一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，正確掌握形勢

歷時長，此次降雨范圍廣。強度大，省入汛以來最大的一次降雨。此次降雨極易引發(fā)外河洪水上漲和內(nèi)澇成災(zāi)，給平安度汛帶來極大危害。目前，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。對此，全縣上下必需堅持清醒認識，消除盲目樂觀情緒和僥幸麻痹心理，要精誠團結(jié)，強化大局意識，憂患意識，紀律意識，責(zé)任意識，平安意識，確保平安度汛。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立即上崗到位，深入一線，坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮，加強調(diào)度。防汛責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人不準擅離職守。要認真落實責(zé)任制，層層分解任務(wù)，切實做到工作到位，人員到位，措施到位，認真落實上堤查險責(zé)任人、群眾轉(zhuǎn)移責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人，各鎮(zhèn)場區(qū)、各單位要保證專人24小時值班值宿。

二、確保平安度汛，全面做好迎戰(zhàn)洪水各項準備工作

沿河鎮(zhèn)場要做好防御洪水的各項準備工作。此次降雨極有可能使河水陡漲。

拉網(wǎng)式排查，1對險工險段要全面檢查。不留死角，不留隱患，做到百密而無一漏，萬全而無一疏，發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。

備足沙石料。2險工險段要備足土方。

各產(chǎn)煤省、生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。分析原因，反映出一些地方和單位對暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難重視不夠，缺乏有效的預(yù)報預(yù)警和預(yù)防工作機制；一些煤礦采煤后形成的塌陷坑未能及時進行隔水、填平等徹底治理；一些關(guān)閉廢棄礦井的井筒未按《煤礦安全規(guī)程》的要求充實填死；一些煤礦違法違規(guī)開采防水保護煤柱；一些煤礦的井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高洪水位；部分煤礦井田范圍或井田附近地面河道被擠占，泄洪不暢，河岸決口。為有效預(yù)防因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作堅決遏制重特大事故的通知》的要求，提出以下指導(dǎo)意見：

一、建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)難的機制和制度

1.煤礦企業(yè)要建立健全防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難的組織機構(gòu)和機制。成立以企業(yè)主要負責(zé)人為組長的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷電）領(lǐng)導(dǎo)小組。編制雨季“三防”工作計劃，明確“三防”任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作落實。加強雨季期間調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位，隱患治理計劃到位，信息接收與值班工作到位。

2.煤礦企業(yè)要主動與氣象、水利、防汛等部門聯(lián)系，建立災(zāi)害性天氣預(yù)警和預(yù)防機制。及時收聽收看天氣預(yù)報，掌握可能危及煤礦安全生產(chǎn)的暴雨洪水災(zāi)害信息，密切關(guān)注災(zāi)害性天氣的預(yù)報預(yù)警信息，掌握汛情水情，及時主動采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當(dāng)?shù)V井出現(xiàn)異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進行預(yù)警。

3.建立雨季巡視制度。煤礦企業(yè)在雨季要安排專人負責(zé)對本井田范圍及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。礦區(qū)每次降大到暴雨時和降雨后，必須派專業(yè)人員及時觀測礦井涌水量變化情況。

為進一步加強商貿(mào)流通企業(yè)防御抗災(zāi)工作,確保縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)安全,根據(jù)縣防汛指揮部的統(tǒng)一部署，特制定本工作預(yù)案。

一、防御工作的主要任務(wù)及重點

堅持“安全第一，預(yù)防為主，防重于搶，參與救援”的方針，確保商貿(mào)流通企業(yè)的重點區(qū)域、重點企業(yè)抵御暴雨洪水,安全渡汛，做到有計劃，有準備，切實保障企業(yè)職工、群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全，確保工商經(jīng)濟安全運行。

重點區(qū)域：指歷史上易發(fā)生汛澇災(zāi)害的地區(qū)，地處沿江沿河或位于較低洼地帶的工商企業(yè).

重點企業(yè)：指化工類等一旦出現(xiàn)事故會對人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴重后果的企業(yè).

二、基本原則

摘要：隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候災(zāi)害的發(fā)生日趨頻繁，由此引發(fā)的暴雨洪水對人民的生命財產(chǎn)造成極大危害。在大江大河的水文報汛手段相對完善成熟、堤壩防御稀遇洪水能力得到一定保證的情況下，中小河流的防汛減災(zāi)是目前政府關(guān)心和需要解決的重要問題之一。文中就如何開展中小河流暴雨災(zāi)害的防治提出見解。

關(guān)鍵詞：中小河流；氣候；暴雨；災(zāi)害；防汛減災(zāi)

全球各國科學(xué)家上百年持續(xù)的觀測和幾十年艱辛的探索，為人類揭示了一個不爭的事實：全球平均氣溫在過去100年中上升了0.74℃，而且這種變暖的趨勢還在繼續(xù)。關(guān)于全球氣候變化一個重要的結(jié)論是：氣候變化將會導(dǎo)致氣候事件變率增加和極端天氣發(fā)生的可能性增加，包括降水的變率增加，極端干旱、連續(xù)干旱以及強降水發(fā)生的頻率增加。這就意味著洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響程度都將加大，對人民生命和財產(chǎn)安全將構(gòu)成了更加嚴重的影響。全球氣候變化是當(dāng)今世界共同面臨的重大課題。

一、加強中小河流暴雨災(zāi)害防治的必要性

大江大河歷來是我國防汛抗洪的重點，這一點是非常明確的。但是水災(zāi)發(fā)生幾率更多的往往是中小河流和中小型水庫。近年來我國防汛形勢特點總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫失事造成的。

中小河流洪澇災(zāi)害嚴重的主要原因：一是防洪標(biāo)準低。絕大多數(shù)中小河流防洪標(biāo)準都是3～5年一遇，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。二是一些地區(qū)為了追求眼前的經(jīng)濟利益，盲目開發(fā)、亂采礦石、攔河設(shè)障、擠占河道，一旦發(fā)生洪水就會造成重大經(jīng)濟損失。三是中小河流流域面積小，匯流快，氣象監(jiān)測困難，水文觀測站點缺少，防洪難度很大。四是中小河流地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，發(fā)生洪水時極易誘發(fā)山地災(zāi)害，造成人員傷亡。五是中小河流治理的資金投入不足。近年來國家增加了對水利的投入，但是這些資金主要用于大江大河和大湖的治理，中小河流的投入不足。

［摘要］周河為北洛河源頭左岸較大的一級支流，志丹縣北洛河水環(huán)境綜合治理項目一期工程位于周河中游。為研究該工程所在區(qū)域洪水特征，將位于周河流域的志丹水文站作為參證站，在收集整編水文站1964－2010年共47a的實測洪水資料的基礎(chǔ)上，對工程區(qū)洪水特性進行分析，并基于水文比擬法、地區(qū)經(jīng)驗公式法和綜合參數(shù)法分別進行設(shè)計洪水推算，最終選擇合理的設(shè)計洪水成果。分析結(jié)果顯示：工程區(qū)年最大洪水一般發(fā)生7－8月，10月偶爾也有洪水發(fā)生，志丹水文站歷史實測最大洪峰流量為2610m3／s（1977年7月6日），最小洪峰流量為123m3／s（1952年7月31日）；對設(shè)計洪水成果比選后，認為采用水文比擬法計算的工程區(qū)設(shè)計洪水成果比較合理。分析結(jié)論對保證該工程的安全實施提供了科學(xué)準確的決策依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］水環(huán)境治理；工程區(qū)；洪水特性；設(shè)計洪水；計算成果；周河

1流域概況

周河為北洛河源頭左岸較大的一級支流，位于東經(jīng)108°31′～108°50′，北緯36°35′～37°10′之間，發(fā)源于白于山南麓靖邊縣周家嘴，從志丹縣順寧鄉(xiāng)的大擺溝入縣境，由西北流向東南，經(jīng)周河鄉(xiāng)、志丹縣城后轉(zhuǎn)向南流，過雙河鄉(xiāng)，于永寧鄉(xiāng)川口匯入洛河。河流全長85．1km，流域面積1334km2，河道平均比降3．7‰。流域呈羽型，較大支流有駙馬溝、孫岔溝、麻子溝等。周河流域地貌類型主要分為黃土梁峁丘陵溝壑區(qū)和河谷階地區(qū)。梁峁溝壑區(qū)地貌以梁為主，梁頂間或有大型的孤立峁，溝谷密度大，侵蝕強烈，河溝深切，滑坡、瀉溜、崩塌普遍。梁、峁、坡已多辟為梯田。河谷階地區(qū)沖積階地發(fā)育，一級階地相對高出河床3～10m，面積較大而連片，階地堆積物下多石礫層。二級階地一般高出河床15～25m，由于深切侵蝕，二級階地被分割成塊狀。該縣優(yōu)良農(nóng)田多集中在二級階地上。本次主要以擬建的志丹縣北洛河水環(huán)境綜合治理項目一期工程為例，對該工程治理項目區(qū)的暴雨洪水特性、設(shè)計洪水計算分析過程及成果合理性比選方法進行總結(jié)，也為掌握周河流域水文氣象特征有參考價值。流域水系分布見圖1。

2研究區(qū)參證水文站選取

擬建的志丹縣北洛河水環(huán)境綜合治理項目一期工程位于周河中游，流域內(nèi)沒有較大水利水電工程，選擇距離工程項目區(qū)最近的為志丹縣水文站為參證站進行分析計算最為合適。該水文站距離工程區(qū)大約5km，由陜西省水利廳于1960年8月設(shè)立，為專用水文站，資料未勘印；1961年12月11日停測，1964年7月交由陜西省水文總站管理，將斷面下遷1．5km，開始恢復(fù)測驗工作，1965年5月斷面上遷100m，更名為志丹水文（二）站，位于陜西省志丹縣城關(guān)鎮(zhèn)，地處東經(jīng)108°46′、北緯36°49′，控制流域面積774km2，距河口距離31km，觀測項目齊全，連續(xù)觀測至今。本次收集志丹水文站1964－2010年共47a的實測洪水資料對暴雨洪水特性進行分析。水文站概況見表1．

摘要:隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候災(zāi)害的發(fā)生日趨頻繁，由此引發(fā)的暴雨洪水對人民的生命財產(chǎn)造成極大危害。在大江大河的水文報汛手段相對完善成熟、堤壩防御稀遇洪水能力得到一定保證的情況下，中小河流的防汛減災(zāi)是目前政府關(guān)心和需要解決的重要問題之一。文中就如何開展中小河流暴雨災(zāi)害的防治提出見解。

關(guān)鍵詞:中小河流；氣候；暴雨；災(zāi)害；防汛減災(zāi)

全球氣候變化趨勢

全球各國科學(xué)家上百年持續(xù)的觀測和幾十年艱辛的探索，為人類揭示了一個不爭的事實：全球平均氣溫在過去100年中上升了0.74℃，而且這種變暖的趨勢還在繼續(xù)。關(guān)于全球氣候變化一個重要的結(jié)論是：氣候變化將會導(dǎo)致氣候事件變率增加和極端天氣發(fā)生的可能性增加，包括降水的變率增加，極端干旱、連續(xù)干旱以及強降水發(fā)生的頻率增加。這就意味著洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響程度都將加大，對人民生命和財產(chǎn)安全將構(gòu)成了更加嚴重的影響。全球氣候變化是當(dāng)今世界共同面臨的重大課題。

1加強中小河流暴雨災(zāi)害防治的必要性

大江大河歷來是我國防汛抗洪的重點，這一點是非常明確的。但是水災(zāi)發(fā)生幾率更多的往往是中小河流和中小型水庫。近年來我國防汛形勢特點總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫失事造成的。

認真做好防范工作確保師生人身安全

——在區(qū)教育系統(tǒng)防汛工作會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

六月十日，在我國的黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)，受降雨影響，發(fā)生山洪災(zāi)害。沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)遭受到山洪襲擊，造成95名小學(xué)生死亡，多人失蹤的不幸事件?？梢哉f舉國震驚，黨中央、國務(wù)院高度重視，總理、國家防汛抗旱指揮部總指揮長、副總理回良玉都做出了重要批示。我們市政府、區(qū)政府也先后于前兩天召開了“汲取黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)教訓(xùn)，做好當(dāng)前防汛工作”的專題防汛工作會議。今天，區(qū)教育局召開這個會議，非常及時，非常重要，也十分必要。按照會議安排，我給大家介紹暴雨洪水災(zāi)害一些情況及防范措施。

我給大家先介紹三個概念：暴雨洪水山洪

暴雨，泛指雨強度很大的雨。通常規(guī)定24小時降雨量大于等于50mm、12小時降雨量大于或等30mm者，稱為暴雨，根據(jù)雨強的大小又將暴雨分為暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中24小時降雨量大于或等于50mm而小于110mm，12小時降雨量大于或等于30mm小于70mm的為暴雨；24小時降雨量大于或等于100mm而小于200mm，12小時降雨量大于或等于70mm而小于140mm的為大暴雨；24小時降雨量大于或等于200mm，12小時降雨量大于或等于140mm的為特大暴雨。

摘要:隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候災(zāi)害的發(fā)生日趨頻繁，由此引發(fā)的暴雨洪水對人民的生命財產(chǎn)造成極大危害。在大江大河的水文報汛手段相對完善成熟、堤壩防御稀遇洪水能力得到一定保證的情況下，中小河流的防汛減災(zāi)是目前政府關(guān)心和需要解決的重要問題之一。文中就如何開展中小河流暴雨災(zāi)害的防治提出見解。

關(guān)鍵詞:中小河流；氣候；暴雨；災(zāi)害；防汛減災(zāi)

全球氣候變化趨勢

全球各國科學(xué)家上百年持續(xù)的觀測和幾十年艱辛的探索，為人類揭示了一個不爭的事實：全球平均氣溫在過去100年中上升了0.74℃，而且這種變暖的趨勢還在繼續(xù)。關(guān)于全球氣候變化一個重要的結(jié)論是：氣候變化將會導(dǎo)致氣候事件變率增加和極端天氣發(fā)生的可能性增加，包括降水的變率增加，極端干旱、連續(xù)干旱以及強降水發(fā)生的頻率增加。這就意味著洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響程度都將加大，對人民生命和財產(chǎn)安全將構(gòu)成了更加嚴重的影響。全球氣候變化是當(dāng)今世界共同面臨的重大課題。

一、加強中小河流暴雨災(zāi)害防治的必要性

大江大河歷來是我國防汛抗洪的重點，這一點是非常明確的。但是水災(zāi)發(fā)生幾率更多的往往是中小河流和中小型水庫。近年來我國防汛形勢特點總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫失事造成的。

摘要:隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候災(zāi)害的發(fā)生日趨頻繁，由此引發(fā)的暴雨洪水對人民的生命財產(chǎn)造成極大危害。在大江大河的水文報汛手段相對完善成熟、堤壩防御稀遇洪水能力得到一定保證的情況下，中小河流的防汛減災(zāi)是目前政府關(guān)心和需要解決的重要問題之一。文中就如何開展中小河流暴雨災(zāi)害的防治提出見解。

關(guān)鍵詞:中小河流；氣候；暴雨；災(zāi)害；防汛減災(zāi)

全球氣候變化趨勢

全球各國科學(xué)家上百年持續(xù)的觀測和幾十年艱辛的探索，為人類揭示了一個不爭的事實：全球平均氣溫在過去100年中上升了0.74℃，而且這種變暖的趨勢還在繼續(xù)。關(guān)于全球氣候變化一個重要的結(jié)論是：氣候變化將會導(dǎo)致氣候事件變率增加和極端天氣發(fā)生的可能性增加，包括降水的變率增加，極端干旱、連續(xù)干旱以及強降水發(fā)生的頻率增加。這就意味著洪澇、干旱、臺風(fēng)和山洪等災(zāi)害的發(fā)生頻率和影響程度都將加大，對人民生命和財產(chǎn)安全將構(gòu)成了更加嚴重的影響。全球氣候變化是當(dāng)今世界共同面臨的重大課題。

一、加強中小河流暴雨災(zāi)害防治的必要性

大江大河歷來是我國防汛抗洪的重點，這一點是非常明確的。但是水災(zāi)發(fā)生幾率更多的往往是中小河流和中小型水庫。近年來我國防汛形勢特點總的是大江大河在持續(xù)加大投入，建立水文遙測系統(tǒng)、提高堤壩防洪能力后水勢平穩(wěn)，一些地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，損失慘重，主要是中小河流、中小水庫失事造成的。

1城區(qū)自然特征

1.1地理位置施秉城區(qū)位于施秉縣中部，舞陽河及其支流杉木河、小河的交匯處，地勢開闊平坦，海撥524~525m，河面高程520~521m，東西寬60km，南北長62km。S304公路橫貫鎮(zhèn)區(qū)，距施秉縣火車站17km。

1.2地形地貌與地質(zhì)施秉縣城區(qū)位于東西走向的施秉斷陷盆地中部一級階地上，海拔高程524~525m。貧地東西長10km，南北寬0.2~1.6km，北部地形陡峻，南部坡緩，東、西面各有諸葛洞峽谷及觀音巖峽谷。盆地地?zé)崞骄彛用娓叱?20~521m，坡降小，大量沖積砂（礫）石層、粉砂土、粉砂質(zhì)粘土堆積于河床中形成河漫灘、高漫灘。干流舞陽河由西往東呈“S”型從盆地中蜿蜓穿過。支流杉木河、小河分別在平寧橋左巖下游約450m、施秉大橋右?guī)r下游約500m處匯入干流。

1.3河流水系施秉縣境內(nèi)河流眾多，河道長度10km以上的河流有34條，均屬長江流域烏江、舞陽河、清水江三大水系。主要流經(jīng)縣城的河流有干流舞陽河及支流杉木河、小河?？h境內(nèi)的河流水流湍急、坡降大、落差集中、水力資源豐富，為水電建設(shè)和農(nóng)田灌溉提供了優(yōu)越的條件。

1.4氣象施秉縣屬于中亞熱季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。緯度較低，海撥較高，具有明顯的高原性季風(fēng)氣候。夏無酷署、冬無嚴寒、無霜期較長，雨水充沛，雨熱同季，屬于豐收型氣候。極端最高氣溫38.4℃，極端最低氣溫-7.6℃，多年平均氣溫16.4℃，多年平均降水量1018.2mm，無霜期298天。

2洪、澇特征和災(zāi)害分析