第一章總則

第一條為規(guī)范區(qū)域內(nèi)房屋及地屬附著物征收補(bǔ)償安置活動(dòng)，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）、《陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城市房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》（政辦發(fā)﹝號）等法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在區(qū)域內(nèi)對房屋及地屬附著物實(shí)施征收，需要對被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置的活動(dòng)。本辦法與國家和省、市相關(guān)規(guī)定不符的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條為了公共利益的需要，征收單位或個(gè)人的房屋及地屬附著物，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋及地屬附著物所有權(quán)人（簡稱被征收人）給予公平補(bǔ)償安置。

人民政府確定蒲河新城管委會(huì)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施蒲河新城開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)，房屋及地屬附著物征收補(bǔ)償安置工作。

人民政府確定房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施除蒲河新城開發(fā)區(qū)以外的區(qū)域內(nèi)，國有土地上房屋及地屬附著物的征收補(bǔ)償安置工作。

第一條為了加強(qiáng)征收集體土地管理，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)土地所有者、使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《寧夏回族自治區(qū)土地管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征收集體所有土地及房屋拆遷的安置補(bǔ)償，適用本辦法。

第三條市國土資源行政主管部門是我市集體土地征收及安置補(bǔ)償?shù)男姓鞴懿块T。市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地及房屋拆遷安置補(bǔ)償工作的組織協(xié)調(diào)。市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)集體土地征收過程中房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)染唧w工作。

第四條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)（含安置補(bǔ)助費(fèi)）、青苗補(bǔ)償費(fèi)及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第五條土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照被征土地的區(qū)位確定。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家制定區(qū)片綜合地價(jià)的有關(guān)規(guī)定另行。

自征地協(xié)議簽訂后，農(nóng)民在被征土地上取土賣土，依據(jù)《土地法》有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際取土量和土方市場價(jià)核算費(fèi)用，從征地補(bǔ)償費(fèi)中扣除。

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）:

全國推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度座談會(huì)之后，按照部的統(tǒng)一部署，各地采取有效措施，積極推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度建設(shè)，取得了一定進(jìn)展。但是，一些地方對推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度還存在著畏難情緒，思想認(rèn)識不到位，工作缺乏主動(dòng)性，協(xié)調(diào)裁決制度建設(shè)尚未在全國取得突破性進(jìn)展。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，及時(shí)化解因征地補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的緊迫性和重要性

推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要。當(dāng)前，我國正處在"發(fā)展機(jī)遇期"與"矛盾凸顯期"，各種矛盾和糾紛紛繁復(fù)雜，突出多變。尤其是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，因征地補(bǔ)償安置引發(fā)的矛盾和糾紛日益突出，已成為人民群眾日益關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題。一些地方由于征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度不落實(shí)，致使許多因征地補(bǔ)償引發(fā)的矛盾和糾紛得不到及時(shí)處理，部分地方甚至發(fā)生了群體性事件，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。全面推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是建立和完善有效的群眾利益訴求機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制的重要手段,對于引導(dǎo)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民通過法定渠道化解征地矛盾，解決征地糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是實(shí)施土地管理法規(guī)、完善征地程序的客觀需要。征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》為解決征地補(bǔ)償安置爭議確立的專門制度。20**年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[20**]28號）又提出了“加快建立和完善征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民和用地者的合法權(quán)益”。當(dāng)前，隨著農(nóng)民對征地補(bǔ)償?shù)娜找骊P(guān)注和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，在實(shí)施征地中發(fā)生的矛盾、糾紛和沖突不斷增加，迫切需要啟動(dòng)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決程序，來解決矛盾，化解糾紛，這對于保證土地管理法規(guī)的順利實(shí)施、完善征地程序、切實(shí)強(qiáng)化國土資源管理部門在實(shí)施征地中的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能具有重要意義。

推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是有效化解征地實(shí)施中矛盾和糾紛的有效途徑。在市、縣政府實(shí)施征地過程中，一旦發(fā)生糾紛，迫切需要上級政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決，盡快解決矛盾，避免曠日持久的訴訟、上訪，甚至激化矛盾，形成群體事件。湖南、重慶和安徽等?。ㄊ校┩菩姓鞯匮a(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的試點(diǎn)，已經(jīng)在化解征地糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，規(guī)范政府行為、完善征地程序，普及法律法規(guī)、保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益等方面取得了良好效果。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對試點(diǎn)取得的成效給予了高度評價(jià)，對國土資源部全面推進(jìn)這項(xiàng)工作給予了充分肯定。推行征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度，是法規(guī)有要求，現(xiàn)實(shí)有需要，實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)加快進(jìn)行。

甲方(拆遷人)：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

乙方(被拆遷人)：____________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第一章總則第一條為規(guī)范征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦。

第二條本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條對征地補(bǔ)償安置爭議，由爭議所在地市、縣人民政府先行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請裁決。

省國土資源部門負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補(bǔ)償安置爭議裁決工作。

第四條征地補(bǔ)償安置爭議實(shí)行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開、高效和便民的原則。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《**市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔**〕45號）及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)**年9月17日縣人民政府第32次常務(wù)會(huì)議審議通過，決定調(diào)整我縣征地補(bǔ)償安置政策?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計(jì)算補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類，按被征收土地面積計(jì)算，我縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝15000元；安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為25000元。

土地補(bǔ)償費(fèi)為被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所獲得的補(bǔ)償，被征地土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%首先統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政管理部門代為劃撥到勞動(dòng)保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

為合理利用土地，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔20**〕28號，以下簡稱《決定》）精神，現(xiàn)就完善征地補(bǔ)償安置制度有關(guān)問題提出以下意見：

一、關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的制訂。省級國土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)可考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級等因素。

（二）統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)的確定。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征地區(qū)片綜合地價(jià)的制訂。有條件的地區(qū)，省級國土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣（市）征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

（四）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配。按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級人民政府制定。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

舊城改造

第一條為做好樂成鎮(zhèn)東門片房屋拆遷補(bǔ)償、安置工作，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保舊城改造工作順利推進(jìn)，根據(jù)《樂清市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，制定本意見。

第二條拆遷范圍：東至環(huán)城東路，南至居仁巷南側(cè)，西至銀溪河，北至東大街北側(cè)，在以上范圍（以批準(zhǔn)的拆遷紅線圖為準(zhǔn)）內(nèi)實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人作補(bǔ)償、安置的，適用本意見。

第三條本意見所稱拆遷人是指樂清市城市防洪與改造開發(fā)有限公司；被拆遷人是指上述拆遷范圍內(nèi)被拆遷房屋及其附屬物的所有人。

第四條拆遷人按照國家有關(guān)規(guī)定和《細(xì)則》及本意見的規(guī)定，對被拆遷人給予合理補(bǔ)償。補(bǔ)償方式可采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償。

第五條房屋拆遷的補(bǔ)償、安置工作由拆遷人負(fù)責(zé)，被拆遷人憑身份證、房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等證件與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償、安置協(xié)議，原則上每戶只能簽訂一份協(xié)議。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，也是工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。根據(jù)《市農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償指導(dǎo)意見》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)施意見》和《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償實(shí)施辦法》，結(jié)合前進(jìn)村片區(qū)的實(shí)際情況，特制訂如下拆遷安置補(bǔ)償方案：

一、拆遷范圍

前進(jìn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃為拆遷范圍。

二、組織實(shí)施

前進(jìn)村片區(qū)拆遷安置工作在區(qū)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本范圍內(nèi)的農(nóng)房拆遷安置補(bǔ)償工作，區(qū)投資控股公司負(fù)責(zé)還建房（農(nóng)民公寓）的建設(shè)，農(nóng)民公寓按照統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一管理的原則實(shí)施。農(nóng)民公寓為交鑰匙工程，拆遷安置原則上采取先安后拆方式，如遇建設(shè)用地需要，也可采取先拆后安方式。

三、安置補(bǔ)償憑證

第一章總則

第一條為加強(qiáng)征地房屋拆遷管理，保障建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合《*市征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》（寧政發(fā)〔2004〕93號）執(zhí)行情況，制定本辦法。

第二條凡在本市*區(qū)、白下區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、下關(guān)區(qū)、雨花臺區(qū)、棲霞區(qū)（以下簡稱“江南八區(qū)”）范圍內(nèi)的征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，適用本辦法。

撤組剩余國有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改建的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。

臨時(shí)使用土地涉及農(nóng)民房屋拆遷的，按本辦法規(guī)定實(shí)施拆遷。

第三條本辦法所稱征地房屋拆遷補(bǔ)償安置，系指國家為了公共利益及實(shí)施規(guī)劃的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地，需實(shí)施征地房屋拆遷，并依法給予被拆遷人合理補(bǔ)償安置的行為。