凍是自葉尖、葉緣開(kāi)始蔓延到葉片中部，成葉失去光澤、卷縮、焦枯；進(jìn)而發(fā)展到莖部，枝梢干枯，幼苗主莖桿基部樹(shù)皮開(kāi)裂，只有在極度嚴(yán)寒的情況下，根部才受害枯死。茶樹(shù)嚴(yán)重受災(zāi)時(shí)，葉層明顯出現(xiàn)水燙狀傷害，冰化后茶樹(shù)上部葉層將缺水枯死；中度受災(zāi)時(shí)，葉層部分出現(xiàn)水漬狀傷害，嫩芽?jī)鏊?；輕度受災(zāi)時(shí)，嫩芽?jī)鏊溃先~正常。

2茶樹(shù)凍害補(bǔ)救措施

2.1整枝修剪

摘要：介紹了水稻秧田期秧苗生理障礙發(fā)生種類(lèi)及癥狀表現(xiàn)，分析發(fā)生原因，提出預(yù)防和補(bǔ)救措施，以期指導(dǎo)水稻秧田期管理，打好水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：水稻秧苗；生理障礙；癥狀；原因；預(yù)防；補(bǔ)救

在水稻整個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中，由于病蟲(chóng)害和某些不良外界條件影響，或者管理措施不當(dāng)，都會(huì)產(chǎn)生生理障礙，影響水稻正常的生長(zhǎng)發(fā)育，嚴(yán)重時(shí)造成水稻生產(chǎn)損失。秧田期水稻秧苗時(shí)常發(fā)生生理障礙，輕則影響生長(zhǎng)，重則秧苗死亡。因此，了解水稻秧田期秧苗生理障礙發(fā)生種類(lèi)，并進(jìn)行正確診斷，分析發(fā)生原因，采取必要的預(yù)防和補(bǔ)救措施，對(duì)打好水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)十分重要。

一、發(fā)生種類(lèi)及癥狀表現(xiàn)

（1）爛種。種谷尚未發(fā)芽或剛發(fā)芽就腐爛，谷殼顏色常轉(zhuǎn)為深黑至暗紅色。

（2）爛芽不扎根。早田芽谷生長(zhǎng)停頓，長(zhǎng)期不能扎根或扎根入土，時(shí)間太長(zhǎng)，逐漸死亡；遲田芽谷不能扎根，或在扎根中途死亡，種芽不伸長(zhǎng)。

摘要：憲法權(quán)利在我國(guó)對(duì)于公民個(gè)人來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)得很不全面，其中憲法規(guī)范不能直接適用是一個(gè)重要因紊。隨肴我國(guó)民主法治的推進(jìn)，這一方面的理論已得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，這一問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的重視。本文從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，就中國(guó)有關(guān)憲法適用問(wèn)題進(jìn)行了一些探討，分析了我國(guó)這一理論存在的問(wèn)題，并針對(duì)對(duì)我國(guó)有關(guān)憲法適用提出了一些觀點(diǎn)。

關(guān)健字：可適用法協(xié)調(diào)條件

在我國(guó)，由于最高人民法院1955年和1984年出臺(tái)的兩個(gè)司法解釋限制了人民法院引用憲法來(lái)作為定案的依據(jù)，于是保障憲法權(quán)利被視為全國(guó)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)職責(zé)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)則無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。這實(shí)際上導(dǎo)致了公民所享有的憲法權(quán)利除了通過(guò)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律加以具體化之外，公民個(gè)人無(wú)法請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)適用憲法來(lái)直接保護(hù)自己的憲法權(quán)利。而且全國(guó)人大及其常委會(huì)又沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)關(guān)來(lái)處理公民憲法權(quán)利受到不法侵害的案件。如果公民的基本權(quán)利受到侵犯而不能獲得救濟(jì)，就等于沒(méi)有這項(xiàng)權(quán)利，既通常所說(shuō)的“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”。因此，至少在8，13批復(fù)出臺(tái)之前，憲法權(quán)利在我國(guó)對(duì)于公民個(gè)人而言實(shí)現(xiàn)得很不全面。因?yàn)閼椃ㄒ?guī)定了公民對(duì)來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵害的救濟(jì)權(quán)，但卻沒(méi)有規(guī)定公民對(duì)來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)之外的侵害的救濟(jì)權(quán)。比如，沒(méi)有規(guī)定公民有提起民事訴訟的權(quán)利?！拌b于時(shí)代已經(jīng)改變，社會(huì)之結(jié)構(gòu)，已從農(nóng)業(yè)邁人工業(yè)。社會(huì)結(jié)構(gòu)之改變，明顯地影響到基本權(quán)利之效力。在工業(yè)社會(huì)下的生存弱者，民法所謂的契約自由、私法自治，對(duì)其都無(wú)意義。對(duì)個(gè)人尊嚴(yán)以及基本權(quán)利之侵害，除了國(guó)家以外，實(shí)質(zhì)的社會(huì)勢(shì)力者，亦是主要來(lái)源之一”。

因此，本文擬對(duì)直接適用憲法規(guī)范救濟(jì)憲法權(quán)利問(wèn)題進(jìn)行初步探析，期有助于推動(dòng)一種清晰、合理的憲法適用制度的真正建立。

一、憲法的可適用性分析

2001年8月13日，最高人民法院就山東省高院請(qǐng)示的齊玉荃訴陳曉琪案作出了批復(fù)，指出：“陳曉琪等以侵犯姓名權(quán)的手段，侵犯了齊玉等依據(jù)憲法規(guī)定所享有的受教育的基本權(quán)利，并造成了具體的損害后果，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任?！庇捎谠撆鷱?fù)直接適用了我國(guó)憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定，使得學(xué)者們對(duì)憲法是否具有直接可適用性這一問(wèn)題展開(kāi)激烈的爭(zhēng)論。

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是國(guó)家、民族賴(lài)以生存的資本，是林業(yè)工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到生態(tài)和淡水安全、國(guó)土和氣候安全以及國(guó)家外交的大政方針。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)高度重視，頒布了森林法及其實(shí)施條例，先后確立了“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用”等方針政策。全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)生態(tài)工程為突破口，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)森林培育，擴(kuò)大森林面積。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展邁入經(jīng)濟(jì)減速轉(zhuǎn)型、生態(tài)提速增質(zhì)的新階段，林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。必須主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，深化改革，創(chuàng)新推動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的供給側(cè)改革，切實(shí)打好還欠賬、補(bǔ)齊生態(tài)發(fā)展短板，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

1我國(guó)林業(yè)生態(tài)發(fā)展短板

1.1區(qū)域之間營(yíng)造林工作發(fā)展不平衡近些年，全國(guó)營(yíng)造林態(tài)勢(shì)和區(qū)域格局正發(fā)生顯著改變。一是華北、西北干旱半干旱地區(qū)和西南石漠化地區(qū)森林覆蓋率較低，生態(tài)環(huán)境脆弱，立地質(zhì)量差，造林成林難度大，是今后一段時(shí)期造林的主戰(zhàn)場(chǎng)和擴(kuò)大森林覆蓋的主要區(qū)域，也是我國(guó)生態(tài)建設(shè)的難點(diǎn)區(qū)域。二是中、東部地區(qū)大規(guī)模造林的任務(wù)基本完成，宜林地面積已經(jīng)很少，增加森林面積的空間有限，但林分質(zhì)量不高、過(guò)疏過(guò)密問(wèn)題突出、低效林面積大，森林撫育欠賬多是區(qū)域內(nèi)林業(yè)建設(shè)面臨的突出問(wèn)題。生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)逐步向全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)變。三是沿海等省市森林面積比例大，但森林生產(chǎn)力和林地產(chǎn)出效益過(guò)低，今后的主攻方向是實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出最大化，顯著增強(qiáng)林業(yè)多種效益。1.2森林資源保護(hù)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)。林地供需矛盾突出，違規(guī)征占林地現(xiàn)象較常見(jiàn)；天然林、特別是天然闊葉林得不到有效保護(hù)，超采、濫伐林木、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫伐野生植物事件時(shí)有發(fā)生；森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物對(duì)林業(yè)的威脅仍然很大；林政執(zhí)法存在脫節(jié)與漏洞，林農(nóng)生態(tài)意識(shí)淡薄，法律知識(shí)有待增強(qiáng)。1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱點(diǎn)突出。一是資源基礎(chǔ)不足，限制了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)充。二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)較慢，產(chǎn)品附加值不高。眾多中小木制加工企業(yè)，普遍面臨著技術(shù)含量低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等發(fā)展瓶頸，形成了制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的難題。三是林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，森林旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)程度不高，綜合配套服務(wù)設(shè)施短缺，森林旅游營(yíng)銷(xiāo)體系尚未建立起來(lái)。

2補(bǔ)短板的主要措施

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展工作的重要性，依法納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真查找本地林業(yè)發(fā)展短板，細(xì)化指標(biāo)并納入政府任期目標(biāo)責(zé)任考核。將目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)主體，做好技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查。2.2加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)。一是堅(jiān)持生態(tài)為本，封飛造并舉，加強(qiáng)后備資源培育和公益林建設(shè)，全面保護(hù)天然林，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林，繼續(xù)加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林，持續(xù)增加森林面積，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠水青山。二是堅(jiān)持以加快森林提質(zhì)增效為中心，更加注重森林經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，以點(diǎn)帶面，采取“造、封、撫、補(bǔ)、替”等手段，推動(dòng)全國(guó)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。2.3加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。依托本地資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，優(yōu)化資源配置，形成以森林資源培育為基礎(chǔ)，以精深加工為帶動(dòng)，以科技進(jìn)步為支撐的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。抓好良種推廣、培育健壯苗木，實(shí)施森林撫育工程，對(duì)郁閉度較高、長(zhǎng)勢(shì)良好的中幼林及時(shí)開(kāi)展撫育間伐，抓好大徑材培育和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備材基地建設(shè)；重視特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，扶持、培育林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展木材加工、森林旅游等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。2.4加強(qiáng)森林資源安全體系建設(shè)。一是加強(qiáng)林政資源管理。建立以資源行政管理為主體，以資源監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查為兩翼的森林資源管理體系，做到林木采伐管理依法依規(guī)，木材運(yùn)輸憑證放行。二是加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安作為林業(yè)執(zhí)法主力軍的職能，夯實(shí)基層警務(wù)實(shí)力，不斷提高民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法能力；開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓嚴(yán)打亂砍濫伐林木、亂占亂墾林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為，及時(shí)解決群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。三是加強(qiáng)林業(yè)“三防”工作。實(shí)行調(diào)運(yùn)檢疫和復(fù)檢制度，加大產(chǎn)地檢疫調(diào)查力度；推進(jìn)防火責(zé)任體系、預(yù)防體系、撲救體系建設(shè)，加強(qiáng)野外用火管理，提高應(yīng)對(duì)林火綜合防控能力；建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)防體系，應(yīng)對(duì)盜伐濫伐森林違法行為。2.5加強(qiáng)林業(yè)科技體系建設(shè)。積極做好林業(yè)科技推廣應(yīng)用工作，將最新科技成果及時(shí)應(yīng)用到林業(yè)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林業(yè)行業(yè)崗位培訓(xùn)和技術(shù)人員繼續(xù)教育，有組織，有計(jì)劃地對(duì)系統(tǒng)內(nèi)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。

作者:孟凡麗 單位:黑龍江省綏化市林業(yè)科研所

摘要：水資源的供需矛盾日趨尖銳，成為區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的最急需解決的問(wèn)題，解決水資源緊缺的措施。

關(guān)鍵詞：水資源；緊缺；治理

**市位于河北省南部，屬于資源型缺水地區(qū)，人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均值的1／7。由于近年來(lái)降水量逐年減少，地下水嚴(yán)重超采。造成地下水位迅猛下降。原有的狗頭泉、百泉不見(jiàn)了，白馬河、七里河等，已干枯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地表水較50年代減少48%，水資源的供需矛盾日趨尖銳，成為區(qū)域水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的最急需解決的問(wèn)題。

一、造成缺水的原因

1.1由于地表水的減少和降雨量的減少，農(nóng)作物生長(zhǎng)的需水量，幾乎是靠大量抽取地下水灌溉。隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水的需求量劇增。為滿(mǎn)足生產(chǎn)生活和社會(huì)發(fā)展的需要，超采地下水現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全市每年超采地下水總量超過(guò)10億立方米，由此造成地下水位不斷下降。與2001年相比，全市平均地下水位下降了3米。

1.2城市發(fā)展過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)大氣與水體污染、垃圾成堆、綠地減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等環(huán)境問(wèn)題.大多數(shù)河流總的狀況是:缺少自然徑流，基本失去稀釋自?xún)裟芰Γ呀咏坝泻咏钥?，有水皆污”的境?這是由于水環(huán)境污染造成的水質(zhì)性缺水。